績效評估自我評價（經典十三篇）

發表時間：2021-08-29

績效評估自我評價（經典十三篇）。

?? 績效評估自我評價

在現代社會中，一個組織里最具有活力的生產要素莫過于人，對人的管理也向來是最復雜、最困難的工作之一。在我國，隨著市場經濟不斷深入人心，現代企業制度逐步建立和完善，企業傳統的勞動人事管理也開始向現代企業人力資源管理進行轉變，人的問題在企業中已經逐步提升到了一個新的戰略高度。我國一位著名的企業家曾經說過：做企業就是做人的工作。組織中的一切活動都要靠人去進行，只有把最具能動性和創造性，同時也最具有不確定性的人的問題處理好了，其他的工作才能水到渠成，事半功倍。

自上世紀90年代，從我國南方開始，許多企業單位都將原有的從事勞動人事工作的部門更名為人力資源管理部門，這種改變不僅是適應市場和企業發展的需要，也是規范企業內部管理的需要。但同時它又不應該僅僅是名稱上的變化，更應該是轉變人力資源管理理念，優化人力資源管理方法，規范人力資源管理程序，健全人力資源管理體系的一個契機。

任何企業都是為實現即定目標而形成的有一定結構形態的組織，不同的企業有不同的為規范員工行為而制定的基本理念和方針，這種基本理念和方針又在很大程度上影響著企業的持續發展。但要想把這種理念和方針深入到每一個員工的日常行為，并要求員工按照各自的職責和任務去加以實踐，并不是一件簡單容易的事情。為此，企業必須要建立和完善某種制度或體系，來指明員工在組織中應具有何種能力，應以何種態度和方式去完成何種工作、創造何種業績，以及由此可以獲得何種待遇、地位和榮譽。這種制度就是員工績效考核與評價制度。它通過營造公開公平的員工管理環境來體現企業人力資源管理理念，從而規范和引導員工的行為符合組織的要求，以實現組織目標。它不僅是人力資源管理活動的重要組成部分，還是其他一切人力資源管理活動的核心和基礎。

當企業要晉升一名員工時，如何知道他是最合適的人選？當員工的績效降低時，怎么知道是工作本身出了問題還是該對員工進行培訓？培訓的內容又是什么？當企業要提高某些員工的待遇時，評價和衡量的標準是什么？為什么不是另外一些人？當企業處罰員工時，如何做到客觀公正，避免質疑和不滿？以上所有的人力資源管理決定，是依賴監督者的主觀印象，還是通過制度化的績效考核與評價，答案是不言自明的。

我們都知道大禹治水的故事，據《史記·夏本紀》記載，在遠古的堯、舜時期，洪水泛濫成災。堯派鯀治理洪水，鯀采用堵塞圍截的方法，九年不能成功，而被舜處死在羽山。鯀死后，舜聽從大家的推薦，起用鯀的兒子禹繼續治水。禹吸取前人的經驗教訓，改用疏導的方法，“決九川、距四海”，歷經十三年，終于降伏了滔天水患，使得百川歸海。作為身處激烈變革中的企業管理工作者，不僅要學習大禹鍥而不舍、堅韌不拔的治水精神，大禹治水的故事還應給予我們更深層次的啟迪。

一個設計和實施良好的員工績效考核與評價系統的價值正在于通過考核評價系統的宣講和運作，使員工知道企業對他們的期待是什么，自身發展和努力的方向是什么，通過努力可以得到什么，從而把員工的行為和積極性引導進適當的方向，使員工集中注意力于企業整體經營計劃中屬于員工各自份內的工作內容。這和大禹采用的“疏導”治水法有著異曲同工的原理。同時，績效考核與評價系統還可以監督和糾正員工行為，為員工的聘用、調薪、升職、流動、培訓、解雇等決策提供信息，避免員工士氣和效率的降低，能夠有助于提高員工業績和實現組織目標，并在許多人力資源職能領域的應用中發揮著核心的作用。

對員工的績效考核與評價，應以對人力資源的有效利用為原則，根據不同的人員類型和考核目的，制定不同的考核評價方法、形式和內容。從人力資源管理的角度來看，在對員工的薪酬、培訓、調配和晉升等日常管理中，都需要有對員工的考核與評價作為基礎，離開了科學系統的員工考核與評價，一切都將無從談起。而要做好員工的考核與評價工作，應首先處理好以下幾個方面的問題。

一、通過宣傳或培訓等方式使企業管理者尤其是中層管理者對員工績效考核與評價的意義和作用得以充分認識和重視

任何一名企業的管理人員首先都應該是一名人力資源的管理者，其中尤以中層管理者的作用最為突出，因為他們起著承上啟下的銜接作用。只有他們真正認識到此項工作的深刻意義和長遠影響，并給予有效的支持，此項工作才可能真正的落實和推廣，而不會流于形式或增加阻力。

二、不斷提高各級人力資源管理工作者的專業知識和職業素質

各級人力資源管理工作者，是企業人力資源政策制度的制定者、執行者和維護者，是各單位、部門、乃至員工的合作者與服務者，是企業戰略規劃的參與者和推進者，在對員工績效考核與評價中處在非常重要的地位。首先，人力資源管理工作者要對制度的實施進行解釋和培訓；其次，要協助各級單位開展考核與評價，并提供相應的考核工具和技巧，是考核工作的實際參與者；同時，還要在考核與評價中注意搜集或接收反饋信息，及時加以分析和判斷，結合實際對考核制度加以調整或修訂，使之總能適應企業的發展；最后，要對考核與評價的結果進行匯總分析，為不同的人力資源管理決策提供依據。所以，只有不斷提高各級人力資源管理工作者的綜合工作能力，尤其是發現和處理問題，以及協調和創新的能力，才能穩步推進此項工作的開展和實施的有效性。

三、健全員工績效考核與評價的基礎工作

對員工績效考核與評價的難點在于考核項目和標準的制定上，而考核項目和標準的制定應以考核目標和崗位分析、崗位評價為依據，以工作說明書為準則。只有充實和健全了崗位分析、崗位評價等基礎工作，對每個崗位的工作內容、工作職責、工作流程、工作標準都給予明確和固化，考核工作才不至于變為無源之水、無本之木。

四、統一的制度、完善的體系

對員工績效的考核與評價應該是全局統一的、標準化的制度，是考核類別、層次分明的完善的考核體系。前期可以以綜合考核為主，逐步積累和總結經驗，待條件成熟時再予以分類細化，但不應由基層單位各自為政，自行其事，避免了考核結果的偏差，造成人不能盡其才、才不能盡其用的現象發生，從而影響士氣的穩定和人力資源的異動。

五、考核的實效性

對員工績效的考核與評價，無論是在內容、程序和方法上都要緊扣考核目的這一主題，以考核的實際效果和效率作為追求目標。考核內容不應空洞籠統、面面俱到，而應具體明晰、有的放矢；考核程序和考核方法不宜復雜，要便于操作，但關鍵環節決不能省略；同時還要注意考核成本的問題。

六、避免人為因素的影響

對員工績效考核與評價，必須要做到全體職工積極主動的參與。因此在宣傳方面一定要深入人心，前期可以多花一些時間做準備，以便員工理解、接受和配合。對考核人要進行適當的培訓，使他們掌握基本的方法和技巧。同時，還要對考核人、考核過程和考核結果進行監督和評判，以避免各種人為因素的影響。

大范圍的員工績效考核與評價是一項極其復雜的工作，涉及到形形色色的問題和方方面面的利益，應該充分認識到其中的難度甚至阻力，但是又不能因此而畏縮不前。即使在實施中有什么偏差和失誤，那也是應該付出的代價，因為市場和企業的發展已經不允許我們停滯不前。為了職工隊伍的建設、為了人力資源的合理配置、為了員工流動渠道的暢通，我們必須對員工的績效考核與評價給予投入。

?? 績效評估自我評價

這一年，在各級主管及同仁的指導與幫助下，我感覺自己成長很快。自身技能不斷提高的同時，也自知電極設計需要學習的還很多。

現將年終總結歸納如下：

1.積極主動完成主管排配的工作任務，并且每天的有效工時達98。8%以上。

2.本年度工作細致，365天無異常。

3.參與組內品檢工作，幫助本組同仁解決設計中的問題，品檢NG電極比例僅為0。1%。

4.培訓并指導新人工作，幫助新人了解電極設計規范，掌握電極設計流程，使新人更快投入工作狀態。

5.多次排除重大安全隱患，有效避免異常發生。

6.積極與現場溝通，優化設計及加工方案，減少不必要的工時，有效地提高了設計及加工效率。

7.年度考勤零異常，零遲到，零早退，零請假。

8.更新/制作電極設計文案教材，便于信息及時共享

9.制作視頻課件便于信息直觀傳播。

10.撰寫技術通報，服務團隊，共同提高。

?? 績效評估自我評價

為加強財政支出績效管理，建立科學、規范的財政支出績效評價體系，強化支出責任，提高資金配置效率和使用效益，根據《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》（中發〔2018〕34號）、《中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳關于全面實施預算績效管理的實施意見》（湘辦發〔20xx〕10號）、《衡陽縣財政局關于開展20xx年度績效評價工作的通知》（蒸財績〔2022〕2號）精神，受衡陽縣財政局委托，湖南天翼有限責任會計師事務所組織人員成立績效評價組，對衡陽縣住房和城鄉建設局（以下簡稱“縣住建局”）實施的20xx年老舊小區改造項目支出進行了績效評價。現將評價情況報告如下：

一、項目基本情況

（一）項目概況

1、項目背景

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，踐行以人民為中心的發展理念，以提升居民生活品質為出發點和落腳點，按照“先基礎后完善、先功能后提升、先地下后地上”的原則，把老舊小區綜合改造提升作為城市有機更新的重要組成部分，結合未來社區建設和基層社會治理，積極推動老舊小區改造，努力把老舊小區打造成居住舒適、生活便利、整潔有序、環境優美、鄰里和睦守望相助的美麗家園，讓人民住的更舒適，生活更幸福。

2、項目管理單位基本情況

項目主管單位為衡陽縣住房和城鄉建設局（人民防空辦公室）是衡陽縣人民政府工作部門，為正科級，人民防空辦公室與住房和城鄉建設局合署辦公，實行一套工作機構、兩個機關名稱。

項目實施單位為衡陽縣住房保障中心，為衡陽縣住房和城鄉建設局所屬副科級公益一類全額撥款事業單位，主要負責全縣保障性住房建設、棚戶區改造、老舊小區改造、農村危舊房改造、人居生態環境建設和村鎮建設管理工作。

（二）績效評價項目內容及范圍

1、績效評價項目內容

（1）20xx年老舊小區改造項目政策情況。包括設立項目資金的政策依據是否充分、績效目標是否設置準確、科學；政策實施的環境和條件是否發生了變化；是否出現了適用范圍相似或相近的政策、可否歸并或整合。

（2）20xx年老舊小區改造項目管理情況。包括項目資金管理辦法制定情況；項目資金主管部門內部是否實現了統一管理。

（3）20xx年老舊小區改造項目資金使用情況。包括資金使用單位財務制度是否健全、會計核算是否規范、資金管理是否嚴格，是否按計劃使用資金，是否按時、按質、按量完成項目覆蓋率，有無資金缺口或結余，有無超比例撥付行為，有無擠占挪用或套取資金等現象。

（4）20xx年老舊小區改造項目績效情況。根據現場評價取得的資料，圍繞績效目標，通過橫向比較、縱向分析、問卷調查等方式，對項目資金使用的經濟性、公平性、效率性、效益性和實施效果的可持續性進行評價，實事求是，全面準確反映項目資金使用的績效水平和預期目標實現程度，并針對存在的問題提出改進措施和政策性建議。

2、項目對象和范圍。

（1）績效評價的對象：20xx年老舊小區改造項目。

根據項目合同，項目主要改造內容為：樓道改造、消防通道改造、道路提質改造、小區停車位規劃給排水設施改造、電力線路、照明設施改造、燃氣設施等。

（2）項目范圍：20xx年老舊小區改造項目的完成情況、項目資金投入后的運行情況、項目實施后產生的績效情況。

（三）項目績效目標

20xx年老舊小區改造項目包含在《中央財政城鎮保障性安居工程補助資金用于城鎮老舊小區改造》績效目標中，總體績效目標為完成52、6076萬平方米老舊小區改造計劃，改造老舊住宅4，645戶，改造221棟，改造小區79個。

二、績效評價工作情況

（一）績效評價目的

1、通過對20xx年老舊小區改造項目的績效評價，了解和掌握項目實施的具體情況，評價其項目資金安排的科學性、合理性、規范性和資金使用成效，及時總結項目管理經驗，完善項目管理辦法，提高項目管理水平和資金的使用效益。

2、促使項目承擔單位根據績效評價中發現的問題，認真加以整改，及時調整和完善單位的工作計劃和績效目標并加強項目管理，提高管理水平，同時為項目后續資金投入、分配和管理提供決策依據。

（二）績效評價原則

作為第三方機構，本著客觀公正、科學規范、績效相關、公開透明的原則，采用全面評價和重點評價相結合，現場評價與非現場評價相補充的方法，對項目進行綜合評價。在評價過程中，結合被評價單位的實際情況，實施了包括聽取情況介紹、收集和核實相關材料、檢查財務會計賬簿及憑證、綜合分析等一系列工作程序，在全面了解單位項目的情況的基礎上，形成項目支出績效評價結論。

（三）績效評價依據

《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》（中發〔2018〕34號）

《財政部關于印發〈項目支出績效評價管理辦法〉的通知》（財預〔20xx〕10號）

《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于全面實施預算績效管理的實施意見》（湘辦發〔20xx〕10號）

《湖南省財政廳關于印發〈湖南省預算績效目標管理辦法〉的通知》（湘財績〔20xx〕6號）

《湖南省財政廳關于印發〈湖南省預算支出績效評價管理辦法〉的通知》（湘財績〔20xx〕7號）

《衡陽縣人民政府辦公室關于印發的通知》（蒸政辦發〔20xx〕20號）

《衡陽縣財政局關于開展20xx年度績效評價工作的通知》（蒸財績〔2022〕2號）

衡陽縣住建局編報的項目資金績效評價所涉及的項目審批文件、項目實施計劃等相關資料。

（四）評價指標的設置及劃分標準

1、評價指標。本次績效評價指標體系主要參照《湖南省預算支出績效評價管理辦法》（湘財績〔20xx〕7號）文中《預算支出績效評價共性指標體系框架》進行設置。（評價指標體系詳見附件1）。

2、評價等級。本次績效評價結果采取評分和評級相結合的方式，依據湘財績〔20xx〕7號相關規定，總分設置為100分，等級劃分為四檔，其分別為：90分（含）—100分為“優”；80分（含）—90分為“良”；60分（含）—80分為“較差”；60分以下為“差”。

（五）績效評價方法

1、評價方式。本次評價工作包括案卷研究、資料收集、座談交流、實地核查、問卷調查等績效評價工作方法。主要采取全面評價與重點評價相結合、現場勘查與非現場評價相結合、調查問卷與實地訪談相結合的方式。

2、評價方法。為了保證評估工作的科學性，評價小組在開展績效評價工作時，主要采用的方法如下：

（1）成本效益分析法。是指將投入與產出、效益進行關聯性分析的方法。

（2）公眾評判法。是指通過專家評估、公眾問卷及抽樣調查等方式進行評判的方法。

（六）評價工作流程

本次績效評價工作主要分為前期準備、評價實施和形成報告三個階段。具體情況如下：

1、前期準備階段。衡陽縣財政局與湖南天翼有限責任會計師事務所組建20xx年老舊小區改造績效評價組。收集本次績效評價相關資料，2022年5月26日赴衡陽縣住建局調研，了解項目預算資金及使用情況，制定績效評價工作方案。

2、評價實施階段。2022年8月9日，評價組前往衡陽縣住建局，開展實地調查，通過聽取情況介紹、現場訪談、查證復核、問卷調查等方式，全面了解項目支出情況；并對現場掌握的有關信息資料進行分類、整理和初步分析。

3、形成報告階段。2022年8月，評價組對評價對象的績效情況進行全面的定量、定性分析和綜合評價，按照規定的文本格式和要求撰寫項目支出績效評價報告，經事務所內部質量審核后，形成評價報告初稿，提交縣住建局和縣財政局征求意見，根據反饋的意見對初報告進行修改完善，形成績效評價報告終稿。

三、項目資金管理及使用情況

（一）項目資金籌措

20xx年老舊小區改造項目資金來源于中央補助資金2，096萬元，省級資金185萬元，合計2，281萬元。

（二）項目資金分配

20xx年老舊小區改造項目實際分配2，281萬元。

（三）資金收支情況

衡陽縣根據《關于提前下達20xx年部分中央財政城鎮保障性安居工程專項資金的通知》（湘財預〔20xx〕317號）、《下達20xx年中央財政城鎮保障性安居工程專項資金的通知》（湘財預〔20xx〕72號）、《關于下達20xx年省級財政城鎮保障性安居工程專項資金的通知》（湘財預〔20xx〕213號）獲得20xx年城鎮保障性安居工程改造資金2，281萬元，其中：中央資金2，096萬元，省級資金185萬元，由省財政將資金直接撥付至衡陽縣財政局。

截止2022年7月縣財政局的指標單金額為1，570萬元，縣住建局根據指標單共支付建設項目資金1，252萬元，配套資金140萬元，剩余178萬元指標縣財政局未支付。

（四）現場評價抽取情況

評價組隨機抽查了咸水、保安、江口三個片區進行實地走訪核查。從抽查情況看，實地核查與改造內容一致。但也發現，咸水村片老舊小區項目尚未完工。

四、資金主要績效

20xx年老舊小區項目，共改造79個小區，改造面積52、6076萬平方米，惠及221棟4，645戶居民，對老舊小區進行樓道改造、消防通道改造、道路提質改造、小區停車位規劃給排水設施改造、電力線路、照明設施改造、燃氣設施等改造，解決了多年的損毀失修，配套功能嚴重滯后等問題，老舊小區改造從設計、施工方面提升綠化水平，有助于提升群眾生態、環保意識。在老舊小區改造過程中通過基礎設施再完善，設施功能再提升，安全管理再加強，較好的改善了居住環境，提高了所在小區的房屋價值，改善了居民的居住環境，改造后群眾滿意度較高，使群眾深切感受到政府通過老舊小區改造整治所帶來的紅利和關懷，切實為人民群眾提供了一個舒心美好的家園。

五、評價指標分析

根據《衡陽縣住建局20xx年老舊小區改造項目績效評價指標體系及評分表》（附件1），從投入、過程、產出和效益三個維度對指標體系中各個指標進行分析說明。

（一）決策情況分析（滿分15分，得分13分）

1、項目立項決策（滿分6分，得分6分）

（1）立項依據充分性（滿分3分，得分3分）

項目立項均符合法律法規、相關政策、符合《衡陽縣城鎮老舊小區改造規劃（20xx—2035）》發展規劃，且有相關的文件依據，立項依據充分，貼合老舊小區改造需要。

（2）決策程序規范性（滿分3分，得分3分）

項目主管部門與項目實施單位做到了按照《湖南省20xx年度重點民生實事城鎮老舊小區改造實施方案》和《衡陽縣城鎮老舊小區改造實施方案》來進行項目決策，經過可行性研究并通過了衡陽縣發展和改革局批復，制定了單個項目的實施方案，完成了每個項目的初步設計，并于項目開工前，對項目現狀進行了入戶調查，確定了財評評審投資上限值。項目決策程序規范。

2、績效目標（滿分5分，得分5分）

（1）績效目標合理性（滿分2分，得分2分）

項目設有績效目標且與實際工作內容具有相關性并與投資額或資金量相匹配。

（2）績效指標明確性（滿分3分，得分3分）

項目績效目標細化分解為具體的績效指標，指標值清晰、可衡量且年度任務數與計劃數對應。

3、資金分配（滿分4分，得分2分）

（1）預算編制科學性（滿分2分，得分0分）

項目未進行預算編制。

（2）資金分配合理性（滿分2分，得分2分）

20xx年老舊小區改造項目79個項目分為8個包分別由對應的施工單位進行實施，資金根據對應工程量進行分配，資金分配額度相對公平合理，與實際相適應。

（二）過程情況分析（滿分25分，得分17分）

1、資金管理（滿分15分，得分8分）

（1）資金到位率（滿分4分，得分0分）

根據《關于提前下達20xx年部分中央財政城鎮保障性安居工程專項資金的通知》（湘財預〔20xx〕317號）、《下達20xx年中央財政城鎮保障性安居工程專項資金的通知》（湘財預〔20xx〕72號）、《關于下達20xx年省級財政城鎮保障性安居工程專項資金的通知》（湘財預〔20xx〕213號）獲得20xx年城鎮保障性安居工程改造資金2，281萬元，其中：中央資金2，096萬元，省級資金185萬元，由省財政將資金直接撥付至衡陽縣財政局。財政局對住建局實際支出情況進行指標支付，截止2022年7月份，指標金額為1，570萬元，資金執行率為68、82%。

（2）預算執行率（滿分4分，得分1分）

截止2022年7月份，衡陽縣住建局指標數為1，570萬元，支出數為1，392萬元，預算執行率為88、66 %。

（3）資金使用合規性（滿分7分，得分7分）

從抽查項目看，20xx年老舊小區改造全部用于小區改造。

2、組織實施（滿分6分，得分6分）

（1）管理制度健全性（滿分2分，得分2分）

20xx年6月16日，衡陽縣人民政府辦公室關于印發《衡陽縣城鎮老舊小區改造實施方案》的通知（蒸政辦發〔20xx〕20號），該辦法對工作目標、改造范圍、改造內容、改造計劃申報等進行了解釋。

項目單位制定了《衡陽縣安居工程改造專項資金管理辦法》、《衡陽縣老舊小區改造施工管理制度》，具有相應的業務和財務管理制度，相關制度合法合規完整。

（2）制度執行有效性（滿分4分，得分4分）

項目單位各項制度執行情況較好。

3、績效信息（滿分4分，得分3分）

（1）信息報送（滿分3分，得分3分）

項目單位按質報送老舊小區改造項目相關信息包括績效目標、績效自評等預算績效信息。

（2）公開公示（滿分1分，得分0分）

項目單位未按時按質將績效目標、績效自評等信息公開公示。

（三）項目產出和效益分析（滿分60分，得分57分）

1、項目產出（滿分30分，得分30分）

（1）實際完成率（滿分12分，得分12分）

20xx年老舊小區改造項目拆分為8個項目，其中7個項目于2022年3月份完工驗收，衡陽縣咸水村老舊小區及配套基礎設施建設項目（一期）未完工，合同簽訂完工時間為2022年12月22日。

（2）完成及時率（滿分10分，得分10分）

20xx年老舊小區改造項目分為8個項目進行實施，其中2個項目合同簽訂完工時間為2022年1月份，5個項目合同簽訂完工時間為2022年2月份，1個項目合同簽訂完工時間為2022年12月份。項目按照合同約定時間完成，因春節期間和疫情原因，目前已完成工的7個項目均在2022年3月份完成驗收。

（3）質量達標率（滿分8分，得分8分）

已完成項目經縣住建局驗收合格。

2、項目效益（滿分30分，得分27分）

（1）經濟效益（滿分6分，得分5分）

通過老舊小區改造整體提升了小區內建筑物的居住價值和商業價值，對促進社會經濟發展起了積極作用；項目實施期間將需要大量的建筑、物流、建材、咨詢設計等服務，提供了當地乃至外來務工人員的就業機會，有利于居民獲取更多的就業機會，增加收入，也實質上帶動區域價值上升。通過外部環境和基礎設施改造，拉動居民改善家居條件，有利于拓展內需、促進消費。

（2）社會效益（滿分8分，得分7分）

對居民、社會、政府、投資企業都將產生較好的社會效益。項目的建設直接社會效益是居住環境的改善，提高小區居民的生產、生活質量。通過對小區改造，改善了小區的居住環境和公共服務設施，提升了小區的公共服務均衡性，并且有利于節約資源消耗和構建和諧社會，增強城市文化，提升城市形象。

（3）可持續影響（滿分6分，得分5分）

老舊小區改造通過改造小區房屋屋面、外立面，同時改造小區內管道及線路，樓梯口墻面清除墻面廣告重新粉刷，樓梯扶手重新刷漆等，為居民日常生活提供了一個干凈、整潔、舒適的環境，并充分尊重居民的生活習慣、行為特點以及環境心理的需求，從居民的行為習慣來規劃合適的空間環境，為項目區以及整個衡陽縣的居民提供了一個親切舒適的休閑、交往、居住的場所。老舊小區改造后可充分利用其建筑使用功能以使其在可用年限內最大程度發揮作用，符合新時代可持續發展要求，順應時代趨勢。

（4）社會公眾或服務對象滿意度（滿分10分，得分10分）

滿意度方面，共向服務對象和社會公眾發放30份問卷調查，總滿意度99、99%。滿意度高，達到了預期效果。

六、評價結論

通過書面評價環節與現場評價環節，綜合縣住建局提供的佐證材料和現場核查結果，對照《衡陽縣20xx年老舊小區改造項目績效評價指標體系及評分表》，衡陽縣住建局20xx年老舊小區改造項目總體良好，綜合評價得分為87分。其中，投入13分，過程17分，產出及效果57分。

按照《湖南省預算支出績效評價管理辦法》（湘財績〔20xx〕7號）規定，綜合評定等級為“良”。

七、存在的主要問題

（一）款項結算不及時

（二）績效管理待加強

績效目標、績效自評等績效信息未能及時進行公開公示。

（三）可研報告投資估算與實際投入金額差額較大

可行性研究報告中八個項目投資估算為6，425、68萬元，實際投入金額為2，281、00萬元，投資估算與實際投入差異較大的主要原因為對老舊小區改造內容進行了調整，導致投資金額也進行了調整。

八、有關建議

（一）加強資金管理

加強20xx年老舊小區改造項目資金管理，及時跟進資金到位及撥付情況。

（二）加強績效管理

衡陽縣住建局要進一步筑牢績效理念，切實把預算績效管理貫穿部門全部資金，對標補缺，相關績效信息按規定予以公開公示。

（三）嚴謹項目投資估算

加強項目前期調研工作，做好工程投資估算工作。嚴謹細致的前期調研工作是做好項目建設的前提，可研報告要科學嚴謹。投資估算要貼合實際，具有可操作性。

?? 績效評估自我評價

一、項目基本情況

（一）項目概況。

國務院決定于20xx年開展第七次全國人口普查，為做好我縣人口普查工作，根據《全國人口普查條例》、《國務院關于開展第七次全國人口普查的通知》（國發〔20xx〕24號）、《安徽省人民政府關于認真做好第七次全國人口普查工作的通知》（皖政〔20xx〕83號）和《黃山市人民政府關于認真做好第七次全國人口普查的通知》（黃政〔20xx〕6號）要求，我縣高度重視此項工作，認真組織實施全縣人口普查工作。從20xx年3月起全面啟動普查工作；先后完成了普查小區劃分、兩員選聘、普查小區地圖繪制、部門信息收集、普查物資準備、清查摸底、入戶登記、短表錄入、長表錄入、數據比對復查、行職業編碼等工作。20xx年共投入資金200萬元，截止12月底共使用資金104.65萬元。

（二）項目績效目標。

1、總體目標：全面查清我縣人口數量、結構、分布、城鄉住房等方面情況，為完善人口發展戰略和政策體系，促進人口長期均衡發展，科學制定國民經濟和社會發展規劃，推動經濟高質量發展，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍，提供科學準確的統計信息支持。

2、年度目標：按照統一的方法、統一的項目、統一的調查表和統一的標準時點，對全縣人口普遍地、逐戶逐人地進行的一次性調查登記。全面查清我縣人口數量、結構、分布、城鄉住房等方面情況，為科學制定國民經濟和社會發展規劃提供科學準確的統計信息支持。

二、績效評價工作開展情況

（一）績效評價目的、對象和范圍。

對第七次全國人口普查經費項目全部支出的經濟性、效率性、效益性和公平性進行客觀、公正的測量、分析和評判。并將結果作為編制預算、完善政策和改進管理的重要依據。

（二）績效評價原則、評價指標體系（附表說明）、評價方法、評價標準等。

遵循科學規范原則、公正公開原則、相關性原則、重要性原則、可比性原則、系統性原則和經濟性原則，采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法和公眾評判法等基本評價方法對項目實施的真實、客觀、公正獨立的評價，采取計劃標準、行業標準和歷史標準等開展評價工作。

（三）績效評價工作過程。

成立了財政預算績效評價工作領導小組，統籌開展績效自評工作。嚴格按照《歙縣財政局關于印發和的通知》（財預（20xx）67號）規定程序，組織實施對第七次全國人口普查經費重點項目的績效評價工作。采取現場和非現場考評相結合的方式，對第七次全國人口普查經費項目支出的經濟性、效率性、效益性和公平性進行了分析評價，形成初步評價結論。

三、綜合評價情況及評價結論

經綜合評價，歙縣統計局第七次全國人口普查經費支出績效評價得分98分，績效評級結果為“優”

四、績效評價指標分析

（一）項目決策情況。

項目決策包括項目立項、績效目標和資金投入三項。

1、項目立項：項目立項依據充分，符合法律法規、相關政策、發展規劃以及部門職責。項目立項程序規范，項目申請、設立過程符合要求。

2、績效目標：績效目標設定合理、依據充分，符合客觀實際，績效指標設定明確，績效指標清晰、細化、可衡量。

3、資金投入：預算編制科學、有明確標準，資金額度與年度目標相適應。資金分配科學、合理。

（二）項目過程情況。

項目過程包括資金管理和組織實施兩項。

1、資金管理：實際到位資金與預算資金一致，資金到位率100%。資金撥付嚴格按照相關法律法規、規章制度執行，截止12月底共撥付資金104.65萬元，執行率52.32%。

2、組織實施：組織實施包括管理制度健全性和制度執行有效性兩項。建立了健全的財務和業務管理制度，如《第七次全國人口普查方案》等，在項目實施中嚴格按照相關的管理規定執行。

（三）項目產出情況。

項目產出情況包括產出數量、產出質量、產出時效和產出成本四項。

1、產出數量

項目實際完成率：對全縣29個鄉鎮（含開發區），1995個普查小區開展人口普查工作。項目實際完成率100%

2、產出質量

項目質量達標率：通過集中培訓、分片培訓、鄉鎮業務骨干到現場入戶指導、各普查區交叉學習，以強帶弱等多種方式對“兩員”進行培訓，確保了普查數據質量。通過數據比對復查等工作，使普查數據達標率達到100%。

3、產出時效

項目完成及時性：根據工作計劃及時完成相關普查數據上報、審核等工作。

4、產出成本

項目成本節約率：20xx年共投入資金200萬元，。截止12月底共使用資金104.65萬元。

（四）項目效益情況

全面查清我縣人口數量、結構、分布、城鄉住房等方面情況，為科學制定國民經濟和社會發展規劃提供科學準確的統計信息支持。

五、主要經驗及做法

1、強化認識，重視績效工作。財政支出績效評價是單位提高行政效能和財務水平的重要舉措，必須加強組織領導，總結工作經驗，嚴格落實績效管理責任，才能保質保量完成績效評價工作任務。

2、強化質量，規范績效評價工作。只有通過建立科學、可量化的指標體系，認真收集整理評價基礎數據資料，才能按要求完成績效評價報告，真實反映資金使用效果。

六、存在問題及原因分析

預算執行率有待進一步提高的問題，主要是由于經費需等到項目階段性結束后才能夠支付。

七、有關建議

根據第七次全國人口普查實施方案，加快推進階段性任務，提高預算執行進度。

?? 績效評估自我評價

今年以來，在區委、區政府的正確領導下，區財政局以貫徹落實黨的十九大精神為核心，堅持促發展為第一要務，圍繞中心，服務大局，主動適應新形勢，深化財政服務+改革，確保全面完成各項目標任務。

在落實區委區政府重點工作方面，全力推進“區鎮財權事權管理體制改革”和“真金白銀降成本”兩大重點項目，完成率均為100%。

在落實主要職能重點工作方面：完成一般公共預算收入、民生支出、人均文化支出、八項支出等上級考核目標任務。

在協辦項目方面：積極配合牽頭部門推進項目實施，嚴格按進度完成資金撥付任務。

?? 績效評估自我評價

首先，十分感激公司能夠給我供給一個發揮自我、展現自我的機會，讓我深深體會到了公司先拼命，后品茗的精髓所在。

時間飛逝，四個月的實習時間轉瞬即過。回想在過去的幾個月里，讓我歡喜讓我憂，有第一次銷售的成功喜悅，也有被拒之門外的悲痛往事；有在煙霧繚繞的房間里發呆，也有半夜從床上蹦起來的經歷，這好象是人生的一段縮影，讓人難以忘懷。生活顯得緊張，但又有秩序。像我這樣一個新人，剛進入公司，就進入一個全新的領域，一切都充滿了陌生和好奇。所以我經常會追著師傅或老員工問這問那，他們總是能不奈其煩地解說。從中讓我學到了許多自我以前所未學到的東西。經常也和客戶進行交流，從他們那里能夠學到自我在其他的地方所不能學到的東西，所以他們都成了我的良師益友。

在過去的幾場演示會，成了我的實踐學堂。打電話、發資料、粘信封成了我的必修課。一段時間里，提著一大袋資料，徒步穿行于各個大街小巷，尋找大大小小的客戶，成了我每一天的工作。有鞋子破了買瓶膠水頂著用的時候，有腳掌上化膿的穿著厚襪子跑項目部的感受，也有39度上醫院的經歷，每當遇到不順利的時候，我總喜歡唱那首《真心英雄》激勵自我：不經歷風雨，怎樣見彩虹。我想無論遇到什么樣的困難，更重要的是自我能能否戰勝自我。只要自我有收獲，有長進，能夠得到客戶以及同事的認可和信任，再苦再累，自我也是感到幸福和歡樂的。

眼下自我最主要做的工作是改善自我的工作方法、深化軟件學習、增強對客戶的公關本事等。寧波區域作為浙江的一個大市場，這是商家的必爭之地，同時其市場成熟度是可想而知的。所以我們除了不斷提高自身的素質以外，更重要的是強化對市場的一個分析和確定本事。我想只要大家齊心協力，勇往直前，成功將指日可待！

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今年以來，區財政局攻堅克難，銳意改革，順利推進“四項改革”，不斷提升財政理財服務質效。

一是推行新一輪鎮街財政體制改革，進一步優化財權、事權關系，充分調動各鎮（街）發展經濟、培育財源的積極性，出臺鎮（街）財政管理體制改革配套文件，充分釋放基層活力。

二是政務服務新格局。今年7月1日起全面放開基建工程投資評審中介服務市場，實施“公開備案選聘制、優質服務承諾制、網上動態監管制、大額工程雙審制、多源績效考核制、違約處罰退出制”6項機制，邁出優化政務服務改革的第一步。截止目前累計受理預、結、決算審核198項，涉及金額7.19億元，推進區級財政工程造價咨詢中介機構選取更加公平、公正和公開，切實提升了基建工程投資評審的質效，為三水區“放管服”改革提供了“財政經驗”。

三是辦文優化新提速。堅持以問題為導向，全面排查和剖析影響辦文效率的重點難點，通過采取建立公文督辦制度、清單對接告知制度、辦文延期申請制度，壓縮審批層級和審批時限、優化審批流程和辦文系統功能等十大舉措，下半年共辦理來文951份（不含傳閱件），實現平均辦文時間由原來的10.7天縮減為5.4天，提速接近50%。

四是大數據建設有了新進展。自主研發“經濟智能分析平臺”，以“綜合治稅平臺”數據為藍本，利用交互式地圖、多維化圖的方式直觀展現區內主要經濟數據，具備重點企業稅收分析、鎮街土地房產交易信息分析等七大分析模塊，為我區經濟建設決策提供更科學的數據支撐。

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20xx年質管科在中心績效考核領導小組正確領導下，圍繞績效考核目標結合實際制定了實施方案，根據制定的績效考核工作計劃開展工作，圓滿完成了各項任務。現將自查情況總結如下：

一、績效考核內容

1、實驗室檢驗項目開展率2、檢驗設備達標率3、儀器設備正常運行率4、實驗室安全管理5、實驗室質控覆蓋率6、能力資質綜合分析

二、績效考核工作的基本做法及自評結果

實驗室檢驗項目開展率：20xx年依據《省、地、縣級疾病預防控制中心實驗室建設指導意見》及表2《省、地、縣級疾病預防控制機構檢驗能力標準》，縣級A類檢驗項目為118項，實驗室檢驗項目開展率≥85%。

東寧縣疾控中心不需承擔的檢測項目8項（乙型腦炎病毒血清抗體測定、鉤端螺旋體分離培養與血清抗體測定、溶組織內阿米巴檢驗、瘧原蟲檢驗、血吸蟲檢驗皮內環卵試驗血清抗體測定、姜片蟲檢驗、絲蟲檢驗、鉤蟲加藤氏法檢驗幼蟲培養）。專業機構承擔項目為4項（淋球菌鏡檢分離鑒定、結核分枝桿菌鏡檢 OT試驗、麻風分枝桿菌鏡檢、陰道毛滴蟲檢驗）。無能力承擔的檢測項目7項（黃曲霉毒素B1、三甲氨氮、深部X線治療機房防護監測、醫用診斷X線機房防護監測、神經科檢查、聽力測定、尿中氟碘測定）。實際必檢項目為106項，計量認證項目數為55項，在抽

查的35份報告中20xx年實際開展的檢測項目（有檢驗報告、維持能力的和具備能力的項目數）為99項，檢驗項目開展率結果為93.4%，達到績效考核指標要求。自查結果為優秀。

檢驗設備達標率：依據《省、地、縣級疾病預防控制機構實驗室主要儀器設備標準》的規定，A類為完成常規工作所需儀器設備，國家標準縣級疾控中心A類要求的總儀器設備數為39類61臺（件），檢驗設備達標率≥90%

我們對中心現有的A類儀器進行了統計，20xx年達到國家標準A類總儀器設備36類共68臺件。多余的臺件不作為分子進行計算。儀器設備達標率92.3% ，符合國家A類檢驗設備達標率≥90%。達到績效考核指標要求，自查結果優秀。

儀器設備正常運行率：是評價評估單位檢驗設備管理和運行情況，依據《省、地、縣級疾病預防控制機構實驗室建設指導意見》等相關規范性文件的規定：儀器設備正常運行率≥95%

我們對中心現有的設備進行了統計，20xx年儀器設備總數36類68臺，正常運行的設備數為68臺。儀器設備正常運行率100%，符合指標要求≥95%。達到績效考核的要求，自查結果優秀

實驗室安全管理：中心安全管理制度完善、應急預案健全；配備了與實驗活動相匹配的生物安全設備；按照國家相關規定儲備、使用合格的運輸包裝材料，完善高致病性病原微生物運輸需履行的審批手續等。具體工作如下：

1、完善實驗室生物安全管理制度，共建立12個相關規章制度。

2、建立健全實驗室生物安全防范規范與實驗操作規程，完善了實驗記錄與儀器設備使用登記制度。

3、加強實驗室檢驗人員生物安全知識培訓。簽訂了安全責任書。現有檢驗人員5人，培訓合格上崗證持有人3人。

同時將實驗室生物安全納入到日常工作中，實驗室工作人員對每一間專項實驗室、每一臺儀器設備、每一項實驗活動都制定了完整的作業指導書、記錄、登記等實驗室生物安全相關資料。

20xx年中心無實驗室安全事故，達到了指標要求。自查結果優秀

實驗室質控覆蓋率：實驗室質控覆蓋率指標要求≥85% 中心實驗室完成的質量控制包括空白實驗、校準曲線的核查、儀器設備的標定、平行樣分析、加標樣分析、使用質量控制圖等，定期或不定期開展室內、室間比對和參加的省疾控下發的盲樣考核能力驗證試驗，計量認證項目等。

我中心在20xx年完成質量控制工作如下：

參加了國家碘缺乏病參照實驗室下發的碘含量考核、省疾控下發的水質考核樣中砷、氟化物、氯化物、鐵考核、進行了儀器設備的檢定、省麻疹/風疹實驗室監測網絡職能考核，參加了牡丹江市疾控中心下發盲樣考核腸道致病菌的鑒定、省疾控舉辦的艾滋病實驗室能力驗證、省疾控組織的質量考評、組織了東寧縣內檢測機構的實驗室間的比對試驗（檢測水中的鐵）。實驗室開展項目參數99項，納入質控體系項目參數99項，實驗室質控覆蓋率為100%，達到指標要求。自查結果優秀能力資質綜合分析：能力資質指標指標要求≥2 中心取得國家級：一項2分、省級：四項目4分所得分值達到指標要求≥2，自查結果優秀

三、分析評價

1、突出的成績：

實驗室檢測技術人員做了大量的工作，不但承擔著疾控中心下達日常的水質、食品檢驗、醫院消毒、從業人員健康體檢任務，還有地方病水中氟的調查工作，碘鹽的檢驗工作，農村飲用水監測、艾滋病篩查、麻疹、風疹網絡實驗室監測工作等等。近年來，各種傳染病時有發生，而隨著人們生活水平的日益提高，公共衛生也漸受重視。檢驗工作質量是疾病防控和公共衛生的堅強后盾，中心實驗室工作人員能夠明確工作任務，結合本中心實際情況，認真落實工作，牢固樹立質量觀念、服務觀念、紀律觀念，按照年初工作安排全面開展各項工作。保障了各項業務工作科學、有序的順利進行。

2、不足的工作

1）、一些工作由于儀器設備裝備不完善，阻礙了工作的開展。

2）、一些儀器設備的檢定不完善，影響了檢測項目的開展。

3）、檢測項目參數納入質控體系還有待增加

3、下一步工作：針對這些問題中心采取相應的措施及時改進，并做到舉一反三，及時解決存在的問題。

1、積極爭取上級給配備急需的儀器。不能裝備的中心在資金緊張的情況下，自籌資金引進設備，招聘人員，積極完善檢驗能力。

2、全力以赴，扎實完成中心部署的各項績效考核工作，進一步落實質量管理體系文件，把質量管理體系文件中規定的各項要求真正落實到實處，同時進行《疾病預防控制工作績效考核操作手冊》的系統學習，對各崗位上的責任人明確職責，各司其職，定期進行考核、檢查職責執行情況。

3、進行實驗室生物安全知識的培訓，增強生物安全意識，確保實驗室在處理突發公共衛生事件中的應急檢驗檢測能力及效果。

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銷售工作的系統化和正規化，工作顯得繁重和其中。

在開盤之際，該同事基本上每天都要加班加點完成工作。經過一個多月時間的熟悉和了解，xxx同事立刻進入角色并且嫻熟的完成了自己的本職工作。

由于房款數額巨大，在收款的過程當中該同事做到謹慎認真，現已收取了上千萬的房款，每一筆帳目都相得益彰，無一差錯。此外在此銷售過程當中每月的工作總結和每周例會，該同事不斷總結自己的工作經驗，及時找出弊端并及早改善。銷售部在短短的三個月的時間將二期房屋全部清盤，而且一期余房也一并售罄，這其中與XXX同事和其他銷售部成員的努力是分不開的。這一年是有意義的、有價值的、有收獲的。

公司在每一名員工的努力下，在新的一年中將會有新的突破，新的氣象，能夠在日益激烈的市場競爭中，占有一席之地。

?? 績效評估自我評價

為加強財政支出績效管理，提高財政資金使用效益，根據中共中央國務院《關于全面實施預算績效管理的意見》（中發〔20xx〕34號）、《湖南省預算支出績效評價管理辦法》（湘財績〔20xx〕7號）等文件精神，受常德市武陵區財政局委托，湖南里程有限責任會計師事務所對20xx年-20xx年學前教育幼兒資助資金開展績效評價。現將評價情況報告如下：

一、基本情況

（一）項目概況

1.項目背景

為貫徹落實《財政部、教育部關于加大財政投入支持學前教育發展的通知》（財教〔20xx〕405號）和《財政部、教育部關于建立學前教育資助制度的意見》（財教〔20xx〕410號）精神，進一步完善國家資助政策體系，積極推進學前教育發展，切實解決家庭經濟困難幼兒入園問題，湖南省財政廳、湖南省教育廳于20xx年12月頒布了《關于建立學前教育資助制度的通知》（湘財教〔20xx〕75號，以下簡稱通知），《通知》指出，實施學前教育資助制度，實現資助政策在各類教育的全覆蓋，是落實科學發展觀、建設教育強省的客觀要求，是優化教育結構、加快發展學前教育的有效手段，是健全公共財政服務體系、保障教育公平的重要舉措。《通知》對建立學前教育的原則及主要內容進行了明確，對資助制度的實施提出了工作要求。

為做好學生教育資助工作，20xx年武陵區設立了學前教育幼兒資助專項資金，成立了學生資助管理中心，承擔資助家庭經濟困難學生相關工作，項目主管單位為武陵區教育局。

2.項目主要內容

設立家庭經濟困難幼兒園入園補助金，用于資助家庭經濟困難的在園幼兒。實施范圍為武陵區內公辦幼兒園和經縣級以上教育行政部門審批設立的普惠性民辦幼兒園。

平均補助標準為每生每年1000元，分為春季和秋季兩個學期，每生每期500元。

3.項目實施情況

（1）家庭經濟困難幼兒的認定

家庭經濟困難幼兒的認定分為直接認定和審核認定兩種情形。

①直接認定

對建檔立卡脫貧戶學生（原扶貧部門認定）、農村或城市低保（民政部門認定）、家庭經濟困難殘疾學生（殘聯認定）、特困供養學生（孤兒）事實無人撫養兒童（民政部門認定）、邊緣戶子女（原扶貧部門認定）五類幼兒（以下簡稱“五類幼兒”）提供相關部門認定證明資料交幼兒園進行直接認定；

②審核認定

對上述五類幼兒以外的其他家庭經濟困難幼兒按照個人或監護人到所在幼兒園申請，經幼兒園認定、結果公示、公示無異議后幼兒園將家庭經濟困難幼兒名單按要求格式匯總造冊，上報區教育局學生資助中心，同時將困難幼兒申報、評議、認定等資料建檔造冊。

（2）資助資金的發放

補助標準為每生每年1000元，分為春季和秋季兩個學期，每生每期500元。20xx-20xx年度發放又分為以下幾種情形：①20xx年春季，區教育局審核各幼兒園上報的資助名單后提交至武陵區財政局，由武陵區財政局直接發放至各幼兒園；

②20xx年秋季至20xx年春季，區教育局審核各幼兒園上報的資助名單后提交至武陵區財政局，武陵區財政局將一般困難補助發放至各幼兒園，建檔立卡補助發放至鄉財政中心專戶；

③20xx年秋季，區教育局審核各幼兒園上報的資助名單后發放，分三種情況：一是武陵區蘆荻山鄉、丹州鄉、河洑鎮三鄉鎮戶籍的所有家庭經濟困難幼兒資助金由區財政局通過惠民惠農一卡通系統發放；二是公立幼兒園由財政直接撥付給幼兒園，由幼兒園發放；三是其他由教育局撥付到幼兒園，再由幼兒園發放。

20xx年-20xx年家庭經濟困難幼兒資助明細如下表：

略

4.資金投入和使用情況

20xx年-20xx年預算安排380.60萬元，各年度預算安排及資金來源情況如下表：

略

20xx年-20xx年實際到位資金375.10萬元，共計發放家庭經濟困難幼兒入園補助375.10萬元。

詳見附件1：專項資金使用明細表。

（二）績效目標

1.總體目標

加大動態管理力度，對符合條件的家庭困難經濟幼兒實現“應補盡補”，及時發放入園補貼，幫助學前教育家庭經濟困難幼兒解決入園困難問題。

2.20xx-20xx年度目標

（1）產出數量

學前教育階段五類貧困家庭幼兒覆蓋率100%，應補盡補。

對受助幼兒人數按在園總數的7.5%進行動態管理，增減控制在10%以內。

（2）產出質量

補助的申請、認定、發放符合文件規定，發放合規率100%。

（3）產出時效

春季、秋季兩期均在本學期內發放，資助經費發放及時率100%。

（4）產出成本

資助標準500元/人/期，按春季、秋季分別發放。

實際支出與預算的偏離度控制±10%以內。

（5）社會效益

受助幼兒家長政策知曉率100%。

因貧未入園幼兒人數為0。

（6）可持續影響指標

學生教育資助年限≤3年。

（7）滿意度

受助幼兒家長滿意度≥90%。

二、績效評價工作情況

湖南里程有限責任會計師事務所接到武陵區財政局委托后，成立了績效評價小組，結合項目的特點制定了績效評價方案。根據擬定方案，評價小組于20xx年8月至10月進行了現場評價。現場評價過程中，實施了聽取項目情況介紹、收集和核實相關資料、核查財務會計記錄等程序，按幼兒園規模、受助人數及區域等因素選取了24家幼兒園，涉及經濟困難幼兒補助3033人次，抽查比例在40%以上，對補助對象進行了檔案核查和電話調查。經綜合分析并與區教育局溝通交流后，形成本評價報告。

三、綜合評價情況及評價結論

經綜合評價，該項目得分81.34分，評價等級為“良”，扣（得）分明細如下：

（一）決策指標

總分20.00分，實得18分，扣2分，扣分明細：

未設置資助人數或資助比例、補助發放合規率等核心指標，扣2分。

（二）過程指標

總分20.00分，實得14分，扣6分，扣分明細：

申報表填列不完整，發放佐證資料不齊全，評分標準不統一，扣2分；

資料不齊全且未整理歸檔，扣2分；

項目實施人員條件存在不符合規定的情形，扣2分。

（三）產出指標

總分30.00分，實得20.34分，扣9.66分，扣分明細：

20xx年資助比例增減率超過20%，扣1分，20xx、20xx年增減率在10-20%，各扣0.33分，合計扣1.66分。

補助發放合規率100%未完成，存在申請表填寫不完整、部分幼兒園未入戶核實、未經民主評議及幼兒園審核認定等情形扣6分。

經核查教育局延期發放共35人，經核實主要為其他部門摸排數據滯后所致，酌情扣2分。

（四）效益指標

總分30.00分，實得29分，扣1分，扣分明細：

電話調查受助家庭，3位受訪者表示不清楚政策，政策知曉率94%，未完成政策知曉率100%的目標，扣1分。

詳見附件2：預算支出績效評價指標評分表。

四、績效評價指標分析

（一）項目決策情況

1.項目立項

該專項根據《湖南省財政廳湖南省教育廳關于建立學前教育資助制度的通知》及相關規定設立，符合國家法律法規和相關政策要求，屬于部門履職所需，立項依據充分。

2.績效目標

20xx年-20xx年區教育局填報了專項資金績效目標表，但績效目標設置欠完整，未設置資助人數或資助比例及補助發放合規率等核心指標，績效指標欠細化量化。

3.資金投入

20xx年-20xx年年度預算按上年平均在冊幼兒園人數的7.5%確定，預算測算依據充分，按標準編制。

（二）過程情況

1.資金管理情況

（1）資金到位率

項目20xx-20xx年三年預算合計380.60萬元，實際到位375.10萬元，三年綜合資金到位率99%，實際支出與預算的偏離度在10%以內，目標完成。

（2）預算執行率

三年應到位資金375.10萬元，實際到位375.10萬元，預算執行率100%。

（3）資金使用合規性

資金使用符合國家財經法規和財務管理制度，未發現截留、擠占、挪用、虛列開支等情況。

2.項目實施情況

（1）管理制度健全性

根據《教育部等六部門關于做好家庭經濟困難學生認定工作的指導意見》（教財〔20xx〕16號）要求，省教育廳等八部門聯合制定了《湖南省家庭經濟困難學生認定實施辦法》對項目進行管理。每學期下發《家庭經濟困難學生（幼兒）資助工作的通知》，規范學前教育資助工作，管理制度健全。

（2）制度執行有效性

根據現場核查，存在部分申請表填列不完整，發放佐證資料不齊全，評分標準不統一、檔案資料歸集不完整，部分幼兒園受助幼兒資料缺失情況。

（三）產出情況

1.產出數量

截至20xx年12月31日止，資助家庭困難經濟幼兒7502人，其中20xx年2420人、20xx年2572人、20xx年2510人，春、秋兩期受資助人數占在園總人數7.5%，增減控制在10%以內。20xx年-20xx年資助比例均超過指標值7.5%，且增減比率未控制在10%以內，三年均未完成目標，具體明細如下：

略

五類生家庭幼兒實現資助全覆蓋，目標完成。

2.產出質量

現場核查發現，有部分幼兒園未入戶核實幼兒家庭的經濟情況；部分申請表未經民主評議、學校初審意見；《一般困難家庭幼兒申請表》部分幼兒園填寫不完整；補助發放的合規率100%目標未完成。

3.產出時效

經統計，20xx年-20xx年家庭經濟困難幼兒入園補助支出中延期發放35人，經核實主要為其他部門摸排數據滯后所致，發放及時率100%目標未完成。

4.產出成本

人均資助標準為1000元/年，分為春季、秋季每學期發放500元，目標完成。

20xx年-20xx年實際支出與預算的偏離度分別為-5%、3%、-3%，實際支出與預算的偏離度均在±10%以內，目標完成。

（四）效益情況

1.社會效益

根據調查問卷統計，受助幼兒家長政策知曉率為94 %，目標未完成。

20xx年-20xx年共發放了7502人次幼兒入園補助，通過發放幼兒入園補助有利于促進我區家庭經濟困難幼兒及時接受學前教育，切實保障了幼兒受教育權，未發現因貧未入園幼兒，促進了社會的文明、和諧與穩定。

2.可持續影響

家庭經濟困難幼兒受資助年限均在3年以內。目標完成。

3.滿意度

項目調查分幼兒園隨機抽查資助幼兒65名，以給幼兒家長打電話的方式進行問卷，取得有效調查問卷50份，經統計分析，資助幼兒家長滿意度為91.6%，目標完成。

五、主要經驗及做法、存在的主要問題及原因分析

（一）主要經驗及做法

1.健全機構，資助工作常態化

武陵區教育局高度重視學生資助工作，為資助中心配足了3名工作人員，有專門的辦公場地，設備齊全，資助宣傳、系統管理、檔案管理、大學生源地貸款、高中、職中、幼兒入園補助的發放均有專人負責。

武陵區內各幼兒園均設有資助專干。全區上下形成了“貧困學生有人愛、助學工作有人抓、助學活動有人管”的工作格局，幼兒資助管理逐漸工作邁上了常態化、規范化“軌道”。

2.強化宣傳、資助工作陽光化

資助中心通過會議、文件、微信群等渠道，把國家及省市學前教育資助政策及時貫徹到各幼兒園，各幼兒園及時在園宣傳資助政策，公布資助標準，按規定公示受助名單等。

（二）存在的主要問題及原因分析

1.績效目標管理待加強

績效指標設置與總體目標的匹配性存在一定偏差。單位填報的績效目標申報表主要設置了學前教育階段建檔立卡等貧困家庭幼兒資助覆蓋面、平均每生每年資助金額、資助經費及時發放、預算偏離度等指標，未設置資助人數或資助比例、補助發放合規率及受助學生家長政策知曉率等核心指標。

原因分析：區教育局對績效管理重視不夠，對績效管理方面的培訓不到位。

2.資助對象認定程序不規范

家庭困難幼兒的認定工作是項目的核心程序，項目管理在個人申請、幼兒園認定、結果公示、建檔備案等方面都存在不規范的情形：

（1）申請表填寫不規范

《家庭經濟困難幼兒申請表》普遍填列不完整，佐證資料缺失，家庭成員職業、年收入、健康狀況及家庭人均年收入未填列，已填列的存在邏輯錯誤，勾選的類型與臺賬不符，抽查的24家幼兒園均存在申請表填列不完整、不規范的情形。如天才幼兒園曹祉睿20xx年春季申請表中家庭成員工作單位填列無，職業、年收入、健康狀況均未填列，在家庭人均年收入中填列30000元；新雅培幼兒園嚴可馨20xx年春季申請表中除填列姓名與性別外，其他均未填列，且無任何佐證資料。

（2）幼兒園認定程序不到位

部分幼兒園認定未入戶調查，無民主評議和學校初定意見，且打分隨意。如希望幼兒園肖雪菡、孫若冉、丁書琪，小哈佛幼稚園陳思妙、陳松麟，荷塘月色幼兒園李欣妍、高浩然等申請表中民主評議意見和學校初定意見均未填列；丹砂幼兒園20xx年只有張智翔、周長入戶走訪，其余為受助幼兒家長提供照片；丹州荷花幼兒園入戶照片由幼兒自行提供；20xx年愛心幼稚園資助幼兒20人，困難程度測評得分均在90分以上，按常德市學前教育幼兒家庭經濟困難程序測評標準，普遍得分90分以上，既不可能也不可行，打分隨意，流于形式；蘆山多樂幼兒園20xx年春季補助沿用20xx年資料，未入戶調查和重新測評。

（3）結果公示未拍照留存

荷花幼兒園、荷塘月色等幼兒園結果公示未拍照留存。

（4）建檔備案資料缺失

皂果、荷花等幼兒園未對家庭困難幼兒申報、評議、認定等資料建檔造冊。

原因分析：各幼兒園對資助工作重視程度不夠，責任心缺失。

3、資助中心檔案管理待完善

資助中心未按資助工作要求，對家庭困難幼兒申報、評議、認定等資料建檔造冊，并分年、分學期進行管理。

4、資助款發放不規范

20xx年秋季教育局將春蕾幼兒園資助款17500元轉入陳建英個人賬戶、北方之子幼兒園資助款2500元轉入嚴麗花個人賬戶，付款時未注明幼兒園名稱，幼兒園未出具付款委托函。

5、產出目標未達成

資助比例、補助發放的合規率、資助經費及時發放率、受助幼兒家長政策知曉度四項績效目標未完成。

20xx-20xx年應補盡補五類幼兒按學期補助為1122人次，僅占資助總人次的15%，占在園總人數的1.28%，而20xx年資助比例為8.26%，20xx年資助比例為9.05%，20xx年資助比例8.4%，均超過了目標值（文件和預算中均規定為7.5%），且偏差在10%以上。

原因分析：資助中心對資助工作重支出輕管理，審核把關過于依賴幼兒園。

六、有關建議

（一）加強績效目標管理

建議根據項目特點，補充設置業務管理過程中的資助比例或人數、補助發放合規率、政策知曉率等指標，提高業務人員的績效管理水平，不斷完善績效管理。

（二）加強對幼兒園輔導與培訓

組織幼兒園進行資助工作的培訓，督促幼兒家長如實、正確填寫家庭狀況，幼兒園按程序進行入戶調查、民主評議，嚴格把關經濟困難幼兒的認定工作，并加強檔案管理。

公告公示時，應注意保護幼兒隱私，建議對幼兒姓名中一個字用字母或符號代替，維護幼兒人格尊嚴，更有利于幼兒健康成長。

（三）嚴格審核把關幼兒園報送的資料

加強資助中心審核把關意識，讓資助款幫助到真正有實際困難的幼兒。

（四）多部門聯動，加強動態核查工作

資助中心統籌指導所屬幼兒園建立家庭經濟困難幼兒基礎信息庫，并與民政、扶貧、殘聯等部門形成聯動機制，實現信息對接共享。

加強動態核查工作，資助中心定期隨機抽取一定比例的家庭困難幼兒，通過函詢、走訪等多種渠道核實其家庭狀況，如發現不符合認定條件的，一經查實，要及時取消該幼兒的認定資格，并追回其已獲得的相關資助資金。

（五）加強檔案管理，規范檔案查閱流程加強檔案管理，為保證幼兒資助信息準確、完整和連續，資助中心建立資助檔案專柜，將幼兒資助申請表、受理結果、資金發放等有關憑證建檔造冊，分年、分學期進行保存。

規范幼兒資助信息的查閱、復印、流轉、公示、存檔等工作流程，嚴格規定資助信息的使用權限，不得泄露幼兒資助信息。

（六）加強政策宣傳，提高政策知曉度

通過電視、電臺、報紙、微信公眾號等媒體對資助政策進行公示解讀，含資助范圍、比例、標準、程序等，提高政策知曉度。

學前財政支出項目事前績效評估報告3

根據《海口市美蘭區財政局關于開展20xx年預算績效自評工作的通知》（美財督〔20xx〕3號）要求，我局扎實認真地開展了財政支出績效評價工作，重點評價20xx年學前教育助學券專項資金的項目，現自評如下：

一、項目決策情況

（一）項目目標

對全區具備海口市常住戶籍，符合計生政策并在合規幼兒園就讀的適齡幼兒發放學前教育助學券，緩解“入園難，入園貴”問題讓學齡前兒童人人入得起“園”，讓百姓享受到教育實惠。

（二）決策過程

依照《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》（國發[20xx]41號）、《財政部教育部關于加大財政投入支持學前教育發展的通知》（財教[20xx]405號），及海口市人民政府辦公《關于印發我市學前教育助學券發放工作方案及實施細則的通知》海府辦〔20xx〕349號文精神，切加大對學前教育的投入。

（三）資金分配

根據發放實施辦法，助學券發放對象為具有海口市常住戶口，符合計劃生育政策，在具備兌現助學券資格的幼兒園就讀的幼兒（培訓機構等除外）。助學券兌券資格則需是取得《中華人民共和國民辦學校辦學許可證》的幼兒園及中小學依辦學許可內設的幼兒部（班）；具有編制的公辦幼兒園等，且當年度年檢合格。此外，農村小學附設的學前班，也具備兌券資格。

對符合條件的適齡幼兒發放學前教育助學券，每人每年400元。助學券經費由市、區兩級財政按55:45比例共同承擔,以區為主發放實施。20xx年我區學前教育助學券專項資金市財政安排208.692萬元，本級預算安排170.748萬元。

二、項目管理情況

（一）資金到位

20xx年我區學前教育助學券項目資金共計379.44萬元，到位率100%，及時撥付到各幼兒園。

（二）資金管理

20xx年我區共有168家9486名適齡幼兒符合條件享受助學券，共發放資金379.44萬。資金已全部發放到位。為加強項目資金的使用管理，我局所有項目資金的使用都嚴格按照海口市人民政府辦公《關于印發我市學前教育助學券發放工作方案及實施細則的通知》精神和我局的《財務管理制度》落實。在實施項目過程中，嚴把助學券發放對象審批關，杜絕虛報、多報現象發生，不存在無截留、擠占、挪用項目資金情況。

（三）組織實施

為了確保項目高效有序實施，我局專門成立了以局長為組長，主管業務的副局長為副組長，辦公室、基教股、計財股、教育督導室等股室負責人為成員的學前教育助學券發放工作領導小組，加強對該項目實施的領導，安排專人負責項目的具體工作，定期向領導小組匯報工作進展情況。制定《美蘭區學前教育助學券發放細則》、《美蘭區學前教育助學券資金使用規定》等制度，規范項目的實施。

三、項目績效情況

我局的項目績效目標基本完成，總體評價為優。具體如下：

1、經濟效益：項目的實施，使每一位幼兒家長得到實惠，一定程度上減輕家庭經濟壓力。

2、社會效益：發放“助學券”的政策符合我國國家利益和人民利益，也與我國解決學前教育“入園難，入園貴”問題的大政方針協調一致，是一件惠民利民的大好事，百姓一致歡迎

3、可持續性：雖然“助學券”會增加市區兩級的財政支出，但是學前教育是義務教育的基礎，抓好學前教育可以從起點上使孩子健康地成長，打好基礎。

4、服務對象滿意度：項目實施惠及廣大人民群眾，且項目實施公正、公開，陽光操作，受到群眾認可，滿意度極高

四、項目綜合自評

通過項目的實施落實，減輕家長經濟壓力，解決“入園難，入園貴”問題，為學前教育健康可持續發展增強活力。項目綜合評價為：優

五、經驗及問題

（一）經驗

完善相關制度、強化項目實施過程的管理和監督，才能使項目真正惠及百姓。

（二）存在問題

由于項目涉及的幼兒園及適齡幼兒較多，申報助學券條件的審核費時費力，人員不足。

學前財政支出項目事前績效評估報告4

（一）項目基本概況

為改善學校辦學條件，完善學校硬件設備，保障學校平穩發展滿足學校教學需求，學校申報了20xx年“設備購置”，項目編號10028006-20xx-0005，主要包括購置便攜式計算機1臺，投影儀5臺，學生課桌椅600套，圖書1批，臺式計算機35臺，多功能一體機5臺，空調機10臺，辦公家具10套，學生宿舍家具500套，汽車維修類儀器設備1批，物業管理服務1年。

由于該項目資金為單位自籌，而學校是全額撥款單位，因此在資金籌措過程中還存在較大的缺口，導致該項目完成情況為43.7%。目前已完成采購118.74萬元，尚有資金缺口153.26萬元。

（二）項目績效及評價結論

該項目已完成設定的績效目標的43.7%。

（三）評價發現的問題

存在經費缺口，還有大批設備未完成采購。（四）相關意見與建議

1、加快資金籌集；

2、上級給予資金支持。

學前財政支出項目事前績效評估報告5

一、基本情況

（一）項目一：20xx年校園安保經費51000元

1.項目概況：20xx年度聘請保安人員4名，采購保安服務人員1名，每月產生約13000元不等的勞務費支出，財政撥款51000元，不足部分用我園辦公經費補充支付。

2.項目績效目標：建設安全校園。

（二）項目二：20xx年獎勵性績效（教體局20xx年各種獎勵及師訓課改等經費補助）5500元

1.項目概況：20xx年度有1名教師被評選為優秀教師，獎勵500元、1名教師被評選為骨干教師，獎勵5000元，資金為全額財政撥款，已足額發放至個人。

2.項目績效目標：做好本部門人員、公用經費保障，按規定落實干部職工各項待遇，支持部門正常履職。

（三）項目三：20xx年學前教育家庭經濟困難學生補助4050元1.項目概況。20xx年度上報并審批通過的困難學生人數為27人（其中建檔立卡戶全覆蓋），按標準每人每學期補助150元，資金為財政全額撥款，已足額補助至幼兒家庭。

2.項目績效目標：加大對家庭經濟困難幼兒資助力度，保障家庭經濟困難幼兒接受學前教育的權利。

（四）項目四：公辦幼兒園20xx年秋季學期營養改善計劃補助資金6468元

1.項目概況。20xx年秋季學期在冊搬遷戶幼兒人數71人，按照每生3元的/天標準進行伙食補助，資金為財政撥款，按考勤統計后撥入食堂專戶用于補足搬遷戶幼兒伙食費差額部分。

2.項目績效目標：對搬遷戶幼兒進行伙食費差額補助

（五）項目組織管理情況

各項目均有專門的負責人，并建立了個項目的管理制度，各項工作均進行了職責分工，并按時有序開展。

二、績效評價工作開展情況

（一）績效評價目的、對象和范圍

1.績效評價目的

了解各項目資金使用情況和取得的成效，總結項目資金管理經驗，進一步加強和規范項目資金管理，完善項目和資金管理辦法，為指導預算編制和申報績效目標、優化財政支出結構提供決策參考和依據。

2.績效評價對象

本次績效評價涉及項目4個，其中：市級財政支出項目3個，上級轉移支付項目1個。

3.績效評價范圍

本次績效評價涉及項目4個，其中：一般公共預算支出項目4個，政府性基金預算支出項目0個，社會保險基金預算支出項目0個、國有資本經營預算0個，政府投資基金項目0個、政府和社會資本合作（PPP）項目0個、地方政府債務項目0個。

（二）績效評價工作過程

為使績效再評價工作順利開展，由開遠市第二幼兒園財務室牽頭，成立績效評價工作小組，負責績效評價的`組織管理和實施工作。

前期準備：一是評價工作組收集整理項目相關資料；二是組織績效評價（自評）工作。

組織實施：開展項目自評工作。組織填報資金使用情況表、績效目標完成情況表和撰寫項目績效報告，并將績效評價報告和資料報績效評價工作組。

三、評價情況及評價結論

（一）績效自評結論

部門開展績效自評項目數量4個，評價結果為“優”4個，“良”0個，“中”0個，差0個。

（二）績效目標實現情況

1.項目1（20xx年校園安保經費51000元）績效目標的實際實現情況：建設成了安全校園

2.項目2（20xx年獎勵性績效（教體局20xx年各種獎勵及師訓課改等經費補助5500元）績效目標的實際實現情況：做好了本部門人員、公用經費保障，按規定落實了干部職工各項待遇，部門正常履職。

3.項目3（20xx年學前教育家庭經濟困難學生補助4050元）績效目標的實際實現情況：對家庭經濟困難幼兒進行了資助，保障家庭經濟困難幼兒接受學前教育的權利。

4.項目4（公辦幼兒園20xx年秋季學期營養改善計劃補助資金6468元）績效目標的實際實現情況：對全園搬遷戶幼兒進行了伙食費差額補助。

四、主要經驗及做法

無。

五、存在的問題及原因分析

無。

六、有關建議

無。

七、其他需要說明的問題

無。

學前財政支出項目事前績效評估報告6

根據《姚安縣人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》（姚政發〔20xx〕6號）和《姚安縣財政局關于對姚安縣學前教育建設項目（專項債券）開展績效評價的通知》（姚財監〔20xx〕10號）的要求，云南泊江會計師事務所（普通合伙）接受姚安縣財政局委托，于20xx年10月20日至12月9日對姚安縣教育體育局20xx年學前教育建設項目（專項債券）（以下簡稱本項目）開展績效再評價。現將評價情況報告如下：

一、基本情況

（一）項目背景

學前教育是基礎教育的重要組成部分,是學校教育和終身教育的奠基階段。近年來，姚安縣學前教育堅持發展、規范、提高并重，一方面努力辦好公辦園，另一方面積極鼓勵和引導社會力量辦園，全縣學前教育得到了一定程度的發展，初步形成了以公辦園為示范、民辦園為主體的共同發展格局。由于城鄉普惠性資源短缺，運行保障機制建設滯后，軟硬件設施不達標等問題，使得姚安縣學前教育發展緩慢，適齡兒童的學前教育得不到有效保障。

為進一步促進姚安縣學前教育發展，提高學前教育幼兒入園率，改善幼兒園的辦學條件，解決姚安縣所有適齡幼兒就近入學問題，為孩子啟蒙教育和學前教育打下堅實的基礎，姚安縣以姚安縣人民政府為主管單位、姚安縣教育體育局為項目建設單位，提出了姚安縣學前教育建設項目。項目基本情況如下：

1.項目立項批復情況

（1）項目可行性研究報告批復情況

項目于20xx年11月18日取得《姚安縣發展和改革局關于姚安縣學前教育建設項目可行性研究報告的批復》（姚發改投資〔20xx〕143號），批復內容：項目建設年限為20xx年5月至20xx年4月；項目建設規模為72所幼兒園總建筑面積21797.96平方米，建設內容為：新建1所縣幼兒園、9所鄉鎮中心幼兒園、7所村級幼兒園，新建建筑面積1894315平方米；改造55所村級幼兒園，改造建筑面積2854.81平方米；項目投資估算及資金籌措方案：項目總投資8200萬元，其中：項目資本金5200萬元，申請地方政府新增專項債券資金3000萬元。

根據項目實施方案，因融資成本變化，財務費用增加135萬元，項目總投資調整為8335萬元。

（2）項目其他批復情況

①姚安縣幼兒園遷建：20xx年8月14日通過了姚安縣國土資源局的用地審查意見；20xx年8月21日獲得姚安縣住房和城鄉建設局批準的項目建設選址意見書（選字第53232520xx06號）；20xx年9月3日獲得姚安縣住房和城鄉建設局批準的建設用地規劃許可證（地字第53232520xx13號）；20xx年2月14日填報了建設項目環境影響登記表并已備案；20xx年5月10日獲得姚安縣發展和改革局可行性研究報告的批復（姚發改投資〔20xx〕57號）；20xx年4月3日獲得姚安縣住房和城鄉建設局批準的建筑工程施工許可證（編號5323252001160003-sx-001）。

②其余6個新建項目選址位于各村鎮小學內，不涉及新征用地，于20xx年7月31日分別獲得姚安縣自然資源局批準的鄉村建設規劃許可證。

（二）項目實施情況

1.項目進展情況

根據《姚安縣教育體育局20xx年新增地方政府專項債券（學前教育建設）項目建設情況統計表》，截至評價日，本項目實際建設內容為：遷建1所縣級幼兒園、新建6所村級幼兒園、改造7所村級幼兒園。14所幼兒園已全部竣工并投入使用。

2.項目完成投資情況

根據《姚安縣教育體育局20xx年新增地方政府專項債券（學前教育建設）項目建設情況統計表》，截至評價日，項目共完成合同投資3087.07萬元。據詢問姚安縣教育體育局，本項目正在審計中。姚安縣教育體育局未提供本項目實際完成投資資料。

3.項目資金來源及到位、使用情況

（1）資金來源情況

根據實施方案，項目總投資8335萬元資金來源為：財政預算安排5335萬元，專項債券3000萬元。

（2）資金到位情況

①專項債券資金到位情況。根據《姚安縣財政局關于下達20xx年度新增地方政府專項債券（姚安縣學前教育建設項目）轉貸資金的通知》（姚財預〔20xx〕6號），于20xx年1月21日下達姚安縣教育體育局專項債券資金共計3000萬元，專項債券資金已全額到位。

②配套資金到位情況。根據實施方案，申報專項債券時（20xx年11月），姚安縣財政局已安排到位配套資金438.74萬元，剩余配套資金由財政預算安排。新建幼兒園項目用地和改造幼兒園前期資產均由地方財政和姚安縣教育體育局投入，但相關單位未提供投入資產金額資料，也未提供其他配套資金到位資料。

（3）資金使用情況

截至評價日，姚安縣教育體育局到位專項債券資金3,000萬元已全部支出。

本項目實際完成的14所幼兒園合同投資及資金支付明細見附件4：幼兒園合同投資及資金支付明細表。

（三）專項債券基本情況

1.專項債券申報情況

本項目專項債券類型為教育建設項目專項債券，為云南省政府為支持學校發展建設，在財政部下達的新增專項債券額度內發行，以項目對應的政府性基金收入、國有資產經營收入等專項收入償還的政府專項債券。本項目專項債券申報程序為：由姚安縣發展和改革局、姚安縣教育體育局、姚安縣財政局編制項目實施方案，聘請云南八謙律師事務所于20xx年12月25日出具《楚雄州姚安縣學前教育建設項目專項債券發行法律意見書》，聘請致同會計師事務所（特殊普通合伙）云南分所于20xx年12月6日出具致同專字（20xx）第530FC0266號《楚雄州姚安縣學前教育建設項目專項債券財務評價報告》。三項資料由縣財政局復核，由州財政局和州人民政府審核后上報省財政廳。本專項債券納入姚安縣政府專項債務限額管理，債券收入、支出、還本、付息、發行費用等納入姚安縣政府性基金預算管理。

2.專項債券發行情況

本項目專項債券由省人民政府統一發行，該批次債券名稱為“20xx年云南省教育類專項債券（一期）-20xx年云南省政府專項債券（七期）”，債券編碼為104053，發行日期20xx年1月9日，債券期限10年，年利率3.32%，債券類型為其他自平衡專項債券，品種為記固定利率付息債。

3.已支付利息情況

截至評價日，姚安縣財政局累計支付本項目專項債券利息及服務費1525576.29元，其中：20xx年7月22日支付第一期利息508500元，兌付付息服務費25.43元，資金來源為姚安縣教育體育局校舍維修改造資金；20xx年1月7日支付第二期利息508500元，兌付付息服務費25.43元；20xx年6月22日支付第三期利息508500元，兌付付息服務費25.43元。

根據《姚安縣教育體育局關于請求解決學前教育建設項目專項債券資金利息的請示》（姚教體請〔20xx〕46號），姚安縣教育體育局專項債券項目無法做到收益與融資自求平衡，20xx年專項債券利息無法償還，申請姚安縣人民政府幫助解決上述第二、三期利息及兌付服務費1017050.86元，第二、三期利息及兌付服務費資金來源為姚安縣財政局自有資金。后縣教體局使用校舍維修改造資金繳回第二、三期利息及兌付服務費1017050.86元。

（四）績效目標設立情況

1.申報的績效目標和績效指標情況

姚安縣教育體育局在申報項目預算的同時申報了項目的績效目標和指標，申報的績效總體目標為：實施“一村一幼”建設項目，切實改善和提升幼兒園辦學條件；提高全縣幼兒在園人數，20xx年實現三年毛入園率達92%以上。績效指標共設置了數量指標、質量指標、時效指標、成本指標、社會效益指標、可持續影響指標及服務對象滿意度七個方面的指標，詳見附件1。

姚安縣教育體育局根據《財政部關于印發地方政府專項債券項目資金績效管理辦法》和此次績效評價指標體系內容，對原申報的績效目標與績效指標進行了重新設定修改完善，詳見附件2。

2.績效再評價調整后的績效目標和績效指標情況

通過前期實地調研，評價組與姚安縣教育體育局進行充分、有效的溝通，聽取項目實施情況介紹，多渠道收集有關政策文件，結合項目設立的背景、目的和依據，以及專項債券管理的相關要求，將項目績效目標設定為：

（1）根據項目可行性研究報告、實施方案等，加強對項目實施過程的管理和監控，加快項目實施，嚴格控制建設成本，保障項目按計劃進度施工，投資額不超過批復概算，項目質量達標率達100%，盡快形成實物工作量并投入使用、產生收益，確保項目收益和融資自求平衡，防范債務風險。

（2）通過項目實施，解決適齡兒童就近入學問題，為幼兒教育及學前教育打下堅實基礎；

完成“一村一幼”目標，提高學前三年毛入園率。

（3）通過項目實施，明確項目建成后續所有權、運營主體，推動項目可持續發展，項目區域內社會公眾對項目實施效果的滿意程度達90%以上。

（4）項目相關單位加強對專項債資金的管理，明確專項債的償還主體、償債責任、償債資金來源；

按時償還利息；充分考慮專項債風險，制定符合實際、切實有效的專項債風險管控措施。

根據項目績效目標細化分解為7個產出指標、7個效益指標。具體情況詳見附件3：項目績效再評價指標體系及評分表。

（五）組織管理情況

1.項目組織管理情況

根據姚安縣教育體育局提供的自評報告，姚安縣教育體育局成立了由縣教育體育局局長任組長，縣教育體育局分管工程建設的副局長任副組長，縣教育體育局計劃財務股、項目規劃股全體人員及相關學校校長為組員的姚安縣“全面改薄”項目建設領導小組，統一部署、組織實施全縣“全面改薄”項目。

2.專項債管理情況

（1）制度建立情況

根據《楚雄州財政局關于轉發做好政府專項債券發行使用管理工作的通知》（楚財預〔20xx〕148號）、《楚雄州財政局關于進一步加強項目收益與融資自求平衡專項債券資金管理的通知》（楚財債〔20xx〕2號）等制度，姚安縣發展和改革局姚安縣財政局印發《關于進一步加強地方政府專項債券項目管理工作的通知》（姚發改投資〔20xx〕121號），規范姚安縣專項債管理。

（2）專項債資金管理情況

姚安縣教育體育局于20xx年1月20日在姚安縣農村信用合作聯社營業部開設賬號為78000308020xx012的債券資金專用賬戶，對專項債券資金進行專戶管理；設置“姚安縣教育體育局-債務專戶”賬套，通過“財政撥款收入”“在建工程”“事業支出”科目對專項債券資金收支情況進行專賬核算。

二、績效評價工作開展情況

（一）績效評價目的、對象和范圍

1.績效評價目的

通過對項目決策、管理、實施和后續運行情況進行分析，全面了解項目立項及管理過程是否規范、產出目標是否完成以及效果目標是否實現，總結經驗、查找不足。在此基礎上，重點分析專項債資金項目申報決策的合理性、專項債券預期收益與融資平衡的可實現性、專項債券資金管理、使用、風險控制等情況，評價專項債券資金的使用效率和效果，為以后年度編制專項債券項目預算、遴選項目、管理專項債券資金等提供參考依據。

2.績效評價對象和范圍

本次績效評價對象為學前教育建設項目專項資金，評價范圍為學前教育建設項目整體情況。

（二）績效再評價原則、評價指標體系、評價方法、評價標準

1.績效再評價原則

（1）科學規范原則。績效評價注重專項債券資金管理的規范性，支出的經濟性、效率性和有效性，融資自求平衡情況和風險控制情況，嚴格執行規定的程序，合理確定績效目標和評價內容，運用簡便、實用、定量與定性分析相結合的方法，規范進行評價。

（2）公正公開原則。堅持客觀、公平、公正，做到依據合法、標準統一、資料可靠、實事求是、公開透明，并接受監督。

（3）績效相關原則。績效評價針對具體支出及其產出績效進行，評價結果清晰反映支出和產出績效之間的緊密對應關系。

（4）成本效益原則。績效評價指標應當通俗易懂、簡便易行，數據的獲得應當考慮現實條件和可操作性。

2.績效再評價指標體系

（1）績效再評價指標

本次績效評價結合項目特點，設置了4個一級指標（決策、過程、產出、效益）；13個二級指標（項目立項、績效目標、資金投入、資金管理、項目管理、產出數量、產出質量、產出時效、產出成本、經濟效益、社會效益、可持續影響、滿意度）；29個三級指標。具體詳見附件3：項目績效再評價指標體系和評分表。

（2）績效再評價指標分值權重

績效再評價指標體系從項目決策、過程、產出、效益四個方面進行構建，“決策”分值權重20分，“過程”分值權重20分，“產出”分值權重30分，“效益”分值權重30分。

（3）指標解釋

績效再評價指標體系以項目管理流程所包含的“決策—過程—產出—效益”環節為依據，將績效評價指標劃分為決策、過程、產出、效益四個方面，作為一級指標，對專項債券資金進行全面績效評價。

決策：根據項目特點，結合關鍵評價問題，將決策指標分解為項目立項、績效目標、資金投入3個二級指標，主要考核專項債券資金項目立項是否符合專項債資金的支持領域和方向，決策程序的規范性、績效目標合理性、績效指標明確性、項目資金預算的合理性、配套資金來源明確性和到位可行性等。

過程：反映項目資金管理和項目過程管理的規范性，主要考核是否建立、健全項目資金管理制度，并得到有效執行；資金管理、使用是否合規；專項債資金和配套資金是否到位；是否制定專項債券資金還本付息計劃并按計劃執行；是否及時支付專項債利息；縣教體局是否及時披露項目進度、專項債券資金使用等情況；項目管理是否符合基本建設四項制度（項目法人責任制、招投標制、監理制、合同制）、安全管理制度，項目管理部門是否對項目進行監督檢查；項目資料是否齊全并及時歸檔等。結合專項債資金管理特點及基建項目評價要點，將過程指標分解為資金管理、項目管理2個二級指標，考核相關管理制度的健全性、資金管理的合規性、項目過程管理的規范性、基本建設程序的執行情況等。

產出：反映項目實施是否實現了預期任務目標。根據本項目預期任務目標，將產出指標細化為產出數量、產出質量、產出時效、產出成本4個二級指標，主要考核項目形象進度完成情況、計劃建設內容完成情況、人均建筑面積達標率、項目質量合格率，以及項目是否按計劃完工或按進度施工，是否根據批復投資嚴格控制成本等。

效益：反映項目實施后，預期效益的實現情況，根據項目實施的預期效益，將效益指標細化為經濟效益、社會效益、可持續影響和滿意度4個二級指標，主要考核項目完工后運營收益是否達到預期；考核項目實施對受益區域內學前教育的普及情況，姚安縣“一村一幼”建設完成率；考核項目預期收益能否合理保證專項債資金的本金和利息，能否實現自求平衡，風險是否考慮周全且制定相應風險管控措施；項目后續所有權、運營主體是否明確性，管理制度是否完善，學前教育教師配置是否充足，以及項目區域內社會公眾對項目實施的滿意程度。

在二級指標層面確定了各環節績效評價的關鍵因素后，根據二級指標內容和相關標準進一步將其分解為29項具體可操作的三級指標，作為績效評價指標體系的最基層指標。三級指標更為細化和具體，以項目實施的各環節所涉及的關鍵點為設置三級績效指標的依據，對績效再評價考核的具體內容進行明確，并對指標予以解釋說明。

3.績效再評價方法

（1）內控測評

通過對項目相關方進行調研，收集專項債券資金管理的相關制度并評價其內控健全性，了解項目業務管理、財務管理的流程和關鍵控制點，測試各部門是否建立并執行相應的監控措施，有效控制項目進度、質量，監控資金使用，確保專項債券資金發揮績效。初步評價項目內控的有效性，針對關鍵控制點、潛在風險點設計相關考核指標，識別專項債券資金管理、項目管理和實施過程中可能存在的問題和風險點。

（2）資料審閱

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從項目相關方獲取立項政策文件、資金撥付和使用會計資料、項目管理和資金管理辦法、項目建設資料、項目成果的佐證資料、工作總結等，進行認真審閱，準確把握專項債券資金的安排和使用情況、項目實施的內容、服務對象，通過查閱資料初步了解項目實施情況和整體績效目標的實現情況，為績效評價工作收集充分、有效的證據。

（3）比較分析法

通過對比項目預定目標和實際產出、效益，分析項目產出數量、質量的完成情況，分析項目成本控制情況和效益實現程度，分析項目實施產生的經濟效益、社會效益、可持續性影響、滿意度等效益指標，并對相關佐證資料進行逐一分析、對比，分析項目實施前后的效益，分析項目預期目標的實現情況。

（4）資金查驗法

通過對工程建設項目賬簿和原始憑據的核查，對項目資金的到位、撥付及使用情況進行梳理和檢查，對專項債資金使用不合規或配套資金未到位的原因進行追溯分析。結合項目申報材料對相關數據邏輯關系進行對比分析，發現疑點時應延伸檢查，通過對資金流向的追溯，判斷資金使用的合規性、合理性。

（5）實地調查法

在現場采用收集資料、填報數據、統計成果、查驗數據、召開座談會、問卷調查等方式進行實地調查取證。根據考核內容和項目目標設置績效再評價指標體系，擬定資料清單和實地調研清單向調查地有關部門和人員現場收集項目資料或進行現場隨機訪談。

（6）公眾評判法

通過現場調查與座談、發放問卷等方式，對社會公眾進行調查，了解社會公眾對項目實施的滿意程度，根據有效問卷分析受益群體滿意度。問卷設計的問題應與項目緊密相關且簡單、清晰明了，通過問卷調查采集受益對象對項目實施情況和實施效益的意見和建議，為項目實施產生的社會效益、滿意度等提供定性與定量評價的基礎。

4.績效評價標準

本次績效評價采用百分制，各級指標依據其指標權重確定分值，最終得分由各級評價指標得分加總形成。根據最終得分將評價標準分為四個等級：優（得分≥90分）；良（80分≤得分＜90分）；中（60≤得分＜80分）；差（得分＜60分）。

（三）績效評價工作過程

1.設計績效再評價指標體系

在受托對項目開展績效評價后，評價工作組及時與項目相關方進行溝通，了解項目的基本情況，包括項目申報情況、計劃實施內容、批復情況、組織實施流程、資金撥付流程等，并收集相關文件資料，組織組員對收集到的文件資料進行研讀，并查閱與項目實施密切相關的規章制度、文件規定，力求獲取對項目全方位的了解。根據姚安縣財政局的要求，結合本項目特點，形成項目評價的總體思路，結合項目計劃實施內容，形成項目績效評價指標體系。

2.數據填報和采集

評價工作組就所需采集的數據與項目相關方進行溝通，并赴現場收集專項債資金管理情況、項目資金使用情況、目標完成情況、項目管理制度與執行情況及效果實現情況等相關資料。

3.社會調查

根據確定的調查對象、調查內容，評價工作組以問卷調查的形式對項目區域內社會公眾開展滿意度調查，共發放問卷400份，實際有效回收400份，問卷有效回收率100%。

4.綜合分析評價及報告撰寫

（1）數據整理

評價工作組在評價實施過程中，采用合理的方法對收集的基礎資料進行分類整理、核實和全面分析，要求被評價單位對缺失的資料及時補充，對存在疑問的重要基礎數據資料進行解釋說明。同時利用各種公開的統計數據，如政府部門政務公開信息、互聯網上各類相關數據信息。通過充分收集、分析和加工數據信息，形成對績效評價宏觀與微觀層面的數據信息支撐。

（2）績效分析與評分

按照確定的評價指標、評價標準和評價方法，根據評價基礎數據，對評價對象的績效情況進行全面的定量、定性分析和量化評分。一是績效評價指標分析，結合評價指標體系中決策、過程、產出、效益四個方面分別分析各指標的評價情況；二是對績效目標實際完成情況進行量化、具體分析。完成績效分析后運用既定的評價標準和評價方法，根據收集整理的數據和分析結果，對各項指標進行打分，確定績效等級。

（3）綜合評價

在對評價對象的績效情況進行全面的定量、定性分析、量化評分的基礎上，總結分析評價對象總體的績效情況及相關經驗與做法，形成初步評價結論。并以事實為依據，認真梳理評價過程中發現的問題，剖析影響績效的主要問題，分析產生問題的原因。針對存在的問題，總結教訓，提出對策建議。

（4）撰寫報告

項目組根據績效評價的原理和姚安縣財政局的要求，對采集的數據進行甄別、分析；同時，提煉結論、撰寫報告，并與項目相關方保持充分的溝通，確保每個觀點均有理有據后，形成最終的績效評價報告。

三、績效評價結論

（一）績效評價綜合結論

本項目績效再評價綜合得分82.21分，評價等級為“良”。一級指標具體得分情況詳見下表1：

略

本項目為學前教育建設項目，符合專項債券資金的支持領域和方向；項目申報程序符合專項債券申報要求；項目績效目標合理、績效指標明確；預算資金需求合理，資金需求細化、測算依據充分；專項債有明確的償還主體，償債責任、償債資金來源，配套資金有明確來源；專項債資金及時到位；姚安縣教育體育局資金管理制度健全，開立專項債券資金專用賬戶，做到專戶存儲、專賬核算，專項債資金支出用途合法、合規；姚安縣教育體育局對專項債制定了風險管控措施，但風險管控措施不夠有效。項目管理制度健全，建設過程中基本執行了招投標制、項目法人制、工程監理制、合同管理制、安全責任制；項目制定可操作的實施方案，項目實施過程中建設單位和監理單位對項目進度、質量等進行監管，發現問題及時進行整改；項目實施促進姚安縣學前三年毛入園率達92.80%，完成“一村一幼”建設目標，部分群眾滿意度較高。但項目決策存在項目可行性研究與實際情況不符、成熟度不足等問題。因實際僅到位3000萬元專項債資金，項目僅按3000萬元資金進行實施，導致項目形象進度僅完成概算批復的37.04%，建設內容完成率較低；項目未按計劃工期完成；6所改造幼兒園人均建筑面積未達標準；項目尚未進行完工決算，建成的14所幼兒園概算投資3000萬元，合同投資3087.07萬元，超概算金額87.07萬元，超概算率2.90%；新建5所幼兒園每平方米造價均超過2463.76元標準；問卷調查反映幼兒園教師人數和素質均有待加強，部分社會公眾認為當前公立幼兒園的建設仍不能滿足適齡兒童入園需求等問題。專項債管理存在配套資金核算不準確，項目預計收入未達財務評價報告和實施方案目標，項目存在不能實現收益與融資自求平衡的風險等問題。

（二）績效目標實現情況

根據評價情況，設置的14個績效指標中，4個績效指標完成（質量合格率、學前三年毛入園率、“一村一幼”建設完成率、后續所有權、運營主體明確性及管理制度健全性）；10個指標部分完成（建設及時性、形象進度完成率、建設內容完成率、人均建筑面積達標率、概算執行率、新建、改造幼兒園每平方米造價控制率、年收入完成率、融資與項目收益平衡、學前教育教師配置充足率、社會公眾滿意度），各指標具體完成情況詳見下表2：

略

四、績效評價情況分析

（一）決策情況分析

從評價得分情況看，此項評價滿分為20分，績效評價得分19.00分，得分率95.00%，具體分析如下：

1.項目立項方面。本項目屬于學前教育建設項目，符合姚安縣學前教育三年行動計劃（20xx-20xx），符合專項債資金的支持領域和方向；申報單位編制項目預期收益與融資平衡方案及財務評價報告、法律意見書，并按專項債規定程序進項申報，但項目可行性研究與實際情況不符，縣幼兒園、徐官壩幼兒園等可研投資與實際合同投資差異較大；項目成熟度不足，專項債于20xx年1月9日發行，縣幼兒園20xx年4月3日取得施工許可，6所新建村級幼兒園于20xx年7月31日分別獲得鄉村建設規劃許可證。

2.績效目標方面。項目設立了績效目標，且績效目標與實際工作內容相關，預期產出效益和效果符合正常的業績水平，與預算確定的項目投資額或資金量相匹配。申報單位已將項目績效目標細化分解為具體的績效指標，指標已通過清晰、可衡量的指標值予以體現，指標與項目目標任務數或計劃數相對應。

3.資金投入方面。項目預算資金需求細化，資金需求測算依據充分，專項債券配套資金有明確的來源，專項債券償還期限與項目期限匹配。

（二）過程情況分析

從評價得分情況看，此項評價滿分為20分，績效評價得分19.00分，得分率95.00%，具體分析如下：

1.資金管理方面。項目資金管理制度健全，資金管理、使用合規；截至評價日，專項債資金已全部到位，新建幼兒園項目用地和改造幼兒園前期資產均由地方財政和姚安縣教育體育局投入，但相關單位未提供投入資產金額資料，也未提供其他配套資金到位資料。

2.項目管理方面。姚安縣教育體育局制定了《姚安縣教育系統建設項目實施管理辦法（試行）》，項目管理制度健全；建設過程中基本執行了招投標制、項目法人制、工程監理制、合同管理制、安全責任制；項目制定可操作的實施方案，項目實施過程中建設單位和監理單位對項目進度、質量等進行監管，發現問題及時進行整改。

（三）產出情況分析

從評價得分情況看，此項評價滿分為30分，績效評價得分20.71分，得分率69.03%，具體分析如下：

1.產出數量。因項目實際僅到位3000萬元專項債資金，項目僅按3000萬元資金進行實施，導致項目形象進度僅完成概算批復的37.04%；項目建設內容完成率較低，計劃新建9所鄉鎮中心幼兒園，實際建成0所；計劃新建7所村級幼兒園，實際建成6所；計劃改造55所村級幼兒園，實際改造7所。

2.產出質量。1所遷建縣級幼兒園人均建筑面積達13.63㎡/人標準；13所新建和改造村級幼兒園，7所達到按3班辦園的人均建筑面積在8.84-11.2㎡/人標準，6所未達標（姚安縣長壽小學村級幼兒園、姚安縣吳海小學村級幼兒園、姚安縣朱街小學村級幼兒園、姚安縣小苴小學村級幼兒園、姚安縣馬游小學村級幼兒園、姚安縣小河小學村級幼兒園），人均建筑面積均在8.84㎡/人以下。

3.產出時效。根據可行性研究批復，項目建設期為20xx年5月-20xx年4月，項目未按計劃完工，但截至評價日已建成14所并投入使用。

4.產出成本。項目尚未進行完工決算。建成的14所幼兒園概算投資3000萬元，合同投資3087.07萬元，超概算金額87.07萬元，超概算率2.90%。新建5所幼兒園每平方米造價均超過2463.76元標準。

（四）效益情況分析

從評價得分情況看，此項評價滿分為30分，績效評價得分23.50分，得分率78.33%，具體分析如下：

1.經濟效益方面。20xx年上半年14所幼兒園收入101.72萬元，全年預計收入203.44萬元，未達實施方案計劃數年收入1456萬元。

2.社會效益方面。項目實施促進姚安縣完成“一村一幼”建設目標；20xx年學前三年毛入園率為92.80%，14所幼兒園學前三年毛入園率均達90%及以上。

3.可持續影響方面。專項債有明確的償還主體，償債責任、償債資金來源，縣教體局對專項債制定了相應的風險管控措施，但風險管控措施不夠有效，姚安縣教育體育局專項債券項目存在收益與融資無法自求平衡的風險。根據《姚安縣教育體育局20xx年學前教育項目專項債券償還計劃》，專項債券利息由姚安縣幼兒園（包括鄉鎮幼兒園）保教費收入中統籌償還，到期一次還本付息。

姚安縣教育體育局明確建設完成幼兒園按屬地原則開辦，根據姚安縣教育體育局20xx年第8期《姚安縣教育體育局專題會議紀要》明確項目已竣工，及時把所有權（使用權、資產管理權）移交學校。

問卷調查反映學前教育教師人數和素質均有待加強。

4.社會公眾滿意度方面。評價組對項目區域內社會公眾發放調查問卷400份，收回有效問卷400份，項目滿意度為88.42%。調查結果反映社會公眾滿意度處于中等偏上水平，大部分社會公眾對項目實施改善適齡兒童入園條件滿意度較高，但部分社會公眾也認為項目的實施仍不能滿足適齡兒童入園需求，且師資力量薄弱，希望加大對村級公立幼兒園的建設及增加教師規模；擴大幼兒園招生人數及范圍。

五、主要經驗及做法

（一）加強領導，強化責任意識

姚安縣委、縣人民政府高度重視學前教育發展，加強全縣幼兒園建設，積極改善辦園條件，不斷提高學齡前兒童入園率，教育主管部門和相關單位增強主體意識，積極主動做深、做細、做實學前教育各項工作，全力推進全縣學前教育發展。

（二）加強資金管理，強化升等晉級工作

一是姚安縣教育體育局嚴格按照《云南省政府專項債務預算管理辦法》要求，開辦專債賬戶，實行封閉管理，確保資金專款專用；二是積極調整收入渠道，加強姚安縣幼兒園升等晉級工作領導，提高學前教育保教費收費標準。

（三）加強工程質量管理

按照把學校建成最牢固、最安全、家長最放心的地方的工作要求，認真落實項目法人責任制、招投標制、工程監理制和雙合同管理制，確定監管人員，明確監管職責，落實監督任務，高質量、高水平、高效率地實施好學前教育工程項目，確保了每一件工程成為科學設計、質量優良、安全施工的放心工程。

六、存在的問題及原因分析

（一）項目決策方面

1.項目可行性研究與實際情況不符，縣幼兒園、徐官壩幼兒園等可研投資與實際合同投資差異較大。

2.項目成熟度不足，專項債于20xx年1月9日發行，縣幼兒園20xx年4月3日取得施工許可，6所新建村級幼兒園于20xx年7月31日分別獲得鄉村建設規劃許可證。

（二）項目管理有待加強

1.項目配套資金核算不準確、產出目標未完成。因項目實際僅到位3000萬元專項債資金，項目僅按3000萬元資金進行實施，導致項目形象進度僅完成概算批復的37.04%；項目建設內容完成率較低，計劃新建9所鄉鎮中心幼兒園，實際建成0所；計劃新建7所村級幼兒園，實際建成6所；計劃改造55所村級幼兒園，實際改造7所。

2.項目管控有待加強。根據可行性研究批復，項目建設期為20xx年5月-20xx年4月，項目未按計劃完工。6所改造幼兒園人均建筑面積未達標準。項目尚未進行完工決算，建成的14所幼兒園概算投資3000萬元，合同投資3087.07萬元，超概算金額87.07萬元，超概算率2.90%；新建5所幼兒園每平方米造價均超過2463.76元標準。

3.縣教體局實際分配新建和改造幼兒園資金無標準，內部決策不規范，存在合規風險。

4.項目可持續發展能力不足。問卷調查反映幼兒園教師人數和素質均有待加強，部分社會公眾認為當前公立幼兒園的建設仍不能滿足適齡兒童入園需求等。

（三）專項債管理

債券還本付息資金來源保障不足。項目預計收入未達財務評價報告和實施方案目標，項目存在不能實現收益與融資自求平衡的風險。

七、建議

（一）規范項目決策，提高入庫項目質量

建議縣教體局今后申報類似項目時，應立足項目實際，按專項債相關要求，選擇具備一定成熟度，完成勘察、設計、用地、環評、開工許可等前期工作，且符合申報范圍的項目，杜絕以完工項目名義申報專項債資金，或用專項債資金化解歷史遺留債務。

（二）加強項目管理，規范項目建設

建議姚安縣教育體育局加強項目管理，積極推進項目進度前期工作，避免資金到位才開始謀劃，提高資金使用效益。

建議姚安縣教育體育局完善內部決策制度，對資金分配應制定標準和規范，并嚴格按程序進行；對于幼兒園人均建筑面積、每平方米造價有計劃標準的，應嚴格按標準建設。

建議姚安縣教育體育局立足姚安縣學前教育事業長遠發展，積極制定配套政策吸引優質師源，從硬件和軟件兩手促進姚安縣學前教育邁上新臺階。

（三）規范專項債券項目管理，防范債務風險

建議姚安縣教育體育局關注國家和省級對專項債項目配套資金的監管要求，積極協調相關部門，落實配套資金或調整項目批復內容，防范監管風險。

建議姚安縣教育體育局積極籌劃項目收入和結余，保障項目還本付息資金來源，防范債務風險。

?? 績效評估自我評價

一、績效評價結果

評價小組通過資料收集、問卷調查、座談訪談調研、數據分析等評價方法，對寧津縣20xx年“污水處理及泵站運營工程”項目進行了客觀評價。“決策管理”滿分15分，評價得分14分。“過程管理”滿分25分，評價得分23.5分。“項目產出”滿分35分，評價得分33.78分，“項目效益”滿分25分，評價得分22.5分，項目評價總得分93.78分，評價等級為“優”。

二、項目的主要績效

1、項目保障了寧津縣城生活污水得到集中處理，改善了當地水環境質量。

2、通過處理污水，改善了水質，城市生態環境得到大幅度改觀，提升了城區的投資環境。

3、提升了當地人居生活品質，促進社會經濟的可持續發展。

4、通過對項目周邊1.5KM附近居民的隨機發放問卷調查，項目總體滿意度94%，滿意度較高。

三、項目存在的主要問題

1、績效目標設置完整性不足，績效管理意識有待提升。

2、項目運營與維護情況欠佳。如：項目運營單位廠區內部分道路破損、綠化管理不到位、構筑物外墻墻漆脫落嚴重，環境衛生欠佳。潘家泵站、謝東泵站備用設備老化不能使用，維修、更換設備不及時。

3、項目檔案管理欠佳。如：項目運營單位檔案資料的管理不夠規范，相關資料的整理與歸檔工作需加強。項目主管單位對其監管資料需進一步規范。

4、相關責任人對相關政策的了解不及時、深入，對環保知識的宣傳力度需加強。

四、建議及改進措施

1、完善項目績效目標設置，科學合理設置績效指標。建議項目單位提高績效目標填報規范性，科學合理設置項目績效目標。

2、加強項目運營和維護管理，進一步細化現場管理。建議項目單位嚴格按照相關規定執行。一是在廠區內嚴格操作和維護管理，完善各種規程；二是加強污水處理設施的日常巡查、維修和養護，保障設施安全運行；三是重視廠區自身環境，對廠區環境衛生進行整治，保持廠區環境干凈整潔，提升企業形象。

3、加強項目檔案管理。建議按照相關制度要求，完善項目檔案管理。一是項目單位對項目運行過程中的各項數據進行記錄、匯總，及時整理相關記錄和文件，并留檔存案；二是監管單位對項目單位報送備案的資料及對其進行監管的資料進行留存并整理歸檔。

4、加強對相關政策的了解和宣傳。建議加強了解與污水處理相關的環保、稅收等相關政策，通過環保公眾開放日，向更多的人傳遞節約用水、保護環境的理念，激發全民參與環保行動的決心，引導污水處理廠不斷優化探索，建立健全項目長效運營機制。

?? 績效評估自我評價

我們接受貴局委托，于xxxx年7月15日至xxxx年9月17日，對南岳區交通運輸局（以下簡稱“交通局”）辦公樓維修改造資金和安全生產監管業務用房建設資金項目進行了績效評價，現將評價情況報告如下：

一、項目概況

（一）項目單位。

辦公樓維修項目和安全生產監管業務用房項目的項目單位均為交通局。

1、交通局成立于1985年4月，是全額撥款的行政單位，內設股室6個，分別是辦公室、計劃基建股、安全監督股、行政審批服務股、交通戰備辦、運政路政股。核定編制人數9人，其中：行政編制3人，全額事業編制6人，xxxx年末實際在崗在編人數8人，退休人員12人，臨聘人員5人。

2、南岳區交通運輸綜合行政執法大隊是財政全額撥款單位，為xxxx年新組建成立的事業單位，核定編制人數19人，xxxx年實際在崗在編人數15人。

3、南岳區交通建設質量安全監督站是全額撥款的事業單位，核定編制人數6人，xxxx年末實際在崗面編人數5人，退休人員3人。

4、南岳區道路運輸服務中心為全額撥款事業單位，核定全額撥款事業編制15名，xxxx年末實際在崗在編人數13人，臨聘人員5人。

（二）項目實施。辦公樓維修改造項目實施在先，安全生產監管業務用房項目實施在后，項目地點均在交通局院內（南岳鎮萬福村2號）。

1、項目決策。

（1）辦公樓維修改造項目。xxxx年5月25日，交通局向南岳區政府打報告。報告稱，辦公樓已使用30多年，存在嚴重安全隱患，需要進行全面維修，請求單獨解決局機關辦公大樓大修理經費130萬元。

（2）安全生產監管業務用房項目。xxxx年5月27日，交通局向南岳區政府打報告。報告稱，根據區政府主要領導指示，擬將本局下屬道路運輸服務中心、交通工程質量與安全監督站、交通綜合執法大隊三個副科級事業單位搬遷至本局機關辦公大樓集體辦公，屆時有50多人在一起集體辦公，經測算需要配置1220平方米的基本辦公用房及附屬用房，房子缺口約532平方米。另外，根據省通運輸廳要求，“兩客一危”安全生產監管平臺需要配置單獨的監控房，故申請在本局現有辦公大樓東側新建一棟安全生產監管業務用房，共3層，建筑面積約450平方米。xxxx年6月16日，南岳區發展和改革局以岳發改[xxxx]69號文件對南岳區交通運輸局安全生產監管業務用房建設項目立項進行批復，批復建筑面積約450平方米。

2、項目設計單位。

（1）辦公樓維修改造工程項目設計單位為衡陽市南岳建筑設計院，于xxxx年7月8日簽訂設計合同，設計面積1133.5㎡，設計費29,800.00元。A、設計內容：拆除所有木門更換為套裝門，所有木窗更換為普通鋁合金窗；屋面拆除，重建；所有外墻保留不動，局部損壞維修；1層外挑1740mm做封閉走廊，增建3m×6m門廳；拆除二、三、四層原有走廊擋墻，所有內墻及走廊墻面、頂棚保留原墻面底子重新粉刷，水電暗埋；所有廁所拆除重做，地面采用300×300防滑地面磚，墻面采用300×600面磚貼到吊頂位置；所有地（樓）面保留，局部損壞維修；拆除原有走廊地面，更換地板磚地面；其他部分維修（補窗洞、封窗洞）。B、設計變更。xxxx年6月20日，交通局正式申報辦公樓維修改造工程變更審批手續并于xxxx年1月21日獲批。變更內容包括土建部分和裝修工程。

（2）安全生產監管業務用房設計單位為衡陽市南岳建筑設計院，于xxxx年5月13日簽訂設計合同，xxxx年6月出具設計圖紙，設計建筑面積446.93平方米。

3、項目施工單位。

（1）辦公樓維修改造工程項目。xxxx年1月7日，以磋商式談判方式確認湖南東匯建設有限公司中標，成交金額989,910.57元；合同施工日期為xxxx年2月10日至6月10日。

（2）安全生產監管業務用房項目。xxxx年10月29日，以競爭性談判方式確認湖南岳盛建設工程有限責任公司中標，成交金額1,040,000.00元（包括土建、水電、一般裝修）；合同施工日期為xxxx年11月18日至xxxx年2月15日。

4、項目監理單位。

（1）辦公樓維修改造工程項目。監理單位為湖南雁城建筑咨詢有限公司，監理費20,000.00元。

（2）安全監管業務用房項目。監理單位為湖南雁城建筑咨詢有限公司，監理費20,000.00元。

5、項目進度。

（1）辦公樓維修改造工程項目。xxxx年8月完成項目竣工驗收。

（2）安全監管業務用房項目。xxxx年5月26日完成項目竣工驗收。

6、項目評審。

（1）辦公樓維修改造工程項目。xxxx年2月5日，南岳區審計服務中心以岳審服報[xxxx]33號審計報告對南岳區交通局辦公樓維修改造工程結算出具審計意見，審定金額1,132,138.00元。

(2)安全監管業務用房項目。xxxx年1月4日，南岳區財政評審中心下達結論，審查定案金額1,099,968.56元，實際建筑面積568.64平方米，單位成本1934元/㎡。

二、項目資金落實、使用情況

（一）辦公樓維修改造項目。

1、資金來源情況。全部系區本級預算資金。

（1）xxxx年財預A150號解決工程款20萬元；

（2）xxxx年財預A251號解決設計費監理費4.98萬元、解決工程款50萬元；

（3）xxxx年財預A081號解決工程款43.21萬元。截止xxxx年12月31日，累計指標118.19萬元。

2、資金使用情況。截止xxxx年12月31日，累計支付辦公樓維修改造工程款113.21萬元、造價咨詢費0.6萬元、設計費2.98萬元、監理費2萬元，共計118.79萬元，其中，由財政直接支付109.81萬元，財政授權支付8.98萬元。

3、工程尾款情況。應付工程款1,132,138.00元，截止xxxx年12月31日，已付工程款1,132,100元。

（二）安全生產監管業務用房建設項目。

1、資金來源情況。全部系區本級預算資金。

（1）xxxx年財預A366號解決設計費2.96萬元；

（2）xxxx年財預A023號解決工程款52萬元；

（3）xxxx年財預A075號解決造價咨詢費1.14萬元（注：有0.6萬元系解決辦公樓維修改造項目造價咨詢費）；

（4）xxxx年財預A125號解決工程款20.8萬元。

（5）延伸情況。xxxx年財預A026號解決工程款2萬元；xxxx年8月29日財預A202號解決工程款37.19萬元。

（6）截止xxxx年12月31日，累計預算指標76.9萬元；截止xxxx年8月29日，累計預算指標116.09萬元。

2、資金使用情況。截止xxxx年12月31日，累計支付安全生產監管業務用房建設項目工程款72.8萬元、造價咨詢費0.54萬元、設計費2.96萬元、監理費2萬元，共計78.3萬元，其中，由財政直接支付75.76萬元，財政授權支付2.54萬元。

3、工程尾款情況。應付工程款1,099,968.56元，截止xxxx年12月31日，已付工程款728,000元，欠付工程款371,968.56元。（注：尾款指標在xxxx年8月29日下達，已在xxxx年8月29日轉賬371,900元到湖南岳盛建設工程有限責任公司賬上結清工程款）

四、項目管理情況

(一）業務管理。

1、辦公樓維修改造項目。

(1）配備了管理團隊。管理團隊成員包括局長、曠副局長、顏立主任等；

(2)按政府采購要求，超過30萬以上項目按政府采購流程掛網政府采購；（3）按實際施工需要辦理了部分項目設計變更手續；

（4）辦理了建筑工程竣工驗收備案手續；

（5）工程結算已由財政評審中心評審定案。

2、安全生產監管業務用房建設項目。

（1）配備了管理團隊。管理團隊成員包括局長、曠副局長、顏立主任等。

（2)按政府采購要求，超過30萬以上項目按政府采購流程掛網政府采購；

（3）辦理了建筑工程竣工驗收備案手續；

（4）工程結算已由財政評審中心評審定案。

（二）財務管理。

1、辦公樓維修改造項目。

（1）由交通局會計進行記賬；

（2）沒有單獨制訂項目管理制度、費用支出制度、內部控制制度。

2、安全生產監管業務用房建設項目。

（1）由交通局會計進行記賬；

（2）沒有單獨制訂項目管理制度、費用支出制度、內部控制制度。

五、績效評價原則、績效評價方法、績效評價實施過程

（一）績效評價原則。主要有經濟性原則、效率性原則、有效性原則、平等性原則。

（二）績效評價方法。主要有成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法等。

（三）績效評價實施過程。

1、前期階段。簽訂績效評價業務合同、開展前期調查、編制績效評價工作方案、績效評價指標表、績效評價基礎數據表；

2、現場評價階段。

3、后期階段。編制和提交績效評價初報告；意見反饋；提交績效評價正式報告和績效評價工作底稿。

六、績效目標、績效分析及績效評價結果

（一）績效目標。

1、辦公樓維修改造項目。消除安全隱患、保護生命財產安全、樹立政府部門良好形象。

2、安全生產監管業務用房建設項目。盤活國有資產、集約使用辦公用房，滿足“兩客一危”安全生產監管平臺用房需求，保障交通局工作正常開展。

（二）績效分析。

1、項目產出。

（1）辦公樓維修改造項目。完成了辦公大樓的全面維修，維修內容：更換地面、墻面瓷磚、鋁合金窗戶、木套門、水電路線更換、墻面粉刷、陽臺封閉、屋頂防水等。

（2）安全生產監管業務用房建設項目。建筑面積568.64平方米㎡，4層，每層142.16㎡，其中，監控中心面積約64.84㎡。

2、社會效益。

（1）消除了安全隱患，改善了辦公條件；

（2）促進了道路運輸聯網信息化發展，為提高道路運輸監管水平創造了條件；

（3）方便了群眾和基層人員前來辦事。

（三）績效評價結果

通過現場評價，根據《南岳區交通局業務用房項目績效評價指標體系》設定的評分標準，從項目投入、項目過程、項目產出、項目效益等方面逐項評分，項目績效評價綜合得分為83分。

七、主要經驗及做法

（一）嚴格執行政府采購程序。

（二）項目管理科學，沒有發生安全事故。進度平穩有序，項目順利完工。

八、存在的問題與不足

（一）辦公樓維修改造項目。

1、工程結算超支。工程中標金額98.99萬元，財評定案金額113.21萬元，超支14.22萬元，超支率14.36%。超支原因是工程變更設計增加了支出。

2、存在個別項目重復建設問題。比如，起初只對辦公室局部損壞地磚進行拆除并重新貼磚，后來，決定對辦公室的地磚進行拆除全部換上竹木復合地板；比如，樓梯間，起初裝上了不銹鋼扶手，后來決定拆掉不銹鋼扶手換成實木扶手。

3、工程設計存在一些問題。一是個別設計不合理。比如，將辦公室靠近過道的窗戶臺面只做刮膠處理，臺面容易弄臟或損壞，影響辦公室整體形象；每層樓梯間與走廊銜接處的地面高度不同，行走不便；二是片面追求高檔化。辦公室南北窗戶都為普通中空玻璃窗（其中，北面不臨街）、樓梯間扶手為高檔琉璃木扶手，門廳正門為磁力密碼指紋感應自動門。

4、對辦公樓進行大維修，經濟上不劃算、性價比不高。一是辦公樓大修理單位成本與新建辦公樓單位成本差不多，辦公樓建筑面積688㎡，大修理單位成本1727元/㎡。這次新建安全生產監管業務用房建筑面積568.64㎡，財政評審定案金額110萬元（含土建、水電、一般裝修），單位成本1934元/㎡，同行業同地區新建（包括一般裝修）平均成本約為2000元/㎡，與維修成本相比，辦公樓大修成本與新建成本差不多。二是大修理性價比不高。該房屋建于80年代，已使用30多年。由于原設計的主體結構不能改變，本次大修的意義是局部優化、重新裝修，實際使用效果遠不如重建的效果，如果能允許拆除重建，可取消單獨建設安全生產監管業務用房計劃，通過增加層次保證建筑面積不突破政策規定的總面積（按50人計算）1220㎡，既使財政投入總額不變（大修理+安全生產監管業務用房），最終效果也比現在建成的效果要好。

5、辦公樓維修改造支出的會計處理不符合政府會計制度規定。交通局會計對辦公樓維修改造發生的支出，全部計入“業務活動費用”科目。政府會計制度規定，為增加固定資產使用效能或延長其使用年限而發生的改建、擴建等后續支出，借記“在建工程”科目，貸記“財政撥款收入”、“零余額賬戶用款額度”等科目。辦公樓維修改造支出符合固定資產確認條件，因此，辦公樓維修改造支出不能計入“業務活動費用”賬戶。

6、辦公樓維修改造項目檔案資料不齊全。如，無竣工圖、無設計變更審批表、無監理資料、無現場簽證申請單、無消防驗收資料。

（二）安全生產監管業務用房建設項目。

1、竣工建筑面積超規劃建筑面積121.71平方米，超支率27.23%。安全生產監管業務用房規劃建筑面積為446.93平方米，竣工建筑面積為568.64平方米，增加建筑面積121.71平方米，增加原因是，四層由隔熱層改為活動室，四層隔熱層規劃建筑面積20.45平方米，實際面積142.16平方米，增加建筑面積121.71平方米（注，增加建筑面積未取得發改局的補充批準文件）。

2、安全生產監管業務用房決策依據與建房申請報告有不一致之處。（1）決策依據。交通局xxxx年5月27日向南岳區政府打的建房報告披露了二個決策依據，一是區政府主要領導指示（將交通局下屬道路運輸服務中心、交通工程質量與安全監督站、交通綜合執法大隊三個副科級事業單位搬遷至本局機關辦公大樓集體辦公）；二是省交通運輸廳“兩客一危”安全生產監管平臺文件。經核對，區政府主要領導指示系口頭指示，并無正式文件。區政府于xxxx年1月26日召開常務會議，決定將交通局下屬道路運輸服務中心、交通工程質量與安全監督站搬遷至交通局機關辦公樓。（2）建房申請報告。交通局的建房報告稱，下屬有三個單位要搬到局里辦公，經核對，區政府常務會議紀要提及了交通局下屬二個單位要搬到局里辦公事宜。道路運輸服務中心、交通工程質量與安全監督站分別于xxxx年4月搬入交通局辦公。

3、“兩客一危”安全生產監管平臺用房暫時閑置，要加快該監管平臺作用的發揮。“兩客一危”安全生產監管平臺用房安排在安全生產監管業務用房的三樓，建筑面積約64.84㎡，目前設備到位，配套設施齊全，具備正常使用條件。經交通局調整，“兩客一危”安全生產監管平臺由交通工程質量與安全監督站移交給交通綜合執法二中隊。由于人員未到位，“兩客一危”安全生產監管平臺監管工作暫由交通綜合執法二中隊工作人員在一樓的辦公電腦上操作，“兩客一危”安全生產監管平臺用房設備只在重大節假日或領導視察時才使用，平時閑置未用。

4、安全生產監管業務用房支出的會計處理不符合政府會計制度規定。交通局會計對安全生產監管業務用房發生的支出，全部計入“業務活動費用”。政府會計制度規定，單位自行建造的在建項目工程實際成本先記入“在建工程”科目，在自行建造的固定資產交付使用時，按照在建工程成本，借記“固定資產”科目，貸記“在建工程”科目。

5、安全生產監管業務用房檔案資料不齊全。如，無規費減免審批資料、無竣工圖、無監理資料、無簽證單、無消防驗收資料。

九、建議和改進措施

1、對安全生產監管業務用房竣工建筑面積超規劃建筑面積121.71平方米問題，鑒于區政府已決定對景區非法營運管理權從綜合執法局移交到交通局，相關管理人員也會從原管理單位進行移交而增加本單位人員數量，故兩棟辦公樓是否符合規定辦公面積要待人員全部到位后重新測算核定。

2、對于維修項目決策問題，建議加強事前績效評估。鑒于交通局這次花了100多萬，維修成本接近于重建成本，且主體結構未動，房子本身就達30多年，過不了10多年，又要面臨房子的結構安全問題和必須拆除重建的問題，因此，在政策允許拆除新建的前提下，建議以后項目單位和主管部門、區人民政府，對已經使用三十年辦公樓大修，大修金額達到100萬以上的，進行事前績效評估，要對維修與新建二個方案比較優劣。

3、對會計核算存在的問題，建議按政府會計制度的要求調整有關賬務。

4、要做好安全生產監管業務用房不動產證辦證工作。

5、要分別做好辦公樓大修理項目和安全生產監管業務用房項目資料收集、補充、完善工作，保證檔案資料完整。

6、建議監管平臺的人員到位，盡快發揮兩客一危安全生產監管平臺的作用。

十、綜合評價情況及評價結論

根據本次績效評價制定的評價標準，評價綜合得分83分，辦公樓維修改造資金和安全生產監管業務用房建設資金績效評價等級為“良”。

?? 績效評估自我評價

一、評估對象基本情況

（一）項目立項背景

公安工作是鞏固國家政權的重要工作，公安機關是人民民主專政的重要工具，是武裝性質的國家治安行政力量和刑事司法力量，肩負著打擊敵人、保護人民、懲治犯罪、服務群眾、維護國家安全和社會穩定的重要使命。公安基礎設施建設是司法體制和工作機制改革工作中的一項重要內容，是國家政權建設的重要組成部分，事關公安工作和公安事業長遠發展，是公安機關保障公安工作的物質依托和基礎。多年來，國家高度重視公安機關基礎設施建設，先后出臺了《中共中央轉發政法委員會關于深化司法體制和工作機制改革若干問題的意見的通知》（［20xx］19號）、《關于加強和改進政法基礎實施建設管理工作的意見》發改投資字［20xx］20xx號等文件，以推動和規范公安系統基礎設施建設工作。我國處在社會主義市場經濟體制初步建立時期，由于高度集中的計劃經濟體制下所遺留的歷史問題與現代經濟生活中出現的一些新的矛盾相互交織，由于利益格局的調整與地區發展的不平衡，以及改革過程中配套措施的完善需要一個過程等原因，群體性事件可能會繼續增多。由于新舊體制交替過程中管理漏洞、空隙較多，社會控制能力減弱，刑事案件總量有可能繼續增長，有組織犯罪、嚴重暴力犯罪、經濟犯罪等活動仍將突出，賣淫嫖娼、色情活動、拐賣人口、毒品犯罪等社會丑惡現象也可能會繼續蔓延發展。要確保公安機關打擊、防范敵對勢力、敵對分子破壞活動和刑事犯罪活動，嚴格各項治安管理，妥善處置各類突發事件任務的完成，必須努力探索確立在新形勢下，大力加強公安警務保障工作的新思路，按照《人民警察法》關于國家保障公安人力、財務和物力發展的有關規定，確定未來15年的主要發展目標。面對公安機關警力不足、技術裝備落后、各項業務設施基礎薄弱的現狀，必須在挖掘現有警務保障資源潛力的同時，適當增加警力，大力發展和健全公安事業，加強警用裝備與業務基礎設施建設，加快推廣、應用現代科學技術成果，提高公安科技水平。文水縣公安局承擔著全縣范圍內維護社會穩定、打擊違法犯罪、保護人民生命財產安全，建設和諧社會，保護全縣經濟和社會各項事業發展，實現中國夢的重要作用。近年來，從公安領導管理層到全體民警始終堅持“以人為本、規范執法”為核心，努力樹立公安形象，在打擊違法犯罪活動，維護社會穩定，維護公民的合法權益，為建設和構建和諧的警民關系，服務文水縣經濟發展取得了顯著的成績。隨著文水縣經濟的不斷發展，公安工作任務繁重。隨著社會的進步發展和經濟的發展，對公安工作的要求也越來越高，相應的職能科室不斷新增、工作人員數成倍增長，加之各類業務技術用房的增設以及建設標準的提高，現有面積已經遠遠不能滿足使用要求，以至于每次有新職能科室成立、新功能區室建設和原有功能區室更新標準改造、人員新增的情況時只能因陋就簡，無法做到更高的標準。20xx年7月山西省公安廳下發《關于加強全省公安基層所隊警務保障用房建設及設施配置實施方案》的文件，要求實現城市基層民警一人一張床，房間短缺問題成了以上工作進一步開展最大的制約因素。尤為突出的是因業務技術用房嚴重短缺，110指揮中心和視頻監控中心用房緊張，無法根據新標準擴建；按上級要求正在建設的辦案中心，也只能擠占各部門本就擁擠的辦公和其他業務用房，給全局及各部門都造成工作上的諸多不便。因備勤用房嚴重不足，給民警值班備勤和快速反應機制帶來嚴重影響，造成部分突發事件不能快速反應及時處置。

文水縣公安局現位于縣城西大街，占地面積9.3畝，現辦公及業務技術用房主要包括一棟建于年的4層辦公大樓（建筑面積2890㎡）和一棟建于20xx年的三層指揮樓（面積939㎡），這兩棟樓均按照當時的民警人數和用房標準立項建設。近年來，隨著局機構增設、人員增加和系統設備添置，社會治安形勢日益復雜，維護穩定的任務日益繁重，現有的辦公及業務技術用房根本無法滿足公安各項工作開展需要。

一是文水縣公安局4層辦公樓結構為磚混結構，基礎形式為鋼筋混凝土條形基礎，上部主體結構承重墻體采用燒結普通磚砌筑，樓板為混凝土預制板。經太原茂通建設工程檢測有限公司對該局辦公樓安全性及抗震性能進行了現場檢測，鑒定結論為，“文水縣公安局辦公樓安全等級綜合評定為Dsu級，抗震綜合能力不滿足當地抗震綜合能力不滿足當地抗震設防要求，建議拆除重建”。

二是人員增加導致辦公用房極度擁擠。20xx年至20xx年，文水縣公安局人數已達800余人，但是，設該局的實際辦公用房面積扣除大型會議室、機房和食堂、服務窗口等場所后僅剩約20xx㎡，遠遠達不到《黨政機關辦公用房建設標準》（建標169－20xx）中規定的定編人員人均9－24㎡的標準，局一些部門辦公場所擁擠不堪，有的甚至十幾個人擠在一間辦公室，辦公條件及環境很差。

三是增設的機構部門沒有獨立的辦公場所。20xx年以來，文水縣公安局根據市委、市政府和上級公安機關的要求，先后成立了行政審批股、新型網絡犯罪偵查大隊、巡特警大隊等警種和部門，縣禁毒辦等機構也掛靠在該局。由于辦公用房緊張，上述新增機構部門都沒有固定獨立的辦公場所，只能與該局其他部門合署辦公，影響了業務工作開展和隊伍建設管理。

四是技術用房建設達不到上級制定的標準。近年來，為應對日益動態化、信息化的維穩治安形勢，文水縣公安局深入實施科技強警戰略，大力加強以刑偵、技偵、網偵、圖偵為核心的專業技術建設和社會治安防控體系建設。但是，該局網絡安全偵控機房、取證分析實驗室等技術用房面積不達標準，嚴重制約公安信息化建設。上級公安機關因面積不達標準不予下發技術權限，并多次督促該局盡快改善實驗室、機房面積，但由于現有的業務技術用房已無法擴展，遲遲得不到有效解決。

五是辦案區狹小擁擠。文水縣公安局辦案區現有面積僅210㎡，省公安廳、市公安局要求該局建設專門用于處理群眾來訪、進行詢問、訊問、辨認、情報采集、案情分析、專家審卷、整檔立卷等辦案工作的用房，但因場所限制，難以為警務實戰提供有力保障。

同時，目前全縣集中閑置存量房中無適合公安局調劑、置換和租用的辦公和業務技術用房。

當前文水縣正處于經濟跨越發展關鍵時期，公安機關職責任務艱巨繁重，解決辦公和業務技術用房不足問題，是各項功能區室及技術用房高標準建設、高效率服務公安工作大局的前提和保障。既是維護全縣社會治安穩定的需要，也有利于公安機關執法規范化建設和文水公安工作長遠發展。當前公安工作面臨新形勢、新情況、新任務，為保障和促進公安機關工作與時俱進，進一步落實公安部的“四項建設”標準，改善基礎設施薄弱、技術設施落后的現狀。

鑒于上述情況，重新選址新建文水縣公安局辦公和業務技術用房迫在眉睫、刻不容緩。

為此，文水縣委、縣政府研究同意并報呂梁市人民政府批復新建文水縣公安局辦公和業務技術用房項目。

（二）項目主要內容

項目規劃用地面積20000平方米、約合30畝，總建筑面積30263平方米。本項目建設一棟地上十一層地下一層的辦公和業務技術綜合大樓。地上建筑面積20263平方米，包括行政辦公用房14132平方米，業務技術用房6131平方米。地下建筑面積10000平方米，其中4907平方米按平戰結合方式建設，平時為車庫和設備用房，戰時為六級乙類二等人員掩蔽所，防護等級為乙級。其余按地下車庫、備用房、物資庫房建設。同時配套建設室外管線工程、消防水池、硬化工程（道路、門前廣場、停車場）、綠化工程、室外照明、圍墻及大門等。

（三）項目績效目標

1、項目產出指標

數量指標：項目規劃用地面積：指標值30畝，總建筑面積30263平方米，

質量指標：竣工驗收合格率：指標值100％，

時效指標：項目建設周期：指標值24月，

成本指標：土地開墾費平均成本：指標值50000元／畝，

2、效益指標

社會效益指標：辦公條件改善：指標值定性提高，

可持續影響指標：打擊罪犯和服務社會的能力：指標值定性提高

3、滿意度指標

服務對象滿意度：民警滿意度指標值100％

4、項目資金構成項目總投資為198 95.81萬元。其中：建安工程費用為16712.19萬元，工程建設其他費用1709.86萬元，預備費1473.76萬元。建設所需資金申請上級專項資金，不足部分由縣財政資金解決。項目建設周期為18個月，實施計劃建議安排如下：

20xx年01月，完成可行性研究、立項工作；

20xx年02月～05月，完成勘察、設計、招投標工作；

20xx年06月～20xx年06月，工程施工、竣工驗收并投入使用；

二、事前績效評估工作開展情況

（一）評估程序。

1、確定評估對象。

文水縣公安局辦公和業務技術用房項目。

2、成立評估組織。

應成立評估組。評估組成員：閆志斌、張鵬飛、雙應鈺、申興良、閆晉強、雙開、李樹彬、賀俊婷、文志強。

3、制定評估方案。

按照評估對象概況、評估依據和目的、評估組織和方法、評估內容與重點、必要的評估指標與標準、評估人員、評估時間及要求等制定評估方案。

（二）評估方式、方法。

采用召開座談會方式及對比分析法進行評估。

三、評估內容和結論

（一）立項必要性設立必要性。

1、本項目建設是深入推進“四項建設”、全面深化公安工作改革的需要

伴隨著全面深化公安改革的攻堅浪潮，公安機關“四項建設”已進入關鍵階段。這項公安事業長遠發展的基礎性、全局性、戰略性工程，與立體化治安防控體系建設和公安現實斗爭緊密結合，相向而行，蹄疾步穩。當前公安機關以信息資源整合共享為牽引，充分運用大數據、云計算、物聯網等信息技術手段，不斷加強對海量信息資源的深度挖掘和實戰應用；以完善警務運行機制為重點，不斷提升打防管控能力水平；以標準化、專業化、精細化領執法規范化建設，使民警執法能力水平得到進一步提升；把公安機關能力建設提升到一個新水平。

2、本項目建設是打擊犯罪、維護國家安全與社會穩定的需要

黨的十九大報告指出：要深化平安建設，完善立體化社會治安防控體系，強化司法基本保障，依法防范和懲治違法犯罪活動，保障人民生命財產安全。

3、本項目建設是經濟建設、社會發展服務的需要。

國家安全和社會穩定是社會主義現代化建設的前提基礎，是全面建成小康社會、實現中國夢的重要保證，是構建社會主義和諧社會的內在要求。公安機關依法嚴懲各類危害國家安全和影響社會穩定的犯罪，為社會主義現代化建設和人民安居樂業創造穩定、有序、和諧的社會環境。公安機關在維護社會穩定、保持對嚴重刑事犯罪分子的高壓態勢、創造良好社會環境的同時，積極為經濟發展服務，為企業和投資者服務，以更加開放的姿態和奮發向上的工作作風投入到創優經濟發展環境工作中，綜合整治發展環境，使公安機關成為社會經濟發展的堅強后盾。嚴厲打擊侵害企業的違法犯罪活動，依法保護企業的合法權益。積極開展整頓和規范市場經濟秩序工作，維護合法企業的正當權益。公安機關雖然不能直接創造經濟價值和物質財富，但在新的形勢下，公安工作面臨著案件高居不下，流竄犯罪日益突出，犯罪手段多樣化，犯罪分子反偵查意識不斷增強等嚴峻挑戰。公安機關站在以經濟建設為中心的高度，對各種刑事犯罪活動保持高壓態勢，嚴厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、侵財犯罪、毒品犯罪等。下大力氣為經濟建設服務，嚴厲打擊各類經濟犯罪，排除一切干擾社會主義經濟發展的因素，真正為經濟建設保駕護航。項目建設使文水縣公安局具備布局合理、功能完善、設備健全、運行高效的標準，為文水縣公安人員保護人民生命財產安全、為文水縣經濟社會健康穩定發展保駕護航提供了可靠的后勤保障。

4、本項目建設是改善文水縣公安局公安辦公和業務開展條件、提高戰斗力的需要。

多年來，辦公及業務技術用房緊張一直困擾著文水縣公安局，現有辦公場地狹小、擁擠，嚴重制約了公安局的規范化工作和偵查破案工作。黨中央、國務院關于加強科學技術工作的重要指示精神，把刑事科學技術擺在優先發展的重要地位，大力推進刑事科學技術專業化、規范化、信息化、現代化建設，提高現場勘查能力、檢驗鑒定能力、科研創新能力，實現現場必須勘查、質量必須保證、鑒定必須準確的目標，為打擊犯罪、保護人民、維護社會穩定、促進司法公正提供有力保障。項目的建設是加快推進刑事科技工作信息化進程，強化管理，不斷提高刑事科學技術現場勘查、檢驗鑒定、保障公正執法的能力和水平的需要。項目的建設能有效提高文水縣公安局統一指揮和快速反應能力，提高警務人員的工作熱情和工作效率，為公安機關打擊犯罪、創建平安文水、推進依法治縣進程發揮新的更大的作用。

綜上所述，本項目的建設是必要的。

（二）績效目標合理性目標合理性。

1、項目建設符合相關法律、法規和政策、規劃要求。

2、項目建設是深入推進“四項建設”、全面深化公安工作改革的需要，項目建設是打擊犯罪、維護國家安全與社會穩定的需要，項目建設是為經濟建設與社會發展服務的需要，項目建設是改善公安機關辦公及業務技術用房條件，提高戰斗力的需要，項目建設是必要的。

3、項目建設規模及標準符合相關標準規范要求，與文水縣經濟社會發展狀況相適應，技術經濟可行。

4、社會效益評價表明，本項目具有較好的社會效益。

（三）投入經濟性時效性。

本項目建設是深入推進“四項建設”、全面深化公安工作改革的需要

伴隨著全面深化公安改革的攻堅浪潮，公安機關“四項建設”已進入關鍵階段。這項公安事業長遠發展的基礎性、全局性、戰略性工程，與立體化治安防控體系建設和公安現實斗爭緊密結合，相向而行，蹄疾步穩。當前公安機關以信息資源整合共享為牽引，充分運用大數據、云計算、物聯網等信息技術手段，不斷加強對海量信息資源的深度挖掘和實戰應用；以完善警務運行機制為重點，不斷提升打防管控能力水平；以標準化、專業化、精細化引領執法規范化建設，使民警執法能力水平得到進一步提升；把公安機關能力建設提升到一個新水平。

（四）實施方案可行性實施可持續性。

按照《山西省黨政機關辦公用房管理辦法》，推進文水縣公安局辦公用房資源合理配置和節約集約使用，保障正常辦公，降低行政成本，促進黨風廉政建設和節約型機關建設；按照《公安機關業務技術用房建設標準》規范業務技術用房建設，提高公安機關維護國家安全和社會穩定、打擊罪犯和服務社會的能力，

將此項目經費列入年度預算，并按時撥付。

（五）籌資合規性

根據《方案》規定，所需項目資金申請上級專項資金，不足部分由文水縣財政資金解決。并列入相應年度的財政預算，按時撥付、確保到位。

（五）總體結論。

1、項目建設符合相關法律、法規和政策、規劃要求。

3、項目建設規模及標準符合相關標準規范要求，與文水縣經濟社會發展狀況相適應，技術經濟可行。

4、社會效益評價表明，本項目具有較好的社會效益。

此項目建設是必要的，也是可行的，宜盡快實施。

四、評估的相關建議

項目資金來源為上級財政投入和縣財政自籌，請縣財政部門在年度預算批復時予以優先安排財政資金保障項目建設。