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依法行政述職報告鄉鎮|依法行政述職報告鄉鎮(系列十二篇)

發表時間:2020-10-31

依法行政述職報告鄉鎮(系列十二篇)。

? 依法行政述職報告鄉鎮 ?

*市*管理委員會依法行政情況匯報 ? 近年來,管委為更有效擔負起資源保護和旅游管理的神圣使命,始終把嚴格執法作為推進工作的重要手段,堅持依法行政,致力建設服務型法制部門,在組織建設、行政許可法的學習培訓、加強執法監督、配套制度建設、法制宣傳、執法調研、落實管理職能、隊伍建設等方面做了大量的工作,取得顯著成效。現將有關情況匯報如下: ????一、完善組織建設,明確執法權限,為依法行政奠定堅實基礎 管委圍繞青島市“創建全國文明城市、生態市”的目標,將依法行政工作逐步納入規范化、制度化軌道,增強管理工作的透明度和公開性,努力建設法制。成立了由管委主任任組長、各部門負責人參與的依法行政領導小組,明確管委辦公室作為法制機構,負責執法行政工作的推進,使依法行政工作有領導抓、有機構管、有專人辦,從組織機構上保證依法行政工作的實施。2004年初,機構改革完成后,依法行政工作領導小組及時調整成員,按照新的工作分工,組織各部門對照所依據的法律、法規和規章,積極協調市政府相關部門,明確執法權限,將法律法規賦予的職能層層落實到具體部門和人員,建立相應執法評議制度,形成了責任清楚、目標明確,逐級負責的執法管理體系。做到執法目標具體化、執法責任明晰化、執法行為規范化。 二、以深入貫徹落實行政許可法為切入點,推動依法行政工作不斷上新水平 行政許可法頒布以來,管委高度重視,把學習貫徹行政許可法納入重要工作日程。一是專門成立由主要領導任組長的領導小組,由分管領導靠上抓,及時安排部署行政許可法學習和貫徹實施工作,要求全體工作人員從講政治、講大局的高度,充分認識實施行政許可法的重要意義,增強學習貫徹行政許可法的自覺性和主動性。二是采取外請專家和內部宣講的方式,組織全體執法人員和機關工作人員有計劃、有步驟地開展《行政許可法》學習培訓,做到每次培訓有主講、有問答、有交流發言,極大提高了學習的針對性和實效性。為檢驗學習成果,利用計算機考試系統對全體參訓人員進行了測試,并將測試成績與個人年度考核掛鉤。三是按照全市清理行政許可事項的統一部署,對行政許可項目進行了全面清查。立足行政許可程序的科學、規范,進一步健全責任追究和政務公開制度,致力推行電子政務,強化人員培訓,將行政執法工作逐步納入規范化管理軌道。 三、強化行政執法監督,不斷提高執法效能 行政執法是一項系統性工程,必須運用科學的監督制約機制,建立完善的行政執法系統才能不斷提高執法效能,推進依法行政。管委積極健全執法監督及執法監督網絡建設,從各個環節全面加強執法行為的監督。 (一)完善法制工作機制。對重大法制工作事項列入行政辦公會會議議程,由行政辦公會研究決定。每年召開一至兩次全法制工作會議,總結執法經驗,分析典型案例,糾正執法中的偏差和不足。 (二)建立規范性文件審查機制。根據青島市規范性文件規定,從文件規劃、起草、審查、審議、公布、存檔、清理等各個環節進行規范,形成完整的行政規范性文件制定審查機制。將涉及行政管理相對人權利義務的文件,由辦公室及時提報市法制辦審核,定期組織對文件進行清理,形成制度,保持連續性和穩定性。規范性文件審查和清理機制的建立,使監督工作由事后變成了事前、事中的全程監督,開辟了監督的新途徑。 (三)建立行政執法評議考核機制。制定了目標管理績效考核管理辦法,將行政執法工作情況納入目標管理績效考核,采取考核組主考、部門間互評的評議考核機制,充分體現客觀、公開、公正、公平的原則,即促進部門之間進行業務交流,又使各部門間在交流中找到差距,激發進一步做好法制工作的積極性。 四、以擴大宣傳力度和深度為著力點,努力營造推進依法行政的濃厚氛圍 開展保護管理工作的主要依據是國務院發布的《風景名勝區管理暫行條例》、建設部發布的《風景名勝區管理暫行條例實施辦法》、省第九屆人大常委會通過的《山東省風景名勝區管理條例》等法律法規和規章。配合依法治景進程的推進,管委立足對外、對內宣傳,不斷強化依法行政宣傳教育工作。對外,通過與周邊村莊召開可持續發展座談會、組織經營業戶、講解員培訓班,開展護林防火宣傳,組織普法專題宣傳活動等形式,全面提升旅游從業人員思想認識。利用新聞媒體深入組織開展“靠山、用山、愛山、護山”宣傳教育,并把國家對風景名勝區的有關政策法規印制成冊,分發給內村莊、單位和農戶。2004年年底,在北九水游覽區評選73戶“愛山護山”人家,使共愛山川意識深入人心。對內,編寫發放《干部職工知識讀本》,廣泛開展依法行政知識培訓。在《信息》中開辟“法制宣傳”專欄,對涉及執法焦點、難點的問題及時組織開展專題研討,這一法制宣傳教育平臺的建立,進一步拓展了執法工作的視野。 五、以深入開展行政執法調研為突破口,高標準規范行政執法行為 為強化依法行政,管委對適用于保護管理的法律法規進行了認真摸底調查,針對現行規章對管理權限規定不完整或不明確的方面,加快政府規章制定進程。目前,風市場準營制度已經列入青島市政府立法計劃,調研工作正在進行。同時,根據全省工作部署,組織開展了在風推行相對集中行政處罰權制度的調研工作,多次協調省、

? 依法行政述職報告鄉鎮 ?

一、計量器具生產、維修、銷售環節風險較低

既無計量器具生產制造企業,又無計量器具修理企業,計量器具銷售企業能較好的按照相關要求開展經營活動,風險隱患較低。

二、計量器具使用環節存在一定的風險

加強了對定量包裝商品計量監督檢查和加油站的計量監管,積極開展專項計量監督檢查取得了一定的成績,社會民生計量領域強制檢定率明顯上升、群眾誠信計量意識明顯提高、民生計量領域違法違規行為明顯降低。但營造和諧穩定計量環境,構建計量長效機制是長期的工程,目前集貿市場、鄉鎮醫療機構是我縣計量風險較為突出的環節:

逃避檢定的現象時有發生,導致集貿市場計量器具檢定率、合格率總體不高。

2、部分鄉鎮醫療衛生機構計量意識不強。對醫用計量器具給診斷病情帶來的后果和危害認識不足,加之經費緊張,給檢定工作開展帶來較大阻力。由于醫療衛生計量器具檢定率偏低,醫學診療準確性和科學性難以保障。

3、高科技計量作弊難以及時發現。由于經費問題基層計量行政機構執法手段一直較為落后,使部分高科技計量作弊行為難以及時發現,防不可防的尷尬局面日益凸顯。

三、計量器具進口環節風險較低

我縣無計量器具進口商或經銷商,風險隱患較低。

四、計量技術機構和計量行政監管風險因素較低

根據質檢總局、省、市局計量工作要求,我局陸續開展了“技術機構檢測整頓”、“計量檢定服務窗口建設”等多項活動,嚴格依據質檢系統檢驗檢測機構能力建設基本要求開展達標創建,投入資金更新軟硬件配備,開展人員考核練兵及教育培訓,并以自查及互查等方式開展自查自糾,較好的解決了人員責任意識不到位、管理制度不完善、技術保障水平較弱、人員素質較低、服務質量不高等諸多問題,技術機構能夠嚴格按照工作標準、檢定流程及業務范圍開展計量檢定、校準工作。與此同時,我局行政機關嚴格按照審批程序、期限、條件等開展計量行政審批項目工作;狠抓工作作風,有效杜絕了因監管人員責任意識不到位以及其他影響行政監管效率的因素而導致監管缺位、證后監管力度不夠等問題。

五、應對措施

針對風險分析中發現的計量器具使用單位存在的問題和行政監管部門執法力度較弱等諸多問題,要增強計量管理意思。健全和完善風險研判處置機制,防范風險管理程序和措施。按照高、中、低檔風險等級,建立應對處置預案,堅決整治各類計量風險隱患,嚴厲打擊計量違法行為。主要有以下幾個措施:

““重視民生計量的良好氛圍。

易于作弊、不便管理的局面,爭取通過上門服務,使全縣城鄉集貿市場在用衡器受檢率、合格率大幅提升,為人民營造一個誠實守信、公平公正的購物環境。

嚴格遵守計量法律法規及有關規定。保證計量器具和商品量的準確。堅持專項監督檢查和日常監管相結合,不斷提高民生計量工作監管的有效性。特別是針對壟斷行業和一些企業的不配合甚至拒檢行為,通過加強部門溝通,依法穩步推進等辦法,打破計量強檢工作受阻的僵局。

建設和諧城鄉”活動。率先在集貿市場、醫療衛生單位、民用三表、餐飲場所、超市商店、眼鏡行業等與老百姓生活密切相關的重要領域推進誠信計量體系建設,積極推行《商業服務業誠信計量行為規范》,倡導各行業建立健全計量管理制度、誠信計量承諾制度、計量投訴處理制度、計量不足先行賠償制度等,與商家業主簽訂“誠信計量承諾書”,向社會公布計量維權舉報電話,方便消費者對計量違法行為的投訴和舉報,提高社會各界參與計量監督工作的積極性、主動性。通過道德約束和法律法規雙管齊下,培育一批計量誠信示范單位,樹立一批誠信計量先進典型,以點帶面,推動誠信計量。

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一年來,我鎮依法行政工作在市委、市政府的領導和上級部門的指導下,圍繞“和諧鄉鎮”發展思路,堅持深入貫徹國務院《全面實施依法行政實施綱要》,依法履行法定職責,規范行政行為,為進一步深化法治政府、規范化服務型政府建設,廣大群眾權益更有保障,社會各項工作平穩發展。現將工作自查報告如下:

一、主要開展的工作和成效

(一)加強組織領導,強化依法行政工作職責

以依法行政工作領導小組為核心,不斷強化對依法行政工作的組織領導。

一是成立了由黨委副書記、鎮長為組長,黨政分管領導具體抓的鎮依法行政工作領導小組,領導小組成員分工負責,明確職責,落實責任。將依法行政任務與經濟社會發展任務同部署、同檢查、同落實、同考核。二是落實依法行政考核制度,年初把依法行政工作納入各部門、村(居)的目標考核,細化了工作內容,夯實了工作責任。三是加大了對村(居)、部門依法行政工作的協調指導工作力度,鎮政府司法所、綜治辦始終保持與各各村(居)、部門的密切聯系,對工作中出現的問題及時介入,提供法制服務,加以指導協調,實現了對依法行政工作的動態管理,有效提高了行政行為的合法性,促進了全鎮依法行政工作的總體平穩推進。

(二)完善便民服務體系,推進政府職能轉變

一是抓好鎮便民服務中心建設。完善設施建設,設立“咨詢服務臺”,為辦事群眾提供辦事咨詢、服務引導和電話咨詢等服務。二是制定實施《關于村(居)便民服務室規范化建設的意見》,加強村(居)便民服務代辦點規范化建設。在村(居)實行“一承諾兩代理”,確定了“兩代理”接待員(村干部),并將接待員的姓名、聯系電話向村民進行了公布;制定和完善了信訪、便民代理服務相關制度,并上墻進行了公開;嚴格實行接待員(村干部)每天坐班制度,做到了上班時間有人接待,下班時間電話聯系,真正達到了便民服務的要求。三是規范和理順部門的管理機制,優化組織機構,理順職責分工,解決管理責任上越位、缺位、錯位的問題。進一步整合政府資源,加強部門與部門、部門與村(居)之間的協調配合,形成推進工作的整體合力。

(三)加強宣傳教育,提高法制意識

加強依法行政教育和培訓工作,提高依法行政能力。領導干部帶頭學法,增強依法行政、依法辦事意識,建立例會學法制度、專題法制講座和集中培訓制度,加強法制教育,提高法制意識。

加強鎮干部、執法人員、企業經管人員的普法力度。領導干部在學習形式上不斷創新,在內容上不斷貼近實際,在方法上靈活多樣,采取辦班培訓、專題講座、以會代訓、黨委中心組研討學習及自學等多種方法。鎮副科以上領導干部共參加由縣里組織的專題法制講座10期,參加由鎮里組織的其它專題集中學習、會議學習30場次。

以全民普法教育為主線,深入開展以憲法為核心的法制宣傳教育,全面推進“法律進機關、進社區、進學校、進企業、進單位”活動,結合“五五”普法規劃,采取多種形式廣泛宣傳與干部群眾生產生活相關的法律法規,使全鎮公民的法律素質不斷提高。

結合法律“六進”活動,利用支部書記、村長每月例會學習有關法律法規,利用群眾會以會代訓,學習《憲法》、《村民委員會組織法》;結合綜治平安創建活動,實行領導干部“一月一法”宣講。據統計,全年以會代訓培訓村級領導干部10余次,利用群眾會宣講5余次,組織送法下鄉活動3次,發放宣傳資料20xx余份,張貼宣傳標語200多條,出動宣傳車10余次。通過各種形式的普法宣傳,使全鎮公民受教育面達到90%以上。

(四)加強依法行政,規范執法行為,提升行政執法水平

以科學民主決策機制為基礎,進一步提升行政決策水平,著重在已有行政決策規則的基礎上,狠抓了制度落實。一是堅持黨委會會議議決制。今年以來,在涉及鎮域內經濟社會發展和群眾利益的重大問題上,始終堅持由部門提出議案,主管領導先期審查,最后提交鎮政府黨委會會議討論決定的制度和程序,涉法議案堅持由法制辦審查后送主管領導審查,防止了行政決策的隨意性,提高了行政決策的水平。二是引入行政決策的專家論證制度。

堅持四項制度,切實做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。一是行政執法公示制度,二是執證上崗制度,三是行政執法過錯責任追究制度,四是執法監督制度。全年無一起違規執法現象發生。

(五)全面貫徹《政府信息公開條例》,深化政務公開

一是根據《政府信息分類規范》,清理政府信息并錄入全縣統一的政府信息公開管理系統,通過政府門戶網站向社會公開;完善鎮政府信息公開服務中心,加強公眾信息網站和村遠程教育站的維護管理工作。二是進一步完善鎮政務公開欄,公開鎮工作職責、服務項目、收費項目、收費依據和標準、與群眾利益密切相關的重大行政決策、為民辦實事項目等內容。三是全面清理規范性文件,無需修訂、廢止或者宣布失效的文件。

(六)積極推進行政執法體制改革

一是嚴格落實行政執法責任制,根據此前梳理的執法依據,將各部門行政許可、行政處罰、行政強制事項進行了歸納整理,層層分解了行政執法責任,做到了崗位到人、責任到人,進一步明確了行政執法機關的執法目標。二是全面規范行政執法行為,有效防止了權力的濫用。鎮政府將規范行政執法具體行政行為列入依法行政工作的重點內容,嚴格了行政執法程序,明確了違法責任,約束了行政自由裁量權的運用,加大了行政違法的預期成本,減少了行政執法的隨意性,提升了行政機關的公信力。三是積極研究探索行政管理的體制和方式的改革。將行政推動與運用法律手段、行政指導措施結合起來,靈活了行政管理方式,降低了行政管理成本,提高了行政效能,促進了社會各項事業的和諧發展。

(七)強化行政效能,促進機關規范化建設

一是鎮黨委、政府成立機關效能建設領導小組,鎮黨委書記為組長,黨委副書記為副組長,各辦公室負責人為領導小組成員,辦公室設在黨政辦,具體負責機關效能建設的日常工作。二是建立行政效能投訴舉報中心(設在黨政辦),向社會公開效能建設投訴舉報電話(0317-2833241),直接受理社會各界對機關效能問題的投訴,年初至今受理投訴3余件,涉及信訪、政策相關、干部問題等方面。

三是實行績效考評制。效能機關的考評堅持效能機關建設領導小組統一領導,成員辦公室各負其責的原則,值班考勤、佩戴工作證由辦公室負責,采取日常抽查考評、季度考評、年終考評相結合的方法,考評結果列入年終目標責任制考核的內容之一,作為干部考評的重要內容。

(八)以全面推進任務落實為目的,認真開展跟蹤檢查

一是采取定期檢查的辦法,對各部門、各村(居)依法行政工作進行檢查。二是采取隨機的方法,對各部門、各村(居)依法行政工作進行了動態監督。從群眾反映的情況中收集相關信息,尤其是依法行政工作中存在的問題信息,有的放矢,進行了有針對性的監督檢查,對檢查中發現的問題,及時作了處理。三是進行了認真的自查。根據與縣上簽定的工作目標責任書的內容,對鎮政府依法行政工作進行了全面自查,對各項指標完成情況進行了客觀的評估,為全年工作任務的全面完成奠定了堅實的基礎。

(九)積極開展矛盾糾紛化解,構建和諧社會

一是大力加強人民調解組織建設,充實調解人員,培訓調解骨干,落實調解場所,建立和完善調解制度,構建了鎮、村、社三級調解網絡。目前全鎮共有人民調解委員會29個,共有調解人員123名。二是積極發揮信訪機構在化解社會矛盾中的主渠道作用,建立了黨政一把手負總責,一級抓一級,一級對一級負責的信訪工作運行機制,構建了觸角廣泛深入的“大信訪”格局,啟動實施了鎮政府領導信訪接待日制度,搭建了領導與群眾直接對話的平臺,密切了黨群干群關系。實行矛盾糾紛、社會不穩定因素半月排查制、領導包案制,重點排查調處了農村財務、征地拆遷、農村產權制度等熱難點問題而引起的各種矛盾糾紛。今年年全鎮調處各類矛盾糾紛38件,調解成功36件,調解成功率達98%。三是切實轉變了工作作風。嚴格實行領導干部“三訪”,鎮信訪工作領導小組相關領導多次到老信訪戶家里,了解群眾疾苦,傾聽群眾意見,成功化解了一批熱點難點問題,贏得了群眾的信任和支持。 我鎮依法行政工作正按規定步入規范化和制度化,但存在制度不夠健全,有關工作需不斷完善等問題,需在以后工作中認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》,堅持執政為民,實現全面推進依法行政的目標。

二、存在的問題和下步工作安排

一年來,在市委、市政府的正確領導下,我鎮依法行政工作取得了一定的成績,但我們也清楚地看到工作還存在著一些問題和不足,主要表現在:一是依法行政工作的推進不平衡。依法行政的推進程度在不同部門之間存在一定差距,重視程度和工作力度自上而下存在逐級遞減的現象。二是依法決策的意識和水平還有待進一步提高。三是干部隊伍素質有待進一步提高。四是依法行政在依法治國中的重要性的宣傳力度有待進一步加大。在下一步工作中我們將積極從以下幾個方面改進:

進一步加強法制宣傳,增強依法行政觀念。

進一步建立健全各項工作制度。

進一步加大規范性文件備案、審查力度。

進一步規范全鎮行政執法行為。

進一步推動政府信息,公開向縱深發展。

進一步推進政府職能轉變。

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一年來計生辦在鄉黨委、政府的正確領導和上級計生部門的指導下,以“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹黨的會議精神,以改善黨群、干群關系為切入點,以宣傳教育為導向,以優質服務為載體,狠抓隊伍建設,強化各項業務工作,依法行政工作取得顯著成效。計生工作水平不斷提高,依法行政治理人口工作走上軌道,現將我鄉計生辦依法行政工作總結如下:

一、切實加強組織領導,確保依法行政工作順利開展

鄉計生領導小組高度重視依法行政工作,擺上了重要議事日程。首先,結合本鄉的行風情況制定了切合實際、操作性強的實施細則。其次,采取宣傳欄、宣傳單、標語、宣傳車多種形成,廣泛深入地宣傳依法行政工作的意義、目的、做法。

二、始終堅持四個結合、深入開展教育活動,夯實依法行政工作基礎

(一)堅持依法行政工作與實踐“三個代表”重要思想和黨的根本宗旨相結合。計生辦、計生服務所在農村深入開展“三個代表”重要思想學習教育活動過程中,牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨,認真實踐“三個代表”,率先推行了“首問首辦責任制”,不符合政策規定的明確予以答復,讓群眾趁興而來,滿意而歸。對不屬于自己職責范圍內的事,要盡快找到首辦責任人,協助把事情辦好。對首辦責任人下村公出一時聯系不上的,首問責任人要做好記錄、聯系、解釋等工作,并負責向首辦責任人反饋情況,首辦責任人在接到后必須在24小時內落實首辦職責。推行“首辦首問責任制”以來,為群眾提供了許多方便,提高了辦事效率,維護了計生部門威信。

(二)堅持依法行政工作與法紀政策教育、廉潔自律教育、警示教育、職業道德教育相結合。在實際工作中,按照“兩手抓,兩手都要硬”的方針,把依法行政工作融入黨風建設、精神文明建設之中,大力弘揚職業道德,家庭美德、社會公德,不斷提高廉潔自律意識,樹立正確的價值觀、人生觀,樹立計生部門的良好形象。

(三)堅持依法行政工作與業務知識學習相結合。為了不斷提高計劃生育依法行政水平,我鄉把加強理論學習作為提高計生隊伍政治業務素質的重要手段,先后組織鄉村干部認真學習了中央《決定》精神、《人口與計劃生育法》、《河南省計劃生育條例》。通過學習,計生干部的素質明顯提高,為提高我鄉計生工作整體水平奠定了堅實基礎。

(四)堅持依法行政工作與機關效能建設相結合。首先,各村設立公示欄,將計生工作人員的職責公開上墻,以及將辦理生育證、流動人口婚育節育證、婚育證明、“三查”、“四術”等與群眾關系最密切的有關環節步驟和經辦人及辦結時限制成流程圖,公開上墻了“服務承諾”、“七個不準”、“征收社會撫養標準和程序”,讓辦事群眾有據可尋。簡化辦事程序,做到隨到隨辦。一年來,通過鄉村兩級的共同努力,全鄉共查出了20xx年以來政策外出生225戶,并分類建檔,先后下達行政征收決定書132份,征收社會撫養費240余萬元,查出各類弄虛作假32例,取得了明顯成效。

三、深刻剖析,查擺問題

從開展這項工作來看,還存在一些不足,主要表現在:⑴在自身業務理論學習上有所欠缺,⑵在觀念意識上還沒有長度轉變,⑶在服務環境設施上不夠完備。

四、制定整改措施,狠抓實效

1、加強思想政治、業務理論學習工作。通過各種形式,加大社會公德、職業道德的宣傳教育力度,轉變舊的觀念意識,牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念,真正把人民群眾當作主人,當作我們的“衣食父母”,樹立“我是一個育齡群眾”的換位思想,努力提高服務質量,端正我們的世界觀,贏得群眾的理解、支持和擁護,更好地做好計劃生育工作。

2、嚴格落實依法行政工作,制訂“樹立良好依法行政工作責任制”,把依法行政工作列為考核的重要內容,促進依法行政工作的正常開展。

3、依法行政,促進行風轉變。樹立依法治鄉的思想,在計劃生育工作中嚴格依法行政。我們要按《河南省人口與計劃生育條例》、《計劃生育技術服務管理條例》等法律的規定,依照法律程序,認真做好計劃生育每一項工作,重點是以法律來規范我們自己的行為,要求群眾做的,我們自己先做到,以促進行風的徹底轉變。

4、強化宣傳。充分利用各種宣傳形式,在全鄉29個村中大力宣傳計劃生育一法三規一條例,特別是處罰政策。使群眾懂法、知法。

5、加強培訓。教育全鄉計生專職人員嚴格按程序依法行政。每名專職人員都要熟知有關法律,掌握執法程序,嚴防違法施政。

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我鎮政府的領導下,達到了年初制訂的目標要求,現將自查情況匯報如下:

一、20xx年工作開展情況

1、思想上高度重視。我鎮調整了鎮依法行政工作領導小組;將依法行政工作列入重要議事日程,納入對機關部門和鎮干部的年終目標考核,不定期召開依法行政專門會議,并把它列為一項重要工作來抓;對全體干部進行依法行政知識培訓。

系統互動的組織保障體系。同時,明確了分管領導和責任人。在此基礎上,我們根據市文件精神,制訂下發了《泉陽鎮依法行政工作計劃》,為依法行政提供科學依據。

有組織、有重點地予以了落實。

(一)召開了依法行政專門會議,進一步統一對依法行政工作的思想認識,增強依法行政的積極性和自覺性。

(二)依法行政落實到位。一是實行“收支兩條線”,絕不私設“小金庫”。計生撫育費的征收,由計生執法人員依法征收,開社會撫養費發票,上交市財政,絕不坐收坐支,絕不私設小金庫。二是拍賣閑散土地,實行依法拍賣。三是實行政務公開、村務公開。涉及老百姓利益的熱點難點問題及時公開。四是社會治安經費,通過“一事一議”的方式,依法收取,專款專用。五是五保供養、軍烈屬、困難戶等下撥資金全部發放到位,存入他們的“一卡通”。

(三)是廣開言路,抓好自查自糾。發放征求意見表,召開座談會等方式,收集意見和建議。對走訪了解和問卷反饋的情況作統一梳理歸納,認真分析,進一步找準問題,剖析原因。針對自查中發現的問題,我們及時召開會議,認真研究對策,制定整改措施,做到邊查邊改、未評先改。

二、存在的主要問題

總結回顧我鎮一年來的行政執法工作,雖然取得了一定成績,但與市委、市政府及社會各界對我們的要求、期望相比,還有較大的差距,在社會事業發展中出現的一些熱點、難點問題還沒有得到很好的解決,主要表現在:

處理具體事務的職權,影響了統籌協調和管理職能的.發揮。在諸如拆違、計生執法、土地審批等方面,基層政府因職權所困所陷入了“欲為無職,不為失職”的尷尬境地。

群訪事件的發生。

三、下一步打算

懂法、守法、增強法律意識,通過法律手段維護自己的合法權益,對行政機關工作人員的違法行政要加以批評、抵制,糾正違法行政。對各級領導干部來說,知法、懂法、守法就更為重要和緊迫。只有領導干部增強了法律意識,才能更好地依法行政,才能更好地服務人民群眾。

適當分權、便于執法、講求實效的思路,理順行政執法體制。各行政執法主體要以現行的法律法規為依據,明確其在行政執法方面的權力義務;要從領導機關到基層執法部門、從領導者到一般執法人員,逐步建立執法崗位責任制,分解落實行政執法任務,定期、逐級逐人、嚴肅認真、實事求是地進行考核,并將考核結果與公務員制度考核掛鉤;各行政執法主體要建立健全內部管理的配套制度,嚴格實行錯案追究制度。

人生觀、價值觀,自覺地貫徹依法治國方略,自覺地推行依法行政;第二,要努力提高行政執法隊伍的業務素質。要有針對性、經常性、多渠道地對行政執法人員進行業培訓,定期、不定期地進行考核,促進行政執法人員必學、愛學、勤學業務,提高業務素質和實際工作能力;第三,要堅持“公開、平等、競爭、擇優”的原則,健全對行政執法人員的獎懲制度,形成“能者上、平者讓、庸者下、劣者汰”的良好機制,改善現有行政執法隊伍的結構。

高效的工作節奏,熱情周到的服務態度,帶動和促進了區域經濟建設軟環境的改善和優化。同時關心人民群眾切身利益,溝通了民意,凝聚了人心,提升了人氣,化解了部分社會矛盾,維護了社會穩定,密切了政府同人民群眾的血肉聯系,為建立廉潔高效政府奠定了基礎。

程度及后果明確清晰,便于操作,有效落實。二是要加大其他外部監督的力度。黨的監督、民主黨派的監督、司法機關的監督、社會團體的監督、人民群眾以及新聞媒體的監督都要充分發揮應有的作用,對各級各類行政機關及其公務員的行政行為依法實施監督,在共同服務于人大監督這個中心的基礎上形成監督合力。

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一、加強組織機構建設,明確工作目標任務。

(一)健全和完善全面推進依法行政的工作體制和機制。根據局領導班子的變化,對局依法行政工作領導小組進行了重新調整。成立了由局黨組書記、局長羅廣平任組長,主管副局長倪建平任副組長,各科室和各執法隊負責同志為成員的全面推進依法行政工作領導小組。領導小組辦公室設在政策法規科,負責日常具體工作。各執法隊按照工作部署,結合自身實際和工作特點,都相應建立了由隊領導親自負責的依法行政工作領導機構,制定并落實依法行政實施辦法,按照執法隊的內部建制和執法職責,層層落實,責任到人,使依法行政工作做到了人員、機構雙落實。分管領導經常深入各科室、執法隊檢查督促,領導小組辦公室對各執法隊依法行政工作進行隨機檢查,發現問題及時解決,充分發揮了領導機構的核心作用,為依法行政工作提供了堅強的組織保障。

(二)明確目標,細化任務,全力推進依法行政工作。把依法行政工作納入年度目標責任考核,制定了《局20xx年依法行政工作計劃》,明確了年度依法行政工作總體目標:以工作制度和機制創新為依托,推進行政決策的科學化、民主化和法制化建設,著力破解行政執法工作中的熱點、難點問題;以監督檢查和法制培訓為手段,規范執法行為,努力提升執法人員依法行政的能力和水平,充分體現行政執法公平、公正;以落實執法責任制和執法過錯追究制為重點,依法、正確、全面地履行各項執法職能,切實提高城市管理綜合執法效能。將制度建設、案卷評查、執法監督等10項主要工作任務,按照機關科室和執法隊的職能進行了分解,提出來具體要求,明確了目標,夯實了責任,力爭做到事事有人管、件件有人抓,做到了與其他工作同時安排部署,同時檢查落實,同時考核獎懲,為全年依法行政工作順利開展奠定了堅實的基礎。

(三)加強行政執法隊伍和法制機構建設。一是大力開展行政執法隊伍建設。制定了《規范化執法隊建設標準》,從政治合格、組織健全、業務過硬、執法規范、遵紀廉潔、儀容嚴整、秩序良好、保障有力八個方面,提出了40條規范化標準,90%以上的執法中隊達到了規范化建設標準。同時,進一步加大法制機構建設力度,新增加兩名工作人員,配置了電腦、打印機等辦公設施,確保了依法行政工作的正常開展。二是建立執法人員學法、業務培訓制度。以建立“學習型”執法隊伍為目標,加大法律法規學習和業務工作培訓力度,匯編了《城市管理法規匯編》、《城市管理綜合執法文件制度匯編》等實用資料,人手一冊,使執法人員做到執法規范,程序到位,處罰得當。以建立“實戰型”執法隊伍為目的,定期舉行案例分析會,以案說法,執法技能比武,提高了執法辦案能力。三是開展執法隊伍服務建設年活動。堅持把群眾作為城市管理的“主語”,以民生作為城管工作的“主題”,通過加強培訓、開展理論研討、強化執法監督、評選優秀執法中大隊和十佳隊員、搞好對外宣傳等措施,全面提升隊伍執法紀律和職業道德素質,樹立了親民、文明、和諧的城管執法隊伍新形象。

(四)加強執法證件管理,確保依法行政。認真貫徹落實《省行政執法證件監督管理辦法》,堅持實行持證上崗,亮證執法,堅決杜絕臨時工、編外人員從事行政執法工作。按照省、市換發和申領新版行政執法證件工作要求,及時為新接收的陳倉大隊和新進人員共計67名執法人員申請辦理新執法證件,確保執法人員持證上崗,在法定職權范圍內行使行政執法權。

二、健全決策機制,推行政務公開。

(一)完善《重大行政執法案件集體審理制度》,健全行政決策機制。在堅持重大行政決策經集體研究決定的基礎上,認真貫徹市紀委、市委組織部關于黨組研究重大事項實行“一把手”末位表態辦法的精神,落實全面推進依法行政工作的要求,建立科學、規范的黨組議事制度,今年我局進一步完善了《局黨組會議事規則》,對黨組會的成員、主要任務、召集程序、議事制度等進行了明確,實行“一把手”末位表態制和民主集中制原則,在充分發揮民主的基礎上按照少數服從多數的原則進行民主、科學決策。

(二)完善配套制度,積極推進政務公開、辦事公開。進一步明確信息公開的內容、形式、時限、范圍、程序及責任部門和責任人,細化各項工作措施,在確保不失密不泄密的前提下,積極穩妥的將本年度能夠公開的政府信息都予以公開,最大限度地保障人民群眾的知情權和監督權,形成良好的輿論監督氛圍。注重建立與完善政府信息發布協調機制和新聞通氣會制度,著力加強與新聞媒體的有效溝通,與廣播電臺聯辦《今日交通》欄目,與日報合辦《文明執法和諧城管》專欄,確保新聞宣傳主動、及時、準確、權威。建立政府信息公開保密審查機制,在積極履行公開政府信息義務的同時,確保國家秘密安全。健全政府信息公開責任考核制度,實行政府信息公開社會評議制度,通過政務首問責任制、門戶網站、投訴舉報中心、社會評議及行風熱線等渠道,認真聽取群眾意見和建議,把政府信息公開工作納入社會評議政風、行風范圍。強化政府信息公開監督檢查制度,落實政府信息公開責任追究制度,對公民、法人或其他社會組織認為不依法履行政府信息公開義務的,及時予以調查處理。建立政府信息主動公開和依申請公開機制。對城市管理工作信息進行全面梳理,確定主動公開政府信息的具體內容。及時將負責政府信息公開的機構名稱、辦公地址、辦公時間、聯系方式在網上公布,方便社會公眾就政府信息公開事宜提出咨詢。在機關辦公樓和各綜合執法隊辦公場所設立政務公開信息欄,及時發布最新政務信息。由專門科室指定專人負責日常公開信息的收集、編輯、歸檔等工作,確保信息及時、準確、公開向外發布,確保政務公開工作落到實處,不斷提高城市管理工作的社會開放度、社會透明度、社會參與度、群眾滿意度。

三、抓好行政訴訟和復議,認真落實執法責任制。

(二)鞏固“三項清理”成果,落實行政執法責任制。機構改革結束后,按照市法制辦要求,對全系統所有行政執法崗位職責的執法主體、行政執法依據、行政執法項目、行政執法責任等逐一進行了梳理、細化、分解,將行政執法責任落實到了每個崗位,每個執法人員,于5月30日前重新修訂完善了《行政執法職權表》、《行政執法權限分解表》、《行政執法責任表》等三個方面的表格,上報市法制辦并通過局網站向社會公布。作為對各科室、各綜合執法隊以及執法人員落實行政執法責任制情況進行評議考核的依據。同時,根據法律法規和人員崗位的變化,及時對行政執法責任制各項基礎工作進行調整更新,做到動態管理,把行政執法責任制落到了實處。從強化內部監督入手,制定了執法責任制量化考核辦法,從組織管理、隊伍建設、儀容風紀、文明執法、辦案質量、社會效益等方面進行綜合考核,實行績效掛鉤,做到了用制度管人、管事。

(四)認真做好行政訴訟和復議應訴工作,全面落實《局行政復議司法應訴工作暫行辦法》。按照市法制辦要求,進一步明確了3名復議工作人員,落實復議應訴工作責任,20xx年未發生行政復議和行政訴訟案件。

四、加強依法行政監督,依法行使執法職權。

(三)健全監督工作機制,明確監督工作職責。根據《省依法行政監督辦法》,規范監督工作程序和落實考評獎懲機制的“標尺”,加強對行政執法行為的監督檢查力度,通過日常檢查、專項督查、重點問題調查、年終考評等方式,積極主動地開展城市管理綜合執法監督工作,及時發現和糾正行政執法過程中存在的問題,規范執法行為,確保依法行政落實到每一個執法人員,每一個執法案件,全年全系統在行政執法過程中沒有發生任何違法違紀行為。同時健全依法行政報告制度,對全局依法行政工作出現的問題和情況,及時向市政府法制辦匯報請示,確保依法行政工作信息暢通。

五、創新工作機制,促進依法行政。

一是突出制度創新,研究制定市政、綠化、房產、運政等執法案件移送辦法和考評辦法,以進一步明確執法職責,充分利用行政資源,提高執法效能,確保各項執法職能均衡發展。健全了非訴案件申請人民法院強制執行制度、行政執法自由裁量權減免核準制度,嚴格案件審核程序,不斷提高行政執法案件的辦案質量。

二是規范行政許可、行政處罰行為,把嚴格執法、執法為民作為工作的出發點和根本點,堅持處罰與教育相結合、執法與維穩相統一,做到了行政許可和處罰主體合法適格,嚴格按照職能權限實施,法律法規依據正確無誤,執法程序正當合法,許可和處罰決定適當合理,執法案卷規范完備。

三是嚴格執行罰繳分離和“收支兩條線”制度,規范使用罰沒票據,健全了強制措施財物管理制度,防止了不正之風,減少了行政處罰的失誤。

四是在市容管理中引入市場機制,按照公平、公正、公開的原則,對市區82條主干道非法野廣告的清理實施招標,實行專業化保潔;組織對市區44處機動車和非機動車停放場點進行公開招標,按照“三個統一”(統一服裝胸牌、統一標志標識,統一收費標準)的標準進行管理,節約了管理成本。

五是對省、市擬定的地方性法規和規范性文件征求意見稿進行認真研讀,提出了修改意見;進一步加強法制宣傳和理論研究工作,健全了依法行政工作宣傳調研隊伍,明確了分管領導和聯絡人員,撰寫上報2篇調研文章;組織人員參加了省法制辦組織的為期一周的業務培訓,進一步提升了法制工作人員的業務素質。

六認真履行職責,優化城市環境。

(三)圍繞創建國家文明城市,認真扎實開展城市環境綜合整治。

六、存在問題及明年工作打算

20xx年,我們雖然干了一些工作,取得了一定成績,但也出現和存在著一些問題,一是部分執法人員對依法行政的認識還需要進一步提高;二是個別執法人員執法辦案的能力還需進一步提高;三是個別執法領域業務探索還需進一步加強。這些問題都是我們要在今后工作中研究解決的。明年,我們將在市委、市政府的正確領導下,在市全面推進依法行政工作領導小組的指導下,緊緊圍繞建設法治政府的目標,積極發揮職能作用,查找不足,總結經驗,創造性地開展工作,確保依法行政工作繼續推向深入,促進城市管理綜合執法各項工作依法決策、依法管理和依法運行。

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我局度依法行政工作,緊緊圍繞縣委、縣政府提出的"1356"行動計劃和"雙爭"工作,認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》,積極推進林業系統的依法行政工作,加強法制宣傳教育,建立完善科學民主決策機制,嚴格行政監督,不斷提高行政工作人員依法行政觀念和能力,促進林業建設工作進一步走上法制化軌道,使林業事業繼續保持良好的發展勢頭。現將自查情況匯報如下:

一、加強組織領導,確保林業依法行政工作落到實處

為有效推進林業依法行政工作,我局成立了由局長任組長,分管局長為副組長,各部門負責人為成員的依法行政工作領導小組。年初,局黨組召開會議研究部署林業系統年度依法行政工作,明確規定:把依法行政專項經費納入年度預算,為加強對依法行政的辦公場所、設施建設和普法宣傳教育、依法行政的各項活動開展提供資金保障;加強對林業系統的依法行政工作定期督促檢查,特別是要對二級機構依法行政工作的監督指導和檢查考核做到經常化、制度化;把依法行政工作列入本部門重要工作日程,納入考核內容,表彰先進,追究貫徹落實不力單位及人員的責任。辦公室根據局黨組會議精神結合林業局全年度工作安排,及時制定了林業系統依法行政年度工作計劃,并按照計劃認真抓好落實。一年來在局黨組的高度重視和大力支持下,辦公自動化條件明顯改善,辦公經費和培訓費保障充足,林業依法行政工作有計劃,有步驟地不斷向前推進。

二、嚴格規范管理制度,扎實開展依法行政工作

(一)嚴格文件制定程序,提高規范性文件質量。

切實提高規范性文件質量,我們采取了一些列有效措施:一是組織全局各股室主要負責人學習相關文件精神,并對20xx年以來的發文情況進行自查自糾。二是對全局規范性文件進行清理。三是結合實際制定了《林業局依法行政工作制度》,嚴格規范性文件的制定程序,加強對制定規范性文件的監督管理,保證規范性文件的合法性和可行性。

(二)加強行政執法工作,落實行政執法責任制度。

嚴格落實法律法規。對行政管理相對人、利害關系人作出行政決定前,都能告知其陳述、申辯等權力。嚴格執行國務院"罰款決定與罰款收繳分離"制度,全年無一單位截留、挪用、私分或變相私分罰沒收入情況,無向執法人員下達或變相下達罰款指標和收費現象。對靈西木竹檢查站的行政處罰、行政許可、行政復議、行政強制等行政案卷進行了評查,執法文書真實規范,對執行行政處罰、行政許可、行政強制等重大具體行政行為進行備案。

貫徹實施《行政許可法》。依法清理行政許可和非行政許可項目,增減的項目按規定報送縣政府法制機構審核的要求,進一步推進《行政許可法》的貫徹實施。積極深化行政審批制度改革。開展了對全縣林業系統報送的行政許可事項進行審查、清理工作,編制林業行政處罰目錄及流程圖。通過貫徹實施《行政許可法》,我們行政許可事項和收費項目得到大幅度削減,辦理行政許可效率大大提高。

實施案卷評查。通過評查發現,我局執法單位能夠嚴格遵守國家相關法律法規,認真履行職責,執行有關程序規定,在縣林業局委托范圍和權限內嚴格執法。我們委托范圍和權限是:《中華人民共和國森林法實施條例》第39條、第40條、第44條的行政處罰;《安徽省實施辦法》第19條的行政處罰;《安徽省實施辦法》第33條的行政處罰。全年立案辦理林業行政處罰案件86起,結案率為100%.通過逐件復查,所有林業行政案件基本做到了事實清楚,證據確鑿,定性準確,程序合法,處罰恰當,基本保證了林業行政處罰案卷的質量。做到了按法定職責權限辦案,無行政訴訟敗訴案,無復議案件撤銷案;所有林業行政處罰案卷比較整潔規范。

進一步完善了林木采伐、林地審批、林權證發放等行政許可和行政審批程序,嚴格執行規范性文件的審查和報送制度,不斷規范了各類行政行為。全年審核上報使用林地2起,發放林權證18本,發放林木采伐許可證88份。

(三)加強行政決策的透明度,提高科學民主決策水平

堅持科學民主決策,提高行政決策水平,近年來,在加快林權制度改革中,凡是涉及群眾切身利益的行政決策我們都深入調查研究、廣泛聽取意見和充分論證的基礎上,經集體討論決定。有的還召開行政決策聽證會,聽取多方意見。凡是林業部門制定的文件、信息需要公開的,全部按照政府信息公開條例規定的內容、程序和方式,及時、準確地在網上向社會公開。對行政決策事項定期跟蹤反饋,并適時調整;建立健全決策責任追究制度,對經確認屬嚴重失誤的決策,按規定追究有關責任人員的行政責任和法律責任。

三、加強普法宣傳教育,營造良好的林業法治環境

學習宣傳法律法規是正確有效貫徹實施法律法規的前提,是行政人員依法行政、公正執法的需要,也是廣大群眾學法、知法、用法、自覺守法和參與監督的需要。我們在堅持基本法律法規的宣傳教育的同時,突出林業工作特點,扎實抓好《森林法》和各類林業法律法規學習。

1、加強林業干部職工的普法教育,提高法律素質和依法行政能力。局領導帶頭學,全體人員系統學,執法人員深入學,把法規和規章作為管理工作的指南,采取多種形式組織本系統管理人員集中學習林業法律法規。主要做法是:一是黨組成員帶頭學習。建立健全學法制度,并納入年度工作計劃,領導班子成員每季度有計劃、有內容,定期組織一次基本法律法規學習研究,帶頭學習,自覺遵守。二是抓中層以上干部重點學習。機關科室主要負責人是貫徹局黨組決策,帶領完成各項工作任務的中堅力量。他們的法律素質好壞,直接關系到林業建設發展和林業系統在廣大人民眾中良好形象的關鍵。對中層以上干部的法律法規學習做到從難從嚴,內容有要求,學習有筆記,學后有結合本部門工作的體會。定期檢查,定期考核。年終把學習法律法規落實情況作為重要的考評內容。三是加強執法人員教育培訓。我局通過脫產培訓、在崗培訓、舉辦講座等形式,開展系統的法制教育學習。組織全局職工參加公務員法律知識考試和林業專門法律知識測試;邀請縣檢察院進行"懲防體系建設"專題講座,邀請縣法律援助中心馬x主任進行法制講座。完成干部在線學習課程,大力開展林業業務和職業道德教育,普遍增強林業系統干部職工的法律素質,提高依法行政的能力和治理水平。

2、加強廣大人民群眾的普法宣傳,營造良好依法行政的社會環境。一是開展活動大宣傳。認真組織"12?4"全國憲法日活動,開展了以森林法為重點的林業法律法規宣傳教育活動,針對群眾關心的熱點、難點問題,進行了突出宣傳。二是創新形式廣泛宣傳。我們在采用傳統宣傳方式的基礎上,發揮現代媒體作用進行法律法規的宣傳,通過電視臺、電臺做公益廣告,宣傳保護綠色家園。

一年來,我局雖然在依法行政方面做了一些工作,取得了一些成績,但與依法治縣的要求還存在許多問題和差距,如有的林業行政執法單位為自收自支事業單位,缺乏財政經費保障;制度建設滯后,林業依法行政機制不完善;少數基層工作人員法律素質不高,依法行政觀念比較淡薄,執法隨意性大,依法行政的能力和水平有待進一步提高。今后,我們將繼續貫徹依法治林戰略,強化林業法制工作,增強干部的法制意識,提高依法行政水平,堅決打擊各種違法行為,加強森林資源管理,推進林業跨越式發展,為建設生態靈璧,美好鄉村做出新的更大貢獻。

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隨著改革的不斷深入,城市建設的步伐加快,人民生活水平的提高,科學發展已經成為當今人們說的最多的詞。近年來,**市城市街道、社區服務水平得到不斷提高,服務內容不斷拓寬,人們給予一致好評。但發展中的街道、社區也存在諸多新的問題,人們對街道、社區服務的質量和內容提出了更快、更高、更好的服務要求,面對問題,我們想的更多的是解決的辦法,這也意味著街道、社區以后發展的`道路必須堅持走科學發展的道路,下面我就結合“加強推進以改善民生為重點的和諧社會建設”調研情況談談當前迫切需要民生存在的幾難:

看病難:時下,醫療保險成為社區居民關心的熱門話題,也是政府和社會關注的重點話題,存在居民看病貴、看病難等問題,特別是城市低保人員、低收入家庭看病難問題最突出及大病救助報銷比例偏低。

上學難:在我們街道有許多莘莘學子告別父母和家人,離開心愛的母校,踏上新的求學征程,在這些人群中,有少數學生欣喜之余,為一筆可觀的學費和路費而發愁。

就業難:在就業方面,主要面臨著下崗、失業、無業人員及農村富裕勞動能力“四峰疊加”的局面,培訓機制不健全、就業質量不高、穩定性不強、就業觀念不改變等問題還普遍存在。

弱勢群體就業難、看病難、上學難等問題事事關民生、事事連民心。近年來**市出臺了一些列措施解決群眾困難,堅持走群眾路線,保持與群眾的血肉聯系,切實為群眾解決熱點、難點問題。

結合**實際情況,談以下幾點建議:

一、完善醫療保險制度,最大限度地擴大醫療保險覆蓋范圍,加快城市低收入和低保家庭參加醫療保險步伐。積極實施特困群眾醫療救助,完善城鄉大病醫療救助制度,提高救助水平。形成與新型農村合作醫療、城市醫療保險等醫療保障制度相銜接、比較規范的城鄉一體化的醫療救助制度。

二、完善貧困家庭子女就學救助保障機制。認真落實資助貧困家庭學生的各項政策,對考入大學的困難家庭子女進行資助。

三、完善職業技能培訓制度,加強公共培訓基地建設,加強職業技能培訓,不斷強化創業培訓、再就業培訓、在職職工培訓、新生勞動力培訓,提高就業能力。

全力推進公共服務、創新社會管理,成為落實科學發展觀、構建和諧社會主義**市的生動實踐。

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在市委、市政府的堅強領導下,我縣以貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加強法治政府建設的意見》等文件精神為重心;以加快政府職能轉變和管理方式創新為著力點;以實現縣域經濟跨越式發展和社會各項事業的不斷進步為動力;以努力提高領導干部科學、民主、依法決策和依法辦事的能力為目標,強化執法監督,嚴格規范行政執法行為,積極推進依法行政各項工作有序開展。現根據市政府法制辦《關于印發20xx年度依法行政考核指標和評分標準的通知》(合府法領〔20xx〕1號),現將我縣20xx年度依法行政工作開展情況報告如下:

一、工作開展情況

(一)關于依法行政工作組織領導情況(自查得分14分)。

1.強化組織領導,保障依法行政工作有序開展。根據縣領導變動情況,及時調整推進依法行政工作領導小組,領導小組下設辦公室(設在縣政府法制辦),具體負責全縣依法行政工作的指導、協調和督查等工作。明確各單位的行政首長對本單位推進依法行政工作負總責的組織保障體系建設。推進依法行政工作領導小組根據考核要求全年按季度共4次召開專題會議研究部署依法行政工作。

2.認真開展依法行政調研活動。我縣結合省政府法制辦來我縣調研鄉鎮行政執法工作之際,針對鄉鎮政府行政執法工作開展情況進行了認真調查研究,對鄉鎮行使行政執法權進行了梳理,并形成《調研報告》和《行政執法職權依據目錄》。

3.縣政府常務會議專題研究依法行政工作。一是聽取年度依法行政工作安排和五年工作計劃以及20xx年度依法行政縣級單位和個人的表彰;二是聽取全縣行政權力清理工作匯報;三是聽取,研究依法行政工作問題。

4.加強依法行政工作部署和考核工作。根據市推進依法行政領導組要求和《關于印發《XX縣依法行政和法治政府建設規劃綱要(20xx-2017)》的通知》(長政〔20xx〕11號)文件規定,我縣制定《關于印發XX縣20xx年依法行政工作安排的通知》(長政辦秘〔20xx〕43號)和《關于印發XX縣20xx年度依法行政考核細則的通知》(長政辦秘〔20xx〕51號)并認真組織實施,同時將依法行政工作納入縣委、縣政府《關于印發XX縣20xx年度縣直單位目標管理考核實施辦法的通知》(長發〔20xx〕27號)和《關于印發XX縣20xx年度鄉鎮(區)目標管理考核實施辦法的通知》(長發〔20xx〕26號)文件中,保障依法行政工作順利開展。

5.強化學法培訓工作,提升依法行政能力和水平。根據《縣政府常務會議學法制度》XX縣委《關于印發《20xx-XX縣干部教育培訓規劃》的通知》(長發〔20xx〕53號)等文件精神,按季度認真組織開展縣政府常務會議學法活動,并于今年6月舉辦“全縣行政執法人員骨干培訓班”和11月舉辦“全縣領導干部集中學法培訓班”。根據法制辦《關于印發XX縣行政執法人員法律知識培訓辦法的通知》(長府法〔20xx〕2號)文件要求,各行政執法單位認真組織行政執法人員學習培訓工作,能夠做到各執法主體行政執法人員業務培訓率100%,合格率95%以上。其中縣公安局開展全體公安干警輪訓XX縣交通運輸局季度培訓工作獨具特色,對提升行政執法人員業務能力和執法水平起到很好的表率作用。

6.完善依法行政工作監督制約機制。為了保障依法行政工作公開透明和進一步規范行政執法行為,我縣將依法行政工作納入黨委、人大依法監督和政協民主監督之下,通過制定年度工作計劃的形式固定下來,定期向縣委、縣人大常委會XX縣政協匯報依法行政工作。今年5月下旬縣政協組織開展對全縣行政執法自由裁量權規范開展情況進行了視察。12月中旬縣人大專題聽取縣政府法制辦關于全縣依法行政工作匯報。我縣將自覺接受監督作為進一步改進和規范依法行政工作的重要手段,增加黨委和人大的支持力度,為推進法治政府建設提供重要的保障。

7.全面開展依法行政示范單位創建活動。我縣在《20xx年縣政府依法行政工作安排》中已經將創建示范單位工作納入年度依法行政目標考核,下發《關于開展創建依法行政示范單位活動實施方案的通知》(長政辦秘〔20xx〕123號),要求全縣各鄉鎮(開發區)、縣直各行政執法單位認真開展創建依法行政示范單位活動。根據市推進依法行政工作領導組的要求,我縣于20xx年8月向上級推薦下塘鎮、縣交通運輸局等十家單位參加創建迎檢工作,8月下旬我縣還組織相關創建單位赴黑龍江省參觀學習示范單位的創建,同時還參加市法制辦組織赴重慶、成都的創建學習活動,我縣能夠按照規定上報創建活動開展情況,各創建單位嚴格依法辦事,認真落實示范要求,積極準備迎檢資料,通過示范創建工作,進一步提升各單位依法行政工作水平,真正做到發揮示范帶動作用,以點帶面,全面提升我縣依法行政水平。

8.認真組織開展依法行政宣傳教育和法制交流活動。今年我縣參加了市法制辦在XX市組織召開“市縣推進依法行政交流會”、“XX市行政復議工作交流會”和赴成都、重慶外出學習培訓;同時還撰寫論文參加了省法學會組織“魯豫皖20xx年度民商法學研究會暨論壇”和“第十屆長三角法學論壇”等法律宣傳活動,其中我辦報名參加市依法行政研究會的《試談行政執法規范化存在的突出問題及對策》獲得優秀論文三等獎。今年我縣共向省市政府法制辦報送法制信息24篇,其他縣直單位報送信息40多篇,對我縣法制宣傳教育工作起到一定貢獻。

9.政府法制機構建設得到進一步加強。一是縣級法制機構建設得到加強。近年來,縣委、縣政府高度重視政府法制機構建設,充分發揮法制工作機構在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用。縣委、縣政府及時解決了縣政府法制辦人員編制、辦公條件和經費等問題。縣機構編制委員會20xx年就將法制辦升格為正科級單位,20xx年政府機構改革中,增加內設法制監督科、行政復議應訴科2個科室,核定編制6人,縣級法制機構力量進一步加強。二是縣直部門法制機構基本建立。縣公安、交通運輸、工商、質監、國稅、地稅、農業、煙草等部門均設立了法制科室,明確了專兼職法制工作人員。三是鄉鎮(區)法制機構逐步建立。鄉鎮(區)也按照要求,成立推進依法行政工作領導小組,設立依法行政辦公室,明確了分管領導和專兼職人員,全縣政府法制工作網絡全面健全。

(二)關于完善重大行政決策執行情況(自查得分10分)

1.建立健全重大行政決策程序制度。我縣20xx年制定出臺了《XX縣人民政府重大行政決策程序規定》(長政〔20xx〕31號),明確重大行政決策范圍、程序、聽取意見、聽證、風險評估、專家論證、合法性審查、集體決定、信息公開、實施效果評價、責任追究制度等,從而避免了決策的盲目性,提高了決策的合法性、民主性、科學性。

2.認真落實重大行政決策聽取意見和聽證制度。我縣在規劃審批、土地征收和拆遷、規范性文件制定、重大項目投資等重大行政決策中,嚴格按照《XX縣人民政府重大行政決策程序規定》的規定執行,組織人大代表、政協委員、相關職能部門、基層工作人員和普通群眾參與研究討論,認真聽取意見和建議。對涉及民生和群眾利益的重大決策,舉行了聽證活動。

3.實行重大行政決策風險評估制度。20xx年又制定了《XX縣重大事項社會穩定風險評估實施辦法》(長辦〔20xx〕26號),在重大行政決策執行過程中,避免了因決策失誤引發群體性的事件,進一步維護了社會的和諧穩定。特別是在土地整村推進和重大項目建設過程中,嚴格依照規定辦事,既保障了農民的合法權益,又調動了農民的主動性、積極性。

4.實行重大行政決策專家論證制度。我縣成立重大項目專家論證領導組和招商引資項目審核組等機構,在招商引資、土地出讓和規劃使用、重大合同審核等方面,必須經過專家組的充分論證并報政府常務會議研究后方可實施。

5.實行重大行政決策合法性審查制度。縣法制辦固定列席縣委常委會、縣政府常務會、縣土委會、縣規委會、縣安委會、縣重大工程項目領導組等全縣一系列重大會議,及時為縣委、縣政府重大行政決策提供法律參考。同時我縣還組建縣政府法律顧問組,聘請4名專職優秀律師參與縣政府重大行政決策專家論證和合法性論證。

6.實行重大行政決策集體決定制度。我縣成立政府常務會、縣土委會、縣規委會、縣安委會、縣重大工程項目領導組和專家評審組等機構,實行重大行政決策集體討論決定,發揮集體智慧和有效保障重大行政決策的公平公正。

7.嚴格重大行政決策責任追究制度。我縣對因重大行政決策工作失誤以及產生嚴重后果的領導干部,嚴格實行責任追究,今年在土地違法、政府投資項目等工作中,存在玩忽職守或者決策失誤的人員依法追究法律責任,其中追究刑事責任5人,給予紀律處分6人。

8.實行重大行政決策實施效果評價制度。根據《XX縣人民政府重大行政決策程序規定》的要求,我縣對涉及征地拆遷、政府重大項目、五年規劃落實等重大決策實行實施效果評價制度,認真對照前期執行情況以及實施效果,及時修正不確定和不合理的規定和目標,進一步明確和細化具體目標任務,使重大行政決策更加適應社會發展需要,促進決策科學化,減少因決策失誤造成有限資源的浪費和其他重大損失發生。

(三)關于制度建設情況(自評得分20分)

1.行政權力運行制度體系完善。為進一步深化行政審批制度改革和機關效能建設,提高行政效率,優化投資發展環境,根據省市《關于印發政務公開加強政務服務的實施意見》的文件精神,我縣制定了《關于進一步加強行政服務中心建設的意見》、《XX縣推行行政審批服務“兩集中、兩到位”改革實施方案》,以精簡、統一、服務、高效為原則,著力推進行政審批制度改革,努力建立“審管分離、批管并重”和“審批一站式、服務一條龍”的行政審批工作新機制,全力打造服務型政府平臺,創造一流的政務服務環境。

2.加強規范性文件的制定、修改和報備工作。一是規范制定程序。前年,我縣被市政府列為規范性文件監督管理示范點,對促進我縣規范性文件的合法化、規范化、科學化起到重大作用,進一步加強全縣規范性文件制定、修改、廢止工作。規范性文件的立項、起草、審查、決定和公布等各個環節,均按要求進行,做到年初有計劃、年中有督查通報、年底有落實結果,避免了工作的盲目性、無序性和隨意性,使政府抽象行政行為進一步規范。二是提高規范性文件制定的科學化。對缺乏必要性和可行性的規范性文件,不予立項起草;對已列入計劃的規范性文件,要求起草部門進行充分調研和科學論證,并廣泛征求各方面的意見。

3.加強規范性文件全部報送備案審查。我縣嚴格履行規范性文件備案制度,按要求凡是縣政府或政府辦名義發文的規范性文件一律報上級XX縣人大常委會備案,各鄉鎮、縣直單位制定的規范性文件報縣政府法制辦備案。今年我縣報送市政府法制辦XX縣人大常委會備案審查規范性文件3件。縣政府法制辦嚴格落實對鄉鎮XX縣直單位報縣政府法制辦備案的備案審查工作,要求執法監督科具體負責落實,逐件審查并出具審核意見,促進鄉鎮XX縣直單位規范性文件質量的提升,目前鄉鎮XX縣直單位報縣政府法制辦備案15件。我縣出臺的規范性文件內容合法、適當,未發現違反法律法規以及上級政策現象。

4.嚴格規范性文件合法性、異議審查和有效期制度。我縣嚴格落實市政府辦公廳《關于進一步加強行政機關規范性文件管理的通知》(合政辦〔20xx〕75號)文件精神,所有規范性文件起草、征求意見和評審等均由法制部門牽頭,各相關職能部門配合協作,重要的規范性文件還要求政府法律專家組出具審查意見,使我縣的規范性文件更加合法、科學和可操作。同時我縣建立規范性文件異議審查制度,通過審查備案和定期清理工作以及組織和公民認為規范性文件超越權限,或者違反法律、法規、規章和上級行政機關規范性文件規定的,按照《安徽省行政機關規范性文件備案監督辦法》規定,向縣政府法制辦提出書面審查建議的,縣政府法制辦將依法進行審核處理。對發現與法律法規或上級政策不一致的規范性文件,及時通知起草單位進行修改和完善或者廢止,并在30日內將處理結果告知申請人,保障法律的統一性和穩定性。經縣政府法制辦的審查,我縣出臺的規范性文件均能做到有效期制度,及時修改、廢止到期的規范性文件。

5.加強規范性文件信息的公開和統一發布工作。我縣出臺的規范性文件通過政府的網站、政府辦公系統、《長豐報》和電視臺等新聞媒體多種方式向社會公布,保障公民的知情權和監督權。同時我縣的規范性文件嚴格發文管理程序制度,經歷發起、起草、調研論證、法制機構審核、集體討論決定、政府文秘機構統一登記、編號、印刷、蓋章、發布,同時通過新聞媒體對外公布。

6.認真開展規范性文件清理工作。為切實保障政令暢通,11月29日,我縣在《關于公布20xx年度縣政府規范性文件清理結果的通知》(長政辦〔20xx〕32號)基礎上印發了《關于開展規范性文件清理工作的通知》(長政辦秘〔20xx〕93號),目前清理工作基本結束,待縣政府常務會議研究批準后通過政府的網站、新聞媒體向社會公布,并將清理結果報市政府法制辦備案。

7.積極做好上級部門立法征求意見反饋工作。今年我縣先后對《20xx年市政府推進依法行政工作安排(討論稿)》、《XX市優化投資環境條例(征求意見稿)》、《促進民營經濟發展條例(征求意見稿)》、《XX市行政聽證辦法》、《XX市人民政府重大行政決策實施效果評估辦法》和《XX市人民政府重大行政決策風險評估辦法》(征求意見稿草案)、《XX市全面推進依法行政五年規劃(20xx—20xx年)》(草案)等11件立法草案進行了審核修改,并及時做了反饋。

(四)關于行政執法行為規范工作情況(自評得分26分)

1.加強行政執法主體清理以及行政權力清理、界定工作。今年我縣根據國家和省市關于加強行政效能和職能改革的要求,進一步精簡和下放行政權力,認真做好上級下放、委托行使的行政權力承接工作,對行政執法主體以及行政權力進行了認真清理。其中《關于公布XX縣20xx年度縣本級行政審批項目》(長政辦〔20xx〕27號)文件基礎上,結合省市清理結果,對我縣行政審批項目進行了一步清理,并報經政府常務會議研究批準后,于9月下發了《關于公布縣級行政審批項目清理結果的通知》(長政〔20xx〕17號),在政府的網站和《長豐報》以及各政務服務大廳對外公布,接受群眾查詢和社會監督,真正做到高效、透明、依法辦事。

2.行政處罰案件群眾公議工作全面開展。我縣于20xx年在全市縣級單位率先開展行政處罰案件群眾公議工作,20xx年6月份向全縣行政執法單位鋪開,要求所有行政單位采用一般程序的行政處罰案件按比例舉辦公議活動。20xx年8月1日我縣還舉辦第二期行政處罰案件群眾公議員培訓會,對通過向社會公開選聘進行了培訓,進一步充實公議員隊伍,強化公議員的管理。今年我縣共舉辦群眾公議會24起,公議案件86件,涉及行政執法單位14家。通過群眾公議工作,使群眾參與監督行政執法工作,促進執法活動更加公開、透明、高效、公正,進一步規范和提升我縣行政執法工作。

3.強化行政審批項目及審批程序的規范化建設。我縣制定了《關于進一步加強行政服務中心建設的意見》、《XX縣推行行政審批服務“兩集中、兩到位”改革實施方案》,連續兩年對我縣行政審批項目進行了清理,并按照要求進一步細化辦理條件和精簡程序,采用圖片的形式進行公布,同時編印成冊在政務服務大廳供申請人免費領取和查閱。

4.進一步規范行政裁量權工作。我縣結合開展行政處罰案件群眾公議制度,要求進一步細化自由裁量權并用文件形式對外發布執行,其中縣交通局《行政處罰案件自由裁量權辦法》被市交通局轉發為全市交通系統統一標準;縣衛生局、藥監局、物價局、環保局、煙草局、文廣新局等行政執法部門均制定和細化了裁量權,保障處罰案件統一、公平、正義。

5.行政執法主體依法履行法定職責。今年縣直各行政執法部門都能嚴格依法辦事,通過加強法制宣傳教育和業務培訓工作,執法質量和水平顯著提高,“執法為民、優質服務”的執法理念深入人心,行政執法行為更加合法、規范、文明。

6.加強行政執法人員的規范化建設。我縣將抓好行政執法隊伍建設作為提升執法能力的基礎,嚴把行政執法人員準入關,縣監察局、法制辦經常到各行政執法單位檢查執法質量情況,嚴格持證上崗、亮證執法的法律要求,堅決杜絕聘用人員、合同工從事行政執法工作,目前我縣擁有執法證件人員1542人,均取得行政執法資格證件和持有合法有效的行政執法證件;還有輔助執法人864人,主要協助執法人員加強社會管理工作。

7.認真開展行政執法案卷評查工作。根據市政府法制辦《關于開展20xx年度行政執法案卷評查活動的通知》(合府法〔20xx〕37號)的要求,我縣及時下發了《關于開展20xx年度行政執法案卷評查活動的通知》(長政辦秘〔20xx〕83號),并于20xx年10月下旬至11月初,對自20xx年7月1日至20xx年6月30日期間已辦結的行政處罰、行政許可卷宗進行評查。為保障評查工作客觀、公正,縣政府法制辦邀請縣人大內司工委、縣紀委監察局、縣檢察院、縣法學會以及部分行政執法單位法制機構負責人等10名人員組成案卷評查組,對各執法單位的案卷進行集中評查。印發《關于20xx年度全縣行政執法案卷評查情況的通報》(長政辦秘〔20xx〕91號),對10個優秀卷宗進行通報表揚,也將評查中發現的執法問題向有關單位送達《執法監督函》,通過評查進一步了提升執法案卷的質量。

? 依法行政述職報告鄉鎮 ?

為全面推進xx鎮依法行政工作,根據區政府《關于加強鄉鎮政府和街道辦事處依法行政工作的意見》的要求,結合xx鎮實際,制定本計劃:

一、健全依法行政領導機構,確保依法行政工作任務落實

二、加快政府職能轉變,全面履行政府職能

1、建立各種突發公共事件應急機制,提高政府應對公共事件的能力。

2、認真貫徹執行《信訪條例》。

三、規范行政行為,強化行政監督

1、繼續推進“8+1”工作法。

2、進一步規范政府規范性文件備案審查工作機制。

3、繼續推進行政執法責任制。

4、不斷提高行政復議工作質量。

四、建立社會矛盾防范化解機制

積極探索建立高效、便捷、成本低廉的防范和化解社會矛盾機制,依法開展調處民事糾紛工作。

五、提高廣大干部職工的法律意識

認真開展法制宣傳教育,建立和完善領導干部法律知識考試制度和干部學法制度。

六、加強政府法制機構建設

七、加強規范性文件備案審查工作

要加強培訓,提高工作人員素質,確保規范性文件的合法性。一、積極推進政府職能轉變

以政府機構改革為重點,積極推進政府機構改革,促進政府職能轉變。在政府機構改革中,按照精簡、統一、效能和權責一致的要求,合理確定編制,依法設定職能,使政府機構的設置與市場經濟的發展相協調,與行政管理任務相適應。要進一步完善政府機構編制管理制度,推進機構編制管理的法制化。

? 依法行政述職報告鄉鎮 ?

今年以來,全市安全生產工作在市委、市政府的正確領導下,以科學發展觀統領全局,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針和“以人為本、安全發展”的理念,按照“安全生產年”總體部署,圍繞年初確定的工作目標和任務,狠抓安全生產責任制的落實,將打非治違和專項整治有機結合,確保了全市安全生產形勢的總體穩定。現將20xx年度上半年安全生產依法行政工作情況簡要總結如下:

一、20xx年度上半年安全生產依法行政工作安排部署情況

1、及時下發《20xx年全市安全生產工作要點》、《20xx年全市安全生產工作安排意見》和關于做好元旦春節、“五一”、假日期間安全生產工作的通知及關于在全市開展安全生產年活動的安排意見、安全生產大檢查的通知等一系列文件,指導全市安全生產工作有序開展,進一步明確了全年工作的指導思想、工作思路、目標任務,重點工作。

2、上半年共召開了2次安委會全體會議,市委書記孫雪濤、市長陳青同志出席會議并作了重要講話,會上通報了當時全市安全生產形勢,安排部署了安全生產工作,分別分解下達了20xx年度安全生產控制指標,制定下發《隴南市20xx年安全生產工作目標責任書考核辦法》,與各縣區政府、市直有關單位簽訂了安全生產目標責任書,表彰獎勵了20xx年度全市安全生產工作先進縣區、先進單位。

3、制定下發了《隴南市安全生產大檢查工作方案》,成立了領導小組,劃分了市直各職能部門的職責任務,明確了大檢查工作的重點領域、重點對象、重點內容,并界定了10大行業和領域具體非法違法生產經營建設行為。

4、召開全市安全生產業務工作會議,學習傳達全省安全生產工作會議、全省非煤礦山工作會議等各類會議精神,就貫徹落實會議精神進行認真研究,分解工作任務,細化措施,明確了職責。召開全市尾礦庫隱患治理情況匯報會,對今年尾礦庫隱患治理工作做了安排部署。印發了《隴南市人民政府辦公室關于進一步加強非煤礦山及尾礦庫汛期安全生產工作的通知》,對汛期尾礦庫的安全作了具體安排部署。

二、20xx年度上半年依法行政工作完成情況

1、認真學習貫徹《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》精神。《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》(以下簡稱《意見》)和省政府《關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)下發后,我們主要做了三方面的工作。一是認真組織學習傳達。一方面對《意見》和《實施意見》組織市、縣干部職工專題進行了學習;另一方面,通過全市安全生產工作暨安委會第二次全體會議,組織各縣區政府、市安委會全體成員單位、重點企業進行了傳達學習。二是研究制定了我市《實施意見》。按照國家和省上關于加強企業安全生產的工作要求,結合工作實際,制定出臺《隴南市人民政府關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的實施意見》,切實加強對企業安全生產工作的宏觀指導、組織領導、責任落實、監督檢查。各縣區、各行業、各有關單位均按照工作要求和任務,細化工作方案,制定工作計劃,各項規定、措施得到了有效貫徹執行。三是貫徹《意見》精神,認真開展安全大檢查。除重大節假日、季度安全生產大檢查外,3月1日至10日,市安委辦抽調各縣區安監局業務骨干36人組成三個檢查組,采取對調交叉大檢查的方式,對9縣區貫徹落實國家和省、市安全生產工作會議精神、安全生產年活動安排部署、重點行業領域“打非治違”、職業衛生監管等方面工作進行了檢查。 5月19日至30日,抽調市應急辦、市安監局、市公安局、市工信委等8個單位負責人和工作人員共14人,對9縣區非煤礦山探礦點和采礦企業安全生產工作進行實地檢查。 7月15日至25日,對全市9縣區、市安委會主要成員單位安全生產大檢查工作開展情況進行了實地檢查督查。

2、打非治違和專項整治有機結合,扎實排查整治非法違法行為和各類安全隱患。按照“四個一律”的要求和“六個一批”的工作措施,集中力量組織開展了安全生產行政執法工作,對重點行業領域實行了“一月一小查,一季一大查”的制度,全市共組織督查組100余個,出動執法人員20xx余人次,檢查企業4000余家,查處非法行為及安全隱患10多萬起(條),下發各類執法文書350余份,建立臺帳26本。對停產整頓的39家水電站、8戶非煤礦山企業、12戶危險化學品企業;依法關閉的1戶水電站、6戶非煤礦山企業名單,按照“四個一律”、“六個一批”的要求,在隴南日報上進行了公布,對停產整頓的6戶煤礦企業也在隴南安監局的網站進行了公告。另外,對成縣祁連山水泥有限公司牛斜山石灰巖礦“4.2”較大事故已形成事故調查報告,上報省局批復。

3、認真開展宣傳教育培訓。一是以全國第十二個“安全生產月”活動為重點,扎實有效的推進宣傳教育培訓等各項工作的開展。全市各縣區、各部門利用廣播、電視、報刊、網絡等多種媒體,向社會廣泛宣傳安全生產的法規政策和安全常識。據不完全統計,全市設置公益廣告牌30余處,刊登公益廣告300余次,懸掛橫幅標語、張貼警示標語20xx多條(幅),出墻報、簡報、黑板報100余期。二是扎實開展“安全生產月咨詢日”活動,6月10日,市、區安監、公安、建設、國土、交警、運管、消防、質監、電力、農機等20個單位全體干部職工在武都區盤旋路參加市、區聯合舉行的安全生產月咨詢日活動。設立安全生產咨詢臺5處,發放宣傳資料12000余份,懸掛橫幅標語、張貼警示標語,近100條(幅),出墻報、簡報、黑板報100余期,展出宣傳展板40余塊,出動宣傳車10多臺次,接受群眾詢問200余次。三是狠抓安全培訓工作。全年,共舉辦安全培訓班7期,培訓人員4172人,其中培訓企業負責人203人、安全管理人員309人、特種作業人員(包括復審)2804人、班組長856人。

4、職業健康監管工作不斷深化。一是深入貫徹落實《職業病防治法》、《作業場所職業健康監督管理暫行規定》、《作業場所職業危害申報管理辦法》,制定下發《隴南市關于加強作業場所職業危害監管工作實施意見》,督促各縣區加強了作業場所職業危害網上申報工作,目前已有161家企業完成申報工作。二是堅持以“安全生產月”和“職業病防治法宣傳周”活動為契機,認真開展職業安全健康宣傳教育活動,提高社會各界對職業安全健康工作重要性的認識,在全市形成了關心、重視職業健康的良好氛圍。

三、存在的主要問題

20xx年上半年,我市在安全生產工作上雖然做了大量的工作,但由于安全生產工作量大面寬,加之我市安全生產基礎薄弱,仍存在一些不容忽視的問題。

1、部分企業安全生產主體責任落實不到位。部分企業負責人對安全生產工作的認識還不到位,重效益、輕投入,重生產、輕安全的現象仍然存在,崗位責任制、操作規程、職業健康安全要求的落實還有待于進一步加強。

2、道路交通安全形勢仍然嚴峻。我市公路等級低、道路路況差,通行條件十分有限,安全監管難度較大,加之部分駕駛人員安全意識淡薄,超載超速、黑車非駕、無證駕駛等違法行為時有發生。部分群眾安全意識不強,自我保護能力較差,農村群眾出行難與拖拉機載人、低速貨運汽車人貨混載等問題較為突出,再加上近兩年來車輛總量增速快,道路交通安全形勢不容樂觀。

3、安監體系基礎建設薄弱。市、縣安監系統工作人員編制少,經費困難,裝備滯后,辦公設施條件不完善,特別是基層基礎力量薄弱,一定程度上影響安全監管工作任務的落實。

四、下一步工作打算

重點抓好六項工作:一是繼續加強十大精神和一法、一條例、兩規定的學習貫徹和宣傳力度,加強執法監督檢查。大力開展好十八大精神、《安全生產法》、《甘肅省安全生產條例》和《隴南市政府安全生產監督管理責任規定》、《隴南市生產經營單位安全生產主體責任規定》、國務院、省、市《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》和《實施意見》以及省、市《關于進一步加強安全生產基層基礎工作的意見》精神的宣傳貫徹;分批次組織全市安監系統人員赴河北省安監局等安全生產行政執法先進單位學習、考察行政執法先進經驗,加大執法檢查力度,使安全生產盡快走上法制化、規范化軌道。二是努力加強安全生產監管體系建設。緊緊圍繞增強素質、提升能力目標,加大干部隊伍建設力度。加強安監系統干部集中業務培訓,不斷提高業務能力和履職能力。制定和完善科學合理的工作流程,嚴格落實各項內部管理制度。加強隊伍政治思想建設和作風建設,強化憂患、實干、執行、自律意識,形成勤勉敬業、求真務實、雷厲風行、廉潔奉獻的好作風。有序推進鄉鎮安監站正規化建設,力爭使其機構、編制、人員、辦公場所、經費“五落實”,真正發揮鄉鎮安監站的作用,擴大安全監管覆蓋面。三是進一步做好重點行業和領域安全生產隱患排查治理、專項整治和“打非治違”工作。對檢查中查出的隱患和問題,盯住不放,實行動態檢查,跟蹤督查,落實整改單位、責任人和整改時限,加強重大危險源的監控,制定應急預案,切實做好事故防范工作。四是嚴格落實“三同時”制度。依法對新建、改建、擴建工程項目的“三同時”落實情況進行督促檢查,組織有資質的評價機構對我市改建、擴建、新建的工程項目進行安全審查,凡是檢查發現未落實“三同時”的項目,該責令停工的要責令停工,該整改的要責令整改。五是進一步加大責任追究力度。對因管理不到位失職瀆職造成的安全生產責任事故,依據相關法律法規,從嚴追究有關責任人的責任。六是加強以宣傳、培訓為先導的安全文化建設,唱響“安全發展”主旋律。加大宣傳工作力度,通過案例教育等方式深化培訓教育工作的質量,深化農民工安全培訓和企業職工安全教育,努力提高全員安全素質;加大宣傳報道力度,拓寬宣傳范圍,協同新聞媒體和有關部門做好、做實安全生產宣傳工作。

? 依法行政述職報告鄉鎮 ?

根據省推進依法行政工作領導小組辦公室《關于認真做好度省的政府依法行政考核工作的通知》的要求,對照省的政府對市政府依法行政考核指標,現將馬鞍山市度依法行政工作自查情況報告如下:

一、加強依法行政工作的組織領導

1、制定年度依法行政工作安排并組織實施。我市推進依法行政領導小組專發《馬鞍山市人民的政府度推進依法行政工作安排》(馬府法領〔〕1號),部署全市依法行政 9個方面32項重點工作,明確了各項重點工作的責任單位,并將各項工作完成情況列為對各責任單位建設法治政府指標考評的重點。至年底,全市32項依法行政重點工作均已落實到位。

2、建立了市政府主要領導負責的依法行政領導機構。12月15日,我市調整了依法行政工作領導小組,建立了張曉麟代市長任組長,市委常委、副市長金慶豐、市政府秘書長魏正平任副組長,市委、市政府相關部門主要負責人任成員的依法行政領導機制(馬府法領3號)。,領導小組召開兩次專題會議,研究、部署依法行政工作,領導小組成員單位及辦公室分工協作,加強指導、督促和檢查,確保各項工作得到落實。

3、切實加強政府法制機構和隊伍建設。近年來,我市不斷加強政府法制機構建設,在度機構改革中,市政府法制辦為市政府辦公室管理的正處級機構,加掛市行政復議委員會辦公室牌子,設綜合科(依法行政指導科)、法規科、法制監督科、行政復議應訴受理科、行政復議審理科等五個正科級科室,編制11人。市政府部門中,又有5個重要執法部門增設了法規科,并適當增加了法制工作人員編制。

4、推進依法行政工作經費有保障。為保證推進依法行政工作經費充足,我市各級財政部門將推進依法行政工作經費納入財政預算予以保障。

二、推進依法科學民主決策

多年來,我市依法、科學、合理界定上下級政府、政府與部門、部門與部門的行政決策權,健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制,堅持重大行政決策聽取意見、聽證、合法性審查和重大行政決策集體決定等制度,推進重大行政決策監督和責任追究制度。4月30日發布了《馬鞍山市人民的政府工作規則》(馬政秘〔〕17號)、7月31日市政府發布了《關于進一步加強依法行政工作的意見》,建立健全了包括重大行政決策聽證和重大行政決策合法性審查等制度。9月 7日,經市委、市政府同意,市委辦公室、市政府辦公室發布了《馬鞍山市重大事項社會穩定風險評估化解辦法(試行)》,規定我市經濟社會發展中涉及較大范圍人民群眾切身利益的重大決策、重大政策、重大改革、重大項目、重大活動等在實施前,應當對其合法性及對群眾利益的影響程度性進行評估。

由于建立了相對完備的依法科學民主決策的機制,我市未出現因違法決策而追究責任的情形。

三、進一步規范行政執法行為

1、進一步做好相對集中處罰權工作,大力加強城市管理行政執法機關執法規范化建設。經國務院批準,我市6月6日成為安徽省首個開展試點城市。,當涂縣成為安徽省首個相對集中行政處罰權試點縣。,為充分發揮城市管理領域相對集中行政處罰權的功效,我市將市行政執法局的執法力量下放到三個區,分別成立了區行政執法局,并進一步充實了區行政執法局力量。、,以全省行政處罰權檢查、全省城市管理系統執法案卷評查為契機,市政府法制辦會同市行政執法局著力規范我市市、縣、區行政執法局實施行政處罰權,提高行政執法案卷制作水平。,為適應城管執法新情況,對城管行政執法程序做了進一步完善和改進,同時進一步加強了作風建設,全市城管執法水平有了整體性提升。

2、執行行政執法人員資格制度,按規定開展行政執法人員資格認證工作。根據國務院、省的政府的相關規定,我市公務員參加省的政府法制辦組織的行政執法資格培訓,取得行政執法資格,領取行政執法證件后才能上崗執法。對不具備執法資格的不予辦理行政執法證件;執法資格證過期的,其執法證件一律不予年審。

,在省的政府法制辦的統一部署下,市政府法制辦組織市、縣、區政府和政府部門法制機構人員,參加全省行政執法人員信息管理系統培訓,并在省的政府法制辦規定的時間內,完成了全市行政執法人員的信息錄入工作。

3、定期開展規范性文件清理工作。按照《綱要》和《決定》每隔兩年進行一次規范性文件清理的要求,7月至12月市政府法制辦組織完成了市政府規范性文件的第十一次清理工作,清理結論已經市政府第69次常務會議討論通過,確定應予廢止的規范性文件46件、自行失效48件、明令廢止10件、需要修訂31件。市政府法制辦將根據本次清理結果,更新我市已公布的繼續有效、廢止(失效)的規范性文件目錄,并明確未列入目錄的規范性文件,不得作為行政管理的依據。

4、進一步規范行政裁量權。

12月10日,市政府發布《馬鞍山市規范和實施行政處罰自由裁量權規定》,、,市政府持續組織相關部門對本部門行政處罰自由裁量權進行了規范和細化,對能夠量化的予以量化。此項工作列入當年依法行政考核的內容。今年,我市又逐步對行政許可等行政裁量權進行了規范。

5、進一步完善行政執法程序。一方面,市政府通過制發規范性文件,不斷建立規范行政執法程序的各項制度;另一方面,市政府法制辦不斷加大執法監督力度,通過行政復議、案卷評查、依法行政考核等方式,保證行政執法機關依照法定程序和權限行使行政許可、行政審批、行政處罰、行政收費、行政強制等權力,確保規范執法、公正執法、文明執法。

6、組織開展行政執法案卷評查活動。自以來,我市每年組織對全市行政執法機關執法案卷評查活動。,除在全省行政處罰權檢查、全省城市管理系統執法案卷評查時,組織對市政府相關部門的行政處罰案卷進行評查外,9月至12月,市政府法制辦在全市組織開展了行政執法案卷評查工作。12月下旬,在各部門自查的基礎上,我辦組織縣區政府、市直部門法制機構負責人抽查了36個部門的230余份行政處罰和行政許可案卷,之后,我辦組織工作人員對抽查情況進行復核,將評查意見反饋給參評單位,對評查結果予以通報。評查的結果將作為本年度建設法治政府指標進行考評。

7、進一步落實行政執法責任制。我市自1999年開始在行政執法部門推行行政執法責任制。完成了市直35個部門行政執法依據及法定職責梳理工作,,根據市政府統一部署,全市各相關部門將經審定的行政執法職責分解到具體的科室、落實到具體的執法人員,并確定執法的具體程序、辦理時限和執法責任。,市政府法制辦再次組織了市級機構行政執法主體清理,并對執法依據及執法職責進行了梳理。在執法職責梳理時,同步進行了全市行政審批項目的清理,清理結束后將公布全市行政審批項目目錄,對全市審批項目進行目錄管制,凡不在審批目錄的項目,不得進行。本次清理(梳理),確定市直行政執法主體44個,行政執法職責3908項,涉及的“執法依據”共計1138件。

在行政執法依據執法職責梳理的基礎上,8月5日,市政務公開工作領導小組印發《關于進一步做好編制職權目錄推動行政權力公開透明運行工作的意見》,至12月底前,全市行政執法機構都已通過信息公開網對社會公布了本部門的行政權力,并繪制了權力運行的流程圖。

目前,市政府行政執法部門執法依據及執法職責明晰,執法責任追究制度具體。

經自查,,我市未發現行政執法機關及其工作人員違法行使行政執法職權或者不履行行政執法職責,致使公民、法人和其他組織合法權益以及公共利益受到損害,應予行政執法責任追究的情形。

四、強化對依法行政的監督

1、落實規范性文件備案制度。,市政府發布的36件規范性文件都已報省的政府和市人大備案,報備率100%;本年度未收到省的政府和市人大對我市政府發布的規范性文件要求進行整改的意見。

2、落實依法行政工作報告制度。按規定向市人大常委會和省的政府報告本地區推進依法行政年度工作情況,執行上級機關有關依法行政工作的指示、決議或者意見。

3、繼續加大政府信息公開工作力度。,為貫徹落實國家和省推行政務公開一系列工作部署,推進行政權力陽光透明運行,我市政務公開工作按照市委、市政府的統一部署,迎難而上,以貫徹落實相關條例為核心,著力基礎建設,政務公開的體制、機制、公開網絡平臺和監督保障制度全面建立,政務公開工作沿著規范化、制度化、法制化的軌道穩步推進,政府信息公開推進工作在全省兄弟城市中走在前列。

4、加強監察、審計等專門監督。我市各級監察、審計部門創新工作方式,加大工作力度,形成監督合力,將監察、審計等專門監督制度落到實處。,我市繼續深入開展政風行風和效能評議,首次開展民主考評百名科長、公共服務行業和市場中介組織專項效能評議活動。強化行政監察和審計監督,加強對新增中央投資項目監督檢查、工程建設領域突出問題專項治理,嚴肅查處涉及征遷拆違中的違法違紀行為。建立行政權力規范運行預警機制,啟動政府投資重點項目試行廉政風險點管理,推進“陽光村務”工程,懲治和預防貪腐體系建設深入推進。

5、做好行政復議應訴工作,切實維護人民群眾合法權益。一是探索完善行政復議體制機制。在全省率先開展市政府行政復議委員會試點,建立健全了保證試點工作穩步實施的一系列規章制度。二是繼續貫徹落實市政府《關于進一步加強行政復議工作的意見》,暢通行政復議渠道,積極受理行政復議案件,不斷提高復議案件辦理質量,切實做到“定紛止爭、案結事了”。截至12月底,共辦理行政復議案件163件,行政復議在化解行政爭議中的主渠道作用日益凸顯。三是妥善處置市政府作為被告、被申請人的行政應訴、行政復議案件,協調解決相關事宜,及時向市政府報告案件處理過程中重大事項。

五、加強依法行政學習宣傳培訓

1、制定年度依法行政宣傳培訓計劃和實施方案,并組織實施。年初,市委組織部、市人事局即對全市領導干部和公務員依法行政培訓作出總體部署,提出了具體要求。市委組織部在市政府門戶網站開通干部在線學習的平臺,全市在編公務員需按規定學滿72個學分,其中,依法行政能力建設、行政許可法等被列為必修課;市委組織部和市行政學院還定期開辦縣處級以上領導干部和中青年干部培訓班,對相關法律知識的培訓是其中的重點內容。市政府法制辦結合行政執法證件年審,對全市行政執法人員進行不少于四天的集中培訓,培訓結束參加集中考試合格后,其行政執法證件方予以年審;此外,我辦還結合行政執法資格認證、依法行政考核,加大行政執法人員和政府法制工作人員學習培訓的力度,11月8日至9日,我辦組織了全市政府法制系統干部研修班,全市政府法制系統干部、市委黨校第三十五期處干班、第三十六期青干班共200余名學員參加研修,研修班上,東南大學法學院院長周佑勇教授應邀講授了依法行政建設法治政府最新研究成果。

2、加大依法行政宣傳工作力度。充分利用廣播電視、報紙雜志、網絡等媒體,采取多種形式進行廣泛宣傳,做到日常宣傳和集中宣傳相結合。,市政府法制辦積極參與 “六五”普法規劃理論與實踐研究征文活動,報送的參選論文《務實、創新、增效--對外來務工人員普法工作的思考》獲得一等獎;編輯印發《政府法制工作》、《政府法制信息》,對重要的依法行政工作動態、領導講話稿等進行交流;充分發揮市政府法制信息網法制宣傳功能,全年共刊發各類宣傳稿件163篇,其中在國家級、省級156篇,市級7篇,共刊發部門法制機構信息221篇。

3、落實領導干部學法制度,堅持政府常務會議學法。為貫徹《國務院加強市縣政府依法行政決定》,我市自已建立政府常務會議學法制度,12月9日市政府又發布了《關于印發馬鞍山市政府常務會議學法制度的通知》(馬政秘〔〕97 號)。,我市又將領導干部學法情況列入建設法治政府指標考評標準。組織了四期常務會議學法,系統學習了《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國侵權責任法》、《國務院關于加強法治政府建設的意見》、《中華人民共和國行政監察法實施條例》。

六、創新推進依法行政工作

1、深入推進市政府行政復議委員會試點工作。經過周密籌備,4月2日,市政府行政復議委員會第一次全體會議召開,原市長周某某、省的政府法制辦主任陳軍共同為市政府行政復議委員會揭牌,會議表決通過了《馬鞍山市人民的政府行政復議委員會工作規則》等4項規范性文件,陳軍主任在會上作了重要講話。省的政府法制辦《行政復議信息》專文介紹了馬鞍山市政府行政復議委員會試點工作情況,并專報國務院法制辦。目前,試點各項工作正有條不紊地推進。

2、創新建設法治政府指標考評體系。9月31日,我市在全省率先推出《建設法治政府定性定量指標(-20xx年)》。,經過全面調查研究和向社會公開征集意見,我市分別出臺了縣區政府和市直部門的《度建設法治政府指標考評體系》,該考評體系吸納了包括依法行政、信訪、政府信息公開等考核標準,共八大類166小項,該考評體系,對縣區政府和市直部門推進依法行政,建設法治政府具有針對性和指導性。

12月份,經市推進依法行政工作領導小組同意,以《度建設法治政府指標考評體系》為標準,市政府法制辦組織了對縣區政府和市政府部門度建設法治政府指標考核工作,經自查自評、提交報告、現場考核、問卷測評、社會測評等步驟,目前考核工作已基本結束。與過去開展的依法行政考核相比,對法治政府指標體系進行考核,是推進法治政府建設的創新舉措,在全國亦屬首次。

3、建立行政(決策)權力預警機制。行政審批、行政規劃和行政征收等行政(執法)權力,往往涉及重大的行政決策。,我市結合行政權力網上公開透明運行工作,在全省率先探索建立行政權力規范運行預警機制,目的是通過此項工作,構建風險防范系統、監控管理系統、效責處置系統。通過查找權力運行風險、確定風險等級、提出風險防范措施等工作,全面準確查找廉政風險點,并進行科學的識別和評估,按照分級、分類預防的要求,制定相應的預警防范措施,從而讓權力公開透明運行,有效防范決策失誤、權力失控、行為失范,使權力更好地為經濟社會發展服務、為人民群眾服務。目前,市財政局、市人社局等10家單位已被確定為試點單位。這項工作正在穩步推進。

4、創新社會矛盾爭議化解工作機制。強化社會聯動調處,做好人民調解、行政調解與司法調解結合的文章,切實解決群眾反映的合理要求,努力預防和減少矛盾爭議的發生。充分發揮行業調解組織的作用,出臺《醫療糾紛預防與處置辦法》,引入保險機制,使復雜醫療矛盾得以妥善處置,對推進公立醫院試點改革有良性促進作用,得到省委主要領導的充分肯定。推行土地征遷糾紛調處機制,以及對被征遷群眾實行全面救助幫扶的制度,有效緩解土地征遷中的矛盾糾紛,維護社會穩定與征遷工作的良性秩序。

在行政執法依據執法職責梳理的基礎上,8月5日,市政務公開工作領導小組印發《關于進一步做好編制職權目錄推動行政權力公開透明運行工作的意見》,至12月底前,全市行政執法機構都已通過信息公開網對社會公布了本部門的行政權力,并繪制了權力運行的流程圖。

目前,市政府行政執法部門執法依據及執法職責明晰,執法責任追究制度具體。

經自查,,我市未發現行政執法機關及其工作人員違法行使行政執法職權或者不履行行政執法職責,致使公民、法人和其他組織合法權益以及公共利益受到損害,應予行政執法責任追究的情形。

七、強化對依法行政的監督

1、落實規范性文件備案制度。,市政府發布的36件規范性文件都已報省政府和市人大備案,報備率100%;本年度未收到省政府和市人大對我市政府發布的規范性文件要求進行整改的意見。

2、落實依法行政工作報告制度。按規定向市人大常委會和省政府報告本地區推進依法行政年度工作情況,執行上級機關有關依法行政工作的指示、決議或者意見。

3、繼續加大政府信息公開工作力度。,為貫徹落實國家和省推行政務公開一系列工作部署,推進行政權力陽光透明運行,我市政務公開工作按照市委、市政府的統一部署,迎難而上,以貫徹落實《政府信息公開條例》為核心,著力基礎建設,政務公開的體制、機制、公開網絡平臺和監督保障制度全面建立,政務公開工作沿著規范化、制度化、法制化的軌道穩步推進,政府信息公開推進工作在全省兄弟城市中走在前列。

4、加強監察、審計等專門監督。我市各級監察、審計部門創新工作方式,加大工作力度,形成監督合力,將監察、審計等專門監督制度落到實處。,我市繼續深入開展政風行風和效能評議,首次開展民主考評百名科長、公共服務行業和市場中介組織專項效能評議活動。強化行政監察和審計監督,加強對新增中央投資項目監督檢查、工程建設領域突出問題專項治理,嚴肅查處涉及征遷拆違中的違法違紀行為。建立行政權力規范運行預警機制,啟動政府投資重點項目試行廉政風險點管理,推進“陽光村務”工程,懲治和預防腐敗體系建設深入推進。

5、做好行政復議應訴工作,切實維護人民群眾合法權益。一是探索完善行政復議體制機制。在全省率先開展市政府行政復議委員會試點,建立健全了保證試點工作穩步實施的一系列規章制度。二是繼續貫徹落實市政府《關于進一步加強行政復議工作的意見》,暢通行政復議渠道,積極受理行政復議案件,不斷提高復議案件辦理質量,切實做到“定紛止爭、案結事了”。截至12月底,共辦理行政復議案件163件,行政復議在化解行政爭議中的主渠道作用日益凸顯。三是妥善處置市政府作為被告、被申請人的行政應訴、行政復議案件,協調解決相關事宜,及時向市政府報告案件處理過程中重大事項。

八、加強依法行政學習宣傳培訓

1、制定年度依法行政宣傳培訓計劃和實施方案,并組織實施。年初,市委組織部、市人事局即對全市領導干部和公務員依法行政培訓作出總體部署,提出了具體要求。市委組織部在市政府門戶網站開通干部在線學習的平臺,全市在編公務員需按規定學滿72個學分,其中,依法行政能力建設、行政許可法等被列為必修課;市委組織部和市行政學院還定期開辦縣處級以上領導干部和中青年干部培訓班,對相關法律知識的培訓是其中的重點內容。市政府法制辦結合行政執法證件年審,對全市行政執法人員進行不少于四天的集中培訓,培訓結束參加集中考試合格后,其行政執法證件方予以年審;此外,我辦還結合行政執法資格認證、依法行政考核,加大行政執法人員和政府法制工作人員學習培訓的力度,11月8日至9日,我辦組織了全市政府法制系統干部研修班,全市政府法制系統干部、市委黨校第三十五期處干班、第三十六期青干班共200余名學員參加研修,研修班上,東南大學法學院院長周佑勇教授應邀講授了依法行政建設法治政府最新研究成果。

2、加大依法行政宣傳工作力度。充分利用廣播電視、報紙雜志、網絡等媒體,采取多種形式進行廣泛宣傳,做到日常宣傳和集中宣傳相結合。,市政府法制辦積極參與“六五”普法規劃理論與實踐研究征文活動,報送的參選論文《務實、創新、增效--對外來務工人員普法工作的思考》獲得一等獎;編輯印發《政府法制工作》、《政府法制信息》,對重要的依法行政工作動態、領導講話稿等進行交流;充分發揮市政府法制信息網法制宣傳功能,全年共刊發各類宣傳稿件163篇,其中在國家級、省級156篇,市級7篇,共刊發部門法制機構信息221篇。

3、落實領導干部學法制度,堅持政府常務會議學法。為貫徹《國務院加強市縣政府依法行政決定》,我市自已建立政府常務會議學法制度,12月9日市政府又發布了《關于印發馬鞍山市政府常務會議學法制度的通知》(馬政秘〔〕97 號)。,我市又將領導干部學法情況列入建設法治政府指標考評標準。組織了四期常務會議學法,系統學習了《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國侵權責任法》、《國務院關于加強法治政府建設的意見》、《中華人民共和國行政監察法實施條例》。

九、創新推進依法行政工作

1、深入推進市政府行政復議委員會試點工作。經過周密籌備,4月2日,市政府行政復議委員會第一次全體會議召開,原市長、省政府法制辦主任陳軍共同為市政府行政復議委員會揭牌,會議表決通過了《馬鞍山市人民政府行政復議委員會工作規則》等4項規范性文件,陳軍主任在會上作了重要講話。省政府法制辦《行政復議信息》專文介紹了馬鞍山市政府行政復議委員會試點工作情況,并專報國務院法制辦。目前,試點各項工作正有條不紊地推進。

2、創新建設法治政府指標考評體系。9月31日,我市在全省率先推出《建設法治政府定性定量指標(-20xx年)》。,經過全面調查研究和向社會公開征集意見,我市分別出臺了縣區政府和市直部門的《度建設法治政府指標考評體系》,該考評體系吸納了包括依法行政、信訪、政府信息公開等考核標準,共八大類166小項,該考評體系,對縣區政府和市直部門推進依法行政,建設法治政府具有針對性和指導性。

12月份,經市推進依法行政工作領導小組同意,以《度建設法治政府指標考評體系》為標準,市政府法制辦組織了對縣區政府和市政府部門度建設法治政府指標考核工作,經自查自評、提交報告、現場考核、問卷測評、社會測評等步驟,目前考核工作已基本結束。與過去開展的依法行政考核相比,對法治政府指標體系進行考核,是推進法治政府建設的創新舉措,在全國亦屬首次。

3、建立行政(決策)權力預警機制。行政審批、行政規劃和行政征收等行政(執法)權力,往往涉及重大的行政決策。,我市結合行政權力網上公開透明運行工作,在全省率先探索建立行政權力規范運行預警機制,目的是通過此項工作,構建風險防范系統、監控管理系統、效責處置系統。通過查找權力運行風險、確定風險等級、提出風險防范措施等工作,全面準確查找廉政風險點,并進行科學的識別和評估,按照分級、分類預防的要求,制定相應的預警防范措施,從而讓權力公開透明運行,有效防范決策失誤、權力失控、行為失范,使權力更好地為經濟社會發展服務、為人民群眾服務。目前,市財政局、市人社局等10家單位已被確定為試點單位。這項工作正在穩步推進。

4、創新社會矛盾爭議化解工作機制。強化社會聯動調處,做好人民調解、行政調解與司法調解結合的文章,切實解決群眾反映的合理要求,努力預防和減少矛盾爭議的發生。充分發揮行業調解組織的作用,出臺《醫療糾紛預防與處置辦法》,引入保險機制,使復雜醫療矛盾得以妥善處置,對推進公立醫院試點改革有良性促進作用,得到省委主要領導的充分肯定。推行土地征遷糾紛調處機制,以及對被征遷群眾實行全面救助幫扶的制度,有效緩解土地征遷中的矛盾糾紛,維護社會穩定與征遷工作的良性秩序。

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