小型水災應急預案

小型水災應急預案(系列十一篇)。

?一?小型水災應急預案

1 總則

1.1 編制目的

為做好洪水災害防御與處置工作，保證抗洪搶險和救災工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，按照國家防總關(guān)于“十三五”時期防汛抗旱工作的總體要求，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期水利工作方針，堅持以人為本、生命至上、尊重規(guī)律、人水和諧，堅持依法防控、科學防控、綜合防控、群防群控，堅持興利除害結(jié)合、防災減災并重、治本治標兼顧、政府社會協(xié)同，加快構(gòu)建與全面小康社會相適應的防汛抗旱減災體系。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國防汛條例》《國家防汛抗旱應急預案》《黑龍江省實施〈中華人民共和國防洪法〉條例》《黑龍江省實施〈中華人民共和國防汛條例〉細則》《黑龍江政府突發(fā)公共事件總體應急預案》等，制定本預案。

1.3 適用范圍

本預案適用于全市范圍內(nèi)洪水災害的預防和應急處置工作。突發(fā)性洪水災害包括：江河洪水、漬澇災害、山洪災害(指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災害)以及由洪水、地震、恐怖活動等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌等次生、衍生災害。

1.4 工作原則

1.4.1 堅持以人為本原則。當洪水災害發(fā)生時，把保障人員生命安全作為第一要務，最大程度減少人員傷亡。

1.4.2 堅持分級負責原則。防汛工作實行各級政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。

1.4.3 堅持以防為主、防抗結(jié)合原則。防汛工作要常備不懈，防抗結(jié)合。

1.4.4 堅持因地制宜原則。防汛工作堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、突出重點、兼顧一般，局部利益服從全局利益。

1.4.5 堅持依法防控、群防群控原則。實行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。

2 組織指揮體系及職責

市政府成立防汛抗旱指揮部(以下簡稱“市防指”)，由市委副書記、市政府市長任總指揮，市政府分管副市長、黑河軍分區(qū)副司令員、市水務局局長、市水務局調(diào)研員任副總指揮，市發(fā)改委、市財政局、市氣象局、市交通運輸局、市城鄉(xiāng)建設局、市公安局、市安監(jiān)局、市水務局、市農(nóng)委、市民政局、黑河水文局、市衛(wèi)計委、市國土資源局、黑河鐵路（集團）公司、市公安交警支隊、市文廣新局、黑河無線電管理處、移動黑河分公司、市水利勘測設計院、國網(wǎng)黑河供電公司、聯(lián)通黑河分公司、市教育局、市城市管理行政執(zhí)法局、市公安消防支隊、武警黑河支隊、武警黑河市森林支隊、黑河邊防支隊、市外僑辦、黑河石油公司有關(guān)單位負責同志為成員。負責領(lǐng)導、組織全市的防汛工作。各地政府設立防汛指揮機構(gòu)，負責本行政區(qū)域的防汛工作。有防汛任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)（單位）也應成立防汛組織，負責所轄范圍內(nèi)的防汛工作。各級防汛指揮機構(gòu)在同級政府和上級防汛指揮部的領(lǐng)導下，是所轄地區(qū)防汛的權(quán)力機構(gòu)，具有行使政府防汛指揮權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

2.1 市防汛抗旱指揮部機構(gòu)與職責

防汛是一項社會性的防洪抗災工作，需要動員和調(diào)動各有關(guān)部門、有關(guān)行業(yè)的力量，在政府和防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，同心協(xié)力共同完成抗御洪水災害的任務。市防指下設辦公室（以下簡稱“市防辦”），辦公室設在市水務局，負責指揮部日常工作，聯(lián)系電話：8206517。

2.1.1 總指揮職責

負責市防指全面工作。

2.1.2 副總指揮職責

副總指揮（市政府分管副市長）：負責協(xié)助總指揮開展工作。

副總指揮（黑河軍分區(qū)副司令員）：負責協(xié)助總指揮協(xié)調(diào)、調(diào)度全市駐軍、武警部隊、民兵預備役參加抗洪搶險和救災工作。

副總指揮（市水務局局長）：負責協(xié)助總指揮調(diào)度全市防洪工程，組織水利和防汛專家提供技術(shù)支持。

副總指揮（市水務局調(diào)研員兼市防辦主任）：協(xié)助總指揮抓好全市防汛日常工作，協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位開展防汛工作，組織防汛形勢會商。

2.1.3 成員單位職責

市發(fā)改委：負責組織協(xié)調(diào)防洪工程水毀修復計劃。

市財政局：負責抗洪救災及水毀工程修復資金的籌集、分配、撥付、管理，監(jiān)督檢查抗洪救災資金的使用。

市氣象局：負責天氣氣候監(jiān)測和預測預報工作；對影響汛情的天氣形勢做出監(jiān)測、分析和預報；汛期及時對重要天氣形勢和災害性天氣做出滾動預報，并向市防指成員單位提供氣象信息。

市交通運輸局：負責所轄交通設施的防洪安全，保障抗洪搶險救災期間運輸暢通并優(yōu)先通行，協(xié)調(diào)組織地方交通部門組織運力，做好防汛搶險人員、物資、設備的運輸工作。

市城鄉(xiāng)建設局：負責編制修訂《城市防洪排澇應急預案》，負責城市內(nèi)洪澇的排除應對工作，做好在建工程和建筑工地的人員、重要物資安全度汛。

市公安局：負責防汛搶險及災區(qū)社會治安保障工作，協(xié)助組織群眾安全轉(zhuǎn)移，保障抗洪搶險人員及物資運輸車輛暢通。

市安監(jiān)局：負責監(jiān)督和處理汛期安全生產(chǎn)及抗洪搶險救災中重大安全事故工作。

市水務局：負責所轄已建和在建水庫、堤防、護坡的維護管理，防汛調(diào)度方案的實施以及組織防汛搶險工作；組織落實應急度汛工程以及水毀工程修復建設工作；提供水利和防汛技術(shù)支持。

市農(nóng)委：負責及時掌握農(nóng)業(yè)受災情況，負責農(nóng)業(yè)救災和恢復生產(chǎn)工作。

市民政局：負責組織核查群眾受災情況，做好災民生活救助，幫助災民進行恢復重建；組織、指導和開展救災捐贈，管理、分配社會救災捐贈款物等，并監(jiān)督檢查其使用情況。

黑河水文局：負責監(jiān)視江、河水情，分析來水過程。當流域內(nèi)降雨、水庫、江河水位、流量達到一定標準，及時向防汛指揮部提供雨情、水情和有關(guān)信息并進行判別。

市衛(wèi)計委：負責災區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作。

市國土資源局：負責山體滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災害監(jiān)測、防治工作，協(xié)調(diào)解決抗洪搶險救災占地、用地問題。

黑河鐵路（集團）公司：負責鐵路系統(tǒng)工程設施的安全度汛工作，保障抗洪搶險救災人員及物資設備的鐵路運輸工作。

市公安交警支隊：負責防汛期間交通管理，保障防汛指揮、搶險、救災等專用車輛安全暢通，必要時實行交通管制。

市文廣新局：負責組織指導開展防汛宣傳工作，及時準確報導經(jīng)市防指審定的預警信息、汛情、災情和各地防汛搶險動態(tài)。

黑河無線電管理處、移動黑河分公司、聯(lián)通黑河分公司：負責確保市委、市政府和市防指的命令及汛情、險情、災情通訊通暢。

市水利勘測設計院：負責提供防汛抗洪搶險技術(shù)支持。

國網(wǎng)黑河供電公司：負責抗洪搶險救災期間的供電保障，做好本系統(tǒng)水電工程的防洪調(diào)度。

市教育局：負責教育系統(tǒng)的安全度汛工作，做好學校師生防汛安全教育及相關(guān)保障工作。

市城市管理行政執(zhí)法局：負責綜合協(xié)調(diào)職能部門和各街道辦事處在城區(qū)管理工作方面的關(guān)系，做好監(jiān)督、檢查、裁決、服務工作。

駐黑河各部隊：負責協(xié)助地方執(zhí)行防汛抗洪搶險、營救群眾及轉(zhuǎn)移物資等重大任務。

市外僑辦：負責抗洪搶險救災的涉外工作。

黑河石油公司：負責搶險車輛用油及油料的安全儲備工作。

市防指組織機構(gòu)人員及聯(lián)絡電話根據(jù)每年市防指成員變化進行調(diào)整，各成員單位落實聯(lián)絡人員，實行聯(lián)絡員制。

2.1.4 市防辦職責

市防辦負責市防指各成員單位綜合協(xié)調(diào)工作，提出全市防汛部署和決策意見，供市防指決策；組織開展全市防汛工作；市級應急防汛物資采購、調(diào)撥工作。

2.2 各地防汛抗旱指揮部

在市防指和當?shù)卣I(lǐng)導下，組織和指揮本地的防汛工作。防汛指揮部由本級政府和有關(guān)部門、當?shù)伛v軍、人民武裝部負責同志等組成，并設立常設辦事機構(gòu)。

2.3 其他防汛指揮機構(gòu)

水務部門所屬的水利工程管理單位、施工單位以及水文、氣象、電力、交通運輸、鐵路等部門，汛期也應成立防汛組織，負責本單位的防汛抗災工作；有防洪任務的重要水利水電工程、有防洪任務的大中型企業(yè)根據(jù)需要成立防汛指揮部。針對重大突發(fā)事件，可以組建臨時指揮機構(gòu)，具體負責應急處置工作。

3 預防和預警機制

3.1 預警級別及發(fā)布

3.1.1 依據(jù)洪水位、流量或重現(xiàn)期及緊急程度可能造成的危害與發(fā)展態(tài)勢，將洪水預警由低至高劃分為四級、三級、二級、一級共四個預警級別，分別用藍色、黃色、橙色和紅色表示。即洪水藍色（四級）預警、洪水黃色（三級）預警、洪水橙色（二級）預警和洪水紅色（一級）預警。

3.1.2 洪水藍色（四級）預警條件：當出現(xiàn)下列情況之一為藍色（四級）預警。

（1）江河水位（流量）接近警戒水位（流量）；

（2）洪水重現(xiàn)期接近5年。

3.1.3 洪水黃色（三級）預警條件：當出現(xiàn)下列情況之一為黃色（三級）預警。

（1）江河水位（流量）達到或超過警戒水位（流量）；

（2）洪水重現(xiàn)期達到或超過5年。

3.1.4 洪水橙色（二級）預警條件：當出現(xiàn)下列情況之一為橙色（二級）預警。

（1）江河水位（流量）達到或超過保證水位（流量）；

（2）洪水重現(xiàn)期達到或超過20年。

3.1.5 洪水紅色（一級）預警條件：當出現(xiàn)下列情況之一為紅色（一級）預警。

（1）江河水位（流量）達到或超過歷史最高水位（最大流量）；

（2）洪水重現(xiàn)期達到或超過50年。

3.1.6 預警級別堅持動態(tài)確定原則，根據(jù)洪水災害危害性和緊急程度，發(fā)布、調(diào)整和解除預警信息。預警信息包括預警級別、發(fā)布單位、發(fā)布時間、可能影響范圍、預警內(nèi)容等。

3.1.7 預警信息發(fā)布

洪水預警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除由水文機構(gòu)按照管理權(quán)限報同級防汛指揮機構(gòu)審核后由當?shù)卣蛏鐣y(tǒng)一發(fā)布。

山洪災害預警信息由縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村依據(jù)當?shù)胤郎胶轭A案、山洪預警平臺監(jiān)測數(shù)據(jù)、值守人員掌握的降雨量和溪河水位發(fā)出預警。

水庫重大險情預警由水庫管理單位及當?shù)胤乐赴l(fā)布。

漬澇災害預警由發(fā)生漬澇災害所在地防指發(fā)布。

預警信息發(fā)布通過廣播電視、報紙、信息網(wǎng)絡、警報器等方式進行。媒體要及時播發(fā)、刊登預警信息，不得刪減預警信息。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群及學校、醫(yī)院等特殊場所和警報盲區(qū)，及時采取有針對性的公告方式。事發(fā)地政府要根據(jù)預警級別做好相應防范準備。

3.2 預防預警信息

3.2.1 氣象、水文信息

各級氣象、水文部門應加強對當?shù)貫暮π蕴鞖獾谋O(jiān)測和預報，并將結(jié)果及時報送有關(guān)防汛指揮機構(gòu)。當預報即將發(fā)生嚴重洪水災害時，當?shù)胤姥粗笓]機構(gòu)應提早預警，通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準備。當江河發(fā)生洪水時，水文部門應加密監(jiān)測時段，及時上報監(jiān)測結(jié)果，雨情、水情應在1.5小時內(nèi)報到市防辦，重要站點的水情應在30分鐘內(nèi)報到市防辦，為防汛指揮機構(gòu)適時指揮決策提供依據(jù)。

3.2.2 工程信息

當江河出現(xiàn)警戒水位以上洪水時，各級堤防管理單位應加強工程監(jiān)測，并將堤防、涵閘、泵站等工程設施的運行情況報上級工程管理部門和同級防汛指揮機構(gòu)。大江大河干流和中型河流重要堤防、涵閘等發(fā)生重大險情應在險情發(fā)生后1.5小時內(nèi)報到市防指，市防指在2小時內(nèi)報告市政府總值班室及省防汛指揮機構(gòu)；不得遲報、謊報、瞞報和漏報。報告內(nèi)容主要包括時間、地點、信息來源、洪水量級、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已采取措施等。

當?shù)谭篮秃l、泵站等工程出現(xiàn)險情或遭遇超標準洪水以及其他不可抗拒因素而可能決口時，工程管理單位立即啟動搶險預案，迅速組織搶險，并在第一時間向可能淹沒的有關(guān)區(qū)域預警，同時向上級堤防管理部門和同級防汛指揮機構(gòu)準確報告。

當水庫出現(xiàn)險情時，水庫管理單位應立即在第一時間向下游預警，并迅速處置險情，同時向上級主管部門和同級防汛指揮機構(gòu)報告。大型和重點中型水庫發(fā)生重大險情后1.5小時內(nèi)報市防指，市防指在2小時內(nèi)上報到省防汛指揮機構(gòu)。當水庫遭遇超標準洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時，立即啟動搶險預案，向水庫潰壩洪水風險圖確定的淹沒范圍發(fā)出預警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭取時間。

3.2.3 洪水災情信息

（1）洪水災情信息主要包括災害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、工業(yè)交通運輸、電力通信、水利設施等方面的損失。

（2）洪水災情發(fā)生后，有關(guān)部門應及時向防汛指揮機構(gòu)報告洪水受災情況。防汛指揮機構(gòu)應收集動態(tài)災情，全面掌握受災情況，并及時向同級政府和上級防汛指揮機構(gòu)報告。對人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災情應立即上報，重大災情在災害發(fā)生后1.5小時內(nèi)將初步情況報市防指，市防指在2小時內(nèi)上報市政府總值班室和省防汛指揮機構(gòu)，并對事實災情組織核實后及時上報，為抗災救災提供準確依據(jù)。

（3）各地政府、防汛指揮機構(gòu)應按照規(guī)定上報洪水災情。

3.3 預防預警行動

3.3.1 預防準備工作

（1）思想準備。加強宣傳，增強全民預防洪水災害和自我保護的.意識，做好防大汛抗大災的思想準備。

（2）組織準備。建立健全防汛組織指揮機構(gòu)，落實防汛責任人、防汛隊伍和山洪易發(fā)重點區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡及預警措施，加強防汛專業(yè)機動搶險隊伍建設。

（3）工程準備。按時完成水毀工程修復，對存在病險的堤防、水庫、涵閘、泵站等各類水利工程設施實行應急除險加固，在有堤防防護的城市及時封閉穿越堤防的輸排水管道、交通路口和排水溝；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實安全度汛方案。

（4）預案準備。修訂完善各類洪水災害和城市防洪排澇應急預案、堤防決口和水庫垮壩應急預案、山洪災害防御預案。研究制訂防御超標準洪水的應急方案，主動應對大洪水。針對江河堤防險工險段，制定工程搶險方案。

（5）物料準備。按照分級負責的原則，分別儲備必需的防汛物料，合理配置。在防汛重點部位應儲備一定數(shù)量的搶險物料，以應急需。

（6）通信準備。充分利用社會通信公網(wǎng)，確保防汛通信專網(wǎng)、山洪易發(fā)區(qū)預警反饋系統(tǒng)完好和暢通。健全水文、氣象測報站網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。

（7）防汛檢查。實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查隊伍、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)要明確責任、限時整改。

（8）防汛日常管理工作。加強防汛日常管理工作，對在江河、水庫、灘涂、人工水道內(nèi)建設的非防洪建設項目應當編制洪水影響評價報告；對未經(jīng)審批并嚴重影響防洪的項目，依法拆除。

3.3.2 江河洪水預警

（1）當江河即將出現(xiàn)洪水時，各級水文部門應做好洪水預報工作，及時向防汛指揮機構(gòu)報告水位、流量的實測情況和洪水走勢，跟蹤分析江河洪水的發(fā)展趨勢，及時預報最新水情。

（2）江河洪水預警由水文機構(gòu)按照權(quán)限向社會統(tǒng)一發(fā)布。各級防汛指揮機構(gòu)應按照分級負責原則，做出相應工作部署。

3.3.3 漬澇災害預警

當氣象預報將出現(xiàn)較大降雨時，各級防汛指揮機構(gòu)應按照分級負責原則，確定漬澇災害預警區(qū)域、級別，按照權(quán)限向社會發(fā)布，并做好排澇的有關(guān)準備工作。必要時，通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時轉(zhuǎn)移人員和財產(chǎn)。

3.3.4 山洪災害預警

（1）凡可能遭受山洪災害威脅的地方，應根據(jù)山洪災害的成因和特點，主動采取預防和避險措施。水文、氣象、國土資源等部門應密切聯(lián)系、相互配合，實現(xiàn)信息共享，提高預報水平，及時發(fā)布預報警報。

（2）山洪災害易發(fā)區(qū)要建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，落實觀測措施，汛期堅持24小時值班巡邏制度，降雨期間加密觀測、加強巡邏。要充分發(fā)揮已建山洪災害監(jiān)測預警平臺作用，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆立即啟動當?shù)胤郎胶轭A案，向周邊群眾預警，實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報本地防汛指揮機構(gòu)，以便及時組織抗災救災。

3.4 預警支持系統(tǒng)

3.4.1 洪水風險圖

（1）各級防汛指揮機構(gòu)應組織工程技術(shù)人員，研究繪制本地區(qū)的城市洪水風險圖、流域洪水風險圖、山洪災害風險圖、水庫洪水風險圖。

（2）防汛指揮機構(gòu)應以各類洪水風險圖作為抗洪搶險救災、群眾安全轉(zhuǎn)移安置的技術(shù)依據(jù)。

3.4.2 各類應急預案

各級防汛指揮機構(gòu)應依據(jù)各類應急預案加強演練工作的開展，做到主動應對。

4 應急響應

4.1 應急響應的總體要求

4.1.1 按洪水災害的嚴重程度和影響范圍，將洪水預警由低至高劃分為四級、三級、二級、一級共四個預警級別，分別用藍色、黃色、橙色和紅色表示，即洪水藍色（四級）預警、洪水黃色（三級）預警、洪水橙色（二級）預警和洪水紅色（一級）預警，并與四個預警級別相對應將應急響應行動分為：一般（Ⅳ）、較重（Ⅲ）、嚴重（Ⅱ）、特別嚴重（I）。

4.1.2 進入汛期，各級防汛指揮機構(gòu)應實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災情，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)應急程序。

4.1.3 水利水電工程按批準的調(diào)度權(quán)限進行調(diào)度。水庫要按照管轄權(quán)的防汛指揮機構(gòu)審查批準的調(diào)度運用計劃調(diào)度，其工程運行狀況應向防汛指揮機構(gòu)報告。市防指各成員單位應按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責分工開展工作并及時報告有關(guān)工作情況。

4.1.4 洪水災害發(fā)生后，各地政府和防汛指揮機構(gòu)負責組織實施抗洪搶險、排澇和抗災、救災等方面工作。

4.1.5 洪水災害發(fā)生后，由當?shù)胤姥粗笓]機構(gòu)向同級政府和上級防汛指揮機構(gòu)報告情況，對造成人員傷亡的突發(fā)事件可越級上報，并同時報上級防汛指揮機構(gòu)。任何個人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫等發(fā)生險情時，應立即向有關(guān)部門報告。

4.1.6 對跨區(qū)域發(fā)生的洪水災害或者突發(fā)事件將影響到鄰近行政區(qū)域的，在報告同級政府和上級防汛指揮機構(gòu)的同時，應及時向受影響地區(qū)的防汛指揮機構(gòu)通報情況。

4.1.7 因洪水災害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災害，當?shù)胤姥粗笓]機構(gòu)應組織有關(guān)部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災害的蔓延，并及時向同級政府和上級防汛指揮機構(gòu)報告。

4.1.8 搶險救災需要軍隊參加的，由市政府通過當?shù)赝壾娛聶C關(guān)提出，當?shù)赝壾娛聶C關(guān)按照國務院的有關(guān)規(guī)定辦理。在險情、災情緊急的情況下，各地政府可以直接向駐軍部隊提出救助請求，駐軍部隊應當按照規(guī)定立即實施救助，并向上級報告；駐軍部隊發(fā)現(xiàn)緊急險情、災情也應當按照規(guī)定立即實施救助，并向上級報告。

4.2 應急響應啟動程序

啟動各級應急響應時，由市防辦提出啟動響應建議，報總指揮同意后，市防指分別啟動各級應急響應，并立即通過媒體向社會發(fā)布。

4.3 Ⅳ級應急響應

4.3.1 出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅳ級響應

（1）兩個以上縣（市、區(qū)）同時發(fā)生一般性洪水災害；

（2）中型河流堤防出現(xiàn)險情；

（3）一個中型河流發(fā)生較大洪水或多條小型河流發(fā)生大洪水并對城（鎮(zhèn)）防洪有重大影響；

（4）中型水庫出現(xiàn)嚴重險情或小型水庫出現(xiàn)重大險情。

4.3.2 Ⅳ級響應行動

（1）市防指副總指揮（市水務局調(diào)研員兼市防辦主任）主持會商，相關(guān)成員單位派員參加會商，做出相應工作安排，并將情況上報省防指及市政府總值班室，同時通報市防指各成員單位。市防辦及水文、氣象部門加強汛情監(jiān)視，組織協(xié)調(diào)市防指成員單位做好相關(guān)保障指導工作，視情況在12小時內(nèi)派出工作組、專家組赴一線指導防汛抗洪救災工作。

（2）由相關(guān)縣（市、區(qū)）防汛指揮機構(gòu)負責同志主持會商，具體安排防汛搶險工作，當?shù)胤姥床块T加強值班；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；按照預案采取相應措施；派出專家組到一線指導防汛工作，并將防汛搶險工作情況上報當?shù)卣褪蟹擂k。其他部門按照職責分工，開展部署工作。

4.4 Ⅲ級應急響應

4.4.1 出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅲ級響應

（1）兩個以上縣（市、區(qū)）同時發(fā)生中等性洪水災害；

（2）多條中型河流同時發(fā)生一般洪水或一條中型河流發(fā)生大洪水；

（3）大江大河干流堤防出現(xiàn)險情；

（4）小型水庫出現(xiàn)重大險情可能發(fā)生垮壩或大型和防洪重點中型水庫出現(xiàn)險情。

4.4.2 Ⅲ級響應行動

（1）市防指副總指揮（市水務局局長）主持會商，成員單位派員參加，做出相應防汛工作安排，在2小時內(nèi)將情況上報市政府總值班室并通報各成員單位，同時上報省防指。市水務局加強市防辦工作力量，成立綜合組、技術(shù)組、信息組、物資組分別負責相關(guān)工作。

市防辦密切監(jiān)視汛情和工情的變化，做好天氣形勢及汛情預測預報，并在10小時內(nèi)派出工作組、專家組赴一線指導防汛抗洪救災工作，同時加強值班工作力量。

（2）由相關(guān)縣（市、區(qū)）防汛指揮機構(gòu)負責同志主持會商，具體安排防汛搶險工作。當?shù)胤姥床块T加強值班，按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，根據(jù)預案組織防汛搶險，派出工作組、專家組到一線具體幫助防汛搶險工作，并將防汛搶險工作情況上報當?shù)卣褪蟹乐浮Ｊ小⒖h兩級防汛指揮機構(gòu)在當?shù)仉娨暸_發(fā)布汛情通報。民政部門及時救助災民，衛(wèi)生部門組織醫(yī)療隊赴一線開展衛(wèi)生防疫工作。其他部門按照職責分工，開展防汛救災工作。

4.5 Ⅱ級應急響應

4.5.1 出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅱ級響應

（1）黑龍江、嫩江干流及主要支流發(fā)生大洪水或多條中型河流同時發(fā)生大洪水或一條中型河流發(fā)生特大洪水；

（2）大江大河、主要支流和中型河流堤防出現(xiàn)重大險情可能發(fā)生決口；

（3）多個縣（市、區(qū)）發(fā)生較大洪水災害；

（4）一般中型和重點小型水庫出現(xiàn)重大險情可能發(fā)生垮壩或大型和全國防洪重點中型水庫出現(xiàn)嚴重險情。

4.5.2 Ⅱ級響應行動

（1）市防指副總指揮（市政府分管副市長）主持會商，市防指成員參加，做出相應防汛工作部署，在1.5小時內(nèi)將情況報市政府總值班室并通報各成員單位，同時上報省防指。市防指密切監(jiān)視汛情和工情的變化，做好汛情預測預報及重點工程調(diào)度，并在8小時內(nèi)派出由成員單位組成的工作組、專家組赴一線指導防汛抗洪救災工作，并加強值班值宿，不定期在黑河廣播電視臺發(fā)布汛情通報，報導汛情及抗洪搶險工作情況。市防辦向災區(qū)調(diào)撥防汛搶險物資。鐵路、交通運輸部門為災區(qū)物資運輸提供運輸保障。民政部門及時救助受災群眾。衛(wèi)生部門根據(jù)需要，及時派出醫(yī)療專業(yè)隊伍赴災區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治和疾病預防控制工作。其他成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。

（2）市防指成立參謀處、物資保障處。

1.參謀處負責為總指揮、副總指揮決策提供參謀意見。處長由市水務局局長擔任，副處長由市防辦主任擔任。參謀處下設綜合協(xié)調(diào)科、技術(shù)支持科和宣傳科。

綜合協(xié)調(diào)科由市防辦牽頭。負責協(xié)調(diào)聯(lián)絡各成員單位，組織協(xié)調(diào)有關(guān)應急隊伍參與應急搶險救援，與俄方溝通及信息交換；傳達落實上級防指命令、起草下達市防指防汛指令、召集會議、信息收集整理、情況報告、災害統(tǒng)計等工作。

技術(shù)支持科由市水務局牽頭。負責水利工程和水量調(diào)度、氣象、水文預報，抗洪搶險的技術(shù)方案及防汛搶險技術(shù)指導。

宣傳科由市文廣新局牽頭。負責防汛搶險有關(guān)新聞報道工作。

2.物資保障處負責為抗洪搶險調(diào)撥物資、應急物資采購。處長由市水務局副局長擔任，副處長由市財政局副局長擔任。物資保障處下設物資調(diào)撥科、應急物資采購科。

物資調(diào)撥科由市水務局牽頭。負責抗洪搶險物資的調(diào)撥及運輸。

應急物資采購科由市財政局牽頭。負責應急搶險物資的應急采購工作。

（3）相關(guān)縣（市、區(qū)）防汛指揮機構(gòu)依據(jù)當?shù)仡A案應急響應條件啟動應急響應，可根據(jù)實際情況依法宣布本地區(qū)進入緊急防汛期。同時增加值班人員，加強值班值宿，由防汛指揮機構(gòu)負責同志主持會商，具體安排防汛搶險工作；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，根據(jù)預案組織巡堤查險和堤防守護，及時控制險情。受災地區(qū)的各級防汛指揮機構(gòu)負責同志、成員單位負責同志應按照職責到分管區(qū)域組織指揮防汛搶險工作。有關(guān)縣（市、區(qū)）防汛指揮機構(gòu)將抗洪搶險工作情況報當?shù)卣褪蟹乐浮Ｓ嘘P(guān)縣（市、區(qū)）防汛指揮機構(gòu)成員單位全力配合做好防汛搶險救災工作。

4.6 Ⅰ級應急響應

4.6.1 出現(xiàn)下列情況之一者，為I級響應

（1）黑龍江、嫩江干流發(fā)生特大洪水；

（2）多條中型河流同時發(fā)生特大洪水；

（3）堤防出現(xiàn)重大險情隨時可能發(fā)生漫壩決口；

（4）大型和防洪重點中型水庫出現(xiàn)垮壩征兆并可能垮壩；

（5）多個縣（市、區(qū)）發(fā)生嚴重洪水災害。

4.6.2 I級響應行動

（1）市防指總指揮主持會商，市防指成員單位參加，做好防汛應急工作部署。市防指將情況上報市委、市政府（市政府總值班室）、省防指。市委、市政府視汛情發(fā)展情況適時召開全市防汛抗洪搶險救災緊急會議，全面部署抗洪救災工作。各級政府發(fā)布相應信息，加強工作指導，并將情況上報市委、市政府。市防指密切監(jiān)視汛情、工情的發(fā)展變化，做好汛情預測預報及重點工程調(diào)度，并在6小時內(nèi)派專家組赴一線加強技術(shù)指導；增加值班人員，每天在電視臺流動發(fā)布天氣預報及《汛情通報》，報道汛情及抗洪搶險措施，同時，適時向市委、市政府領(lǐng)導、市防指成員單位及專家組發(fā)送汛情動態(tài)短信，以便及時掌握雨情、水情、工情及抗洪搶險物資、隊伍等具體情況，為指揮決策當好參謀助手。市防指成員單位應急事急辦、特事特辦，形成強大抗洪合力，全力開展抗災救災工作。

（2）市防指成立參謀處、后勤物資保障處、現(xiàn)場搶險指揮部、救災安置處，每處（部）分別下設相應工作科室。

1.參謀處負責為總指揮、副總指揮決策提供參謀意見。處長由市水務局局長兼任，副處長由市防辦主任兼任。參謀處下設綜合協(xié)調(diào)科、技術(shù)支持科和宣傳科。

綜合協(xié)調(diào)科由市防辦牽頭。負責傳達落實上級防指命令、起草下達市防指防汛指令、召集會議、信息收集整理、情況報告、災害統(tǒng)計等工作；負責各成員單位之間協(xié)調(diào)聯(lián)絡，組織協(xié)調(diào)有關(guān)應急隊伍參與應急搶險救援，與俄羅斯溝通及信息交換。

技術(shù)支持科由市水務局牽頭。負責水利工程和水量調(diào)度、氣象、水文預報，地質(zhì)災害監(jiān)測等抗洪搶險的技術(shù)方案及防汛搶險技術(shù)指導。

宣傳科由市文廣新局牽頭。負責防汛搶險有關(guān)新聞報道工作。

2.后勤物資保障處負責為抗洪搶險調(diào)撥物資、應急物資采購、后勤服務。處長由市水務局副局長擔任，副處長由市財政局副局長擔任。后勤物資保障處下設物資調(diào)撥科、應急物資采購科、后勤服務科。

物資調(diào)撥科由市水務局牽頭。負責抗洪搶險物資調(diào)撥及運輸。

應急物資采購科由市財政局牽頭。負責應急搶險物資的應急采購工作。

后勤服務科由市水務局負責。負責在指揮部工作的人員后勤保障工作。

3.現(xiàn)場搶險指揮部負責一線最險區(qū)域抗洪搶險的指揮。部長由市政府分管副市長擔任，副部長由黑河軍分區(qū)副司令員擔任。現(xiàn)場搶險指揮部下設應急搶險隊伍組、前線技術(shù)專家組、治安通信電力搶險取土保障組。

應急搶險隊伍組由軍分區(qū)牽頭，黑河駐軍警部隊組成。負責急難險重的抗洪搶險工作。

前線技術(shù)專家組由市水務局牽頭，派出水利專家赴一線指導防汛搶險工作。

治安通信電力搶險取土保障組由市公安局牽頭。負責維持洪災區(qū)社會治安秩序、搶險通信保障、電力供應和防汛搶險應急取土占地保障。

4.救災安置處負責組織協(xié)調(diào)各地緊急安置和救濟災民、提供基本生活所需和衛(wèi)生醫(yī)療保障、核查災情。處長由市民政局副局長擔任，副處長由市衛(wèi)計委副主任擔任。救災安置處下設轉(zhuǎn)移安置組、衛(wèi)生醫(yī)療組。

轉(zhuǎn)移安置組由市民政局牽頭。負責轉(zhuǎn)移安置災區(qū)群眾、提供必要的基本生活保障。

衛(wèi)生醫(yī)療組由市衛(wèi)計委牽頭。負責及時組織醫(yī)療防疫隊伍趕赴災區(qū)救治傷病人員，預防和控制疫病的發(fā)生和流行。

各成員單位按照職責分工與牽頭部門做好有關(guān)工作。

（3）相關(guān)縣（市、區(qū)）防汛指揮機構(gòu)依據(jù)當?shù)仡A案應急響應條件啟動應急響應，可依法宣布進入緊急防汛期，按照《中華人民共和國防洪法》相關(guān)規(guī)定行使權(quán)力，增加值班人員，加強值班力量，由防汛指揮機構(gòu)主要領(lǐng)導主持會商，動員部署防汛搶險工作，按照權(quán)限調(diào)度防洪工程；啟動預案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，組織強化巡堤查險和堤防守護，及時控制險情。受災地區(qū)的各級防汛指揮機構(gòu)負責同志、成員單位負責同志應按照職責到分管區(qū)域組織指揮防汛搶險工作，或駐點具體幫助重災區(qū)做好防汛工作。有關(guān)縣（市、區(qū)）防汛指揮機構(gòu)將抗洪搶險工作情況上報市政府和市防指。有關(guān)縣（市、區(qū)）的防汛指揮機構(gòu)成員單位全力配合做好防汛和抗災救災工作。

4.7 不同災害的應急響應措施

4.7.1 江河洪水

（1）當江河水位超過警戒水位時，當?shù)胤姥粗笓]機構(gòu)應按批準的防洪預案和防汛責任制要求，組織專業(yè)和群眾防汛隊伍巡堤查險，嚴密布防，必要時請求軍隊、武警參加重要堤段、重點工程的防守和突擊搶險。

（2）當江河洪水位繼續(xù)上漲、危及重點保護對象時，各級防汛指揮機構(gòu)和承擔防汛任務的單位根據(jù)江河水情和洪水預報，按照規(guī)定權(quán)限和防洪預案、洪水調(diào)度方案，適時調(diào)度運用防洪工程，調(diào)節(jié)水庫攔蓄洪峰，啟動泵站搶排，啟用分洪河道，清除河道阻水障礙物、臨時搶護加高堤防，增加河道泄洪能力等。

（3）在緊急情況下，按照《中華人民共和國防洪法》有關(guān)規(guī)定，市防指宣布進入緊急防汛期，并行使相關(guān)權(quán)利，采取特殊措施，保障抗洪搶險的順利實施。

4.7.2 漬澇災害

（1）當出現(xiàn)漬澇災害時，當?shù)胤姥粗笓]機構(gòu)應科學調(diào)度水利工程和移動排澇設備，開展自排和抽（強）排，盡快排出澇水，恢復正常生產(chǎn)生活秩序。

（2）在江河防汛形勢緊張時，要正確處理排澇與防洪的關(guān)系，避免因排澇而增加防汛的壓力。

4.7.3 山洪災害

（1）山洪災害應急處理由當?shù)胤姥粗笓]機構(gòu)負責，國土資源、水務、氣象、民政、城鄉(xiāng)建設等有關(guān)部門按照職責分工做好相關(guān)工作。

（2）當山洪災害易發(fā)區(qū)雨量觀測點降雨量達到一定量或山體發(fā)生變形有滑動趨勢時，由當?shù)卣⒎姥粗笓]機構(gòu)或有關(guān)部門及時發(fā)出警報，對緊急轉(zhuǎn)移群眾做出決策，如需要轉(zhuǎn)移應立即通知相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（屯）按預案組織人員安全撤離。

（3）轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)群眾，應本著就近、迅速、安全、有序的原則進行，先人員后財產(chǎn)，先老幼病殘后其他人員，先轉(zhuǎn)移危險區(qū)人員和警戒區(qū)人員，防止出現(xiàn)道路堵塞和意外事件的發(fā)生。

（4）發(fā)生山洪災害后，若有人員傷亡應立即組織人員或搶險突擊隊緊急搶救，必要時向當?shù)伛v軍、武警部隊和上級政府請求救援。

（5）當發(fā)生山洪災害時，當?shù)胤姥粗笓]機構(gòu)應迅速組織水務、國土資源、氣象、民政等有關(guān)部門專家和技術(shù)人員及時趕赴現(xiàn)場，加強觀測，采取應急措施，防止山洪災害造成更大損失。

（6）如發(fā)生山洪泥石流、滑坡體堵塞河道，當?shù)胤姥粗笓]機構(gòu)應召集有關(guān)部門、有關(guān)專家研究處理方案，盡快采取應急措施，避免發(fā)生更大的災害。

4.7.4 堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩

（1）當出現(xiàn)堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩前期征兆時，防汛責任單位應迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險，盡可能控制險情，并及時向下游發(fā)出警報。大江大河干流堤防決口、水閘垮塌和大型水庫潰壩等事件應立即報告市防指、省防指。

（2）堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩的應急處理，由當?shù)胤姥粗笓]機構(gòu)負責，首先應迅速組織受影響群眾轉(zhuǎn)移，并視情況搶筑二道防線，控制洪水影響范圍，盡可能減少災害損失。

（3）當?shù)胤姥粗笓]機構(gòu)視情況在適當時機組織實施堤防堵口。調(diào)度有關(guān)水利工程，為實施堤防堵口創(chuàng)造條件，并明確堵口、搶護的行政、技術(shù)責任同志，啟動封口、搶護應急預案，及時調(diào)集人力、物力迅速實施堵口、搶護。上級防汛指揮機構(gòu)的領(lǐng)導應立即帶領(lǐng)專家趕赴現(xiàn)場指導。

4.8 信息報送和處理

4.8.1 汛情、工情、險情、災情等防汛信息由各地政府統(tǒng)一核準，實行分級上報、歸口處理、同級共享。

4.8.2 防汛信息的報送和處理應快速、準確、詳實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。

4.8.3 屬一般性汛情、工情、險情、災情，按分管權(quán)限分別報送本級防汛指揮機構(gòu)值班室進行處理。凡因險情、災情較重，按分管權(quán)限一時難以處理，需上級幫助、指導處理的，經(jīng)本級防汛指揮機構(gòu)負責同志審批后，可向上一級防汛指揮機構(gòu)值班室上報。

4.8.4 凡經(jīng)本級或上級防汛指揮機構(gòu)采用和發(fā)布的洪水災害、工程搶險等信息，當?shù)胤姥粗笓]機構(gòu)應立即調(diào)查，對存在問題及時采取措施，切實加以解決。

4.8.5 發(fā)生特別嚴重、嚴重的汛情、險情、災情時，應立即報告市防辦。市防辦接到報告后應立即報告省防汛指揮機構(gòu)和市政府總值班室，并及時續(xù)報。

4.9 指揮和調(diào)度

4.9.1 出現(xiàn)洪水災害后，事發(fā)地的防汛指揮機構(gòu)應立即啟動應急預案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部。在采取緊急措施的同時，向上一級防汛指揮機構(gòu)報告。根據(jù)現(xiàn)場情況，及時收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時上報事態(tài)的發(fā)展變化情況。

4.9.2 事發(fā)地的防汛指揮機構(gòu)負責同志應迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)、預測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序組織指揮有關(guān)部門按照職責分工迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。

4.9.3 發(fā)生重大洪水災害后，上一級防汛指揮機構(gòu)應派出工作組趕赴現(xiàn)場指導工作，必要時成立前線指揮部。

4.10 搶險救災

4.10.1 出現(xiàn)洪水災害或防洪工程發(fā)生重大險情后，事發(fā)地的防汛指揮機構(gòu)應根據(jù)事件的性質(zhì)迅速進行監(jiān)控追蹤，并立即與相關(guān)部門聯(lián)系。

4.10.2 事發(fā)地防汛指揮機構(gòu)應根據(jù)事件具體情況，按照預案立即提出緊急處置措施，供當?shù)卣蛏弦患壪嚓P(guān)部門指揮決策。

4.10.3 事發(fā)地防汛指揮機構(gòu)應迅速調(diào)集本部門的資源和力量提供技術(shù)支持，組織當?shù)赜嘘P(guān)部門和人員迅速開展現(xiàn)場處置或救援工作。大江大河干流堤防決口的堵復、水庫重大險情的搶護應按照事先制定的搶險預案進行，并由防汛搶險隊或抗洪搶險部隊等實施。

4.10.4 處置洪水災害和工程重大險情時，應按照職能分工，由防汛指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮，各部門應各司其職、團結(jié)協(xié)作、快速反應、高效處置，最大程度地減少損失。

4.11 安全防護和醫(yī)療救護

4.11.1 各地政府和防汛指揮機構(gòu)應高度重視應急人員的安全，調(diào)集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應用。

4.11.2 搶險人員進入和撤出現(xiàn)場由防汛指揮機構(gòu)視情況做出決定。搶險人員進入受威脅的現(xiàn)場前，應采取防護措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險的人員必須穿救生衣。當現(xiàn)場受到污染時，應按要求為搶險人員配備防護設施，撤離時應進行消毒、去污處理。

4.11.3 出現(xiàn)洪水災害后，事發(fā)地防汛指揮機構(gòu)應及時做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。

4.11.4 事發(fā)地防汛指揮機構(gòu)應按照當?shù)卣蜕霞夘I(lǐng)導機構(gòu)的指令，及時發(fā)布通告，防止人、畜進入危險區(qū)域或飲用被污染的水源。

4.11.5 對轉(zhuǎn)移的群眾，由當?shù)卣撠熖峁┚o急避難場所，妥善安置災區(qū)群眾，保證基本生活。

4.11.6 出現(xiàn)洪水災害后，事發(fā)地政府和防汛指揮機構(gòu)應組織衛(wèi)生部門加強受影響地區(qū)疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報告工作，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療小分隊對受傷的人員進行緊急救護。必要時，事發(fā)地政府可緊急動員當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)在現(xiàn)場設立緊急救護所。

4.12 社會力量動員與參與

4.12.1 出現(xiàn)洪水災害后，事發(fā)地防汛指揮機構(gòu)可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報經(jīng)當?shù)卣鷾剩瑢χ攸c地區(qū)和重點部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進一步擴大。

4.12.2 必要時可通過當?shù)卣畯V泛調(diào)動社會力量積極參與應急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等全力投入抗洪搶險。

4.13 信息發(fā)布

4.13.1 防汛信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。

4.13.2 汛情、防汛動態(tài)等內(nèi)容，由市防指統(tǒng)一審核和發(fā)布；涉及洪水災情的，由市防辦會同民政部門審核發(fā)布。

4.13.3 信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。

4.13.4 地方信息發(fā)布：重點汛區(qū)、災區(qū)和發(fā)生局部汛情的地方，其汛情及防汛動態(tài)等信息由各地防汛指揮機構(gòu)審核和發(fā)布；涉及洪水災情的，由各地防汛辦會同民政部門審核發(fā)布。

4.14 應急結(jié)束

4.14.1 當洪水災害得到有效控制時，事發(fā)地的防汛指揮機構(gòu)可視汛情宣布結(jié)束緊急防汛期。

4.14.2 依照有關(guān)緊急防汛期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設備、交通運輸工具等，在汛期結(jié)束后應當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照國務院有關(guān)規(guī)定給予適當補償或者作其他處理。

4.14.3 緊急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地防汛指揮機構(gòu)應協(xié)助當?shù)卣M一步恢復正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復水毀基礎(chǔ)設施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。

5 應急保障

5.1 通信與信息保障

5.1.1 為應對洪水災害，任何通信運營部門要依法提供暢通的信息保障。

5.1.2 防汛指揮機構(gòu)應按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，確保信息暢通。

5.1.3 出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應啟動應急通信保障預案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設施，努力保證防汛通信暢通。必要時，調(diào)度應急通信設備，為防汛通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。

5.1.4 在緊急情況下，應充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命安全。

5.1.5 各通信公司、無線電管理處負責防汛搶險期間通信網(wǎng)絡的暢通。

5.2 應急支援與裝備保障

5.2.1 現(xiàn)場救援和工程搶險保障

（1）對歷史上的重點出險部位或險工弱段，應提前編制工程應急搶險預案，以備緊急情況下因險施策；當出現(xiàn)新的險情后，應派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化除險方案，并由防汛行政首長負責。

（2）防汛指揮機構(gòu)、防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位儲備的常規(guī)搶險機械、物資和救生器材應滿足搶險急需。

5.2.2 應急隊伍保障

為做好防汛搶險工作、取得防汛斗爭勝利，除充分發(fā)揮工程的防洪能力外，更主要的是在當?shù)胤姥粗笓]部門組織領(lǐng)導下的防汛搶險應急隊伍。任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務，各駐軍部隊、武警部隊和民兵是抗洪搶險的重要力量。防汛搶險隊伍分為專業(yè)搶險隊伍、非專業(yè)搶險隊伍、部隊搶險隊伍和群眾搶險隊伍。

5.2.3 供電保障

電力部門主要負責抗洪搶險救災、搶排漬澇的供電需要和應急救援現(xiàn)場的臨時供電。

5.2.4 交通運輸保障

交通運輸部門主要負責優(yōu)先保證防汛搶險人員、防汛救災物資運輸；蓄滯洪區(qū)分洪時，負責群眾安全轉(zhuǎn)移所需地方車輛、船舶的調(diào)配；分泄大洪水時河道航行和渡口的安全；大洪水時用于搶險、救災車輛、船舶的及時調(diào)配。

5.2.5 醫(yī)療保障

醫(yī)療、衛(wèi)生防疫部門主要負責洪水災區(qū)疾病防治的業(yè)務技術(shù)指導；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災區(qū)巡醫(yī)問診，負責搶救傷員、災區(qū)防疫消毒等工作。

5.2.6 治安保障

公安部門主要負責做好洪水災區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災、救災工作順利進行；負責組織做好防汛搶險、分洪爆破時的戒嚴、警衛(wèi)工作，維護災區(qū)的社會治安秩序。

5.2.7 物資保障

防汛指揮機構(gòu)、重點防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位應按規(guī)范儲備防汛搶險物資，并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲備的有關(guān)工作。防汛物資管理部門應及時掌握新材料、新設備的應用情況，及時調(diào)整儲備物資品種，提高科技含量。

5.2.8 資金保障

各地政府應當在本級財政預算中安排資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受嚴重洪水災害的工程修復補助。

5.2.9 社會動員保障

（1）防汛是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人都有保護水利工程設施和參加抗洪搶險的義務。

（2）各級防汛指揮機構(gòu)在汛期應根據(jù)洪水災害的發(fā)展做好動員工作，組織社會力量投入防汛抗洪。

（3）各級防汛指揮機構(gòu)的組成部門在嚴重洪水災害期間應按照分工特事特辦、急事急辦，解決防汛的實際問題，同時充分調(diào)動本系統(tǒng)的力量全力支持抗災救災和災后重建工作。

（4）各地政府應加強對防汛工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，組織有關(guān)部門、動員全社會力量做好防汛工作。在防汛的關(guān)鍵時刻，各級防汛行政首長應靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災減災。

5.3 技術(shù)保障

5.3.1 防汛指揮系統(tǒng)

建設市級防汛指揮系統(tǒng)，形成覆蓋全市防汛部門的計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)，提高信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和速度。

5.3.2 專家?guī)?/p>

各級防汛指揮機構(gòu)應建立專家?guī)欤敯l(fā)生洪水災害時由防汛指揮機構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度，派出專家組指導防汛工作。

5.3.3 防汛專家組

市水務局組織成立防汛專家組，由有關(guān)水利設計、科研等單位人員參加，負責提供防汛搶險方案，對各地防汛搶險進行指導，解決搶險中出現(xiàn)的重大技術(shù)難題，當發(fā)生重大汛情時趕赴現(xiàn)場協(xié)助地方制定切實可行的抗洪搶險方案、處理重大險情、指導地方抗洪搶險。

5.4 宣傳、培訓和演練

5.4.1 公眾信息交流

（1）汛情、工情、災情及防汛工作等方面的公眾信息交流實行分級負責制，一般公眾信息可通過媒體向社會發(fā)布。

（2）當主要江河發(fā)生超警戒水位以上洪水、呈上漲趨勢；山區(qū)發(fā)生暴雨山洪、造成較為嚴重影響的，按照管理權(quán)限，由防汛指揮機構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布汛情通報，以引起社會公眾關(guān)注、參與防汛救災工作。

（3）各級防汛指揮機構(gòu)應加大《洪水災害應急預案》的宣傳力度，向有關(guān)單位和群眾發(fā)布洪水災害應急預案內(nèi)容，公布預警方式和報警電話，使公眾了解預防、避險、避災、救災、互救、減災常識。

5.4.2 培訓

（1）采取分級負責的原則，由各級防汛指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織培訓。

（2）培訓工作應做到合理規(guī)范課程、考核嚴格、分類指導，保證培訓工作質(zhì)量。

（3）培訓工作應結(jié)合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織1次培訓。

5.4.3 演練

（1）各級防汛指揮機構(gòu)應定期舉行不同類型的應急演習，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。

（2）專業(yè)搶險隊伍必須針對當?shù)匾装l(fā)生的各類險情有針對性地每年進行抗洪搶險演習。

（3）必要時可組織有關(guān)部門或鄉(xiāng)村進行搶險演習，由當?shù)胤姥粗笓]機構(gòu)負責組織。

6 善后工作

發(fā)生洪水災害的當?shù)卣畱M織有關(guān)部門做好災區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

6.1 救災

6.1.1 民政部門負責受災群眾生活救助，應及時調(diào)配救災款物，組織安置受災群眾，做好受災群眾臨時生活安排，幫助受災群眾進行恢復重建，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住，確保受災群眾的基本生活問題。

6.1.2 衛(wèi)生部門負責調(diào)配醫(yī)務技術(shù)力量搶救因災傷病人員，對污染源進行消毒處理，對災區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。

6.1.3 當?shù)卣畱獙赡茉斐森h(huán)境污染的污染物進行清除。

6.2 防汛搶險物料補充

針對當年防汛搶險物料消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求及時補充到位。

6.3 水毀工程修復

6.3.1 對影響當年防洪安全的水毀工程，應盡快修復。防洪工程應力爭在下次洪水到來之前，做到恢復主體功能。

6.3.2 遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設施，應盡快組織修復、恢復功能。

6.4 災后重建

各地政府組織各相關(guān)部門開展災后重建工作。災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許情況下可提高標準重建。

6.5 防汛工作評價

每年各級防汛部門應針對防汛工作的各方面和環(huán)節(jié)進行定性和定量的總結(jié)、分析、評估。總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，從防洪工程的規(guī)劃、設計、運行、管理以及防汛工作的各方面提出改進建議，以進一步做好防汛工作。

7 附則

7.1 名詞術(shù)語定義

7.1.1 洪水風險圖：是融合地理、社會經(jīng)濟信息、洪水特征信息，通過資料調(diào)查、洪水計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒的范圍和水深，用以分析和預評估不同量級洪水可能造成風險和危害的工具。

7.1.2 汛期起止日期：我市汛期分為凌汛期和夏汛期。凌汛期自4月5日至5月初（黑龍江、嫩江全線暢流為結(jié)束）；夏汛期自6月15日至9月20日（上級防汛部門另有要求除外），遇特殊汛情，值班時段相應提前或延遲；非汛期若遇到突發(fā)事件，防汛辦另行安排應急值班。

7.1.3 一般洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期5—10年一遇的洪水。

7.1.4 較大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期10—20年一遇的洪水。

7.1.5 大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期20—50年一遇的洪水。

7.1.6 特大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。

7.1.7 嚴重洪水災害：也稱大（重）災，在較大范圍內(nèi)遭受嚴重的洪水災害，損失較大，對經(jīng)濟發(fā)展造成一定影響。

7.1.8 中等洪水災害：也稱中災，在比較大范圍內(nèi)遭受一般程度的洪水災害，造成一定損失，對經(jīng)濟發(fā)展影響較小。

7.1.9 明白卡：山洪災害防災避險明白卡的簡稱，卡片上有住戶家庭成員、預警信號、信號發(fā)布人和防汛值班電話以及逃險路線、避險地點等信息。

7.1.10 大型城市：指非農(nóng)業(yè)人口在50萬以上的城市。

7.1.11 緊急防汛期：根據(jù)《中華人民共和國防洪法》規(guī)定，當江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設計洪水位，或者防洪工程設施發(fā)生重大險情時，有關(guān)縣級以上政府防汛指揮機構(gòu)可以宣布進入緊急防汛期。

7.1.12 大江大河：指流域面積5萬平方公里以上的河流，我市具體包括黑龍江、嫩江。

7.1.13 中河：指流域面積在1—5萬平方公里之間的河流。我市有遜別拉河、訥莫爾河、烏裕爾河、通肯河等。

7.1.14 全國重點防洪中型水庫：黑河富地營子水庫、北安鬧龍水庫為國家確定的防洪重點中型水庫。

7.1.15 本預案有關(guān)數(shù)量的表述中“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

7.2 預案管理與更新

本預案由市防指制定并進行評估，市防辦負責管理，每3年對本預案進行征求意見修訂，并視情況變化做出相應修改。各地防汛指揮機構(gòu)可根據(jù)本預案制定相關(guān)地區(qū)和重點工程的防汛應急預案。對本預案中防指成員單位變化，市防指可以及時做出調(diào)整。

7.3 國際溝通與協(xié)作

積極開展國際間的防汛減災交流，借鑒發(fā)達國家防汛減災工作經(jīng)驗，通過市外事部門和國家層面重點加強防御黑龍江洪水與俄羅斯布拉戈維申斯克市的會商和信息溝通，合理調(diào)度、監(jiān)測、預報來水，進一步做好國際界河洪水災害突發(fā)事件防范與處置工作，共同協(xié)作最大限度減輕洪水災害缺失。

7.4 獎勵與責任追究

對在防汛抗洪斗爭中，為保障國家經(jīng)濟建設的順利進行和人民生命財產(chǎn)安全做出重大貢獻，涌現(xiàn)出的先進集體和先進個人，還有為此獻出寶貴生命的廣大干部、群眾和人民解放軍指戰(zhàn)員，國家防汛總指揮部決定，每年根據(jù)各地不同情況分別由國家防總與各省、自治區(qū)、直轄市防汛指揮部組織進行表彰；對防汛工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《公務員管理條例》追究當事人的責任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責任。

本預案自印發(fā)之日起實施。《黑河市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈黑河市洪水災害應急預案〉的通知》（黑市政辦發(fā)〔2013〕84號）同時廢止。

?二?小型水災應急預案

省近日來，連降大雨，有不少農(nóng)村信用社遭遇水災，對地方的金融服務造成極大的不便。雖然我所在分路口信用社還沒遇到水災，但是，事先做好防水災的各項應急預案是十分必要的。為最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟建設的順利進行，現(xiàn)結(jié)合我所的具體情況，編制本預案。

一、編制防汛應急預案的目的和意義

1.為了有效防止和減輕水患災害，做到有計劃、有準備地防御水災。在現(xiàn)有設施的條件下，針對可能發(fā)生的水患災害預先制定防御方案、對策和措施是防汛指揮決策、防汛調(diào)度和搶險救災的依據(jù)。

2.編制防汛預案的主要目的是最大限度的避免和減少人員傷亡，減輕財產(chǎn)損失。做到防汛工作早安排、早部署、早落實，為盡快恢復營業(yè)、保障災區(qū)金融服務打下堅實的基礎(chǔ)。

二、基本原則

實行社長負責制；以防為主，防搶結(jié)合；全面部署，保證重點；統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度；服從大局，團結(jié)抗災；盡可能調(diào)動全社員工的積極因素，根據(jù)天氣預報情況，結(jié)合我社實際，因地制宜的進行編制。堅持生命至上和安全至上的原則，切實把防汛救災作為壓倒一切的中心任務來抓，全體信用社員工要眾志成城、忠于職守、勇于奉獻，全力投入到抗洪搶險之中。

三、實施方案

（一）高度重視，切實做好防水災準備工作

加強值班，及時反饋。要落實值班制度，明確值班人員和值班紀律，必要時要增加值班人員，實行24小時坐班制，密切關(guān)注氣象部門的天氣預報，積極參加災情分析會，加強縱向和橫向聯(lián)系，建立汛情及時通報和反饋工作制度。全體人員堅守崗位，始終崩緊抗洪救災之弦，切實做到防汛思想不松懈、干勁不減退、隊伍不減少、紀律不放松。

加強排查，嚴密防范。要加強對通訊線路、電路、電子設備的檢測，加強對營業(yè)、押運、守庫等環(huán)節(jié)的安全自查和押運車輛的維護，及時排查風險隱患，按照“缺什么、補什么”的原則及時整改和搶修，確保資金和人身安全。

（二）快速轉(zhuǎn)移物品，確保物品安全

一旦發(fā)生水患，要快速的將社內(nèi)物品轉(zhuǎn)移到安全的地方。對物品的轉(zhuǎn)移要分清主次，鑒于信用社是金融部門，對貨幣重要憑證等重要物品的轉(zhuǎn)移要首先考慮，其余次之。在信用社主任的組織帶領(lǐng)下,所有員工要沉著冷靜,奮力搶救,迅速轉(zhuǎn)移資金,盡一切可能把損失減到最小。首先把金庫內(nèi)現(xiàn)金及重要空白憑證迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶,并由專人看管；隨后把檔案室內(nèi)所有信貸文本、帳表憑證、電子設備轉(zhuǎn)移到安全地帶。要重點保證資金押運安全，押運車輛通過危險地段前都要下車察看，必要時增加押運人員，并制定步行武裝押運預案。對所有搬運出來的物品，信用社員工要輪流值班,關(guān)注災情,做好一切應急措施并做好安全保衛(wèi)工作。

（三）積極與外界聯(lián)系，及時尋找救援

遇到水患時，要及時向上級主管部門、銀監(jiān)部門和當?shù)卣胺姥淳葹闹笓]部匯報受災情況及處置工作進展情況，確保信用社正常營業(yè)，把災害影響降到最低。各部門負責人要24小時隨時待命，確保通訊設備24小時運行通暢，及時互通防汛信息。同時要對外張貼公告，做好群眾的宣傳解釋工作，防止出現(xiàn)客戶誤解現(xiàn)象。

（四）堅持以人為本，保證員工的財產(chǎn)及生命的安全

?三?小型水災應急預案

?四?小型水災應急預案

一、總則

1、編制目的

汛期將至，為最大限度減輕汛期洪澇災難對公司員工和財產(chǎn)平安造成的危害，保證在發(fā)生水澇災難時，剛好救災，削減人員、倉儲設施、貨物、機械設備等財產(chǎn)的損失，高效有序地開展防汛救災工作，結(jié)合我公司實際狀況，特制定本預案。

2、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國平安法》、《中華人民共和國防洪法》、集團公司相關(guān)平安生產(chǎn)管理規(guī)定，本著“建重于防、防重于搶”的指導思想，結(jié)合本公司的實際狀況，部署、落實好防汛平安工作，制定防汛安排，主動防范，提前做好各種打算，堅持以平安生產(chǎn)為重點，從嚴務實、規(guī)范管理，確保汛期環(huán)境下企業(yè)平安運營。編制本汛期平安生產(chǎn)應急預案。

3、生產(chǎn)平安應急的原則

1）采納先進的監(jiān)測、預料技術(shù)，提高對平安生產(chǎn)突發(fā)事務的預料實力和預料水平。

2）以人為本、預防為主、搶救生命第一的原則。實行統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，根據(jù)就近求助、區(qū)域救援的原則，充分發(fā)揮各級應急救援體系。

3）公司分級負責的原則。各公司充分利用相臨單位的救援力氣，建立自救、互救的應急救體系。

4）根據(jù)屬地原則，接受地方政府的領(lǐng)導、指揮和調(diào)動，充分的利用各種社會救援力氣。

二、公司概況

xx省xxxx有限公司常熟分公司是省屬國有大型企業(yè)下屬分公司，主要擔當常熟地區(qū)居民食用鹽和食品加工生產(chǎn)用鹽的批發(fā)經(jīng)營，同時為紡織印染、化工、工業(yè)水處理等行業(yè)供應所需的各類工業(yè)鹽的選購 和配送服務。

三、應急組織機構(gòu)和職責

（一）應急組織機構(gòu)及職責

為了加強對強降雨及汛期所引發(fā)的事故應急救援工作的組織領(lǐng)導，公司成立防汛指揮組織機構(gòu)，指導應急救援小組應急反映行動按安排有序進行，防止因應急反映行動組織不力或現(xiàn)場救援工作無序和混亂而延誤事故應急救援。 為加強防汛減災工作的領(lǐng)導，公司成立防汛工作領(lǐng)導小組

組長：xx

副組長：xxx（負責汛期平安日常工作）

成員：xxx

防汛小組值班電話：xxx

防汛工作領(lǐng)導小組工作職責

1、負責全公司的防汛工作。根據(jù)有關(guān)防汛法規(guī)、政策，檢查督促做好防汛工作，增加干部和職工的防汛意識。

2、制定常熟分公司防汛搶險應急預案；督促辦公室制定與本單位狀況相適應的應急預案；組織員工進行人員轉(zhuǎn)移和搶險救災應急演練，提高應急處置實力。同時成立的防汛工作領(lǐng)導小組和汛期巡查搶險救災小組；并將預案和小組名單上報xxx分公司。

3、做好防汛物資打算工作，籌措防汛資金，剛好補充儲備防汛搶險物資，確保各種物資按要求儲備到位。

4、加強與所在地政府防汛指揮部門的聯(lián)系，爭取當?shù)卣木葹闹С郑唤∪珵碾y預警機制，加強與氣象、水文等部門的聯(lián)系和溝通，剛好駕馭雨情、水情、汛情、災情、臺風等狀況。

5、汛期值班時間為24小時，值班人員每天仔細記錄平安檢查狀況，剛好駕馭所屬公司的檢查狀況，如遇險情應剛好向工作組組長匯報。

6、組織員工進行專項應急演練，提高應急處置實力。

7、汛期值班時間為24小時，值班人員每天仔細記錄平安查狀況，如遇險情應剛好向工作小組匯報。

防汛工作領(lǐng)導小組成員責任分工

1、xxx是領(lǐng)導小組的.第一負責人擔當組長，負責汛期全公司緊急狀況處理的指揮工作。風力達到11級以上時，組長要親自指揮，出現(xiàn)險情要親臨現(xiàn)場指揮搶險。

2、xxx擔當副組長，負責全公司緊急狀況處理的詳細實施和組織工作，負責對事故救援過程中各公司防汛小組進行協(xié)調(diào)指揮，組長不在或授權(quán)時，副組長按序行使組長的權(quán)力。預料風力6—8級時，要在崗待命同時跟蹤臺風和天氣改變途徑，做好防汛抗臺打算；預料風力8—11級時，要親自帶班指揮防汛小組成員按責任劃分區(qū)域，堅守崗位，親密留意臺風、暴雨、洪水等動向。

3、后勤保障組負責人：

負責公司搶險物資的打算工作，并做好社會救援組織、市防汛指揮部、全公司救援力氣的聯(lián)系溝通工作；做好受災人員的救援、安置工作；汛情來臨時，要堅守崗位，協(xié)作帶班領(lǐng)導做好防汛抗臺打算。

4、搶險救援突擊隊負責人：

聽從防汛領(lǐng)導小組統(tǒng)一指揮，執(zhí)行領(lǐng)導小組下達的各項防汛應急任務。汛期時負責公司的搶險救援工作；預料風力8—11級時，堅守崗位，隨時打算搶險；風力達到11級以上時，搶險救援突擊隊在指定位置待命。

5、安檢巡查組負責人：

聽從防汛領(lǐng)導小組統(tǒng)一指揮，執(zhí)行領(lǐng)導小組下達的各項防汛應急任務。汛期時負責公司建筑物、設備、倉儲物資等平安檢查和巡查監(jiān)管工作；預料風力8—11級時，加強巡邏剛好預警；風力達到11級以上時，到達指定地段巡邏，并與搶險救援突擊隊一起奉命在指定位置待命。

四、預防措施

1、加強與地方氣象部門的聯(lián)系，收集相關(guān)氣象資料。剛好通知各管理人員，并制定防汛措施，配備防汛物資和設備。同時派專人24小時巡察，發(fā)覺問題剛好上報。

2、各科室支配汛前平安生產(chǎn)大檢查。著重檢查建筑物是否堅實；排水系統(tǒng)是否通暢；用電線路是否絕緣良好，需重點檢查架空電線、過路電纜，確保抗風抗暴雨實力；機械設備、運輸車輛是否能平安操作；防汛器材是否到位齊全，檢查時由平安人員做好記錄，發(fā)覺平安隱患剛好整理通知責任部門進行限期整改，責任到人，整改結(jié)束后需經(jīng)平安人員驗收合格，做好驗收檢查記錄。

3、汛情出現(xiàn)前，對可能受洪災的人員、物資、設備剛好轉(zhuǎn)移至平安地帶，確保其不受洪災侵襲。對室外堆放的貨物做好遮蓋防水工作。

4、雨天工作，起重機械應保持良好視線，并防止起重機械個制動裝置受潮失效。工作前應檢查各制動裝置并試吊。確認牢靠后方可工作。

5、加強巡查、督查工作，發(fā)覺值班缺崗、離崗、飲酒、公車私用等行為要肅穆指責、嚴厲懲罰。

五、防汛、救援設備及器材

1、日常配備應急照明燈、可充電工作燈、電筒、蓬布、鐵鍬等專用應急設施和設備。

2、打算肯定數(shù)量的編織袋、麻袋等，作為常備抗洪搶險物資。配備必要的雨衣、雨靴、救生器材，救生衣、救生圈、急救箱一套等。

六、其它事項

1、汛期平安生產(chǎn)措施、應急預案和小組名單請于x月x日前上報xx分公司。

2、xx分公司將在x月份支配汛前平安檢查工作，綜合管理部做好相關(guān)臺賬打算。

3、綜合管理部要做好汛前平安自查工作并做好檢查記錄。

?五?小型水災應急預案

為加強明星希望學校校園安全，建立健全安全責任制，按照以“預治為主，標本兼治”的原則和工作講究落實，措施得力具體，處理及時的要求，特制定本方案。

一、指導思想

以珍愛生命，安全第一的原則為指導，全面落實縣市防汛工作會議要求，嚴格把握汛期的天氣氣候變化，著時啟動本預案，確保大災來時少損失或不損失，為師生及學校的生命財產(chǎn)安全提供有力保障。

二、防汛措施

1、密切注意天氣和氣候變化，隨時掌握天氣預報合理安排師生的工作和學習生活，并隨時作好突發(fā)事件的應對準備。

2、如遇暴雨天氣，學校應派專人引導學生上學、放學，防止學生自己行走，一定要和家長接頭后，再行撤回。（各班主任）

3、當洪水發(fā)生后要立即啟動本預案，指揮搶險突擊隊進入戰(zhàn)斗搶險狀態(tài)。（全體男教師）

4、如上課時發(fā)生汛情，指揮小組要在統(tǒng)一號令的指揮下，合理疏導學生轉(zhuǎn)移到安全地帶，并作好合理的防險工作。

5、災情發(fā)生后全體教師要以學生安全為主，立即進入情況，保證道路交通、通訊、報警、搶險、維護。

三、防洪工作領(lǐng)導小組

組長：

副組長：

組員：

防汛工作領(lǐng)導小組的職責：

負責檢查、督促各校防汛工作；根據(jù)汛情，研究、制訂防汛方案；指揮防汛抗洪搶險隊進行搶險；負責向上級匯報汛情及處理情況；協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門做好救援工作；做好善后處理工作。

四、具體人員職責分工

xxx負責在遭遇區(qū)域性超標準洪水災害的情況下，第一時間到達現(xiàn)場，在縣委縣政府及教育局防汛指揮部、中心校的統(tǒng)一安排下，啟動防汛抗洪工作預案，立即向有關(guān)部門上報汛情，同時主動采取有力有效的處置措施。

xxx負責協(xié)調(diào)社會及村委進行救援，組織有關(guān)人員維護學校秩序，加強安全保衛(wèi)，保護師生安全和教育資產(chǎn)不受損失。

xxx、xxx、xxx負責提前做好防汛準備工作，根據(jù)汛情，延緩或提前放學時間，組織學生們到安全地方避險（操場），必要時可組織教師或家長護送學生到家。

xxx、xxx負責積極參加并組織開展排水工作，利用好器材及工具及時排水。

五、物資及工作保障

1、學校要準備足量的鐵鍬、編織袋、照明工具、手提話筒等，暫存，以備隨時調(diào)用。

2、全面排查危房、危廁、危墻，先自查整改，隨時接受上級檢查，把隱患消滅在萌芽之中，確保汛期房舍安全。

3、在汛期內(nèi)，學校要嚴格執(zhí)行汛期24小時值班制度，建立汛情災情報告制度和記錄制度，全體教師的通訊電話時刻保持正常狀態(tài)，以利汛情傳遞暢通。

?六?小型水災應急預案

1、領(lǐng)導小組

學校防洪抗汛工作在上級領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下組織實施。防洪抗汛領(lǐng)導小組由校長為組長，成員由校委會人員組成。校長辦公室兼應防洪抗汛辦公室，校長辦公室為指揮部，校長辦主任任聯(lián)絡員。

2、主要職責

⑴加強領(lǐng)導，健全組織，強化工作職責，加強對防洪抗汛工作研究，完善各項應急預案的制定和各項措施的落實。

⑵充分利用各種渠道進行防洪抗汛知識的宣傳教育，組織、指導全體師生防洪抗汛知識的普及教育，廣泛開展防洪抗汛中的自救和互救訓練，不斷提高廣大師生防洪抗汛的意識和基本技能。

⑶認真搞好各項物資保障，嚴格按預案要求積極籌儲，搶險設備等物資落實，強化管理，使之始終保持良好戰(zhàn)備狀態(tài)。

⑷采取一切必要手段，組織各方面力量全面進行防洪抗汛工作，把防洪抗汛造成的損失降到最低點。

⑸調(diào)動一切積極因素，迅速恢復教育教學秩序，全面保證和促進社會安全穩(wěn)定。

?七?小型水災應急預案

小型餐館消防應急預案

作為一家小型餐館，保障消防安全是至關(guān)重要的。消防應急預案是一個必備的措施，它可以幫助我們預防火災的發(fā)生，并在火災發(fā)生時采取相應的應對措施，保障員工和顧客的生命財產(chǎn)安全。下面是一份小型餐館消防應急預案的詳細內(nèi)容。

1. 餐館消防基礎(chǔ)設施的設置

為了保障消防安全，餐館應該安裝火災自動報警系統(tǒng)、噴淋滅火系統(tǒng)、滅火器等消防設施。在設施的設置和維護上，我們需要與專業(yè)的消防公司合作，定期進行設備檢查和維修，確保其正常運行。

2. 火災風險評估和預防

為了預防火災的發(fā)生，我們需要對餐館的火災風險進行評估，并采取相應的預防措施。這包括但不限于：

- 妥善存放易燃物品，如油脂、酒精等，確保它們遠離火源，并儲存在安全的地方。

- 定期檢查電氣設備，防止電線老化和短路引發(fā)火災。

- 維護廚房排風系統(tǒng)，確保油煙不堆積，降低火災風險。

- 培訓員工正確使用滅火器，并定期進行演練，使其熟悉應急處理流程。

3. 應急疏散方案

在火災發(fā)生時，疏散是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，我們需要確保員工和顧客能夠安全撤離。以下是一些建議：

- 安裝明顯的疏散標志，指示疏散路線。

- 培訓員工及時引導顧客疏散，確保所有人員迅速有序地離開餐館。

- 定期組織疏散演練，使員工熟悉疏散路線和應急出口的位置。

4. 餐館內(nèi)部消防設施的使用

在火災發(fā)生時，我們需要迅速采取措施撲滅火源或抑制火勢蔓延。以下是一些關(guān)鍵點：

- 滅火器的使用：員工應該熟悉滅火器的使用方法，并根據(jù)火災情況選擇合適的滅火器，正確地進行撲滅。

- 噴淋滅火系統(tǒng)：確保噴淋滅火系統(tǒng)正常運行，火災發(fā)生時能夠自動啟動，并及時撲滅火源。

- 勿用水撲滅油火：員工應該知道，與油火相遇時，使用水反而會加劇火勢。正確的做法是使用滅油劑或滅火器撲滅。

5. 與消防部門的合作

餐館應與當?shù)叵啦块T保持良好的合作關(guān)系。我們需要將消防部門的聯(lián)系信息以及餐館的詳細地址在顯眼的位置公示，并定期與消防部門進行演練和檢查。

總結(jié)：

消防應急預案是小型餐館保障消防安全的重要措施。通過制定和實施該預案，我們可以提高火災發(fā)生的預警和防范能力，以及員工和顧客的安全疏散和火災撲滅能力。同時，與此相關(guān)的培訓和演練也是非常必要的，只有在日常工作中重視消防安全，并進行實踐，才能夠保障餐館的正常經(jīng)營和員工以及顧客的生命財產(chǎn)安全。

?八?小型水災應急預案

嚴重的水災通常發(fā)生在江河湖溪沿岸及低洼地區(qū)，遇到突如其來的水災，該如何自救逃生呢?

?讀書筆記吧Dsbj1.cOm頂流精選:
• 預案應急?|?應急預案?|?火災應急預案?|?應急防汛預案?|?小型水災應急預案?|?小型水災應急預案

一、如果來不及轉(zhuǎn)移，也不必驚慌，可向高處(如結(jié)實的樓房頂、大樹上)轉(zhuǎn)移，等候救援人員營救。

二、為防止洪水涌入屋內(nèi)，首先要堵住大門下面所有空隙。最好在門檻外側(cè)放上沙袋，滿袋可用麻袋、草袋或布袋、塑料袋，里面塞滿沙子、泥土、碎石。如果預料洪水還會上漲，那么底層窗檻外也要堆上沙袋。

三、如果洪水不斷不漲，應在樓上儲備一些食物、飲用水、保暖衣物以及燒開水的用具。

四、如果水災嚴重，水位不斷上漲，就必須自制木筏逃生。任何入水能浮的東西，如床板、箱子及柜、門板等，都可用來制作木筏。如果一時找不到繩子，可用床單、被單等撕開來代替。

五、在爬上木筏之前，一定要試試木筏能否漂福收集食品、發(fā)信號用具(如哨子、手電筒、旗幟、鮮艷的床單)、劃槳等是必不可少的。在離開房屋漂浮之前，要吃些含較多熱量的食物，如巧克力、糖、甜糕點等，并喝些熱飲料，以增強體力。

六、在離開家門之前，還要把煤氣閥、電源總開關(guān)等關(guān)掉，時間允許的話，將貴重物品用毛毯卷好，收藏在樓上的柜子里。出門時最好把房門關(guān)好，以免家產(chǎn)隨水漂流掉。

?九?小型水災應急預案

1、總則

1.1目的

為了提升電梯使用單位、電梯維護保養(yǎng)單位和電梯事故應急救援部門，應對電梯運行使用中各類意外傷人和困人事件的能力，規(guī)范電梯使用單位、電梯維護保養(yǎng)單位和電梯事故應急救援部門應急救援預案的編制及其應急救援預案的具體實施，建立健全電梯乘客事故應急體系，規(guī)范各電梯使用單位、電梯維護保養(yǎng)單位和電梯事故應急救援部門對傷人和困人事故應急處置工作，有效預防、及時控制和消除電梯傷人和困人事故的危害，特制定本范本供各相關(guān)單位參考。

1.2依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《特種設備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)以及電梯相關(guān)標準的有關(guān)規(guī)定，制定本范本。

1.3適用范圍

1.3.1本范本適用于電梯發(fā)生運行事件或事故時的應急救援預案的編制。適用于本管轄區(qū)域內(nèi)使用的電梯突然發(fā)生的、造成或可能造成人身安全和財物損失的事件或事故。

1.4工作原則

1.4.1堅持以人為本原則：以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為出發(fā)點和落腳點，最大程度地減少電梯事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

1.4.2堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針。

1.4.2.1積極采用先進的預測、預防、預警和應急處置技術(shù)，提高電梯事件和事故防范水平；不斷完善電梯應急救援體系建設，提高救援裝備技術(shù)水平和應急救援能力；

1.4.2.2電梯事件和事故應急救援部門應有效掌控本單位區(qū)域內(nèi)電梯設備數(shù)量、安裝位置分布等情況；

1.4.2.3電梯使用單位、電梯維護保養(yǎng)單位對電梯在日常運行使用過程中出現(xiàn)的可引發(fā)事故的故障類型、征兆有應對措施；

1.4.2.4電梯事件和事故應急救援部門應有效地進行電梯事件和事故應急救援指揮的組織機構(gòu)管理網(wǎng)絡及搶險救援隊伍建設；

1.4.2.5電梯事件和事故應急救援部門應有效地落實相應的電梯設備操作人員、維修人員、部門主管、分管領(lǐng)導、安全生產(chǎn)第一責任人在處理事故時的職責。

1.4.3實行分工負責的原則。

1.4.3.1電梯事件和事故應急救援工作貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責，依法規(guī)范、依靠科技、快速反應、協(xié)同應對，整合資源、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，做到規(guī)范有序、結(jié)構(gòu)完整、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效，落實責任制，明確責任人，實行領(lǐng)導問責。

1.4.3.2在電梯事件和事故應急處理工作上，應當貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導、專業(yè)救援、反應及時、措施果斷、依靠科學、加強合作的方式。

1.4.3.3電梯傷人和困人事故，應急救援實行區(qū)域管理、分級負責的原則。

1.5名詞術(shù)語的定義

本范本采用了下列定義：

1.5.1電梯

本預案所指的電梯包括曳引驅(qū)動和強制驅(qū)動電梯，液壓電梯，自動扶梯和自動人行道。

1.5.2事故

生產(chǎn)或者生活活動過程中發(fā)生的意外突發(fā)性事件總稱，通常會使正常活動中斷，造成人員傷亡或者財產(chǎn)損失。

1.5.3事件

意外發(fā)生時沒有人員傷亡或者財產(chǎn)損失，但是如果不及時采取措施會造成人員傷亡或者財產(chǎn)損失的事故稱為事件。

1.5.4事件或事故隱患：

可導致事件或事故發(fā)生的設備缺陷、人的不安全行為及管理上的缺陷。

1.5.5應急救援指揮部

為處理突發(fā)事件/事故而組建的發(fā)令調(diào)度部門。

2、組織指揮體系及職責

2.1應急救援組織指揮體系

電梯應急救援組織指揮體系由應急救援指導協(xié)調(diào)機構(gòu)（以下簡稱協(xié)調(diào)機構(gòu)）、事件或事故現(xiàn)場應急救援指揮部（以下簡稱指揮部）和應急救援隊伍及其社會力量組成。應急救援指導協(xié)調(diào)機構(gòu)為當?shù)靥胤N設備安全監(jiān)督管理部門，負責與相關(guān)部門建立聯(lián)絡協(xié)調(diào)機制。事件或事故現(xiàn)場應急指揮部由應急救援指導協(xié)調(diào)機構(gòu)組織，應急救援隊伍及社會力量主要為電梯維保單位，同時還包括地方人民政府、相關(guān)技術(shù)機構(gòu)，以及消防、醫(yī)療救護、環(huán)境保護、專業(yè)搶險救援隊伍和其它社會力量。

應急救援組織組織構(gòu)架見圖1和圖2。

?十?小型水災應急預案

企業(yè)應急預案

? ? ? 為了保證企業(yè)的正常生產(chǎn)、工作秩序和生命財產(chǎn)的安全，使公司各種設施在夏季安全度汛。

一、防汛領(lǐng)導小組

組長：xx。

副組長：xx。

成員：xx。

搶險救援隊伍：公司所有人員有責任有義務參加抗洪搶險，保護公司財產(chǎn)安全。

二、防汛組織程序

在險情發(fā)生時，由公司辦公室負責現(xiàn)場指揮，機關(guān)各部門及中、西藥車間負責人積極調(diào)配本部人員，配合進行搶險救援。險情發(fā)生在夜間或休息日時，值班人員臨時負責指揮，并及時通知防汛小組其他成員趕赴現(xiàn)場。

三、汛期工程部防汛措施

1、防汛器材放在門崗，放防汛器材，主要有編織袋、砂子、鐵鍬等；

2、公司重點部位：公司所有廠房門口。

3、險情：

（1）公司門口向內(nèi)流水不及。

（2）排水管道堵塞，廠區(qū)內(nèi)水位上升。

4、汛期到來之前，辦公室人員應仔細巡查全廠重點部位。

（1）樓頂平臺排水溝是否暢通無阻，同時將樓頂垃圾清運干凈；

（2）檢查污水井、排水管是否有堆積物，并加以清除，保證排水暢通；

（3）檢查配電室等重要機房是否有漏雨情況，若有發(fā)生應及時處理。

四、險情處理程序

1、若廠內(nèi)出現(xiàn)險情時，要迅速用沙袋堵住重點部位門口，保護公司財產(chǎn)。

2、險情發(fā)生后，要進行全面檢查，統(tǒng)計本次汛情造成的損失和物資消耗情況，并及時補充防汛物資，做好下次防汛準備；

3、事件處理過程要進行詳細記錄，由辦公室向公司領(lǐng)導及上級部門作出匯報。

五、組織指揮機構(gòu)

總指揮：（單位負責人）。

1、行動組：負責現(xiàn)場撲救。

2、疏散引導組：

（指定的組長和各區(qū)域主要負責人）協(xié)調(diào)人員疏散、現(xiàn)場秩序維持、警戒工作。

3、安全救護組：

（有一定救護知識的人員組成）攜帶急救箱急救設施，在生命安全得到保證的前提下，負責火場現(xiàn)場人員與物資的搶救。

4、通訊聯(lián)絡組：

（消控室或值班室人員）處理公司內(nèi)部報警，通知主要領(lǐng)導和各小組成員，了解各區(qū)域火勢和人員疏散情況，傳達滅火和疏散指令。

各小組依照上述要求，合理安排輪班同事，確保24小時均有符合規(guī)定的相關(guān)人員當班，并切實做到“召之即來，來之能戰(zhàn)”。

企業(yè)應急預案

　? ?根據(jù)《中華人民共和國防洪法》和某某集團控股有限公司、區(qū)、街等上級有關(guān)部門對防汛工作的具體要求，結(jié)合我公司實際情況，為確保各項措施落實到位，使汛期各項工作順利進行，編制公司防汛搶險應急預案”。具體如下：

一、指導思想

為了搞好防汛搶險工作，確保本公司安全度汛，預案編制工作，堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，防搶結(jié)合”的方針，本著“團結(jié)協(xié)作和局部利益服從全局利益”的原則，以科學的態(tài)度認真分析實際情況，立足防大汛應對突發(fā)性災害天氣，切實做好防汛排澇的各項準備工作，采取有效措施避免雨季漏雨、倒灌、淹泡等現(xiàn)象，避免和減少經(jīng)濟損失，保障汛期生產(chǎn)經(jīng)營的正常進行，編制操作性較強的防汛預案，確保公司及職工生命財產(chǎn)安全。

二、防汛工作指揮系統(tǒng)

防汛工作嚴格執(zhí)行行政首長領(lǐng)導下的分級負責制，層層夯實責任，防汛期間各車間部門一把手親自掛帥，同時為使防汛的各項指揮工作的有序進行，公司成立防汛工作指揮部。成員如下：

總指揮：集團公司黨委書記、總經(jīng)理副總指揮：集團公司黨委副書記、工會主席。

成員：公司各分管領(lǐng)導、本部各部門負責人。

聯(lián)絡員：xxx。

值班電話：xx。

公司辦公室：xx。

綜合部：xx。

夜間值班：xx。

值班室：xx。

三、組建搶險應急分隊

在汛期，為預防災害事故對生產(chǎn)經(jīng)營造成影響，我們按照xx集團（控股）有限公司、區(qū)、街防汛指揮部的要求，組建保安隊和消防隊為主的應急搶險分隊，應急搶險分隊服從公司防汛工作指揮部領(lǐng)導，在汛情緊急情況下隨時進入防汛搶險戰(zhàn)斗負責處置緊急情況。

四、建抗洪搶險隊伍

1、為了做好防大汛、排大澇的各項準備工作，我們根據(jù)上級防汛指揮部的要求，組建以民兵和青壯年職工為主體的二百人搶險隊伍，出現(xiàn)特大汛情將服從區(qū)防汛指揮部統(tǒng)一調(diào)動，做好上堤抗洪搶險的準備。

2、在防汛期間，為搞好公司內(nèi)部搶險排澇工作，由公司職工組成100人的搶險隊伍，一切搶險工作由公司防汛指揮部統(tǒng)一調(diào)動。

五、做好防大汛及防雨漏和防倒灌的準備

為安全渡汛，保證企業(yè)財產(chǎn)不受損失，在預報大雨及暴雨來臨時，各車間、部門應加強防汛力量，保證在崗人員不得少于2人。同時，為確保公司所屬企業(yè)各生產(chǎn)車間的廠房、庫房及重點要害部位的汛期安全，尤其是杜絕各種細菌通過地下排水對食品的感染，車間、部門相應做好汛前防漏雨和對廠區(qū)內(nèi)地下排水管道檢查，各庫房部位做好防倒灌檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時找主管部門解決，對地勢低洼部位應采取防倒灌的措施，并切實保證安全渡汛，做到中、小雨不漏，大雨不倒灌，確保生產(chǎn)經(jīng)營正常進行。

六、做好防汛物資的'準備

為搞好今年的防汛搶險、排澇等項工作，做到有備無患，各有關(guān)部門做好防汛設施、防汛工具、排水管道、防汛用土、防汛閘板、防水膠堵、通訊線路、值班車輛等各類物資的管理、維修、保養(yǎng)等項工作，使之處于良好戰(zhàn)備狀態(tài)。目前，我公司備有防汛工具：鐵锨50把、扁擔50條、排水泵3臺、籮筐18個。

七、嚴格防汛值班制度

為確保安全渡汛，在汛期安排公司領(lǐng)導及管理人員防汛值班。對重點要害部位設專人值班制度，車間及有關(guān)部門領(lǐng)導值班制度，特別是遇有中、大雨時各重點部位必須有車間部門領(lǐng)導在崗，以便發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

八、防汛工作中各部門職責

在防汛工作中，貫徹“誰領(lǐng)導、誰負責”，“誰在崗、誰負責”的原則，樹立全局觀念，做好防大汛的各項準備工作。為此，制定各有關(guān)崗位職責：

在汛期積極組織安排好生產(chǎn)并做好防漏雨和防污水倒灌的各項工作，及時掌握汛期的天氣變化，結(jié)合生產(chǎn)實際協(xié)助組織排水、搶險。遇有雨情預報或夜間突發(fā)雨情，各車間、部門主要領(lǐng)導及防汛重點部門領(lǐng)導必須立即上崗巡視檢查本車間、部門漏雨積水情況，并服從公司安排。

企業(yè)應急預案

為了做好企業(yè)的消防工作，確保所有工作人員的人身生命財產(chǎn)安全，落實消防工作“以防為主，防消結(jié)合”的基本原則，應付突發(fā)的火災事故，特制定本預案：

一、組織機構(gòu)

以企業(yè)領(lǐng)導為總負責，組建滅火和應急疏散組織機構(gòu)，由滅火行動組、通信聯(lián)絡組、疏散引導組、安全防護救護組組成，具體分工如下：

1、滅火行動組：由保衛(wèi)科科長任組長，并兼任火場臨時指揮員，滅火行動組主要負責本企業(yè)的一般初級火災的撲救工作。

2、通信聯(lián)絡組：由辦公室主任任組長，負責通信聯(lián)絡及各部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

3、疏散引導組：由人事科科長擔任組長，負責火災時人員的安全疏散及財產(chǎn)的安全轉(zhuǎn)移。

4、安全防護救護組：由安全科科長擔任組長，負責火災時車輛、醫(yī)療救護等后勤保障工作。

二、報警和接處警程序

1、報警監(jiān)控中心必須配備火警電話，值班人員要堅守工作崗位，對企業(yè)的重點要害部位進行全方位24小時監(jiān)控。

2、監(jiān)控中心收到監(jiān)控區(qū)的火警信號及火警電話后，應立即用對講機通知值班人員、巡邏員趕赴現(xiàn)場，并電話通知值班領(lǐng)導。

3、值班室必須配備必要的救災設施。

值班人員趕赴現(xiàn)場后，如未發(fā)生火災，應查明警示信號的報警原因，并做詳細記錄。

4、如有火災發(fā)生，應根據(jù)火情，立即撥打“119”報告消防隊，并將信息反饋監(jiān)控報警中心，同時進行滅火及疏散工作。

5、監(jiān)控中心根據(jù)火災情況，調(diào)集有關(guān)人員啟動滅火和應急預案。

三、應急疏散的組織程序與措施

1、為使滅火和應急疏散預案順利進行，保衛(wèi)科應加強日常性檢查，確保消防通道暢通。

2、公共聚集場所(人員相對集中的場所)應保持消防通道暢通，出入口有明顯標志，消防通道及安全門不能鎖閉，疏散路線有明顯的引導圖例。

3、火災發(fā)生時，疏散引導人員應迅速趕赴火場，利用應急廣播指揮人群有組織地疏散。

4、疏散路線盡量簡捷，就近安排，走道內(nèi)應設疏散指示。

5、疏散引導組工作人員要分工明確，統(tǒng)一指揮。

四、撲救一般初級火災的程序和措施

1、當火災發(fā)生時要沉著冷靜，采用適當?shù)姆椒ńM織滅火、疏散。

2、對于能立即撲滅的火災要抓住戰(zhàn)機，迅速消滅。

3、對于不能立即撲滅的火災，要先控制火勢的蔓延，再開展全面撲救。

4、火災撲救要服從火場臨時指揮員的統(tǒng)

一指揮，分工明確，密切配合。

5、當消防人員趕到后，臨時指揮員應將火場現(xiàn)場情況報告消防人員，并服從消防人員統(tǒng)一指揮，配合消防隊實施滅火、疏散工作。

6、火災撲救完畢，保衛(wèi)部門要積極協(xié)助公安消防部門調(diào)查火災原因，落實“三不放過”原則，處理火災事故。

五、通信聯(lián)絡，安全防護救護的程序和措施

1、所有參加滅火與應急疏散工作的工作人員應打開通信工具，確保通訊暢通，服從通信聯(lián)絡組長的調(diào)遣。

2、救災小組成員應在火場待命。

3、醫(yī)務室人員在現(xiàn)場及時救治火場受傷人員，必要時與地方醫(yī)院聯(lián)系救治工作。

4、應調(diào)集車輛，確保交通暢通。

5、指定專人對被搶救、轉(zhuǎn)移的物資進行登記、保管，對火災損失情況協(xié)同有關(guān)部門進行清理登記。

六、日常工作：

1、落實消防責任制，宣傳消防知識，提高員工消防意識。

2、每年應保證1-2次消防演習。

3、定期檢查、維護消防設施。

?十一?小型水災應急預案

一、方案適應范圍。

本實施方案適用榆林市第二十六幼兒園區(qū)域內(nèi)建筑施工現(xiàn)場防汛工作。

二、工程概況。

本工程為榆林市第二十六幼兒園，建設地點位于榆林市榆陽區(qū)西沙財政局家屬區(qū)北側(cè)、永安路南側(cè)。結(jié)構(gòu)形式：框架結(jié)構(gòu)；抗震設防列度為6度；抗震分類：乙類；使用年限：50年；耐火等級：二級。建筑層數(shù)：地下一層，地上三層。總建筑面積：8414.14㎡,其中地下3233.58㎡，地上5180.56㎡。±0.000相對于絕對標高1075.200，室內(nèi)外高差為0.15m。

三、防汛工作堅持預防為主。

3.1提前預防，能有效地減少甚至阻止汛期給建筑工地現(xiàn)場的材料、已建好的房屋結(jié)構(gòu)以及附屬設施（結(jié)構(gòu)）和施工現(xiàn)場人員帶來的危害。

3.2應急培訓

在汛期來臨之前，按照應急預案的計劃安排，組織施工現(xiàn)場各級管理人員、施工人員進行應急技能的學習和培訓，適時組織應急技能的演練，講解防洪基本知識。通過培訓和演練，及時修正應急的不足和缺陷，逐步完善應急實施機制、培訓演練內(nèi)容和措施。

3.3在現(xiàn)場顯著位置（由技術(shù)組平時確定）配備適當?shù)木壬骶撸缇壬Α踩K等。

3.4手機、對講機等聯(lián)系工具保持暢通。

3.5自備發(fā)電機和照明專線保持良好工作狀態(tài)。

3.6現(xiàn)場預備沙袋等物，利于堵水和引導水流方向。

3.7汛期派專人對施工現(xiàn)場內(nèi)的施工道路進行巡視，及時掌握其穩(wěn)定性、滲漏水等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報以組織搶險處理。

四、應急準備。

4.1針對最近我國大部分城市極端災害性天氣頻發(fā)的狀況，平時要注意收看天氣預報，并與當?shù)丶皹I(yè)主的水文、氣象部門保持密切聯(lián)系，隨時掌握準確、及時的水文和氣象情況，對暴雨、洪水的襲擊作出正確的分析、判斷，提前做好各項防范準備。同時做好防風、防雷電準備。

4.2為了確保該工程工期，應正確處理好施工、渡汛之間的關(guān)系。

4.3排查治理工程隱患：平時要加強對現(xiàn)場尤其是深基坑的巡視、檢查，不定期進行安全隱患排查治理工作，對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患逐個進行整改，并制定出具體的渡汛應急方案，落實可靠的安全保障措施，并組織開展專項整治，保證防汛檢查不走過場、工程治理不留后患。

4.4對臨時搭建物等易被風吹動的搭建物固緊,且人員應當避開臨時搭建物，妥善安置易受雷雨大風影響的室外物資材料。

4.5接到所在地或應急指揮人員發(fā)布的有關(guān)緊急警報通知后，應急救援領(lǐng)導小組的全體人員應立即召開會議，并組織項目經(jīng)理部作好抗災準備工作，督促做好各項應急措施，同時加強巡邏檢查；汛期派專人對施工現(xiàn)場內(nèi)的施工道路進行巡視，及時掌握其穩(wěn)定性、滲漏水等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報以組織搶險。配備好搶險器材和物資。

4.6按防汛區(qū)域做好應急措施，使施工現(xiàn)場的排水系統(tǒng)和通訊暢通

4.7做好危險品存放位置的標明工作，防止洪水將其攪亂、混雜、流失、造成事故，需要時制定相應的應急措施。

4.8當發(fā)生嚴重意外災害事故時，立即報告有關(guān)部門，以求得援助和指導，并及時向上級領(lǐng)導報告，同時應組織全體搶險人員根據(jù)災害事故情況的特點，實施有效的應急措施，爭取短時間內(nèi)，努力將損失、不利因素降至最小程度或消除。

4.9如設備不能撤離到安全位置，應使設備處于動力關(guān)閉、加固和適當防護狀態(tài)，防止設備造成不必要的損壞。

4.10要注意保障現(xiàn)場必要的照明需要。

4.11自身無能力救援和無能力控制事故進一步擴大時，應立即向當?shù)厣霞壷鞴懿块T求救；上級領(lǐng)導及有關(guān)人員到現(xiàn)場后，立即組成現(xiàn)場臨時搶險指揮小組，研究現(xiàn)場救援方案的可行性，或另外確定更安全有效的救援方案，并實施救援。

4.12宣傳報道組對第一現(xiàn)場用拍照、攝像、書面記錄等方法取證，并妥善保管有關(guān)物證。

五、組織機構(gòu)成立。

榆林市第二十六幼兒園建筑施工現(xiàn)場防汛應急領(lǐng)導小組。

領(lǐng)導小組職責：服從業(yè)主及監(jiān)理防汛指揮部門的統(tǒng)一指揮和安排，負責施工現(xiàn)場防汛應急搶險救災的指揮、部署、實施和督察；及時匯報搶險救災情況，妥善解決、協(xié)調(diào)搶險救災工作及善后工作。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在施工現(xiàn)場經(jīng)理辦公室。在領(lǐng)導小組的統(tǒng)一指揮下，辦公室全面負責施工現(xiàn)場的防汛應急搶險救災工作。具體負責建筑施工現(xiàn)場災情報告，及時通知防汛應急領(lǐng)導小組及成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組的搶險救援工作，及時傳達防汛應急領(lǐng)導小組關(guān)于防汛搶險救援的指示，確保通訊聯(lián)絡暢通。

辦公室下設應急搶險組、物資保障組、技術(shù)組。

5.1應急搶險組：組長：李小林成員：米利峰

具體負責根據(jù)專家技術(shù)組的技術(shù)建議和事故現(xiàn)場情況制定的防汛搶險救援方案，按照方案迅速組織搶險隊伍進行搶險救援。

5.2物資保障組：組長：賀美麗成員：張愛兵

具體負責落實防汛搶險搶險物資、器材和車輛到位的情況，并按照防汛應急領(lǐng)導小組要求，對防汛搶險力量進行統(tǒng)一調(diào)配，確保防汛搶險物資、車輛、器材及時趕赴防汛搶險現(xiàn)場。

施工現(xiàn)場防汛搶險應急隊組成成分(人員、物資、器材、車輛配備要求)。

5.3技術(shù)組：組長：李培祥成員：曹宏偉

具體負責及時組織有關(guān)技術(shù)人員，根據(jù)施工現(xiàn)場情況制定防汛搶險救援方案，并提出建議，為防汛搶險救援和事故調(diào)查工作提供技術(shù)支持。

具體負責組織有關(guān)醫(yī)療單位迅速展開對受傷人員的現(xiàn)場急救、協(xié)調(diào)120救護車將受傷人員轉(zhuǎn)移到醫(yī)院救治。

六、應急物資和人力準備。

6.1加強防汛隊伍組建和防汛物資儲備。汛期來臨前需準備充足土工布、編織袋等防洪搶險物料，保證在遭遇特殊災害天氣時，有準備、有對策、有措施，確保度汛安全。準備大功率的水泵，作為暴雨后及滲水的基坑臨時抽水。

6.2現(xiàn)場管理人員提前制訂施工現(xiàn)場應急物資的儲備計劃，按計劃檢查、監(jiān)督、落實應急物資的儲備數(shù)量，并建立擋案。

6.3應急器材供應組負責定期檢查、監(jiān)督、落實過期應急物資資源的更新和達標狀態(tài)。

6.4應急預案啟動后，按應急總指揮的部署，有效地組織周邊施工現(xiàn)場的應急物資資源，及時對事故現(xiàn)場進行應急救援補充。

6.5定期收集和整理應急行動人力資源信息，建立檔案并歸檔，為應急行動的啟動，作好人力資源的'數(shù)據(jù)儲備。

6.6應急預案啟動后，按應急總指揮的部署，及時趕赴現(xiàn)場，根據(jù)應急救援工作的需要，及時提供后勤物資保障。

七、應急保衛(wèi)工作。

7.1保衛(wèi)組在應急預案啟動后，按應急總指揮的部署，及時趕赴現(xiàn)場，協(xié)助組織事故現(xiàn)場的保衛(wèi)工作，必要時負責組織場區(qū)外的居民疏散工作。

7.2做好消防、醫(yī)療、交通管制、搶險救災等各公共救援部門聯(lián)系工作。

7.3引導現(xiàn)場作業(yè)人員從安全通道疏散，對受傷人員進行營救至安全地帶。

7.4對場區(qū)內(nèi)外進行有效的隔離工作和維護現(xiàn)場應急救援通道暢通的工作。

八、值班制度。

成立巡邏小分隊，實行24小時值班制度，按照項目部統(tǒng)一安排設置24小時值班人員,密切觀察汛情變化,并與后方分管領(lǐng)導保持通訊聯(lián)系,在接近警戒水位時及時上報本單位的領(lǐng)導并逐級上報到有關(guān)部門和領(lǐng)導。

九、保安措施。

9.1在發(fā)生水災時，門衛(wèi)應加強巡視，隔離安全地帶，禁止閑雜人員圍觀，禁止一切人員進入危險區(qū)域，禁止市民進入施工現(xiàn)場。

9.2加強現(xiàn)場看護，未經(jīng)現(xiàn)場負責人同意不得放入任何人員。

十、應急預案的具體實施內(nèi)容。

10.1汛情一旦發(fā)生：

（1）、立即停止施工

（2）、切斷不必要的電源

（3）、轉(zhuǎn)移施工現(xiàn)場不參與搶險的人員,清點人數(shù)，確保地下室等無滯留人員

10.2、所有人員都要盡可能密切保持聯(lián)系

10.3物資保障組組全員到崗，指導、督促、現(xiàn)場做好抗?jié)彻ぷ鳎攸c做好加固施工現(xiàn)場圍墻和一些必要結(jié)構(gòu)的加固和堵漏、搬運物資的有關(guān)協(xié)調(diào)工作；負責落實抗?jié)硶r工具和器材的調(diào)運組織工作。根據(jù)汛情嚴重程度和技術(shù)組制定的防汛搶險方案就地組織現(xiàn)場的施工工人員到防汛工具及器材堆放房運輸防汛物資。

10.4技術(shù)組根據(jù)施工現(xiàn)場情況制定防汛搶險救援方案，先觀察洪水涌進的方向，如果洪水由擬建項目的南面涌流，則首先用編織袋裝大沙堵住施工現(xiàn)場大門，同時由應急搶險組帶領(lǐng)小部分人員快速檢查并加固圍墻。

若洪水涌向圍墻，應急搶險則組織大部分人員檢查加固圍墻，用沙袋將配電房和箱變室圍起來，堵住大小洞口，密切關(guān)注洪水流向，在項目入口處用砂袋堵住。

10.5當有洪水涌入施工現(xiàn)場時，應急搶險組在施工現(xiàn)場指定地點接通電源。如果所有電源被切斷時，技術(shù)組選定地點，應急搶險組安好發(fā)電機，確保安全后開始發(fā)電，供應水泵排水。

10.6如果汛情發(fā)生在晚上，燈泡的接電地點和水泵接電地點相同，技術(shù)組和應急搶險組確需用的燈泡只數(shù)和線路所走路線，時刻互相提醒注意用電安全。

10.7從汛情開始發(fā)生起，醫(yī)療救護組必須在技術(shù)組和應急搶險組所指定的地點待命，及時救助溺水、外傷、觸電等傷員，并聯(lián)系和協(xié)助當?shù)鼐仍犖檫M行救援工作自身無能力救援和無能力控制事故進一步擴大時，應立即向當?shù)厣霞壷鞴懿块T求救；根據(jù)事故情況報相應主管部門。

十一、受影響區(qū)域的疏散機制。

在對施工場區(qū)周邊情況的充分了解的基礎(chǔ)上，應確立事故現(xiàn)場外影響區(qū)域的疏散路線和方向，形成行之有效的疏散通道。應急狀態(tài)時，由應急總指揮決定下達應急疏散令。

十二、事故報告及預案的評審事故發(fā)生后

事故發(fā)生單位寫出《災害情況分析報告》，并組織相關(guān)人員評審本應急救援預案的適應性，如發(fā)現(xiàn)該預案部分條款不適應時則對本預案予以修訂。

十三、應急預案的終止與善后工作。

13.1施工現(xiàn)場經(jīng)過應急預案實施后，洪災得到有效的控制、消除后，

所有現(xiàn)場人員均得到清點，確保未經(jīng)許可不會進入事故現(xiàn)場，不再存在其他影響應急預案終止的因素，相關(guān)人員已經(jīng)全部撤離。由應急救援組長下達終止應急救援。應急預案實施終止后，應采取有效措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場，需要移動現(xiàn)場物品時，應當做出標記和書面記錄，妥善保管有關(guān)物證，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門進行事故報告。

13.2對事故過程中造成的人員傷亡和財物損失做收集統(tǒng)計、歸納，形成文件，為進一步處理事故的工作提供資料。

13.3對應急預案在事故發(fā)生實施的全過程，認真科學地作出總結(jié)，完善預案中的不足和缺陷，為今后的預案建立、制訂提供經(jīng)驗和完善和依據(jù)。

13.4該防洪度汛應急預案是一般的常規(guī)求援方法和措施，項目經(jīng)理部特根據(jù)本工程實際情況編制該應急預案。一旦發(fā)生洪災事故，應立即啟動本預案。

十四、保障措施。

14.1辦公室要定期召開專題會議，分析研究汛情和存在的問題，不斷完善應急預案措施。檢查指導各成員單位搶險隊伍的演練工作，

確保應急預案的針對性和實效性。

14.2各成員單位的搶險救災機械和工具、物資等必須時刻保持良好的使用性能和狀態(tài)。

14.3各成員單位要定期對搶險人員進行專業(yè)培訓和搶險演練，提高實戰(zhàn)能力，確保一旦發(fā)生汛情，迅速組織搶險，保證高效、有序、及時，并將損失降到最低程度，同時，做到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。

14.4保證通信暢通，領(lǐng)導小組成員及有關(guān)成員單位責任人必須保持每天24小時暢通的通訊聯(lián)系。通訊電話如有變化，要及時通知辦公室。

14.5嚴格實行24小時值班制度，保持通訊暢通。

值班電話：

技術(shù)負責：

14.6各有關(guān)單位和相關(guān)人員都必須無條件聽從應急預案領(lǐng)導小組的指令，服從統(tǒng)一指揮調(diào)度。對在搶險救災過程中，擅離工作崗位，組織搶險工作不力，延誤時機，造成重大損失和人員傷亡的，將按照有關(guān)法律法規(guī)嚴肅查處。

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