巡察整改工作計劃(收藏十七篇)
發表時間:2022-05-04巡察整改工作計劃(收藏十七篇)。
一)巡察整改工作計劃
巡察,漢語詞語,拼音xún chá,釋義為巡行察訪,巡視;吏役名。520作文網為大家整理的相關的巡察整改報告,供大家參考選擇。巡察整改報告 根據縣委巡察工作統一部署,XX 年 X 月 X 日至 X 月 X日,縣委第一巡察組對縣檔案館黨支部進行了巡察。X 月 X日,縣委巡察組向縣檔案館黨支部反饋了巡察意見。按照黨務公開原則,和巡察工作有關要求,現將巡察整改進展情況予以公布。
一、高度重視,扎實做好巡察整改“后半篇文章”,堅決推動全面從嚴治黨向縱深開展
(一)加強領導。為切實抓好巡察問題的整改落實,縣檔案館成立了由黨支部書記任組長,支委會成員為副組長,各科室負責人為成員的巡察整改工作領導小組,并多次召開領導小組會、黨支部委員會、全體人員大會集體研究部署巡察整改問題工作,并于 XX 年 7 月 17 日召開了巡察專題民主生活會。
(二)明確整改責任和時限。結合工作實際,細化責任到班子成員和相關科室,班子成員帶頭抓整改,層層壓實責任,分三個階段扎實有序地推進了巡察反饋問題的整改落實。
二、巡察反饋問題整改落實情況
(一)黨的政治建設方面
1、堅持黨對檔案工作的全面領導上有差距,“為黨管檔,為國守史,為民服務”的意識不強。
(1)對檔案文化建設推不夠。
整改落實情況:加大檔案文化宣傳力度。深化新媒體建設,定期更新“XX 蒙蘭臺”微信公眾號,立足 XX 實際,聯合相關單位和社會優秀宣傳資源,定期推送具有 XX 本土特色、體現地方人文歷史的檔案文化。立足黨建引領優勢,科學搭建“黨建工作”專欄,及時上傳反映黨建工作動態的文章。拓寬檔案文化宣傳途徑,爭取更大輿論支持。立足館藏,圍繞 XX 歷史文化、建設成就、特色資源和重要工作,通過舉辦展覽、編輯出版圖書和借勢新媒體等,推出檔案文化精品力作,不斷挖掘檔案價值,擴大宣傳效果和影響。目前,《XX檔案館指南》已編印完成,館藏文書檔案——《裕慶堂契約集》將于年內成稿。
(2)業務開展缺乏主動性。檔案收集靠前指導不夠,導致檔案收集質量參差不齊。
整改落實情況:加強檔案業務培訓。以村級檔案規范化建設為抓手,每年定期舉辦檔案業務人員培訓班,提高檔案人員業務水平。從 6 月下旬開始,在院東頭鎮、黃山鋪鎮分批次開展村級檔案工作人員培訓工作,目前院東頭鎮已開展兩期,黃山鋪鎮開展一期。加大檔案收集力度。對尚未移交的 X 個單位加快對接和指導,督促完成檔案移交任務,對黨史研究中心等 X 個從未移交進館的單位抓好指導,落實檔案移交,確保檔案應收盡收。目前,16 個單位的檔案正在集中整理,其余單位也進行了指導對接,正按計劃有序推進。
(3)檔案資料收集面窄。
整改落實情況:拓寬檔案資料收集范圍。著眼社會需求,擴大檔案收集范圍,加強對民生領域、反映地方特色等檔案的征集,加強對具有重要保存價值的珍貴歷史檔案的收集。目前,傅汝有特色檔案已達成征集入館協議,正在清點核實,年內檔案館分館——傅汝有文化館開館;書法家王文學十米小楷長卷捐贈入館。
2、貫徹落實上級重大決策部署不力。
按照 XX 辦發〔XX〕X 號文件《關于印發<關于加強和改進新形勢下檔案工作的實施意見>的通知》的要求,加強涉及民生檔案資源建設,強化經濟領域檔案管理和做好重大活動檔案管理,目前只涉及到婚姻、二胎審批、房屋產權等檔案,沒有做到應歸盡歸,應收盡收;XX 發〔XX〕X 號《關于印發<圍繞中心服務大局推進新時代全市檔案事業高質量發展 17 項措施>的收集通知》關于新舊動能轉換重大工程的檔案資料整理及歸檔,要求在 XX 年底取得階段性成效,截至巡察結束未收集此類檔案。
整改落實情況:一是認真貫徹落實《關于印發<關于加強和改進新形勢下檔案工作的實施意見>的通知》要求,加強民生檔案資源建設,強化經濟領域檔案、重大活動檔案管理。目前,會同農業農村局加強了對產權制度改革等涉農檔案的整理和指導,待新館啟用后,及時接收入館。二是貫徹落實《關于印發<圍繞中心服務大局推進新時代全市檔案事業高質量發展 17 項措施>的收集通知》(XX 發〔XX〕X 號)要求,開展新舊動能轉換重大工程的檔案資料整理及歸檔。已協調檔案局、績考辦,將聯合下發通知,圍繞“125”工程建設,開展對重點工作、重大項目檔案的指導和整理。
3、黨內政治生活不嚴肅。
(1)落實“支部主題黨日”學習制度不嚴格,組織不嚴密,有應付思想,簽到人員、實到人數等事項填寫不完整,簽到人員與缺席人員有重復現象,民主測評黨員記錄未有測評內容。
整改落實情況:嚴格落實“支部主題黨日”學習制度,嚴肅黨組織生活程序,認真規范填寫“支部主題黨日”記錄簿,嚴格制定“支部主題黨日”活動計劃,認真組織開展集體學習,切實做到入眼入腦入心。“七一”期間,組織黨員開展了專題黨性教育,豐富了支部主題黨日活動內容。
(2)民主生活會對照檢查自我剖析不深入,觸及深層次問題少,在批評和自我批評時,查找問題浮在表面,辣味不夠。
整改落實情況:一是認真學習《黨章》和關于落實黨內政治生活制度的相關規定,不斷提高黨性覺悟、增強黨性修養。二是 XX 年 7 月 17 日,針對巡察反饋問題,組織班子成員開展了專題民主生活會,認真學習了民主生活會各項要求,對班子和個人存在的問題進行深入剖析,深入開展批評和自我批評,真正達到了“紅紅臉、出出汗、排排毒”的效果。
(二)黨的思想建設方面
1、貫徹落實黨的十九大精神和XXX新時代中國特色社會主義思想不深入。
沒有把學習貫徹XXX新時代中國特色社會主義思想和XXX視察 XX、臨 XX 重要講話和重要指示精神作為首要政治任務,沒有研究制定具體的落實措施。對研究制定貫徹學習黨的十九大精神方面的內容較少,僅在XX年黨組會議中有 2 次對此項工作的要求。
整改落實情況:一是加強對XXX新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的學習,規范學習活動。結合理論中心組、“支部主題黨日”活動等,加深對黨的十九大精神和XXX新時代中國特色社會主義思想的學習及理解。通過抓學習,不斷提高政治站位,堅決擁護以XXX同志為核心的黨中央的集中統一領導。二是發揚理論聯系實際的學風,緊密聯系工作實際開展學習。通過學習,不斷高舉XXX新時代中國特色社會主義思想的偉大旗幟,堅決做到學習貫徹黨的十九大精神的自覺性有效增強,堅決做到以高度的政治自覺學習黨的十九大精神,堅決做到以強烈的使命擔當貫徹新時代的宏偉藍圖,堅決做到以踏石留印、抓鐵有痕的作風落實新時代的戰略部署。三是認真落實XXX關于檔案工作“經驗得以總結,規律得以認識,歷史得以延續,各項事業得以發展,都離不開檔案”的重要指示,結合巡察反饋問
題,開展了專題學習研討,定目標、定措施、定責任、促提升。
2、落實意識形態工作責任制不嚴不實。
(1)沒有把意識形態工作責任制納入重要議事日程,沒有納入黨建工作責任制同部署同檢查同考核,未按制度要求將抓意識形態工作各項措施落到實處,僅在 XX 年 9 月 25 日為迎接縣委檢查研究過一次意識形態工作,《XX 年紀律作風建設工作考核方案》沒有涉及意識形態工作方面的內容。
整改落實情況:高度重視意識形態工作,黨支部定期研究部署意識形態工作,真正把意識形態工作納入黨建工作的重要內容,納入目標考核和學習培訓內容。同時,修訂完善了紀律作風建設工作考核方案,把意識形態工作納入考核方案之中。
(2)未制定理論學習中心組學習計劃,“兩學一做”學習教育期間,僅組織領導班子成員或副科級以上干部開展了集體學習,沒有專門安排理論學習中心組學習,XX 年領導班子成員理論學習中心組學習記錄只到 8 月 9 日。
整改落實情況:認真落實縣委宣傳部《關于印發<全縣黨委(黨組)理論學習中心組 XX 年理論學習安排意見>的
通知》要求,制定了 XX 年度理論中心組學習計劃并扎實推動工作開展。
(三)黨的組織建設方面
1、黨支部領導核心作用弱化。
XX 年機構改革以后,檔案館不再設立黨組,成立機關黨支部,支委會成員 3 人,XX 年 9 月 6 日機關黨支部增補兩名支委會委員,但支委會僅研究“支部主題黨日”學習,重大事項仍通過班子會研究,支委會未充分發揮領導作用。
整改落實情況:一是認真學習《中國共產黨支部工作條例》,加強對黨支部工作的深刻認識。二是充分發揮黨支部領導核心作用,修訂黨支部議事規則,規范黨支部議事工作。嚴格落實“三重一大”制度,對重點工作、重大事項,由黨支部集體研究。近期,對村級檔案、檔案館指南編印、文明共建等重大事項全部進行了集體研究。
2、對黨建工作重視程度不夠。
(1)“抓好黨建是最大政績”的理念樹得不牢,抓黨建工作用力不足。兼職黨務工作者同時承擔著財務、人事和辦公室的大量工作,對黨建工作投入精力不足,一定程度上影響了黨務工作開展。
整改落實情況:一是牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念,以《XX 縣機關黨支部工作標準化手冊》為抓手,以提升組織力為重點,以黨支部建設為基礎,深化黨的建設質量。二是結合巡視巡察反饋問題,修定了年度黨建工作計劃,定期召開黨建專題會議,推動黨建工作計劃落實,全年召開黨建專題會議不少于 4 次。三是加大黨務工作者培訓力度,提升業務能力和水平。四是向縣編辦申請招聘財務人員一名,參加 XX 年縣事業單位招聘統一考錄,加強財務人員的專業性,減輕黨務工作者負擔。
(2)發展黨員和入黨積極分子培養工作不規范,部分檔案材料缺失。
整改落實情況:認真學習《關于嚴格政治標準提高發展黨員質量的意見》(XX 組通字〔XX〕12 號),提高黨員發展質量。對材料缺失黨員,由黨支部召開專題會議,根據黨員發展程序,完善相關材料。
(四)黨的作風建設方面
1、形式主義、官僚主義依然存在。
(1)調查研究浮于表面。深入基層單位調研少,對基層工作情況及存在的困難問題掌握了解不全面、不深入。
整改落實情況:扎實開展調查研究。結合臨 XX 市檔案局等四部門印發《關于推進村級檔案規范化建設服務鄉村治理的意見》(XX 發〔XX〕3 號),計劃用五年時間,全面掌握、摸清基層檔案工作情況,規范基層檔案建檔工作。近期,對XX 城街道、院東頭鎮、黃山鋪鎮等 30 多個村居進行了實地查看調研,并根據調研情況制定了村級檔案管理制度、文件材料歸檔范圍和保管期限表、檔案分類及目錄號設置方案等指導性材料。
(2)落實鄉村振興戰略重布置輕落實。
整改落實情況:據市檔案局等部門提出的自 XX 年起 5年內完成村級檔案規范化建設的工作要求,結合 XX 實際,年內完成院東頭鎮市級示范鎮創建工作,通過示范帶動、現場培訓、分片推進等方式,分步實施“221”工程,5 年內創建市級示范鎮(街)2 個、先進以上村 X 個、合格村 X 個。目前,院東頭鎮市級示范鎮創建工作正有序推進。
(3)對《檔案法》、《XX 省檔案條例》等法律法規宣傳形式單一。
整改落實情況:拓寬宣傳渠道,利用電視臺、報社和網絡媒體,結合鄉村檔案規范化建設,加強對檔案法律法規、編研成果和檔案知識的宣傳。近期,除檔案日集中宣傳外,
印制了部分檔案知識宣傳小扇子,赴文明共建村和示范建檔村進行了宣傳。
(4)履職盡責不到位。
整改落實情況:修訂《XX 縣檔案館紀律作風建設工作考核方案》,將工作履職盡責納入考核范圍;調整優化紀律作風考核領導小組,定期開展紀律作風考核,將考核結果與年度考核、評先樹優相掛鉤,強化考核結果運用。
2、落實規定精神不嚴不實。
(1)工作人員婚喪嫁娶事項未報備。
整改落實情況:嚴格落實規定精神,對工作人員婚喪嫁娶事項報備制度進行了規范。
(2)公務用車管理不嚴格,使用、審批等制度落實不到位。
整改落實情況:梳理規范了公務用車管理制度,加強派車、維修、加油等審核管理。
(3)公務接待規定執行不到位。
整改落實情況:嚴格公務接待管理。
(4)文件精簡落實不到位,發文管理不規范。
整改落實情況:嚴格發文管理,建立健全了發文審簽、會簽制度,規范文號使用。
(五)黨的紀律建設方面
1、全面從嚴治黨主體責任落實不到位。一是對全面從嚴治黨工作重視程度不夠。二是執行“一崗雙責”責任制落實不到位,領導成員分工無落實“一崗雙責”的內容。三是執行廉政談話制度流于形式,班子成員同分管科室同志之間談心談話不經常,考勤制度執行不嚴格,遲到早退現象時有發生。
整改落實情況:一是制定全面從嚴治黨主體責任分工,健全“第一責任人”責任清單、班子成員“一崗雙責”清單、責任科室責任清單,壓實了黨風廉政建設主體責任。二是定期召開黨支部會議,研究部署黨風廉政建設工作,強化黨支部、領導班子及成員的廉潔意識。三是堅持問題導向,對全體黨員干部在思想、作風、紀律等方面存在的苗頭性、傾向性問題,經常開展批評和自我批評,讓“紅紅臉、出出汗”成為常態,抓早抓小,防微杜漸,筑牢防犯錯誤的第一道防線。近期,組織進行了廉政談話,相互提問題、交思想、共提醒、同進步。四是嚴格考勤制度,認真執行《紀律作風建設工作考核方案》,杜絕遲到早退現象。
2、廉政風險防控意識不強。一是單位內控制度不健全,不相容崗位未分離,財務管理人員同時負責物品采購。二是大額支出集體決議落實不到位。
整改落實情況:一是嚴格落實《XX 縣行政事業單位財經紀律日常監督管理辦法》(XX 財辦字〔XX〕XX 號),嚴格執行不相容崗位相互分離制度,財務管理人員不再同時負責物品采購,會計、出納均不再兼任財產物資保管員。二是嚴格執行“三重一大”經濟事項決策程序。規范重大經濟事項決策行為,建立支部委員會對重要經濟事項集體決策制度,對大額資金使用,堅持充分調研、論證后,全部由支委會集體研究作出決定。
3、財經紀律執行不嚴格。一是支出依據不充分,原始單據不齊全。二是資產管理不規范。三是票據管理不規范,存在白條入賬現象。四是會議費管理不規范,報銷資料不齊全。五是審簽制度落實不到位。六是合同管理不規范。七是入賬不及時。
整改落實情況:一是認真執行《XX 縣行政事業單位財經紀律日常監督管理辦法》(XX 財辦字〔XX〕X 號),對需由收款單位開具收據的,由收款單位補開了收據。二是嚴格國有資產管理。按照財政部《行政事業單位國有資產管理辦法》,加強和規范資產配置、使用與處置管理;對應記未
記固定資產進行了登記。三是規范票據管理。落實《財政票據管理辦法》等相關規定規范管理票據,杜絕了白條入賬現象。四是規范會議費報銷管理,按照《XX 縣縣直機關會議費管理辦法》,規范報銷手續,報銷時必須提供會議通知、實際參會人員簽到表和會議服務提供的費用明細單據、電子結算單等憑證。五是規范差旅費審批制度,差旅費報銷必須提供由主要負責同志簽字的審批單、機票、車票、保險票據、住宿費發票等憑證。六是規范合同管理。加強對相關科室人員合同簽訂、審核、簽署等的培訓,將合同簽訂納入支委會研究事項,規范程序,嚴格監管。七是加強對現金管理制度的學習培訓,規范現金管理,對押金等單據按照會計法等要求,及時做好賬務處理,確保現金管理安全、規范。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:XX;電子郵箱:XX。 巡察整改報告 根據《區委第三巡察組關于對科協黨組巡察情況的反饋意見》相關內容,科協黨組堅持把巡察問題整改落實與“不忘初心、牢記使命”主題教育活動有機結合起來,通過全體干部職工的共同努力,截至目前,巡察組反饋的4方面10個問題,全部基本整改完畢。現將整改情況報告如下:
一、強化主體責任,抓好整改工作部署
收到巡察組反饋意見后,科協黨組高度重視,專題召開黨組會議,就整改工作進行了全面安排部署。制定下發了《關于落實區委第三巡察組反饋意見的整改方案》,成立了由主要領導任組長,其他班子成員任副組長,各部室為成員的巡察整改工作領導小組,對巡察反饋存在的4方面10個問題,黨組成員主動認領,經科協黨組會議商量確定了25條整改措施,明確了時間節點、責任領導、牽頭部門和責任人。8月30日,召開黨員大會,全面部署巡察整改工作,要求全體黨員干部把做好巡察整改工作作為當前及今后一項重要政治任務來抓,能解決的馬上改,一時解決不了的盯牢改,實現初步整改到位。
二、堅持問題導向,扎實推進整改落實
(一)在加強黨的政治建設和思想建設,發揮領導核心作用和貫徹落實中央、省市區委決策部署方面。
Q
問題一:黨的政治思想建設不夠有力
主要表現:理論學習存在形式化現象,學習貫徹XXX新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神深度不夠,氛圍不濃,心得體會、調研報告等理論成果不多,運用科學理論指導實踐工作不夠。
整改情況:
1、黨組負責加強學習,結合科協工作實際,制定《2019年奉化區科協理論學習中心組學習安排》,制定貫徹黨的十九大精神和上級重大決策部署落實措施,健全和完善科協工作制度,今年以來已組織11次集中學習。
2、黨組加強調查研究,確定調研課題,更好地運用科學理論指導實踐工作,已確定《發揮農函大作用,努力為鄉村振興服務》《區屬國家(省)級學會服務站如何服務行業(企業)》《我區農村科普工作現狀》《關于開展區直屬單位黨組織與社區黨組織結對共建活動的幾點思考》等4個調研課題,已收集問題建議6條,并提出了解決問題的具體做法,計劃于10月份全部完成。
3、緊密結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,牢牢把握深入學習貫徹XXX新時代中國特色社會主義思想這一根本任務,做到學原著悟原理。制定了集中學習方案,明確了《XXX關于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》等10本學習規定書目,緊張有序地開展了集中學習與自學工作,黨組理論學習中心組已舉行理論學習專題學習會4次,對“擔當作為”等8個專題分別進行了研討交流。
Q
問題二:黨組核心作用發揮不夠充分
主要表現:一是黨組議事規則執行不夠嚴格。存在以工作會議代替黨組會現象,如多數黨組會議記錄都以學習、傳達、布置工作為主。二是聚焦主業開拓創新積極進取還不夠。在思想上有懈怠傾向,認為科協人微言輕,組織上也不太重視,在工作上按部就班的多,主動深入思考少,在群眾中普及科技知識、服務社會經濟發展的舉措不多。
整改情況:
1、認真貫徹落實民主集中制,堅持集體領導和個人分工負責相結合,嚴格執行黨組議事規則和決策程序,按程序、按期召開會議,做到每月至少召開一次黨組會。
2、明確人員和責任,規范記錄黨組會議(鄔宏萍)、黨組中心組學習會議(葛軍義)、黨支部工作會議(葛軍義)等,對會議記錄人員進行強調和指導,購買會議錄音筆,提高記錄質量。
3、專題召開民主生活會。針對巡察組反饋的4方面10個意見,黨組成員主動認領,黨組商量確定了25條整改措施,明確時間節點、責任領導、牽頭部門和責任人,共同抓好落實工作。并于10月17日專題召開民主生活會,進一步加強自身建設,提高政治站位,強化責任擔當,對25條整改措施逐一進行驗收,認真開展批評與自我批評,巡察組反饋的4方面10個問題,全部基本整改完畢。
4、認真學習,提高認識,開拓創新,積極進取。圍繞中心工作,結合科協“四服務,一加強”工作職責,深入基層,發揮科協優勢,做好引才聚智服務企業工作,實施科普服務精準化,積極推進基層“三長”工作,努力推動科協系統改革向基層延伸。今年新增浙江恒基永昕新材料股份有限公司為寧波市院士工作站建站單位,院士工作站累計達到7家。
(二)在加強黨的建設,落實黨內政治生活和開展干部選拔任用工作方面
Q
問題三:黨建工作較為薄弱
主要表現:對黨的支部工作重視不夠,“三會一課”制度執行不夠嚴格,個別年份無支部年度工作計劃和總結,多數年份未開展黨員民主評議工作、支部活動多以學習為主形式不夠豐富。黨費收繳記錄不能體現每位黨員是否按時足額繳納黨費。
整改情況:
1、嚴格落實機關黨建工作責任制,年初黨組研究部署黨建工作,要求以支部建設的規范和創新,爭創“三優三達標”黨組織,今年8月份已通過區直機關黨工委檢查。
2、落實和規范“三會一課”等黨的組織生活“八項制度”,黨組、黨支部堅持黨建工作有計劃、有部署、有檢查、有總結。開展了黨員民主評議工作。創新黨建工作,今年以來,每月都開展了主題黨日活動,其中開展了“廉政茶文化”、“宏揚紅船精神,重溫入黨誓詞”、“初心之旅”等主題黨日活動,有亮點、有特色。
3、規范黨費收繳、記錄。今年7月起,規定每月25日為黨費集中交納日,做到黨費每月收繳、每月公布。
Q
問題四:編外人員使用不夠規范。
主要表現:一段時間存在未經公開程序招聘錄用和超額使用現象。
整改情況:
1、黨組對之前未經公開程序招聘錄用和超額使用情況進行了深刻反思,今后嚴格按規定招聘錄用和使用編外人員。
2、加強對編外人員教育和管理。
Q
問題五:干部結構有待優化
主要表現:科協作為黨領導下的群團組織,在組織開展學術交流、科學知識普及、科普基地建設、服務科技工作者等方面發揮著重要作用;區科協目前的干部結構不夠合理,“官”多“兵”少的人員結構不利于工作開展。
整改情況:
1、切實加強隊伍建設,充分挖掘內部潛力,黨組成員親力親為,以“亦官亦兵”的態度,做好工作,以減少“官”多“兵”少的人員結構的不利影響。
2、加強與組織人事部門溝通、聯系,積極做好單位“血液”更新參謀,不斷優化人員結構。
3、多向領導匯報,爭取領導支持。
(三)在加強黨的作風建設和紀律建設,落實規定及實施細則和執行黨規黨紀方面
Q
問題六:作風建設不夠扎實
主要表現:一是服務企業、群眾還不夠到位。下基層調研不夠深入,聯系企業群眾不夠密切,出臺制度、規定等往往照搬上級的多、體現奉化特色的少。二是個人有關事項報告填寫不夠規范。少數同志存在個人有關事項隱瞞不報情形。
整改情況:
1、制定奉化區科協“服務企業服務群眾服務基層”活動方案,并對“三服務”活動任務進行分解落實,明確責任領導和責任部室,黨組成員每人落實一個調研課題,已確定《發揮農函大作用,努力為鄉村振興服務》等4個調研課題。
2、要求區管、部管干部認真學習個人有關事項報告制度,做到規范、完整、及時填報個人有關事項;經辦人員加強業務學習,理解和熟悉個人有關事項報告制度,做好填報前指導和上報前檢查、修正工作,確保從緊從嚴執行個人有關事項報告制度。針對個人有關事項隱瞞不報情形,組織上已對孫明鏘、方均敏進行了誡勉談話,2位同志進行了自我批評和反省,觸及思想根源,談話效果很好,孫明鏘、方均敏同志的個人報告事項已整改完成。
Q
問題七:執行規定精神不嚴
主要表現:公務接待不夠規范,存在報銷五單不全、超標準接待、陪同人員超標等現象。
整改情況:
1、期間,已由黨組書記孫明鏘對葛南波進行提醒談話,要求認真執行《奉化區科協公務接待制度》,葛南波本人作了檢討和反思,表示按財務規定嚴格執行。
2、嚴格按照規定精神,認真執行財務報銷制度,規范齊全報銷憑證,嚴格審查審核財務報銷票據,強化財經紀律。
(四)在落實全面從嚴治黨“兩個責任”方面,推進黨風廉政建設及反腐敗工作方面
Q
問題八:黨風廉政建設工作不夠扎實
主要表現:主觀上重視不夠,認為單位權小錢少,不存在滋生腐敗的土壤,行為上有簡單化傾向,如黨風廉政建設會議未按規定專題召開,部分年份未制定黨風廉政建設工作方案,同時存在黨風廉政建設責任分工告知書、黨風廉政建設承諾書等填寫不規范現象。
整改情況:
1、認真落實黨風廉政建設主體責任,黨組書記切實履行第一責任人職責,黨組其他成員要履行“一崗雙責”,對分管職責范圍內的黨風廉政建設要“兩手抓、兩手硬”。每季度專題研究部署一次黨風廉政建設工作,已部署3次。
2、制定黨風廉政建設工作方案,黨組及時研究調整分工,落實黨風廉政建設責任分工。
Q
問題九:財務管理不夠規范
主要表現:存在一把手“五不直接分管”執行不夠到位、報銷附件不全等現象。
整改情況:
1、孫明鏘同志2015年7月由奉化市質量技術監督局調入科協任黨組書記、主席后一段時間內,存在一把手直接分管財務的情況,2017年起就明確嚴后樂分管財務。目前已制定《奉化區科協主要領導“五個不直接分管”工作制度》,并嚴格執行。
2、認真執行財務報銷制度,規范齊全報銷憑證,已由黨組書記孫明鏘對章海浪進行提醒談話,章海浪表示按財務規定嚴格執行。
Q
問題十:項目管理尚需規范
主要表現:部分科普項目補助存在申報審核不嚴、竣工驗收未跟進等問題。
整改情況:
1、認真執行《奉化區區級科普項目申報、科普專項經費使用管理實施辦法》,規范科普項目管理,不斷提高科普專項資金使用績效。
2、加強科普項目補助申報審核和竣工驗收。
三、立足長遠長效,鞏固提高整改成果
通過對巡察組巡察出的問題進行整改,使我們充分認識到工作中存在的薄弱環節,科協黨組將以此次巡察整改為契機,切實加強黨的領導,增強黨的建設,落實全面從嚴治黨主體責任,堅持把紀律和規矩挺在前面,把整改融入“不忘初心、牢記使命”主題教育、融入日常工作長抓不懈,立足長遠鞏固整改成效,以實實在在的整改成效推進科協各項工作。 巡察整改報告 根據市委安排部署,2018年8月24日-11月20日,十三屆市委第五輪巡察第一巡察組對人大機關黨組織進行了專項巡察。12月21日,巡察組正式向人大機關黨組織反饋巡察情況,共指出人大機關黨組織政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設五大項12個方面的問題。巡察組意見反饋后,市人大機關黨組織高度重視,向常委會黨組做了專題匯報,并對巡察反饋問題整改工作進行了認真研究,制定了具體的整改措施及整改時限,落實整改責任進行認真整改,并于2月15日召開了以巡察整改為主題的組織生活會,向全體黨員通報了有關情況。現將整改落實情況報告通過“鄒平市人大常委會”網站向社會公開。
黨的政治建設方面
1.關于“圍繞常委會依法履職的服務保障工作不到位,參謀助手職能比較薄弱”問題。
一是切實落實常委會各委室服務“三會”職能,充分發揮各專門委員會作用,落實“一線工作法”,圍繞市委中心工作和人大常委會重點工作,科學篩選確定調研課題,深入開展調查研究,及時提出高水平的對策建議,為常委會依法履行職責充分發揮參謀助手作用。該項措施在2018年的“大學習、大調研、大改進”工作中已取得積極成效,人大系統通過廣泛發動各級人大代表圍繞新舊動能轉換、鄉村振興、熱點民生問題開展調查研究,共撰寫高質量的調研報告30余篇,提出合理化意見建議100余條。二是對人大重要會議、重要活動堅持超前考慮、及早謀劃、提前協調,抓好組織落實,充分發揮機關參謀助手和服務保障作用。優質高效地做好人代會、常委會、主任會議以及人大視察、執法檢查等重要活動的組織服務,做到規范有序、細致周到。全年高質量組織召開主任會議15次、常委會會議14次,組織開展視察、執法檢查和專題調研13次。三是在法規政策框架內,積極探索新時代加強人大工作的新思路、新辦法,深入推進人民代表大會制度與時俱進、完善發展。在赴江浙等地考察學習的基礎上,研究起草了《關于推行街道選民代表會議制度的意見》并以市委文件印發,在全市5個街道全面建立起街道選民代表會議制度,有效拓展了街道人大監督渠道,擴大公民有序政治參與,搭建起街道群眾參政議政的新平臺。目前5個街道320名選民代表已全部選舉產生,并相繼召開了第一屆街道選民代表大會第一次會議。
2.關于“對監督工作深入思考不夠,工作時效性不足”“敢于擔當的銳氣不足”的問題。
一是堅持正確監督、有效監督,對法定監督事項、市委市政府確定實施的重點工作、人民群眾反映強烈的熱點難點問題、代表建議意見集中的事項,盯住不放,開展經常性監督,切實做到一督到底、持續跟蹤問效。改進代表建議意見辦理方式,加大督辦力度,確保辦理實效。目前市十七屆人大二次會議收到的61件代表建議、批評和意見全部辦結,滿意和基本滿意率達到98%。二是敢于擔當、勇于負責,摒棄“多一事不如少一事”的“老好人”思想,圍繞生態環保、安全生產、金融風險防范、民生保障、脫貧攻堅等重點工作,持續加大監督力度,綜合運用專題詢問、質詢、特定問題調查等剛性手段,確保問題真正解決。特別是,針對近幾年日益凸顯的城區幼兒入園難入園貴、普惠性幼兒園數量不足、師資力量短缺、城鄉發展不均衡等問題,已連續兩年組成調研組進行專題調研,督促市政府落實責任、強化措施,盡快推動問題解決。市政府對此高度重視,認真研究,積極行動,黃山實驗幼兒園新園于去年年底順利開園,新增學位1500個,極大緩解了城區幼兒“入園難、入園貴”的問題。為切實增強監督實效,推動政府各項工作開展,計劃2019年圍繞重點監督事項首次開展專題詢問工作。
黨的思想建設方面
1.關于“學習XXX新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入,‘兩學一做’學習教育開展不夠到位”的問題。
一是強化政治理論武裝,把思想政治建設放在首位,把政治理論學習作為嚴肅黨內政治生活、強化黨性修養的重要內容,建立常態化學習制度,通過集中學習、專題講座、理論中心組研討等形式,深入學習XXX新時代中國特色社會主義思想,學深悟透XXX關于堅持和完善人民代表大會制度重要思想,進一步增強“四個意識”,堅定“四個自信”,始終做到“兩個維護”。組織舉辦了全市人大系統學習貫徹XXX新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神“五位一體”專題培訓班,赴膠東黨性教育基地接受革命傳統教育,集中交流學習體會,進一步增強了學習實效。二是健全完善機關學習制度,認真制定學習計劃,創新和豐富學習形式,精心組織和安排學習內容,經常性開展理論研討交流活動,扎實推進機關學習制度化、規范化建設。新制定了《辦公室黨支部學習制度》,對《黨組理論學習中心組學習制度》、《機關學習制度》進行了修訂完善。對學習筆記存在問題的同志進行嚴肅的批評教育,要求其立即做好整改工作,要求全體黨員一年撰寫不少于10000字的學習筆記。建立和完善黨員干部學習考核督促機制,落實學習考勤制度,每季度組織開展一次學習筆記檢查評比活動,進一步提高黨員干部學習的積極性和主動性。目前,已組織開展學習筆記檢查2次,黨員干部的學習筆記質量得到明顯提高。
2.關于“意識形態工作不夠扎實”的問題。
一是制定了《意識形態工作責任落實制度》、《意識形態工作報告制度》、《意識形態工作分析研判制度》、《意識形態工作檢查考核制度》、《意識形態工作聯席會議制度》等制度規定,嚴格落實意識形態工作責任制,落實黨支部書記、各支部成員責任,把意識形態工作列入年度重要議事日程,列入對各委室的考核,列為黨員干部述學述職述廉重要內容。人大常委會黨組每季度組織一次對意識形態工作的分析研判,辦公室黨支部每半年向人大常委會黨組報告一次意識形態工作,全年專題研判意識形態工作不少于兩次。嚴格規范做好相關檔案資料的整理工作。二是牢牢把握人大新聞輿論工作的主動權、話語權,堅持在黨的領導下,鞏固和完善傳統宣傳陣地、用足用好新媒體,全面講好人大故事鄒平篇,2018年在《山東人大工作》《人民權利報》《濱州人大》《鄒平信息》等省市級媒體和刊物發表宣傳稿件40余篇,被省人大機關表彰為宣傳工作先進單位。
黨的組織建設方面
關于“黨內政治生活不夠規范”“執行黨的組織生活制度不夠嚴格”的問題。
一是嚴格落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨支部工作條例》,修訂完善了《黨員組織生活監督管理制度》,嚴肅黨內政治生活,深入推進機關黨支部標準化建設,嚴格落實民主生活會、組織生活會、民主評議黨員、談心談話、主題黨日等制度要求,嚴格規范開展各項組織生活。目前,辦公室支部及老干支部主題黨日等組織生活均嚴格按照要求正常開展;人大常委會黨組和機關黨組織2018年度民主生活會、組織生活會及民主評議黨員工作均嚴格按照要求完成。辦公室黨支部和老干黨支部均創建為五星標準化黨支部。二是充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用,嚴格落實“三會一課”制度,提高支部委員會議事質量,嚴格規范組織好黨小組活動,安排專人負責及時、規范、全面做好“三會一課”記錄和檔案資料整理工作。特別是針對黨小組活動記錄不規范的問題,對辦公室支部黨小組進行了優化調整,并將每月的主題黨日確定為黨小組活動日,要求各黨小組在支部主題黨日活動結束后,結合黨日活動內容,認真組織開展黨小組活動,配備專門黨小組活動記錄本,要求黨小組組長認真做好活動記錄。
黨的作風建設方面
1.關于“工作作風不夠扎實,聯系代表群眾不夠密切”的問題。
充分尊重代表主體地位,不斷加強和改進代表工作,支持和保障代表依法履行職責,努力建設同人民群眾保持密切聯系的代表機關。一是創新活動載體,激發代表活力。以學習貫徹XXX新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為重點,不斷加強代表履職能力建設,采取集中培訓、學習考察、集中視察、發放資料等多種形式,強化代表履職培訓,提高代表能力素質。堅持向各級代表寄送“一報一刊”等學習材料,為代表更好依法履職創造條件。2018年底,在鄒平電視臺開辟專欄,深入開展“履行代表職責,展現時代風采”宣傳活動,展示優秀代表風采,激發代表履職熱情,營造了尊重代表、支持代表工作的良好氛圍。二是優化服務保障,拓寬履職渠道。進一步拓寬代表知情知政渠道,擴大代表對常委會工作的有序參與,全年邀請代表200余人次列席常委會會議、參加視察調研活動。組織開展“為人民履職,做合格代表”主題實踐活動,深入開展“雙聯”活動,進一步密切常委會組成人員與代表、代表與選民之間的聯系,“雙聯”活動中共收集整理代表建議意見42件,全部及時交辦和轉辦,孫鎮利民河橋閘維修等一批群眾反映集中的問題得到有效解決。充分發揮鎮(街)人大代表接待站作用,定期組織開展“代表接訪日”活動,暢通社情民意表達和反映渠道,累計接待選民110人次,收集意見建議80余件,大部分得到解決或現場答復。依法做好人大信訪工作,積極妥善化解矛盾糾紛,全年受理群眾來信來訪來電30余件次,全部及時依法交辦、轉辦和督辦。
2.關于“機關創新活力不足”的問題。
深入貫徹落實XXX關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,深入研究法律法規政策,深入開展對標學習活動,堅持在繼承中規范、在規范中創新,在法定框架內加大改革力度,積極探索新時代加強人大工作的新思路、新辦法,推動人民代表大會制度在我市與時俱進、完善發展。一是積極穩妥推進人大領域各項改革。將加強國有資產監督管理、人大討論決定重大事項作為年度重點改革任務,結合鄒平實際起草形成了《關于建立市政府向市人大常委會報告國有資產管理情況制度的實施意見》,人大討論決定重大事項的文件也已形成初稿。加快推進基層民主體制機制創新,探索開展重要民生實事代表票決制,變“為民做主”為“由民做主”,“將百姓的事情辦到百姓的心坎上”,目前該項工作已在魏橋鎮進行試點。二是首次開展常委會任命干部述職評議。研究制定了《政府工作部門主要負責人述職評議工作暫行辦法》《法官檢察官述職評議工作暫行辦法》,并首批次對8名市政府工作部門主要負責人、4名員額法官進行了述職評議,實現了人事任免與任后監督、工作監督、法律監督的有機結合,解決了“一任了之”的現象。三是首次施行街道選民代表會議制度。在組織赴江浙等地考察學習,借鑒外地成功經驗的基礎上,研究起草了《關于推行街道選民代表會議制度的意見》并以市委文件印發,在全市五個街道全面建立起街道選民代表會議制度,有效拓展了街道人大監督渠道,擴大公民有序政治參與,搭建起街道群眾參政議政的新平臺。四是在代表培訓方面,組織部分駐鄒濱州市人大代表和鄒平市人大代表,圍繞新舊動能轉換、鄉村振興戰略實施赴惠民、青州、壽光等地開展了代表小組活動,組織各級人大代表開展了年末專題調研,為代表提出高質量的建議意見搞好了服務。
黨的紀律建設方面
關于“黨風廉政主體責任不到位”“廉政教育形式單一,廉政風險意識不強”的問題。
一是認真貫徹落實中央和省市委關于全面從嚴治黨的部署要求,落實機關黨支部全面從嚴治黨主體責任,堅持把紀律和規矩挺在前面,以嚴的標準、實的舉措,嚴格落實規定精神,馳而不息糾正“四風”、轉變作風,切實把管黨治黨責任落到實處。二是堅持請進來與走出去相結合,充分利用主題黨日和機關學習,及時傳達學習上級有關廉政建設要求和文件精神,扎實開展黨性黨風黨紀、廉潔從政教育,組織全體黨員干部赴威海黨性教育基地進行了參觀學習,進一步強化了底線思維、紅線意識,始終保持警鐘長鳴;層層組織開展了廉政和紀律建設談話,運用好監督執紀“四種”形態,對黨員干部存在的苗頭性、傾向性問題,采取批評教育、誡勉談話等方式抓早抓小,使紅臉出汗成為常態,及時阻斷從前一種“形態”向后一種“形態”發展的路徑,真正把紀律立起來、嚴起來、執行到位。
2.關于“財務管理不夠規范,2014年、2015年購買部分辦公用品無明細”的問題。
進一步修訂完善了《機關財務管理制度》,今后將嚴格落實“規定”精神,嚴格落實各項財務管理制度,堅決拒絕此類問題的再次發生。
以上是市人大機關黨組織對市委巡察組反饋問題的整改落實情況。下一步,市人大機關黨組織將在市委的堅強領導下,進一步提高政治站位,以XXX新時代中國特色社會主義思想為指導,聚焦主責主業,健全完善長效機制,從源頭上防止問題的重復發生,推動全面從嚴治黨向縱深發展。
二)巡察整改工作計劃
一、強化主體責任,抓好整改工作部署
收到巡察組反饋意見后,科協黨組高度重視,專題召開黨組會議,就整改工作進行了全面安排部署。制定下發了《關于落實區委第三巡察組反饋意見的整改方案》,成立了由主要領導任組長,其他班子成員任副組長,各部室為成員的巡察整改工作領導小組,對巡察反饋存在的4方面10個問題,黨組成員主動認領,經科協黨組會議商量確定了25條整改措施,明確了時間節點、責任領導、牽頭部門和責任人。8月30日,召開黨員大會,全面部署巡察整改工作,要求全體黨員干部把做好巡察整改工作作為當前及今后一項重要政治任務來抓,能解決的馬上改,一時解決不了的盯牢改,實現初步整改到位。
二、堅持問題導向,扎實推進整改落實
(一)在加強黨的政治建設和思想建設,發揮領導核心作用和貫徹落實中央、省市區委決策部署方面。
Q
問題一:黨的政治思想建設不夠有力
主要表現:理論學習存在形式化現象,學習貫徹XXX新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神深度不夠,氛圍不濃,心得體會、調研報告等理論成果不多,運用科學理論指導實踐工作不夠。
整改情況:
1、黨組負責加強學習,結合科協工作實際,制定《2019年奉化區科協理論學習中心組學習安排》,制定貫徹黨的十九大精神和上級重大決策部署落實措施,健全和完善科協工作制度,今年以來已組織11次集中學習。
2、黨組加強調查研究,確定調研課題,更好地運用科學理論指導實踐工作,已確定《發揮農函大作用,努力為鄉村振興服務》《區屬國家(省)級學會服務站如何服務行業(企業)》《我區農村科普工作現狀》《關于開展區直屬單位黨組織與社區黨組織結對共建活動的幾點思考》等4個調研課題,已收集問題建議6條,并提出了解決問題的具體做法,計劃于10月份全部完成。
3、緊密結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,牢牢把握深入學習貫徹XXX新時代中國特色社會主義思想這一根本任務,做到學原著悟原理。制定了集中學習方案,明確了《XXX關于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》等10本學習規定書目,緊張有序地開展了集中學習與自學工作,黨組理論學習中心組已舉行理論學習專題學習會4次,對“擔當作為”等8個專題分別進行了研討交流。
Q
問題二:黨組核心作用發揮不夠充分
主要表現:一是黨組議事規則執行不夠嚴格。存在以工作會議代替黨組會現象,如多數黨組會議記錄都以學習、傳達、布置工作為主。二是聚焦主業開拓創新積極進取還不夠。在思想上有懈怠傾向,認為科協人微言輕,組織上也不太重視,在工作上按部就班的多,主動深入思考少,在群眾中普及科技知識、服務社會經濟發展的舉措不多。
整改情況:
1、認真貫徹落實民主集中制,堅持集體領導和個人分工負責相結合,嚴格執行黨組議事規則和決策程序,按程序、按期召開會議,做到每月至少召開一次黨組會。
2、明確人員和責任,規范記錄黨組會議(鄔宏萍)、黨組中心組學習會議(葛軍義)、黨支部工作會議(葛軍義)等,對會議記錄人員進行強調和指導,購買會議錄音筆,提高記錄質量。
3、專題召開民主生活會。針對巡察組反饋的4方面10個意見,黨組成員主動認領,黨組商量確定了25條整改措施,明確時間節點、責任領導、牽頭部門和責任人,共同抓好落實工作。并于10月17日專題召開民主生活會,進一步加強自身建設,提高政治站位,強化責任擔當,對25條整改措施逐一進行驗收,認真開展批評與自我批評,巡察組反饋的4方面10個問題,全部基本整改完畢。
4、認真學習,提高認識,開拓創新,積極進取。圍繞中心工作,結合科協“四服務,一加強”工作職責,深入基層,發揮科協優勢,做好引才聚智服務企業工作,實施科普服務精準化,積極推進基層“三長”工作,努力推動科協系統改革向基層延伸。今年新增浙江恒基永昕新材料股份有限公司為寧波市院士工作站建站單位,院士工作站累計達到7家。
(二)在加強黨的建設,落實黨內政治生活和開展干部選拔任用工作方面
Q
問題三:黨建工作較為薄弱
主要表現:對黨的支部工作重視不夠,“三會一課”制度執行不夠嚴格,個別年份無支部年度工作計劃和總結,多數年份未開展黨員民主評議工作、支部活動多以學習為主形式不夠豐富。黨費收繳記錄不能體現每位黨員是否按時足額繳納黨費。
整改情況:
1、嚴格落實機關黨建工作責任制,年初黨組研究部署黨建工作,要求以支部建設的規范和創新,爭創“三優三達標”黨組織,今年8月份已通過區直機關黨工委檢查。
2、落實和規范“三會一課”等黨的組織生活“八項制度”,黨組、黨支部堅持黨建工作有計劃、有部署、有檢查、有總結。開展了黨員民主評議工作。創新黨建工作,今年以來,每月都開展了主題黨日活動,其中開展了“廉政茶文化”、“宏揚紅船精神,重溫入黨誓詞”、“初心之旅”等主題黨日活動,有亮點、有特色。
3、規范黨費收繳、記錄。今年7月起,規定每月25日為黨費集中交納日,做到黨費每月收繳、每月公布。
Q
問題四:編外人員使用不夠規范。
主要表現:一段時間存在未經公開程序招聘錄用和超額使用現象。
整改情況:
1、黨組對之前未經公開程序招聘錄用和超額使用情況進行了深刻反思,今后嚴格按規定招聘錄用和使用編外人員。
2、加強對編外人員教育和管理。
Q
問題五:干部結構有待優化
主要表現:科協作為黨領導下的群團組織,在組織開展學術交流、科學知識普及、科普基地建設、服務科技工作者等方面發揮著重要作用;區科協目前的干部結構不夠合理,“官”多“兵”少的人員結構不利于工作開展。
整改情況:
1、切實加強隊伍建設,充分挖掘內部潛力,黨組成員親力親為,以“亦官亦兵”的態度,做好工作,以減少“官”多“兵”少的人員結構的不利影響。
2、加強與組織人事部門溝通、聯系,積極做好單位“血液”更新參謀,不斷優化人員結構。
3、多向領導匯報,爭取領導支持。
(三)在加強黨的作風建設和紀律建設,落實規定及實施細則和執行黨規黨紀方面
Q
問題六:作風建設不夠扎實
主要表現:一是服務企業、群眾還不夠到位。下基層調研不夠深入,聯系企業群眾不夠密切,出臺制度、規定等往往照搬上級的多、體現奉化特色的少。二是個人有關事項報告填寫不夠規范。少數同志存在個人有關事項隱瞞不報情形。
整改情況:
1、制定奉化區科協“服務企業服務群眾服務基層”活動方案,并對“三服務”活動任務進行分解落實,明確責任領導和責任部室,黨組成員每人落實一個調研課題,已確定《發揮農函大作用,努力為鄉村振興服務》等4個調研課題。
2、要求區管、部管干部認真學習個人有關事項報告制度,做到規范、完整、及時填報個人有關事項;經辦人員加強業務學習,理解和熟悉個人有關事項報告制度,做好填報前指導和上報前檢查、修正工作,確保從緊從嚴執行個人有關事項報告制度。針對個人有關事項隱瞞不報情形,組織上已對孫明鏘、方均敏進行了誡勉談話,2位同志進行了自我批評和反省,觸及思想根源,談話效果很好,孫明鏘、方均敏同志的個人報告事項已整改完成。
Q
問題七:執行規定精神不嚴
主要表現:公務接待不夠規范,存在報銷五單不全、超標準接待、陪同人員超標等現象。
整改情況:
1、期間,已由黨組書記孫明鏘對葛南波進行提醒談話,要求認真執行《奉化區科協公務接待制度》,葛南波本人作了檢討和反思,表示按財務規定嚴格執行。
2、嚴格按照規定精神,認真執行財務報銷制度,規范齊全報銷憑證,嚴格審查審核財務報銷票據,強化財經紀律。
(四)在落實全面從嚴治黨“兩個責任”方面,推進黨風廉政建設及反腐敗工作方面
Q
問題八:黨風廉政建設工作不夠扎實
主要表現:主觀上重視不夠,認為單位權小錢少,不存在滋生腐敗的土壤,行為上有簡單化傾向,如黨風廉政建設會議未按規定專題召開,部分年份未制定黨風廉政建設工作方案,同時存在黨風廉政建設責任分工告知書、黨風廉政建設承諾書等填寫不規范現象。
整改情況:
1、認真落實黨風廉政建設主體責任,黨組書記切實履行第一責任人職責,黨組其他成員要履行“一崗雙責”,對分管職責范圍內的黨風廉政建設要“兩手抓、兩手硬”。每季度專題研究部署一次黨風廉政建設工作,已部署3次。
2、制定黨風廉政建設工作方案,黨組及時研究調整分工,落實黨風廉政建設責任分工。
Q
問題九:財務管理不夠規范
主要表現:存在一把手“五不直接分管”執行不夠到位、報銷附件不全等現象。
整改情況:
1、孫明鏘同志2015年7月由奉化市質量技術監督局調入科協任黨組書記、主席后一段時間內,存在一把手直接分管財務的情況,2017年起就明確嚴后樂分管財務。目前已制定《奉化區科協主要領導“五個不直接分管”工作制度》,并嚴格執行。
2、認真執行財務報銷制度,規范齊全報銷憑證,已由黨組書記孫明鏘對章海浪進行提醒談話,章海浪表示按財務規定嚴格執行。
Q
問題十:項目管理尚需規范
主要表現:部分科普項目補助存在申報審核不嚴、竣工驗收未跟進等問題。
整改情況:
1、認真執行《奉化區區級科普項目申報、科普專項經費使用管理實施辦法》,規范科普項目管理,不斷提高科普專項資金使用績效。
2、加強科普項目補助申報審核和竣工驗收。
三、立足長遠長效,鞏固提高整改成果
通過對巡察組巡察出的問題進行整改,使我們充分認識到工作中存在的薄弱環節,科協黨組將以此次巡察整改為契機,切實加強黨的領導,增強黨的建設,落實全面從嚴治黨主體責任,堅持把紀律和規矩挺在前面,把整改融入“不忘初心、牢記使命”主題教育、融入日常工作長抓不懈,立足長遠鞏固整改成效,以實實在在的整改成效推進科協各項工作。
巡察整改報告 根據市委安排部署,2018年8月24日-11月20日,十三屆市委第五輪巡察第一巡察組對人大機關黨組織進行了專項巡察。12月21日,巡察組正式向人大機關黨組織反饋巡察情況,共指出人大機關黨組織政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設五大項12個方面的問題。巡察組意見反饋后,市人大機關黨組織高度重視,向常委會黨組做了專題匯報,并對巡察反饋問題整改工作進行了認真研究,制定了具體的整改措施及整改時限,落實整改責任進行認真整改,并于2月15日召開了以巡察整改為主題的組織生活會,向全體黨員通報了有關情況。現將整改落實情況報告通過“鄒平市人大常委會”網站向社會公開。
黨的政治建設方面
1.關于“圍繞常委會依法履職的服務保障工作不到位,參謀助手職能比較薄弱”問題。
一是切實落實常委會各委室服務“三會”職能,充分發揮各專門委員會作用,落實“一線工作法”,圍繞市委中心工作和人大常委會重點工作,科學篩選確定調研課題,深入開展調查研究,及時提出高水平的對策建議,為常委會依法履行職責充分發揮參謀助手作用。該項措施在2018年的“大學習、大調研、大改進”工作中已取得積極成效,人大系統通過廣泛發動各級人大代表圍繞新舊動能轉換、鄉村振興、熱點民生問題開展調查研究,共撰寫高質量的調研報告30余篇,提出合理化意見建議100余條。二是對人大重要會議、重要活動堅持超前考慮、及早謀劃、提前協調,抓好組織落實,充分發揮機關參謀助手和服務保障作用。優質高效地做好人代會、常委會、主任會議以及人大視察、執法檢查等重要活動的組織服務,做到規范有序、細致周到。全年高質量組織召開主任會議15次、常委會會議14次,組織開展視察、執法檢查和專題調研13次。三是在法規政策框架內,積極探索新時代加強人大工作的新思路、新辦法,深入推進人民代表大會制度與時俱進、完善發展。在赴江浙等地考察學習的基礎上,研究起草了《關于推行街道選民代表會議制度的意見》并以市委文件印發,在全市5個街道全面建立起街道選民代表會議制度,有效拓展了街道人大監督渠道,擴大公民有序政治參與,搭建起街道群眾參政議政的新平臺。目前5個街道320名選民代表已全部選舉產生,并相繼召開了第一屆街道選民代表大會第一次會議。
2.關于“對監督工作深入思考不夠,工作時效性不足”“敢于擔當的銳氣不足”的問題。
一是堅持正確監督、有效監督,對法定監督事項、市委市政府確定實施的重點工作、人民群眾反映強烈的熱點難點問題、代表建議意見集中的事項,盯住不放,開展經常性監督,切實做到一督到底、持續跟蹤問效。改進代表建議意見辦理方式,加大督辦力度,確保辦理實效。目前市十七屆人大二次會議收到的61件代表建議、批評和意見全部辦結,滿意和基本滿意率達到98%。二是敢于擔當、勇于負責,摒棄“多一事不如少一事”的“老好人”思想,圍繞生態環保、安全生產、金融風險防范、民生保障、脫貧攻堅等重點工作,持續加大監督力度,綜合運用專題詢問、質詢、特定問題調查等剛性手段,確保問題真正解決。特別是,針對近幾年日益凸顯的城區幼兒入園難入園貴、普惠性幼兒園數量不足、師資力量短缺、城鄉發展不均衡等問題,已連續兩年組成調研組進行專題調研,督促市政府落實責任、強化措施,盡快推動問題解決。市政府對此高度重視,認真研究,積極行動,黃山實驗幼兒園新園于去年年底順利開園,新增學位1500個,極大緩解了城區幼兒“入園難、入園貴”的問題。為切實增強監督實效,推動政府各項工作開展,計劃2019年圍繞重點監督事項首次開展專題詢問工作。
黨的思想建設方面
1.關于“學習XXX新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入,‘兩學一做’學習教育開展不夠到位”的問題。
一是強化政治理論武裝,把思想政治建設放在首位,把政治理論學習作為嚴肅黨內政治生活、強化黨性修養的重要內容,建立常態化學習制度,通過集中學習、專題講座、理論中心組研討等形式,深入學習XXX新時代中國特色社會主義思想,學深悟透XXX關于堅持和完善人民代表大會制度重要思想,進一步增強“四個意識”,堅定“四個自信”,始終做到“兩個維護”。組織舉辦了全市人大系統學習貫徹XXX新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神“五位一體”專題培訓班,赴膠東黨性教育基地接受革命傳統教育,集中交流學習體會,進一步增強了學習實效。二是健全完善機關學習制度,認真制定學習計劃,創新和豐富學習形式,精心組織和安排學習內容,經常性開展理論研討交流活動,扎實推進機關學習制度化、規范化建設。新制定了《辦公室黨支部學習制度》,對《黨組理論學習中心組學習制度》、《機關學習制度》進行了修訂完善。對學習筆記存在問題的同志進行嚴肅的批評教育,要求其立即做好整改工作,要求全體黨員一年撰寫不少于10000字的學習筆記。建立和完善黨員干部學習考核督促機制,落實學習考勤制度,每季度組織開展一次學習筆記檢查評比活動,進一步提高黨員干部學習的積極性和主動性。目前,已組織開展學習筆記檢查2次,黨員干部的學習筆記質量得到明顯提高。
2.關于“意識形態工作不夠扎實”的問題。
一是制定了《意識形態工作責任落實制度》、《意識形態工作報告制度》、《意識形態工作分析研判制度》、《意識形態工作檢查考核制度》、《意識形態工作聯席會議制度》等制度規定,嚴格落實意識形態工作責任制,落實黨支部書記、各支部成員責任,把意識形態工作列入年度重要議事日程,列入對各委室的考核,列為黨員干部述學述職述廉重要內容。人大常委會黨組每季度組織一次對意識形態工作的分析研判,辦公室黨支部每半年向人大常委會黨組報告一次意識形態工作,全年專題研判意識形態工作不少于兩次。嚴格規范做好相關檔案資料的整理工作。二是牢牢把握人大新聞輿論工作的主動權、話語權,堅持在黨的領導下,鞏固和完善傳統宣傳陣地、用足用好新媒體,全面講好人大故事鄒平篇,2018年在《山東人大工作》《人民權利報》《濱州人大》《鄒平信息》等省市級媒體和刊物發表宣傳稿件40余篇,被省人大機關表彰為宣傳工作先進單位。
黨的組織建設方面
關于“黨內政治生活不夠規范”“執行黨的組織生活制度不夠嚴格”的問題。
一是嚴格落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨支部工作條例》,修訂完善了《黨員組織生活監督管理制度》,嚴肅黨內政治生活,深入推進機關黨支部標準化建設,嚴格落實民主生活會、組織生活會、民主評議黨員、談心談話、主題黨日等制度要求,嚴格規范開展各項組織生活。目前,辦公室支部及老干支部主題黨日等組織生活均嚴格按照要求正常開展;人大常委會黨組和機關黨組織2018年度民主生活會、組織生活會及民主評議黨員工作均嚴格按照要求完成。辦公室黨支部和老干黨支部均創建為五星標準化黨支部。二是充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用,嚴格落實“三會一課”制度,提高支部委員會議事質量,嚴格規范組織好黨小組活動,安排專人負責及時、規范、全面做好“三會一課”記錄和檔案資料整理工作。特別是針對黨小組活動記錄不規范的問題,對辦公室支部黨小組進行了優化調整,并將每月的主題黨日確定為黨小組活動日,要求各黨小組在支部主題黨日活動結束后,結合黨日活動內容,認真組織開展黨小組活動,配備專門黨小組活動記錄本,要求黨小組組長認真做好活動記錄。
黨的作風建設方面
1.關于“工作作風不夠扎實,聯系代表群眾不夠密切”的問題。
充分尊重代表主體地位,不斷加強和改進代表工作,支持和保障代表依法履行職責,努力建設同人民群眾保持密切聯系的代表機關。一是創新活動載體,激發代表活力。以學習貫徹XXX新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為重點,不斷加強代表履職能力建設,采取集中培訓、學習考察、集中視察、發放資料等多種形式,強化代表履職培訓,提高代表能力素質。堅持向各級代表寄送“一報一刊”等學習材料,為代表更好依法履職創造條件。2018年底,在鄒平電視臺開辟專欄,深入開展“履行代表職責,展現時代風采”宣傳活動,展示優秀代表風采,激發代表履職熱情,營造了尊重代表、支持代表工作的良好氛圍。二是優化服務保障,拓寬履職渠道。進一步拓寬代表知情知政渠道,擴大代表對常委會工作的有序參與,全年邀請代表200余人次列席常委會會議、參加視察調研活動。組織開展“為人民履職,做合格代表”主題實踐活動,深入開展“雙聯”活動,進一步密切常委會組成人員與代表、代表與選民之間的聯系,“雙聯”活動中共收集整理代表建議意見42件,全部及時交辦和轉辦,孫鎮利民河橋閘維修等一批群眾反映集中的問題得到有效解決。充分發揮鎮(街)人大代表接待站作用,定期組織開展“代表接訪日”活動,暢通社情民意表達和反映渠道,累計接待選民110人次,收集意見建議80余件,大部分得到解決或現場答復。依法做好人大信訪工作,積極妥善化解矛盾糾紛,全年受理群眾來信來訪來電30余件次,全部及時依法交辦、轉辦和督辦。
2.關于“機關創新活力不足”的問題。
深入貫徹落實XXX關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,深入研究法律法規政策,深入開展對標學習活動,堅持在繼承中規范、在規范中創新,在法定框架內加大改革力度,積極探索新時代加強人大工作的新思路、新辦法,推動人民代表大會制度在我市與時俱進、完善發展。一是積極穩妥推進人大領域各項改革。將加強國有資產監督管理、人大討論決定重大事項作為年度重點改革任務,結合鄒平實際起草形成了《關于建立市政府向市人大常委會報告國有資產管理情況制度的實施意見》,人大討論決定重大事項的文件也已形成初稿。加快推進基層民主體制機制創新,探索開展重要民生實事代表票決制,變“為民做主”為“由民做主”,“將百姓的事情辦到百姓的心坎上”,目前該項工作已在魏橋鎮進行試點。二是首次開展常委會任命干部述職評議。研究制定了《政府工作部門主要負責人述職評議工作暫行辦法》《法官檢察官述職評議工作暫行辦法》,并首批次對8名市政府工作部門主要負責人、4名員額法官進行了述職評議,實現了人事任免與任后監督、工作監督、法律監督的有機結合,解決了“一任了之”的現象。三是首次施行街道選民代表會議制度。在組織赴江浙等地考察學習,借鑒外地成功經驗的基礎上,研究起草了《關于推行街道選民代表會議制度的意見》并以市委文件印發,在全市五個街道全面建立起街道選民代表會議制度,有效拓展了街道人大監督渠道,擴大公民有序政治參與,搭建起街道群眾參政議政的新平臺。四是在代表培訓方面,組織部分駐鄒濱州市人大代表和鄒平市人大代表,圍繞新舊動能轉換、鄉村振興戰略實施赴惠民、青州、壽光等地開展了代表小組活動,組織各級人大代表開展了年末專題調研,為代表提出高質量的建議意見搞好了服務。
黨的紀律建設方面
關于“黨風廉政主體責任不到位”“廉政教育形式單一,廉政風險意識不強”的問題。
一是認真貫徹落實中央和省市委關于全面從嚴治黨的部署要求,落實機關黨支部全面從嚴治黨主體責任,堅持把紀律和規矩挺在前面,以嚴的標準、實的舉措,嚴格落實規定精神,馳而不息糾正“四風”、轉變作風,切實把管黨治黨責任落到實處。二是堅持請進來與走出去相結合,充分利用主題黨日和機關學習,及時傳達學習上級有關廉政建設要求和文件精神,扎實開展黨性黨風黨紀、廉潔從政教育,組織全體黨員干部赴威海黨性教育基地進行了參觀學習,進一步強化了底線思維、紅線意識,始終保持警鐘長鳴;層層組織開展了廉政和紀律建設談話,運用好監督執紀“四種”形態,對黨員干部存在的苗頭性、傾向性問題,采取批評教育、誡勉談話等方式抓早抓小,使紅臉出汗成為常態,及時阻斷從前一種“形態”向后一種“形態”發展的路徑,真正把紀律立起來、嚴起來、執行到位。
2.關于“財務管理不夠規范,2014年、2015年購買部分辦公用品無明細”的問題。
進一步修訂完善了《機關財務管理制度》,今后將嚴格落實“規定”精神,嚴格落實各項財務管理制度,堅決拒絕此類問題的再次發生。
以上是市人大機關黨組織對市委巡察組反饋問題的整改落實情況。下一步,市人大機關黨組織將在市委的堅強領導下,進一步提高政治站位,以XXX新時代中國特色社會主義思想為指導,聚焦主責主業,健全完善長效機制,從源頭上防止問題的重復發生,推動全面從嚴治黨向縱深發展。
二)巡察整改工作計劃
根據市委巡察工作的統一安排,市委第三巡察組于20xx年10月15日至11月15日對市經濟和信息化局黨組開展了常規巡察。根據巡察工作有關規定,現將巡察反饋意見整改情況予以公開。?
一、整改工作推進情況?
(一)高度重視,精心部署。巡察意見反饋后,局黨組高度重視,切實把巡察整改工作作為當前的重要工作來抓,樹牢“四個意識”,堅定“兩個維護”,切實增強落實巡察反饋意見整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺,端正態度、直面問題,主動擔當、逐條落實、全面整改,確保高標準、高質量完成整改任務。?
(二)壓實責任,強化整改。認真落實“主動擔負整改主體責任,立行立改,全面整改”的要求,召開巡察整改領導小組會和黨組會,專題對巡察整改工作進行部署督導,明確了黨組書記負總責,班子成員按照“一崗雙責”抓好分管領域的督導工作,理清整改思路、明確整改重點和難點,精心組織、壓實責任、立行立改,把整改事項落實到各責任科室和機關各支部。?
(三)扎實整改,務求實效。始終堅持問題導向,堅持實事求是的原則,將即時整改和長期整改相結合、全面整改與專項整改相結合、巡察整改與轉變機關作風相結合、問題整改與建立完善長效機制相結合,對照問題整改方案,定期督促整改進展,盯緊措施抓落實。?
二、問題整改情況?
(一)堅持和加強黨的全面領導方面?
1.關于政治意識不夠強的問題整改情況?
(1)針對政治學習淡化等問題整改情況。一是深入學習貫徹落實黨的十九大精神和XXX來川視察重要講話精神,及時傳達學習今年全國“兩會”精神、省委常委會擴大會議和市委七屆六次、七次會議精神,學習《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》《關于加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》等重要文件精神。二是嚴格黨組會前學習制度和黨組理論學習中心組專題學習制度,重新修訂了中心組學習制度,健全嚴明學習紀律,嚴格制定年度學習計劃。三是深入開展“查問題、講擔當、提效能”作風整治行動,推進重推事項督查,促進機關干部作風不斷優化。?
(2)針對政治理論匱乏等問題整改情況。一是組織全體黨員加強XXX新時代中國特色社會主義思想等黨的理論知識的系統學習領會,對涉及工業經濟和信息化發展的相關政策等進行系統梳理,防止學習形式化、隨意化。二是進一步增強“四個意識”,結合理論學習和實踐,始終站在全局的高度想問題、干工作,嚴守政治紀律和政治規矩。三是依托專題黨課、中心學習組集中學習、各支部學習會、職工學習會等方式,明確學習計劃、季度督查,并將學習結果納入年度共性目標考核。?
(3)針對規矩意識淡漠等問題整改情況。一是嚴格執行黨組議事規則,充分征求并聽取各黨組成員意見建議,重大事項嚴格做到集體討論決策。二是嚴格自查。認真貫徹落實《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關于禁止亂發錢物的通知》(川委廳〔2014〕47號)文件精神,嚴格清理違規發放獎金補貼,全面修訂機關《財務報銷管理制度》和《辦公用品管理制度》。三是嚴肅會風會紀。深化作風整治行動,嚴格會議請假程序和簽到制度,改進會風促作風。?
2.關于黨組領導核心作用弱化的問題整改情況?
(1)針對方向大局把控不夠等問題整改情況。一是進一步樹牢工業主戰場意識,堅定高質量發展工業的決心,注重抓項目穩投資、抓產業優布局、抓企業強服務、抓園區樹品牌、抓兩化促融合,推動工業和信息化工作全面提升。二是加大各項目資金向上爭取力度,提升企業項目資金政策知曉率、通過率和向上爭取資金力度。三是加快實施產業倍增計劃,著力構建以五大優勢制造業為主導的現代產業新體系。深入實施“一核三片”發展戰略,推動全市區域產業協同發展。四是實施“企業倍增”計劃,兌現促進全市工業轉型升級獎勵資金;通過“一企一策、因企施策、動態跟蹤”等方式,推進實施“45520”大企業培育計劃,加快形成大中小微企業梯次發展格局。?
(2)針對民主決策功能缺失等問題整改情況。一是修訂完善黨組領導班子內部運行機制,規范黨組議事規則,明確“三重一大”議事規則、決策范圍、決策程序、責任追究等,做到事項公開透明、審核嚴格、集體決策。二是全面貫徹執行民主集中制,充分發揮黨組的核心作用和集體領導作用,加強黨內民主和黨內監督。三是認真落實市委組織部《規范討論干部會議記錄的規定》等文件精神,詳細記錄會議召開的時間、地點、參會人員、參會人員表態意見、會議決定等事項,體現黨組會議記錄的完整性。?
(3)針對議定事項決而不行等問題整改情況。一是全面修訂內部管理制度,明確制度的剛性約束,強化制度有效執行。二是廣泛開展規章制度內容的學習教育,引導黨員干部職工嚴格按照制度規范各項工作,養成自覺執行制度的習慣,讓“馬上辦、務實干”成為行為自覺。三是建立健全《督查督辦工作制度》,加強對黨組議定事項的跟蹤督查,嚴格落實黨組議定事項。?
(4)針對會議紀要無章可循等問題整改情況。一是改進工作作風,切實做到工作條理明晰,責任落實,避免工作的隨意性。二是嚴格執行黨組議事規則,詳細提煉黨組會議重點內容擬寫黨組會議紀要,嚴格黨組會議紀要審核程序并及時印發、歸檔。?
3.關于黨內政治生活不嚴肅的問題整改情況?
(1)針對民主生活會應景交差等問題整改情況。一是抓實民主生活會會前組織和準備,廣泛征求意見,為開好民主生活會打牢基礎。二是認真學習《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》等相關文件精神,深入對照查擺問題,剖析原因,嚴肅開展批評和自我批評。三是嚴格按上級要求召開民主生活會,對照檢查,不回避問題和矛盾,有針對性地提出整改措施。?
(2)針對議事規則執行走樣等問題整改情況。進一步規范局黨組會和局長辦公會會議辦理程序,合理界定局黨組會和局長辦公會,規范議事決定表態范圍,保障局各項決策部署科學民主、務實高效。?
(二)新時代黨的建設方面?
1.關于意識形態工作薄弱的問題整改情況(1)針對落實責任不到位等問題整改情況。一是嚴格執行中省市關于意識形態工作的重大部署,認真履行意識形態工作責任制,強化政治紀律和政治規矩。二是加強對意識形態工作的領導,堅持專題研究意識形態領域工作,牢牢掌握意識形態主動權、話語權。三是增強對意識形態領域復雜性的政治鑒別力,站在維護意識形態安全的高度,認真做好重大活動組織宣傳,完善輿情應急處置機制,不斷增強政治敏銳性、政治鑒別力。?
(2)針對把握重點不準確等問題整改情況。一是提高政治站位,把意識形態工作作為黨的建設的重要內容,充分認識意識形態工作是黨的一項極端重要的工作,進一步增強抓好此項工作的前瞻性、主動性。二是加強學習和理論武裝,注意區分政治原則問題、思想認識問題,做好輿論引導工作,占領意識形態主陣地。?
2.關于組織建設不嚴的問題整改情況?
(1)針對機關黨委成立“有時差”等問題整改情況。嚴格執行《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》及實施辦法,進一步規范和加強黨建工作機構建設,按期進行機關基層黨組織換屆及選舉,完善組織設置,選優配強基層黨組織班子。?
(2)針對組織活動“有落差”等問題整改情況。一是進一步配齊配強支部班子黨建隊伍,嚴格黨的組織生活。二是認真組織學習《中國共產黨支部工作條例(試行)》,切實落實“三會一課”制度,加強黨員思想政治工作,引導黨員干部嚴守政治紀律和政治規矩,嚴格用黨章黨紀黨規規范言行。三是印發《關于進一步加強黨支部建設的通知》,對機關各支部工作進行全面規范,提升黨支部組織力、強化黨支部政治功能。?
3.關于作風建設不實的問題整改情況?
(1)針對調查研究不深不透等問題整改情況。一是強化聯系區縣、產業工作機制,深入企業掌握真實情況,收集并督導解決發現的問題和困難。二是發揮好市領導聯系推進五大優勢制造業發展工作機制,發揮好工業工作領導小組、民營經濟和中小企業發展領導小組辦公室作用,開展落實促進民營經濟健康發展的意見督導檢查,切實協調解決企業實際困難。三是積極開展調查研究,將《新時期遂寧工業高質量發展的研究》作為市政府調研申報課題,圍繞園區平臺提升、企業反映的問題等內容進行調研,切實推進和化解相關企業遺留問題,助推企業持續健康發展。?
(2)針對違紀現象屢禁不止等問題整改情況。修訂完善《機關工作紀律管理辦法》,嚴格督查制度執行情況,加強干部職工紀律管理。對長期因病不能正常工作人員,嚴格履行病假等相關手續。?
(3)針對辦文錯誤高發頻發等問題整改情況。一是認真學習《公文處理規范》,邀請專業老師講授公務、公文運行相關規定,進一步提升干部職工公文水平。二是強化責任意識,嚴把發文審核關,防止再次出現此類問題。?
4.關于隊伍建設乏力的問題整改情況?
(1)針對黨員發展不嚴肅等問題整改情況。一是嚴格執行《中國共產黨發展黨員工作細則》,嚴格黨員發展程序。二是加強各支部日常工作規范化及黨員干部的教育、監督、服務等工作,每季度嚴格抽查各支部《黨支部工作手冊》。?
(2)針對黨員教育不深入等問題整改情況。一是繼續常態化制度化推進“兩學一做”學習教育,提振拼搏奮進、開拓創新、干事創業的精氣神。二是加大警示教育力度,及時通報違反規定、發生在群眾身邊的“四風”腐敗問題典型案例,擰緊廣大黨員干部的黨紀緊箍咒。?
5.關于選人用人不細的問題整改情況?
(1)針對程序不嚴密等問題整改情況。一是組織局領導班子成員認真學習新修訂的《黨政領導干部選拔任用條例》,嚴格按照《條例》規定規范選人用人工作。二是嚴格選人用人程序,充分發揮民主決策機制和作用。?
(2)針對資料不嚴謹等問題整改情況。一是完整地記載清楚議題主要內容,杜絕隨意取舍。二是嚴格按照干部人事檔案專項審核工作要求,對干部檔案進行規范審查、規范填寫。三是嚴格按照《遂寧市市級機關科級領導干部選拔任用工作規程(試行)》規范選人用人程序和檔案資料歸檔工作。?
(3)針對信息不準確等問題整改情況。目前,已經更新實有人員信息,對下一步人員信息變動及時清理更新,確保實名制系統與實際信息相符。?
(三)全面從嚴治黨方面?
1.關于主體責任履行不力的問題整改情況?
(1)針對重視不足,對黨風廉政建設工作部署少、過問少、協調少等問題整改情況。一是認真落實黨風廉政建設責任制,著眼糾正“四風”突出問題,促進機關干部作風不斷優化。二是認真開展廉政談話。教育引導黨員干部認清當前全面從嚴治黨的新形勢,切實樹牢紀律和規矩意識,筑牢思想防線。三是強化風險防控意識,深化風險防控機制建設,突出加強重點領域、重點環節的風險防控工作。?
(2)針對推動不力,存在黨風廉政建設工作做表面文章等問題整改情況。切實加強對黨風廉政建設工作的領導,切實履行黨風廉政建設“一崗雙責”,“一把手”作為第一責任人,做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調。其他領導班子成員切實將主體責任記在心上、扛在肩上、抓在手上,擔負起分管范圍內的黨風廉政建設的主要職責。?
(3)針對擔當不夠等問題整改情況。一是強化責任擔當,激發干部擔當作為、干事創業,對黨員干部作風、紀律上的問題早發現、早提醒、早糾正、早查處。二是開展理想信念、宗旨觀念、廉潔自律教育,持續加強政德教育,促進黨員干部廉潔從政。三是嚴格把關各級工業發展資金使用和發揮作用。?
2.關于監督責任履職缺位的問題整改情況?
(1)針對執紀寬松軟等問題整改情況。一是修訂完善《機關工作紀律管理辦法》,加強干部職工紀律管理,嚴禁曠工、遲到早退現象。二是嚴格執行脫貧攻堅工作紀律,對工作落實不力的通報批評不留情面,造成不良后果的嚴格追責。?
(2)針對監督乏力等問題整改情況。一是認真用好監督執紀四種形態,堅持紀嚴于法、紀在法前,加強后續監督檢查,嚴肅追責倒逼責任落實。二是學好用好黨章黨規黨紀,學好用好憲法法律法規,全面履行黨風廉政建設和監督執紀職責。?
3.關于違反規定精神問題仍然存在的問題整改情況?
(1)針對高檔消費禁而不絕等問題整改情況。建立健全《公務接待管理制度》,明確公務接待一律不上高檔菜肴和酒水;除外事活動確需贈送禮品的,嚴格按照規定連同接待計劃一并交至“兩辦”報批,除此其他接待均不贈送任何禮品,堅決杜絕購買高檔禮品和酒水現象。?
(2)針對濫發錢物等問題整改情況。一是嚴格執行《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關于禁止亂發錢物的通知》(川委廳〔2014〕47號)文件精神,杜絕自設津補貼濫發錢物現象。二是嚴格自查,嚴格清理。目前,原所發津補貼已逐項清退完畢。?
(3)關于公務接待亂象突出等問題整改情況。一是修訂完善《公務接待管理制度》《財務報銷管理制度》,全面規范公務接待報銷程序。二是加大對財務報銷審核力度,嚴格執行“經辦科室負責人初核、內審人員次核、分管領導再核和主管財務領導終審”的審核程序。?
三、持續鞏固成果,建立長效機制?
下一步,我局將以全面從嚴治黨為主線,以抓常抓長、抓實抓細為基本準則,堅持目標不變、標準不降、力度不減,繼續以問題為導向,以釘釘子精神持續深化巡察整改,把開展巡察整改工作作為進一步促進工作的新契機、新載體,一手抓整改,一手抓服務與發展,著力將開展巡察整改工作的過程轉變為不斷促進各項工作取得新成效的過程,將推進服務與發展的過程轉變為更好地促進巡察整改落到實處的過程,以實實在在的巡察整改成效,推動中、省、市決策部署在市經信局的落地落實,推動經濟和信息化工作再上新臺階。?
三)巡察整改工作計劃
基于市委巡察組巡察縣的情況,按照縣委的部署安排,中共縣司法局黨組和我高度重視,結合實際情況,制定了組織落實巡察反饋問題整改的工作方案。
一、提高政治站位,加強組織領導
一是及時召開局黨組會和職工會,認真學習XXX來川視察重要講話精神、省委書記關于扶貧工作指示精神、市委書記講話精神和縣委常委會(擴大)會議精神,認真剖析、領悟市委巡察組反饋的意見,結合自身情況,對照反省,查擺問題,把全局的思想統一起來,進一步提高對脫貧攻堅工作的認識,強化責任意識和危機意識。
二是抽調4名同志組建縣司法局脫貧辦,成立以我為組長、副局長為副組長的脫貧攻堅領導小組,領導小組下設辦公室在局脫貧辦,專門負責整改落實的協調統籌工作,并負責牽頭全局的脫貧攻堅工作。同時,要繼續采取“局領導包村、干部包戶”這種行之有效的工作方式,做到每月至少進村入戶一次以上,及時了解貧困戶的困難與需求,及時反饋、及時處理。
二、堅持真抓實干,務求落實到位
一是要認真對待,務必盡到幫扶責任人的責任,要認真核對幫扶貧困戶的基本信息,從精準識別、“一超六有”、精準退出等方面認真落實,幫助貧困戶制定切實可行的獎補政策申請措施,督促村、鎮落實幫扶政策,不斷引導貧困戶樹立正確的脫貧觀念,持續對貧困戶進行感恩教育。
二是深入推進普法宣傳,結合村居特點,采取廣播、活動展板、標語、接待咨詢等形式對居民進行法律知識宣傳。發放法律服務聯系卡、法律援助受援證等資料;利用好普法講師團,在村居、學校、集市給村民上法治課;不定期開展法治宣傳活動,引導律師、法律服務志愿者送法進農村,在田間地頭“見縫插針”講解《農村土地承包法》、《婚姻法》及相關司法解釋、《反家庭暴力法》、《老年人權益保障法》等和農村息息相關的法律法規。
三是積極認真實施司法扶貧子女贍養獎補政策,引導老人戶與其子女簽訂贍養協議、贍養承諾書。如貧困戶的子女有能力贍養卻不愿贍養,或是由分戶造成貧困的,要對其子女進行具體的批評教育,通過簽訂贍養協議引導改正。批評教育引導無效的,在貧困戶愿意的情況下,通過訴訟程序追索贍養費。對貧困戶權益收到侵害的,以援助手段幫助貧困戶維護合法權益;引導村級人民調解員積極作為,充分化解因子女不履行贍養義務導致的家庭矛盾,充分發揮司法調解、司法干預在矛盾糾紛化解中的作用。同時,對子女贍養老人的行為實行獎補,促進傳統孝德的發揚和良好風氣的形成。
四是落實法律援助“應援即援”政策,組織法律援助律師和志愿者全面摸排貧困戶的情況,以“能援則援,應援盡援”的原則,簡化手續,對符合法律援助條件的貧困戶提供優質、高效、便捷的援助服務。
五是充分發揮村(社區)法律顧問制度,選派優秀的律師、法律服務工作者到有貧困戶的村擔任法律顧問,定期到村現場辦公,開展法律咨詢、法治專題講座,由公證員、律師等現場辦理公證、法律援助和化解矛盾。發放便民聯系卡,讓村民了解司法局工作職能、聯系方式,發生矛盾糾紛、權益受損情況時能夠與司法局及時聯系,維護合法權益、減少村居不和諧因素。
三、嚴格整改要求,加強督導檢查
一是高度重視。各幫扶責任人務必高度重視巡察反饋意見和整改工作,要堅決貫徹XXX脫貧攻堅工作重要講話精神和工作要求,積極響應縣委的安排部署,抓好工作落實,確保工作取得實效。
二是嚴格要求。各幫扶責任人要嚴格按要求落實責任,充分發揮職責職能,常態化開展扶貧工作。特別是“第一書記”、駐村干部和幫扶干部,必須堅持進村入戶,實地調查,對照“一超六有”的標準查找問題,剖析問題,利用職業專長,及時處理各類問題,全力做好脫貧攻堅工作。
各律師事務所、法律服務所每年到村通過法治宣傳、法律咨詢等方式進行司法扶貧不低于4次,法律顧問要盡職盡責,做好普法宣傳、人民調解、法律援助等工作。做到工作留痕,及時上報。
三是加強督導。圍繞人員到崗、工作開展、工作成效等情況開展專項督查,對無故缺崗、不作為、亂作為等人員及時通報,同時,對工作的先進事跡及時宣傳。
四是信息報送。要加強信息報送,及時上報工作開展情況,包括存在問題、取得成效等。
四)巡察整改工作計劃
按照大英縣委統一部署,縣委第二巡察組對原國土資源局黨組進行了集中巡察,并及時反饋了巡察結果,共反饋問題25個。縣自然資源和規劃局黨組對反饋的問題高度重視,切實加強組織領導,扎實推進整改。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。
一、端正態度、直面問題,全面壓實整改責任
(一)提高政治站位。巡察組反饋意見中指出的問題,客觀中肯、切中要害,提出的要求具有很強的針對性、指導性。局黨組對此高度重視、態度鮮明,完全贊同和誠懇接受巡察組的反饋意見,要求以上率下、全員參與,以高度的政治自覺、強烈的責任但當、務實誠懇的工作態度,以釘釘子精神和服務大局的遠見,真真正正把巡察整改工作放在心上、抓在手上、落實在行動上,做到即知即改、立行立改、真改實改、全面整改。?
(二)壓實領導責任。先后召開局黨組會議2次、專題會議1次,專題部署、研究和推進整改落實工作。第一時間成立整改工作領導小組,局黨組書記任組長,其他班子成員任副組長,相關股室和下屬事業單位為成員,確保各項整改工作部署到位、責任到位。明確黨組書記負總責,其他班子成員按職責分工承擔具體責任,要求問題不解決不松手、問題整改不到位不罷休。?
(三)抓實責任分解。經多次研究完善,于4月3日制定了《關于落實縣委第二巡察組反饋意見的整改方案》,細化了問題整改臺賬,明確了整改內容、整改措施、整改要求以及責任領導、責任人員等,確保每一項整改任務有人負責、有人落實。
二、上下聯動、真抓實改,全面落實問題整改
截至目前,縣委第二巡察組反饋我局的25個問題中,24個問題已全面整改到位,1個問題已完成階段整改目標,正按計劃持續推進;反饋巡察意見建議3條,已全部落實。整改中,制定政策性文件匯編1部,制定完善規章制度(流程圖)20項,催收或追繳資金5142.7637萬元,上繳財政和退回資金25.964萬元,行政警告處分2人、深刻檢查3人、批評教育8人、提醒廉政談話3人。?
(一)關于黨的領導弱化的問題?
一是明確了黨組書記為抓黨建第一責任人,2名科級干部分別為黨建工作、黨風廉政工作分管責任人,其他科級領導干部均承擔黨建工作和黨風廉政建設工作“一崗雙責”職責。二是建立定期研究黨建工作制度,并于4月17日召開局黨組會議,專項聽取班子成員202-年一季度履行黨建、黨風廉政建設工作職責情況,專題研究202-年全縣自然資源和規劃系統黨建工作。三是由局分管領導于4月23日組織整理中心干部職工學習了《招投標法》和《四川省土地整治項目和資金管理辦法》等文件要求;研究確定今后實施的項目,均需根據市局下達的目標任務,制定年度計劃并分解到每個月,每月召開監理例會和股室工作推進會,制定工作進度表,切實提高工作效率。?
(二)關于貫徹落實上級決策部署不到位的問題?
一是加強政治學習,強化思想教育引領。將《遂寧市集中整治形式主義、官僚主義十條禁令》《關于市直機關“查問題、講擔當、提效能”整治行動暗訪情況通報》等納入202-年4月17日局中心組學習會學習內容。二是嚴格落實“周例會”“月總結”和“領導帶班督查”工作機制,每周公布當周重點工作清單和上周重點工作完成情況,定期開展重點工作督查督辦,整改工作推進以來,已開展督查通報2期。三是指定專人負責督促卓筒井三個廢棄磚廠原業主加快生態修復進度。目前,三個磚廠已基本完成礦山生態修復。四是出臺《大英縣磚瓦行業專項整治標準(試行)》,明確“不再開采坡面需消除安全隱患、進行生態綠化”生態修復內容。對正在生產的16家非煤礦山企業加強日常監管,并督促礦山業主對不再開采坡面及時開展生態修復。?
(三)關于意識形態工作薄弱的問題?
一是明確了黨組書記為抓意識形態工作的第一責任人,明確了分管領導,并在202-年黨建工作要點中,用獨立章節對抓意識形態工作進行了專題安排部署。二是在4月17日黨組會上,由黨組書記專題組織對抓意識形態工作進行了研究。三是建立完善了網絡信息宣傳審核把關制度,在機關各股室、下屬事業單位各明確了一名網絡信息監督員,負責網絡輿情日常監管。四是在局微信公眾號上推出關于黨員干部網絡言行紀律方面規定,在職工大會上組織學習了《關于規范黨員干部網絡行為的意見》,局機關各支部開展了以“4.15全民國家安全教育”為主題的活動,進一步增強了黨員意識形態領域安全意識。?
(四)關于民主集中制執行不力的問題?
一是制定完善規章制度(流程圖)20項,對黨組會、局務會等制定了工作流程圖,要求“三重一大”事項均需在會前充分征求意見,均需開展集體研究,并嚴格落實一把手“末位發言”,并已在202-年第1期黨組會、局務會上得到全面落實。二是加強了重要會議的痕跡管理,對202-年第1期黨組會、局務會以及其他專題會議,均做到了詳細記錄。三是針對應急物資采購方面存在的問題,我局對202-年9月采購的地質災害應急物資事項黨組會研究決策記錄據實補充提供。其中,202-年9月采購的地質災害應急物資事項集體研究會議記錄已復印備查。?
(五)關于責任擔當不強,行政執法不嚴的問題?
一是加強法律法規學習。多次組織干部職工集中觀看《一抓到底正風紀》秦嶺違建別墅嚴重破壞生態問題處置紀錄片,利用“自然資源大講堂”集中學習和干部自學相結合的方式,全面加強執法隊伍法律法規學習,擬于今年下半年開展法律法規知識學習集中檢測。二是樹牢依法行政意識。組織一線執法人員學習“大棚房”等執法典型案例,深刻分析問題原因,嚴格依法依程序辦事,做到一個步驟不少、一個環節不漏、一個程序不減,確保案件經得起檢驗。三是全面嚴格執法。結合“大棚房”清理整治專項行動和侵占國家資源擠占生態空間清理整治專項行動,對全縣違法違規占用土地項目進行全面清理,清理涉嫌違法違規項目68個。四是嚴格組織處理。對反饋問題中存在的執法不嚴問題,已由局分管領導對2名責任人員進行了批評教育處理。?
(六)關于中心組學習制度不落實的問題一是在202-年黨建工作要點中對落實中心組學習制度進行了明確,并單獨制定了202-年局機關中心組學習計劃。二是于4月17日召開了縣自然資源和規劃局202-年第一期中心組學習會,重點學習了《中國共產黨紀律處分條例》《黨組討論和決定黨員處分事項工作程序規定(試行)》等規定,參會人員圍繞學習內容,開展了深入的學習討論和交流。三是嚴格落實了中心組學習考勤制度,保證了學習質量和效果。?
(七)關于超職數配備中層干部的問題?
一是嚴格按照縣委編辦核定股級職數開展了再排查再清理,對超職數配備的14名中層干部予以免職。二是在目前的機構改革崗位設置中,認真落實干部選拔任用和機構編制有關規定,堅決杜絕超職數配備干部問題出現。?
(八)關于黨的建設缺失,組織建設薄弱的問題?
一是擬制了《202-年全縣自然資源和規劃系統黨建工作要點》,配套制定了黨建工作重點任務清單。二是制定了202-年度黨建暨黨風廉政建設工作會議方案,于近期召開自然資源和規劃系統黨建暨黨風廉政建設工作會議,會上對全年黨建暨黨風廉政建設工作作出了系統安排部署。三是黨內組織活動有序開展。3月20日召開了機關黨建工作會議,專題研究各支部組織生活會和民主評議黨員工作。所屬基層黨組織均分別召開了202-年度組織生活會暨民主評議黨員工作會,評定“優秀”的黨員數32名,評定“合格”的黨員數73名。局領導班子成員均以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活會。四是202-年以來,各黨支部結合城鄉環境綜合治理、脫貧攻堅等主題,認真開展了“主題黨日活動”。五是各支部安排專人制定《支部黨員黨費交納情況統計表》,按時收繳黨費。六是嚴格按要求做好發展黨員工作,今年新培養入黨積極分子2名,預計新發展黨員2名,按期轉正黨員4名。?
(九)關于民主生活會流于形式的問題?
一是制定了局班子成員202-年民主生活會查擺問題整改工作清單,督促班子成員按時整改到位。二是安排專人收集存檔202-年度民主生活會會議方案、民主生活會征求意見情況、班子對照檢查材料等資料,匯編成規范的文書檔案以備存閱。?
(十)關于黨建述職評議未開展的問題?
一是召開了202-年黨組織書記抓黨建工作述職評議考核大議,黨總支書記逐一對機關各支部黨組織書記抓黨建工作進行了點評,并組織開展了民主測評。二是印發《202-年度抓黨建工作述職評議考核反饋意見》,督促各支部抓好整改落實工作。三是系統收集歸檔黨建工作述職報告、民主測評表等資料,實現規范管理。?
(十一)關于談心談話工作未推進的問題一是202-年4月上旬按照《關于開展機構改革期間談心談話活動的建議方案》,由分管領導組織135名干部職工進行談心談話,實現全覆蓋。二是已安排專人對談心談話資料進行收集并存檔。?
(十二)關于主體責任落實不到位,“一崗雙責”意識淡薄的問題?
一是強化黨組主體責任,擬制了黨風廉政建設大會建議方案,擬定近期召開系統黨風廉政建設大會。二是將黨風廉政建設和反腐敗工作擺上局黨組的重要議事日程,黨組書記于4月17日召開黨組會議聽取了班子成員一季度黨風廉政建設情況匯報。三是擬制了《202-年度黨風廉政建設責任書》,待《三定方案》出臺后,逐級簽訂黨風廉政建設主體責任書,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。四是安排專人督促領導班子成員嚴格落實全程記實制度,確保工作落實。五是3月22日召開了自然資源系統干部促廉大會,組織黨員領導干部集中觀看《誰“污染”了環保局——市環保系統違紀違法案件警示錄》,筑牢新時代領導干部防腐底線。六是加強干部日常監管,嚴格落實崗位責任制,堅持談心談話,適時掌握干部思想動態,及時疏導干部思想情緒,起到明確責任、傳導壓力、提醒預防、警示教育、糾錯誡勉目的。?
(十三)關于監督執紀問責不力的問題?
一是利用職工大會等,多次組織系統干部認真學習規定和省市縣相關規定精神,嚴明報賬紀律;責令財務負責同志今后嚴格審核票據報銷單金額。二是責令20名同志于202-年4月27日前退還違規報銷費用0.7214萬元。?
(十四)關于“三轉”要求落實不到位的問題?
一是積極向縣編委申請成立機關黨委,將黨群、紀檢監督、人事職責劃歸機關黨委,建立紀檢監察機構、配置監察人員,突出抓紀律、抓作風、抓辦案。二是根據縣紀委移交問題線索,已將責任具體分解到分管領導、責任人身上,確保“人人頭上有指標,個個肩上壓擔子”,做到“件件有著落,事事有回音”。?
(十五)關于違反規定發放錢物的問題?
一是嚴格貫徹落實中央“”精神,在系統內開展自查,追回違規發給16位同志的資金0.51萬元。二是嚴格貫徹落實“三重一大會議制度”,慰問品發放在政策允許范圍內,需經黨組會集體研究決定。三是嚴格預算管理,規范經費管理使用,堅決防止“亂發錢物”問題再次發生。?
(十六)關于違規報銷交通費的問題?
一是對反饋問題開展核查,并召開專題會議對資料歸檔不齊等問題進行了研究整改,目前已整改到位。二是進一步完善財務管理制度,嚴格執行《大英縣國土資源系統差旅費管理辦法》,加大鄉鎮所財務監管力度,落實所長負責制,堅持統籌安排,建立工作臺帳,嚴格規范報銷范圍、報銷標準。?
(十七)關于違規減收土地交易費的問題一是責任人原國土局局長已被追究法律責任。二是組織相關股室及下屬事業單位認真學習了川價發〔2006〕229號文件,今后出讓國有土地,均嚴格按照文件標準收取交易服務費。?
(十八)關于未及時收回交易服務費、土地款和借款,長期掛賬的問題?
一是已催收到位土地款5141.0223萬元。二是已報請縣政府審定同意《全縣土地欠款催收方案》,下一步將督促各責任單位照單整改,確保巡察整改“不縮水、不落空”。三是已對欠繳交易服務費的企業發催款函,若企業在規定時限內仍未繳納,則按程序向法院提起訴訟。四是針對歷史遺留欠款問題,我局正在請示縣政府組織相關部門具體研究解決。
(十九)關于往來款項長期掛賬未處理的問題?
一是已收回借支國土資源服務所“百日執法”工作經費0.5萬元。二是根據會計師事務所資產清查報告、調減固定資產說明并請示上級同意,核銷了“其他應付款”—職工住房貸款、調減單位綜合辦公樓集資建房款賬面價值97.19萬元。三是已退還地災治理保證金1萬元并進行賬務核銷。四是組織財務人員開展了業務培訓,努力提升業務水平,明確財經紀律,認真履行職業職責。?
(二十)關于土地整理工程項目監管缺位,項目管理及資金使用不規范的問題。?
1.蓬萊鎮土地整理工程項目問題。一是嚴格執行《四川省土地整理項目和資金管理辦法》(川國土資發〔2015〕14號)文件精神,對竣工決算后不再列支項目資金24.964萬元已及時上繳財政。二是對目前正在實施的項目,嚴格項目資金監管,堅決做到專款專用、及時使用和結算清繳。?
2.通仙鄉土地整理工程項目問題。一是202-年1月10日由省自然資源廳對該項目出具了驗收意見,目前已對文件資料進行了歸檔。二是落實了專人對土地整理項目全過程資料管理,及時進行資料組卷、歸檔。三是根據川國土資發〔2009〕46號文件中“工程變更10%以下的一般變更,由擴權縣國土資源部門批準,報省國土資源廳備案”的規定,該項目變更金額未超過10%,故由我局批準項目變更。四是由局分管領導于4月23日,對造成項目管理資料不完整的2名工作人員,進行了批評教育,并責令作出了深刻檢查。?
3.金元鄉土地整理項目問題。一是針對類似招投標程序不規范的問題,今后由公司對放棄中選標段作出書面承諾,并裝訂在招投標資料中。二是吸取“擅自批復變更”問題教訓,今后項目變更金額超過10%的,嚴格按程序上報審批,3名相關責任人已于202-年9月由原國土局紀檢組給予提醒廉政談話處理。三是由分管領導于4月23日組織整理中心干部職工學習了《招投標法》和《四川省土地整治項目和資金管理辦法》等文件要求,嚴格今后招投標工作監管。四是針對“掛靠整包工程項目”類似問題,今后所有中標公司均按照承諾的班子成員必須到崗到位,對于反饋問題中的2名相關責任人,已于20xx年12月由縣紀委給予行政警告處分。五是全面加強項目監管,對目前正在實施的建設項目,嚴格按照有關規定加強管理,保證程序合法、質量過關。?
六是吸取挪用專項資金工作教訓(資金已全部歸還),今后嚴格按專項資金管理辦法進行管理。?
(二十一)關于地質災害治理項目管理不規范的問題?
針對招標程序不規范方面存在的問題,一是局分管領導組織相關股室人員對《大英縣比選規模限額以下政府投資工程建設項目管理辦法》等招投標政策法規進行學習。二是由局分管領導對4名工作人員進行了批評教育,股室負責人向局黨組作出了深刻檢討。三是新成立了局地災項目招投標管理領導小組,負責對招投標進行審核把關,進一步規范地災項目招投標行為。針對項目資料不齊的問題,我局立即據實補充提供項目相關資料。目前,通仙鄉4個地質災害治理項目資料已收集歸檔。?
(二十二)關于違反規定超額報銷生育住院費的問題?
對相關問題在系統內進行全面自查核實,按規定追回1名同志多報銷產前檢查費和生育住院費0.52萬元,并持續加強監督檢查。?
(二十三)關于不按規定報銷差旅費的問題一是對違規報銷費用進行全面清理,責成6名同志限時對違規報銷的差旅費、駕齡津貼0.2114萬元繳退并上繳縣財政專戶。二是嚴格執行差旅費報銷制度,局財務審計股嚴格執行差旅費執行標準,對超出標準報銷的票據一律退回。三是嚴格執行《機關公務外出管理辦法》,堅持嚴格票據審核把關,對不符合程序、未經領導簽字同意、未提前在辦公室備案的報銷單據一律退回。?
(二十四)關于購置固定資產未履行政府采購程序的問題?
一是經查核,該批次購置履行了政府采購程序,但存在資料歸檔不齊問題,目前已將政府采購申報資料歸檔。二是編制了《大英縣自然資源和規劃局機關行政管理常用制度流程圖匯編》,其中對大宗固定資產物資采購程序進行了明確并要求各股室、所、事業單位嚴格執行,堅決杜絕類似情況再次發生。?
(二十五)關于財務管理不規范,資料不齊全的問題?
一是嚴格執行行政事業單位現金管理規定,持續加強現金庫存管理。二是建立了臺賬,據實完善了支出票據附件。三是針對反饋的問題,已補充完善培訓活動方案、活動費用預算表。四是加強財務監管,嚴格票據審核把關。
三、動真碰硬、真查真改,深入貫徹落實巡察意見
巡察整改期間,我局黨組堅持把貫徹落實巡察意見建議作為抓好巡察整改、推動自然資源和規劃系統改革的動力和保障,做到了統籌兼顧,確保了協調推進。?
一是突出抓好領導班子思想政治建設,認真學習黨的十九大精神、XXX來川重要講話精神等,教育引導班子成員樹牢“四個意識”,帶頭嚴守政治紀律和政治規矩,有效發揮了黨組領導核心作用。?
二是全面加強黨的建設,黨組書記、班子成員率先垂范,嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則,認真召開班子專題民主生活會,主動以普通黨員身份參加局機關支部組織生活會,扎實開展“三會一課”,深入推進“兩學一做”,有效夯實了基層基礎。?
三是抓緊壓實管黨治黨責任,我局黨組堅持把管黨治黨工作放在突出位置,與巡察整改、業務工作同部署同落實,擬制了我局《202-年全縣自然資源和規劃系統黨建工作要點》,對全系統黨建工作、黨風廉政建設工作進行了全面安排部署。堅持把紀律和規矩挺在前面,對黨員干部嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督,對違規違紀人員實行了嚴格問責處理。?
四是加強項目資金和財務管理,巡察整改以來,我局始終堅持巡察整改、建章立制、嚴格落實“三手抓、三不誤”,著力構建靠制度管項目、管資金、管財務的長效機制,確保了項目實施規范、資金使用規范、財務管理規范。?
五是全面抓好巡察整改,針對巡察反饋問題,我局黨組精心制定了整改方案,明確了整改時限,層層壓實了整改責任。黨組書記、班子成員按照整改責任分工,采取定期不定期方式,分層強化整改工作的監督檢查,實行跟蹤問效。對整改中一些重要細節,注重分類指導;對整改進展緩慢的,要求加班加點,加快整改進度,確保了整改工作有序有力有效開展。
四、立足當前、著眼長遠,全面推進后續工作
(一)嚴格落實主體責任。堅持黨要管黨、從嚴治黨,嚴格落實局黨組主體責任,認真執行黨風廉政建設責任制,切實做到領導認識到位、監督權力到位、教育管理到位、干部把關到位、執行紀律到位、檢查問責到位,始終把黨風廉政建設工作緊緊抓在手上,推動黨風政風行風持續好轉。?
(二)繼續強化整改落實。局黨組將堅決落實巡察整改主體責任,對縣委巡察組反饋的問題一個都不放過,繼續抓好整改、抓好落實,確保高標準、高質量全面完成整改任務。特別針對還需要一定時間整改到位的,建立臺賬,逐個督辦,逐個銷號;對需要長期整改的,明確責任單位、責任人和完成時限,加強跟蹤問效,確保取得實實在在的效果。?
(三)建立健全長效機制。結合縣委巡察反饋問題整改工作,立足自然資源和規劃事業長遠發展和現實需要,采取新建一批、完善一批、廢止一批的方式,進一步強化制度建設,推動形成用制度管人管事的法制氛圍,從根本上防止有關問題再次發生。進一步鞏固巡察反饋問題整改成果,將巡察整改成效與部門發展有力結合起來,加速推動自然資源和規劃事業發展。?
五)巡察整改工作計劃
第一,提升思想認識。開展巡視工作,是中央為加強黨內監督、嚴肅黨的紀律、改進黨的作風、保證黨的路線方針政策和中央重大決策部署貫徹落實采取的一項重大舉措。巡視回訪是巡視工作的深化,對于促進整改落實、推動各項工作將起到十分重要的作用。我們一定要從深入貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會的高度,從鞏固黨的執政地位、提高黨的執政能力、永葆黨的先進性和純潔性的高度,進一步深化對巡視工作重要性的認識,切實增強接受巡視監督、支持巡視工作的自覺性和堅定性。
第二,持續推動工作。我們要以這次巡視回訪為契機,更加清醒地認識不足,更加有效地采取措施,更加有力地推動工作。一方面,持續推進中央巡視組上次反饋問題的整改落實。要對這些問題進行再對照、再審視,對已經整改的,要建立長效機制,鞏固整改成果;對正在整改的,要采取有效措施抓緊推進,爭取早日整改到位。另一方面,改進和提升各方面工作。認真解決影響和制約科學發展的突出問題,認真解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題,認真解決建設中原經濟區需要**的重大問題,真正把巡視回訪的成效體現到推動經濟社會持續較快發展和各方面工作順利開展上。
第三,切實搞好配合。加強巡視工作是中央部署的重要政治任務,配合支持中央巡視組開展工作是省委及各級黨委應盡的責任。一要擺正位置。各級領導干部要本著對組織負責、對同志負責、對群眾負責的態度,實實在在地匯報工作,客觀公正地提供情況,實事求是地反映問題。二要大力支持。按照巡視組確定的工作任務和工作計劃,合理調整自身的工作安排,積極配合巡視組搞好個別談話、座談、考察等各項工作。各地各有關部門要為巡視組工作提供必要的條件,確保巡視回訪工作順利開展。三要統籌兼顧。把支持巡視工作與做好當前其他各項工作有機結合起來,做到“兩不誤、兩促進”。
第四,積極整改落實。在這次巡視回訪過程中,中央巡視組還將就巡視中了解和發現的有關情況和問題,給我們提出意見和建議。我們將按照中央巡視組的要求,以高度的責任感和使命感認真抓好整改落實。一要虛心接受。對中央巡視組提出的意見和建議,我們領導干部要在思想上高度重視,嚴格對照、認真反思,不回避問題、不推卸責任,誠懇接受巡視監督、積極主動進行整改,說到做到、說好做好。二要深入研究。認真查找原因、深刻剖析根源,有針對性地制定整改方案,明確整改責任,細化整改任務,提出整改措施。特別是省委常委要按照各自的職責,帶頭研究整改工作。三要抓緊改進。按照省委負總責、省級各套班子齊抓共管、班子成員各負其責、省委巡視工作領導小組具體協調、有關地方和職能部門共同參與的要求,把抓好整改納入省委和省人大、省政府、省政協黨組工作的總體部署,精心組織,協作配合,共同把整改工作做好。
六)巡察整改工作計劃
根據**縣委巡察工作領導小組統一部署,20xx年8月15日至9月15日,縣委第四巡察組對農業農村局黨組進行了巡察“回頭看”。11月27日,縣委巡察組向農業農村局黨組反饋了巡察意見。現將巡察整改情況予以公布。
一、上輪巡察整改存在的主要問題
(一)在黨的領導方面存在整改不到位問題
1、建章立制內容陳舊、針對性不強問題。
整改情況:已完成整改。一是制定并完善各項制度。制定《撫順縣農業農村局固定資產使用和管理制度》、《撫順縣農業農村局項目管理制度》,并完善《撫順縣農業農村局考勤管理制度》、《撫順縣農業農村局“三會一課”制度》、《撫順縣農業農村局黨員培訓計劃》等各項制度;二是積極開展黨建理論學習活動。利用主題黨日活動,組織黨員召開專題學習會議,強化理論武裝,組織黨員干部認真讀原著、學原文、悟原理,學習XXX在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上的重要講話,學習《XXX關于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》《XXX新時代中國特色社會主義思想學習綱要》,堅持用新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部頭腦,學會運用XXX新時代中國特色社會主義思想指導實踐、推動工作。
2、黨支部民主生活會評議黨員“流于形式”的問題。
整改情況:已完成整改。一是受到紀律處分的兩名同志在處分后積極整改,不斷加強自身作風建設,切實提高了政治站位和思想覺悟,全局黨員干部一直認為兩名同志整改效果明顯,測評結果給予“好”;二是在以后的工作中進一步規范黨員教育和管理,加強干部考核,注重考核結果的運用,嚴格把關,全力落實好縣委第四巡察組反饋意見。
(二)在黨的建設方面存在整改不到位問題
1、組織生活會黨員的個人發言材料涉嫌網絡抄襲。
整改情況:已完成整改。一是對全局黨員個人對照檢查材料進行重新核查,嚴肅整改,在我局“不忘初心、牢記使命”主題教育期間,全局黨員認真撰寫個人發言材料,不存在網上下載和相互摘抄情況;二是長期堅持。嚴格落實支部組織生活制度,認真開好組織生活會,強化組織生活紀律,嚴格要求黨員,嚴禁網上抄襲個人發言提綱、談心談話記錄等相關材料。
2、重大事項記錄不規范。
整改情況:已完成整改,并長期堅持。一是增強政治自覺,嚴肅黨內政治生活,進一步完善局黨組議事規則和決策程序,在“三重一大”事項上嚴格按照民主集中制原則進行議事和執行,堅持用制度管權、管事、管人、管物,促進各項工作規范管理;二是指定專人記錄黨組會議、中心組會議以及局長辦公會等專題會議記錄,做到各類會議有專門的會議記錄本,保證會議記錄規范、嚴肅認真。三是對每次會議的議程、會議內容、會議紀要規范完整,年底統一歸檔,做到研究事項可存查、可追溯。
(三)在黨風廉政建設和反腐敗斗爭方面存在未排查未整改的問題
1、公款出借問題依然存在。
整改情況:已完成整改。一是召開黨組會議。經黨組會議研究決定,該問題是歷史遺留問題,已向公款借出單位及個人發函,進行催繳;二是制定《22縣農業農村局固定資產使用和管理制度》,有針對性的建章立制,把制度的籬笆扎得更緊更實,利用制度進行約束。
2、固定資產管理混亂。
整改情況:已完成整改,并長期堅持。一是制定《33縣農業農村局固定資產使用和管理制度》,有針對性的建章立制,把制度的籬笆扎得更緊更實,利用制度進行約束;二是固定資產使用設置專人負責,做好登記造冊工作,并定期組織固定資產的盤點,做到帳、卡、物三相符。?
二、巡察整改“回頭看”發現的新問題
1、脫貧攻堅工作落得不夠實。
整改情況:已完成整改。著力加強脫貧攻堅落實工作確保如期脫貧。一是健康扶貧,為其繳納城鄉居民基本醫療保險,其中大人310元,兩個孩子各180元;每人體檢費用150元;醫療補充保險每人100元。二是教育扶貧,為上小學女兒減免20xx年秋季上學費用2725元,義務教育階段全部減免各種費用。三是產業扶貧,享受縣鄉產業扶貧收益。四是就業扶貧,安排其村保潔員,村網格員,鄉庫管員。五是確保安全飲水,安置凈水設備。六是商業保險,為其辦理1+4脫貧保項目,每人150元。
2、項目管理存在漏洞。
整改情況:已完成整改,并長期堅持。一是對已完成的項目按項目實施方案及時收齊立項、招標、施工、驗收、審計、效益評估等相關資料,及時組卷,做到一個項目一個卷。由分管項目工作人負責;二是下一步項目工作的保管和組卷歸檔統一管理,確定專人負責,并建立《縣農業農村局項目管理制度》,用制度進一步約束項目管理。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。
七)巡察整改工作計劃
為了推動我村治安防范工作的廣泛深入開展,進一步加強我村社會治安防范工作,構筑我村社會治安綜合治理群防群治體系,建立長效工作機制。全面落實黨委、政府關于創建“平安村”的總體部署,確保我村經濟建設和人民群眾安居樂業良好的社會治安環境,經村兩委研究決定,擬定20__年社會治安綜合治理工作計劃。
一、指導思想
認真貫徹上級關于加強社會治安綜合治理的有關要求,堅持“預防為主,突出重點,保障安全”的工作方針,規范和落實我村治安防范各項工作措施;努力營造更加安定、和諧的治安環境。
二、成立村社會治安綜合治理領導小組
我村成立社會治安綜合治理領導小組,由村黨書記任組長,村兩委任成員的村社會治安綜合治理領導小組。
三、工作目標
以創建“平安村”工程為載體,大力開展創建乎安村委會和平安家庭活動。在鄉綜合治理工作領導小組的統一領導下,在公安派出所的具體指導下,全面加強村委會社會治安群防群治體系建設,組織發動村、村民開展群防群治、全面落實村委會基層社會治安各項防范措施,建立以“技防為主導,物防為基礎,人防為保障”的安全防范網絡,做好以防火、防盜、防搶、防破壞、防毒、防爆、防治安災害事故為主要內容的安全防范工作,預防、控制和減少違法犯罪,創建平村委會、村民小組、村民小組,安全小區,創造發案少、秩序好、社會穩定、人民滿意的社會治安秩序。
主要且標是:
1、村委會社會治安防范保衛工作分類管理。依照國家法律、法規和國務院《企業事業單位內部治安保衛條例》的要求,村委會要制定治安工作計劃、措施和實施方案,分一般和重點保衛單位,實行分類管理。
2、村委會把社會治安綜合治理工作納入議事日程,村黨書記為第一治安責任人,負總責,實行目標管理責任制,統籌安排部署,定期檢查考核,每月專題研究一次;重大問題,第一治安責任人要親啟過問、親自抓。
3、大力開展創建安全村,星級安全小區、安全村委會創建活動。“創安”面達到100%,確保轄區創安達標率不低于80%。
4、力爭村內不發生大規模群體性上訪,集眾鬧事,對全村影響政治穩定和社會安定的各種不安定因素做到底數清,情況明,信息渠道暢通,防控措施得力。把各種緊急事件和突發事件解決在基層,消滅在萌芽狀態,一旦突發事件發生,能依法及時果斷處置,重大事件必須及時報告,不發生影響村穩定的重大事件。
5、堅持依法從重從快的方針,堅持不懈地開展“嚴打”整治斗爭,針對突出治安問題,重點部位地段;利用各種形式有計劃、分階段、有重點地開展打擊流氓惡勢力萬車匪路霸、村霸;灣霸和黃、賭、毒等社會丑惡現象的專項斗爭,切實抓好學校企業財力治安環境以及交通要道和重點地區的整治工作。及時解決群眾村民反映強烈的突出治安問題,人民群眾的安全感增強。
6、堅持“嚴防”、“嚴控”、“嚴管”與“嚴打”相結合。
7、暫住人口;流動人口、重點人口、寄住人口管理工作制度化、規范化、經常化。“兩勞”釋解人員的安置、幫教工作落實:安置幫教率不低于96%。三年內刑釋解教人員重新違法犯罪率不超過4%,人口犯罪率控制在萬分之三點五以內。
8、積極貫徹“打防結合、預防為主”的萬針,加強法制宣傳教育。完成普法年度計劃,普法工作做到有計劃、有骨干,有陣地,
講求針對性、實效性,組織干部群眾學法、懂法、遵紀守法,自覺維護社會治安秩序,及時表彰獎勵見義勇為維護社會有功人員,民事糾紛調處及時,調處率達到100%,調解成功率達98%以上。非正常死亡和民轉刑案件有所下降。
9、落實各項防火措施,加強道路交通管理。·火災發生和交通事故控制在區下達的目標管理規定之內。
11、堅決制止公路打場曬糧。凡末達到禁止公路打場曬糧目標的單位,嚴格按責任書的條款進行處罰。·
12、切實認真做好防范和處理邪教問題工作,確保轄區內無違法犯罪活動,無進京赴省,市、縣等上級機關滋事、鬧事,無反動宣傳節目插播,無反動宣傳標語、條幅。其清除、覆蓋率為100%,監控率達100%,信息反饋率達100%。規范分類及管理辦法。
為了提升我村綜治維護工作水平,營造和諧穩定的社會環境,我村根據上級有關文件精神,結合工作實際,精心組織,制定了綜治維護工作計劃。現就有關情況匯報如下:
一、精心組織,周密部署,把做好綜治維護工作當作一件大事、急事來辦。
1、認真學習,提高認識。為積極穩妥地推進綜治、維護各項工作,我村召開專門會議,會上要求村兩委認真學習社會治安綜合治理相關文件,并將這次會議精神傳達到每個村民,使全村深刻理解和認識綜治、維護工作的重大意義。
2、開展檢查,突出重點。搞好"三個結合",有針對,有重點地開展日常檢查工作及整治工作。一是面上檢查與重點檢查相結合。通過定期與不定期組織人員開展綜治檢查,對存在不利穩定因素的點檢查及安穩工作。對存在的問題,分階段,有計劃,有重點地開展了專項整治工作。二是維護教育與典型交流相結合。組織大家學習、綜治、創建和諧平安、安全生產、維護等相關政策文件,領會精神,提高認識。組織大家互相學習,相互交流。三是普查與堵漏相結合。通過定期召開會議,開展矛盾排查,研究分析問題,查找根源,堵塞漏洞,把不穩定因素消除在萌芽狀態。
3、成立領導小組,有序開展工作。
成立了下陶村社會治安綜合治理領導小組,使綜治、維護等各項工作從工作管理、紀律管理、學習管理、崗位職責等方面進行量化質化來規范工作,規范行為。尤其是對安全生產責任制,提出了事故處理"四不放過"(事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過)的工作原則。真正創造了一個有章可循、有法可依、按章辦事、依據獎懲、嚴格管理、獎罰分明、激勵奮進、爭創實績的小環境,實現了內強素質、外樹形象,使我村綜治、維護工作做到了有序開展。
二、強化措施,狠抓落實,扎實推進綜治、維護工作。
1、堅持綜合治理矛盾糾紛及不穩定因素排查制度。在矛盾糾紛排查和不穩定因素方面,做到早排查、早介入、早調解。堅持"處理問題調度制、排查問題多渠道、解決問題責任制"的原則,實行定期排查,勤查隱患。
2、對重大節假日、重大活動、重要敏感時期,開展集中排查,引導全村干部村民本著喜慶、熱烈、安全、節儉的原則文明過節,杜絕黃賭毒和邪教、封建迷信現象,做好維護工作,抓安全,促穩定,創平安。
3、節假日實行統一安排值班。值班期間嚴格交接班手續,做好值班記錄;辦公室做到人走燈滅、人離門關,時刻警惕防火防盜,確保安全。
4、隊伍健全,信息暢通。我村通過不懈努力,逐漸建成了一支高素質、高效率的工作隊伍,形成了一個反映靈敏,行動迅速,信息暢通、協調統一的信息網絡。
綜治、維護工作是一個系統工程,問題排查化解工作是關鍵,需要長抓不懈。在以后的工作中,我們要嚴格按照"預防為主,依法處理"的原則,堅持和落實問題排查調處工作領導責任制和分級負責、歸口管理制度。緊緊圍繞各項工作,努力做好社會治安綜合治理各項措施的落實,著力解決難點問題,努力化解各類矛盾糾紛,切實維護全村穩定,為我村的和諧社會環境建設做出應有的貢獻。
八)巡察整改工作計劃
2020年7月6日至21日,縣委巡察辦組織評估調研組,通過聽取匯報、查看資料、座談了解等方式,對脫貧攻堅和污染防治專項巡察縣公安局、縣工信局、縣市場監督管理局、縣林業發展服務中心、縣交通運輸局、縣綜合行政執法局、縣公路局、縣農業農村局、縣水利局、縣自然資源局、縣商務局、縣市政園林中心、縣發改委、縣住建局、縣生態環境局、縣農機局等16個縣直單位黨組織,以及常規巡察城關鎮、韓張鎮、福堪鎮、寺莊鄉、梁村鄉、元村鎮、近德固鄉等7個鄉鎮的42個村級黨組織的反饋問題整改落實情況進行了成效評估,發現大部分被巡察黨組織對反饋問題能夠做到照單全收,不回避,不推諉,真整改,現將有關情況通報如下:
一是精心組織,整改工作有序推進。被巡察單位針對巡察反饋問題,召開黨政班子聯席會議,專題研究整改工作,制定整改方案,建立整改臺賬,明確整改責任和完成時限,確保整改工作有序進行。縣住建局先后6次召開局黨組會議,對整改落實緩慢的問題及時督促并提出整改建議,健全完善制度9項,反饋問題得到有效整改,并將整改資料匯編成冊,方便存檔備查。縣市政園林中心堅持“一把手”帶頭,利用“周六幫扶日”,組織全體幫扶隊員到貧困戶家中開展“精準幫扶大走訪”活動。縣農機局黨組集中學習XXX有關脫貧攻堅重要論述思想6次,重新調整脫貧攻堅領導小組,對幫扶人員開展專題培訓2次,確保扎實開展駐村幫扶。縣市場監督管理局黨組書記親自授課,對駐村書記和駐村隊員進行扶貧政策及業務知識培訓,確保幫扶隊員做到“七個一口清”。福堪鎮對問題線索高度重視,迅速查辦,共交辦問題線索9件,現已辦結7件,其中誡勉談話4人,黨內警告處分5人,黨內嚴重警告1人。
二是直面問題,整改措施有效落實。被巡察單位都能對照反饋問題逐項梳理,逐一解決,取得了實實在在的成效。縣公安局針對黑加油站點和流動加油車屢禁不止問題,加大查處打擊力度,上半年辦理刑事案件4起,依法處理9人,查處加油站點6處,查扣流動加油車6輛,收繳成品油1824升。縣商務局針對電商行業扶貧效果不理想問題,組織開展生物基材料制品和特色農產品直播帶貨活動,銷售額達1025萬元。縣綜合執法局針對餐飲行業油煙檢測不能全覆蓋問題,成立縣城區油煙治理辦公室,對城區企業商戶進行大排查,對7家排放不達標餐飲企業下達停業整改通知書。縣交通運輸局針對汽修廠違規從事室外噴漆作業造成環境污染問題,聯合環保部門、市場監管部門和城關鎮政府成立聯合檢查組,對汽修行業進行排查,發現問題49項,下發備案告知書43份。寺莊鄉針對各村黨組織生活開展不規范問題,組織科級干部參與所分包村的組織生活40余次,成立以分管黨建工作的黨委副書記為組長的督導組,對各村組織生活開展情況持續進行督導,切實提高組織生活質量。
三是標本兼治,整改效果有力顯現。被巡察單位針對反饋問題,注意找原因、挖病根,并且舉一反三,用制度管人、管事,建立長效機制。縣發改委在燃煤企業監管方面,不僅開展燃煤企業大排查,糾正了燃煤數量不測算、上報數字不真實等問題,而且制定每周督導制度,加強對燃煤企業的監管力度。縣林業發展服務中心在扶貧幫扶數據填報方面,不僅重新排查、統計、修正幫扶數據,而且制定《南樂縣林業發展服務中心關于脫貧攻堅幫扶責任人工作制度》,壓實幫扶責任,確保幫扶工作做實做細。縣工信局在財務管理方面,不僅責令重復領取的下鄉補助上繳廉政賬戶,而且健全了財務管理制度,規范報銷程序,嚴格財務審批。縣水利局在農村飲用水管網改造提升方面,不僅完成對西邵鄉邢古寧甫、元村鎮前什固等飲用水管網老化嚴重村的管網改造,更換楊村鄉何莊村等38個村的總表,而且制定了改造提升實施方案,組織48名職工對全縣12個鄉鎮進行排查,排查出管網老化村莊116個,分批實施管網改造提升。韓張鎮在農村財務管理方面,不僅責令退還了趙耿、北高莊等村違規列支費用,而且委托南樂縣德誠會計服務有限公司對全鎮27個行政村每月按時代理記賬,對各村不合理、不合規票據一律拒絕入賬,進一步規范了村級財務管理。
但是,督查中也發現了一些問題和薄弱環節,具體表現在以下幾方面:一是個別單位黨組織和主要負責人不能承擔起巡察整改主體責任和第一責任人責任,整改工作推進緩慢。比如縣商務局、縣綜合執法局、縣生態環境局、近德固鄉等單位未在規定時間內或未按要求報送整改報告。二是部分問題避而不談,選擇性整改。比如,縣農業農村局針對辣椒種植扶貧項目管理不到位、導致辣椒品質低問題,只闡述了今后工作方向。縣市場監督管理局沒有正面回應反饋問題,整改報告多為下一步打算。三是交辦線索辦理不及時,辦理質量低。比如,縣交通局針對縣公路局抄告執法信息辦理不及時問題線索,簡單解釋原因,企圖推卸責任。交辦近德固鄉線索14條,未辦結4條,辦結率僅為71%。
被巡察單位黨組織要繼續提高政治站位,切實履行主體責任,將巡察整改工作作為一項政治任務和長期工程來抓,建立長效機制,鞏固整改成果,推進各項工作再上新臺階。縣委巡察辦要進一步加大督查力度,對全縣被巡察單位開展不定期的督查,發現不重視、虛假應付和“新官不理舊賬”的單位,予以通報曝光,必要時約談單位主要領導,并適時開展巡察“回頭看”。
九)巡察整改工作計劃
一、背景介紹
近年來,我國黨風廉政建設取得了顯著成績,但也面臨一些深層次問題和隱患。為了進一步加強黨內監督,加大對黨風廉政建設的監督力度,確保黨的政治紀律和組織紀律落到實處,各級巡察組成立了。巡察組的工作是非常重要的,為了保證巡察工作的順利進行,制定了詳細的巡察組工作計劃。
二、工作目標
巡察組工作計劃的首要目標是發現黨風廉政建設方面的問題,確保黨風廉政建設的有效推進。具體目標包括:
1. 發現黨的政治紀律、組織紀律方面的問題,特別是涉及中央和省級領導干部的問題。
2. 發現黨內監督不力、巡視巡察工作不到位等問題,及時予以糾正和整改。
3. 發現各級黨委、政府和企事業單位在黨風廉政建設中存在的問題,為后續的整改提供有力的依據。
4. 掌握各級黨委、政府和企事業單位對黨風廉政建設的工作情況,提出建議和改進措施。
三、工作內容
巡察組工作計劃的內容分為三個層面:機構層面、個人層面和工作層面。
1. 機構層面的工作:巡察組將從機構設置、運行方式、考核和激勵機制等方面進行檢查,確保巡察工作的科學規范進行。
2. 個人層面的工作:巡察組將對巡察組成員進行培訓和職能分工,明確各成員的工作職責,提高巡察組成員的能力和素質。
3. 工作層面的工作:巡察組將通過采取隨機走訪、談話調查、查閱文件、翻閱賬冊等方式,對被巡察單位的政治紀律和組織紀律進行全面的檢查。
四、工作計劃
巡察組工作計劃的制定是為了確保巡察工作的有序進行,重點包括以下幾個方面:
1. 制定巡察時間表:根據被巡察單位的特點和實際情況,合理安排巡察時間,確保全面覆蓋。
2. 制定被巡察單位名單:根據各級黨委、政府和企事業單位的情況,確定被巡察單位名單,優先選擇中央和省級領導干部單位進行巡察。
3. 制定巡察方式和方法:根據巡察組的實際情況,采取隨機抽查、重點檢查和專項調查等方法,確保巡察工作的全面性和針對性。
4. 制定巡察報告和改進措施:根據巡察工作的結果,及時編寫巡察報告,并提出具體的改進措施,為黨的政治紀律和組織紀律的落實提供參考。
五、工作保障
巡察組工作計劃的順利執行需要充分的保障,重點保障包括:
1. 經費保障:各級黨委、政府和企事業單位要按照巡察工作需要,提供充足的經費支持。
2. 人員保障:各級黨委、政府和企事業單位要積極支持巡察組工作,配備足夠的工作人員,確保巡察組的工作需要得到滿足。
3. 權力保障:各級黨委、政府和企事業單位要充分授權巡察組,確保巡察組在巡察過程中的權力得到有效行使。
4. 政策保障:各級黨委、政府和企事業單位要制定相關政策和制度,為巡察組工作提供保障。
六、總結
通過制定詳細的巡察組工作計劃,能夠保障巡察工作的順利進行,發現和糾正黨風廉政建設中的問題,為黨風廉政建設的推進提供有力的支持。各級黨委、政府和企事業單位要高度重視巡察工作,充分發揮巡察組的作用,推動黨風廉政建設走深走實。
十)巡察整改工作計劃
為認真貫徹落實主題教育專項整治工作深入開展,根據縣委主題教育領導小組《在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治的實施方案》精神和鎮黨委主題教育《實施方案》要求,制定如下專項整治工作方案。
一、總體要求及任務
堅持以xxx新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實xxx在中央主題教育工作會議上的重要講話精神,牢牢把握“守初心、擔使命,找差距、抓落實”總要求,針對在中央脫貧攻堅專項巡視、中央脫貧攻堅工作成效考核、國家脫貧攻堅巡查、九三學社中央民主監督、省委第x巡視組巡視、市縣巡察反饋問題整改中存在的“對巡視巡察整改工作重視程度不高,壓力傳導層層遞減,整改成效不明顯,長效機制不健全”等問題,精準施策、靶向治療,拿出實招、硬招破解問題。
二、整治項目及責任分工
(一)著力解決政治站位不夠高,對整改工作重視不夠的問題。
整改措施:(1)結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,認真貫徹“會前半小時”學習制度,學習領會xxx新時代中國特色社會主義思想、xxx關于扶貧工作重要論述、中省市縣巡視巡察反饋意見、有關領導講話及《xxx關于“不忘初心、牢記使命”重要論述摘編》、《xxx新時代中國特色社會主義思想學習綱要》,培養擔當意識,強化思想認識,提高政治站位。(2)正確認識整改工作的長期性、艱巨性、重要性,形成隨時迎檢、立即整改的行動自覺,積極履行黨委主體責任、巡視巡察整改第一責任人責任,帶頭召開會議、深入研究,安排部署、認領問題,規范程序、落實整改任務。
(二)著力解決反饋問題認領不全、整改措施針對性不強的問題。
整改措施:(1)及時召開黨委會議,對于各級反饋問題照單全收,結合實際查找具體問題,制定工作方案、整改清單、銷號臺賬,細化整改措施,明確責任人及完成時限,嚴格按照程序開展整改。(2)根據年度崗位目標任務設置及工作分工,按照“誰的工作誰負責”原則,由分管科級領導干部對反饋問題進行自覺認領、查找具體問題、細化整改措施,安排專門業務干部開展整改及佐證資料留存、整理。(3)針對我鎮存在具體問題,逐項細化整改措施,每項責任落實到人,根據完成情況進行黨委評議、銷號。
(三)著力解決整改合力不夠、整改與當前工作兩張皮的問題。
整改措施:(1)堅決貫徹黨委主體責任、落實班子成員“一崗雙責”,成立整改工作指揮部,統籌安排全鎮整改工作,打破部門單打獨斗、個人大包大攬、整改混亂無序的局面,相互配合形成工作合力,共同解決整改疑難雜癥,堅決杜絕遇到問題相互推諉扯皮現象。(2)將主題教育、整改工作與當前脫貧退出研判、舊宅基地騰退、環境衛生整治、平安創建等各項重點工作相結合,將存在問題納入整改清單、列上整改日程,通過整改推動各項工作落實,通過實績檢驗整改工作成效。
(四)著力解決壓力傳導不夠、上熱中溫下涼的問題。
整改措施:(1)由包片科級領導及包村干部負責,對照竹林關鎮工作方案,結合本村實際,查找具體問題,制定村級整改清單;參照竹林關鎮整改程序,進行會議研究、問題認領、安排部署、推進銷號、佐證資料收集等一系列操作,規范村級整改。(2)按照整改任務分工及整改時限,倒排工期、夯實責任,嚴格按照上級要求及時間節點上報資料,鎮級整改上報所有資料必須由業務干部、主管領導簽字背書,村級整改上報所有資料必須由包村干部、包片領導簽字背書。
(五)著力解決整改舉措落實不夠有力、標準不夠高的問題。
整改措施:(1)結合上級巡視巡察、反饋問題整改,綜合采取專項檢查、跟蹤督查、突擊檢查、明查暗訪等形式,開展整改工作“回頭望”,把常態化監督檢查貫穿工作始終,通過政務通報、約談提醒等形式,激勵干部提高工作標準,保質保量完成整改任務。(2)通過電子屏、微信公眾平臺對存在問題、整改進度、落實銷號進行曝光、排名,加快整治進度,提高工作效率,推進整改及各項工作落實。
三、工作要求
巡視巡察整改中存在問題專項整治工作在鎮黨委整改工作指揮部統一領導下開展,各責任領導牽頭指導,具體辦公人員抓好工作開展,村支部、鎮屬各單位對照整改落實。
一要提高政治站位。各責任領導、具體辦公人員、村支部、鎮屬各單位要持續提高政治站位,堅決落實xxx關于巡視巡察工作的重要論述精神,自覺把巡視巡察整改作為踐行“兩個維護”的具體行動、全面從嚴治黨的重要抓手、推動工作落實的現實需要,以高度的政治責任感做好本次專項整治工作。
二要推動落細落實。各村支部要擔負起專項整治主體責任,支部書記要承擔第一責任,明確專項整治目標任務,抓好工作落實。要結合各自承擔巡視巡察整改工作任務落實情況,對照《關于專項整治巡視巡察整改存在問題工作方案》制定本村專項整治巡視巡察整改存在問題清單,明確任務、細化措施、壓實責任、確定時限,建立銷號臺賬。
三要強化督促檢查。各村x月底制定本村專項整治巡視巡察整改存在問題清單、銷號臺賬并進行上報,x月底上報專項整治情況報告。各責任領導要強化對本次專項整治落實工作的督促檢查和跟蹤問效,推動建立完善長效機制,提升整改工作成效,鞏固整改工作成果,要力戒形式主義、官僚主義,對本次專項整治責任落實不到位、推動落實不力的,要嚴肅問責,形成震懾。四要堅持統籌兼顧。各村支部、鎮屬各單位要以開展巡視巡察整改專項整治工作為契機,認真貫徹落實中省市縣委巡視巡察工作精神,全面落實整改主體責任,把抓好巡視巡察整改工作和貫徹黨的十九大精神、落實脫貧摘帽任務、推動各項重點工作相結合,與全面從嚴治黨相融通,一體安排、統籌調度、協調推進、扎實整改,確保巡視巡察整改專項整治工作取得實效。
十一)巡察整改工作計劃
4月22日至5月29日,興義市委第三巡察組對市政府辦公室黨組工作開展了常規巡察,并于8月20日反饋了巡察意見。8月以來,市政府辦黨組堅持以問題為導向,從嚴從實抓好巡察問題整改關鍵環節,“四措施”確保整改任務落到實處,整改工作取得實效。
強化政治擔當,落實巡察整改主體責任。把巡察整改工作當作重大政治任務和當前及今后一段時間的重要工作,積極推進巡察整改工作責任落實、措施落實。召開黨組會對照巡察反饋存在的問題深入剖析問題產生根源,逐條逐項研究治本之策,將整改責任分別落實到責任領導、責任股室和責任人,明確了整改完成時限。
堅持問題導向,逐條逐項抓好整改落實。嚴格對照巡察反饋的意見,對問題整改實施“臺賬式管理”和“銷號制落實”,對有條件立即整改的,立行立改;對情況比較復雜的,認真分析,限期整改;對需長期堅持的,認真制定整改措施,常態化整改,確保存在問題件件有落實、件件有回音。巡查組反饋問題共涉及6個方面47個問題,截至目前,已完成整改46個,需要長期堅持42個,正在整改1個。
開展專題約談,傳導巡察持續整改壓力。采取“集體約談”方式,通過“黨組書記約談班子成員,班子成員談分管股室工作人員”,闡明形勢、點明問題、言明責任,切實牽牢巡察整改“牛鼻子”,壓緊主體責任和第一責任人責任,促進整改見真章、出實效。目前,召開巡察整改專題約談12場,約談37人次。
深化整改成效,努力推動整改再上臺階。堅持目標不變,力度不減,對巡察整改工作緊抓不放,繼續以嚴的標準、實的作風持續抓好需長期堅持的整改工作,對于已經完成整改的事項,適時組織開展“回頭看”,持續鞏固好巡察整改成果,需要長期堅持整改的事項,持續跟蹤推進,確保真改實改,全面整改,持續整改。以實實在在的政治效果推動各項工作再上新臺階。
十二)巡察整改工作計劃
為了加強黨風廉政建設和反腐敗工作,巡察制度在我國得到了廣泛推廣和實施。作為巡察工作的具體執行單位,巡察組在完成任務的過程中需要制定個人工作計劃,以提高工作效率和質量。下面,我將詳細、具體而生動地介紹一下巡察組個人工作計劃。
一、了解巡察對象
在開始巡察工作之前,巡察組成員需要詳細了解巡察對象。這包括掌握巡察對象的基本情況,如其職位、工作內容、工作年限等;了解其身邊人員,包括親屬、工作關系等;搜集與巡察對象相關的信息,例如收入、房產、車輛等。通過對巡察對象的全面了解,巡察組成員可以有針對性地開展工作,發現問題和線索。
二、明確巡察工作目標
巡察組的工作目標是發現問題、查處違紀和違法行為、提出整改措施。在個人工作計劃中,巡察組成員需要明確自己的工作目標,如每天發現并記錄一起問題、完成一起案件的調查等。明確目標有助于激發巡察組成員的工作積極性,提高工作效率。
三、收集、整理線索
在巡察工作中,線索的收集是十分重要的。巡察組成員需要廣泛開展調查活動,與巡察對象及其身邊人員進行交流,深入了解情況。同時,還需要搜集和整理大量的文件材料、相關報道等。在個人工作計劃中,巡察組成員可以明確收集線索的數量和質量,如每天收集5個以上的相關材料和線索。這樣可以使巡察工作有條不紊地進行,為問題的發現和查處提供有力的支持。
四、核查與調查
盡管巡察組成員在線索收集方面取得了豐碩的成果,但這些線索還需要進行核查與調查。在個人工作計劃中,巡察組成員應明確核查與調查的目標和時間,如每周至少進行一次核查與調查活動,確保問題得到細致全面的排查。核查和調查階段是巡察工作的重要環節,需要巡察組成員具備嚴謹的思維和較強的專業能力。
五、問題發現與整改
根據收集到的線索和核查調查的結果,巡察組成員可以發現問題并提出整改意見。在個人工作計劃中,巡察組成員應明確自己發現問題的數量和性質,如兩周內發現并記錄10個以上問題,并提出相應的整改建議。問題的發現和整改是巡察工作的重中之重,需要巡察組成員對問題的本質有清醒的認識和深刻的理解。
六、書面匯報
巡察工作的最后階段是書面匯報。在個人工作計劃中,巡察組成員應明確自己完成書面匯報的時間和內容。書面匯報需要精確、準確地反映巡察工作的整個過程,包括線索的收集、核查與調查、問題的發現與整改等。匯報內容應簡明扼要,重點突出。同時,還需要結合實際情況提出有針對性的建議和意見,以進一步提高巡察工作的效果和質量。
在巡察組個人工作計劃中,以上內容是必不可少的。當然,個人工作計劃還可以根據實際情況進行調整和補充,以適應巡察工作的需要。利用個人工作計劃,巡察組成員可以有條理、有計劃地完成工作任務,提高巡察工作的效率和質量,為加強黨風廉政建設和反腐敗工作作出積極貢獻。
十三)巡察整改工作計劃
一、總體要求、主要原則
(一)總體要求。以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會、中央紀委十九屆X中、X中全會精神為指引,深入學習貫徹XXX關于黨要管黨、從嚴治黨和依法治國、依規治黨的重要講話精神,全面落實中央、省、市、區委和上級紀委關于反腐倡廉建設的工作部署,緊緊圍繞省委巡視組反饋意見和建議,把整改落實工作作為當前和今后一個階段的重大政治任務,堅持科學統籌,明確任務,分工落實,突出重點、全面整改。全區各級紀檢監察組織在整改工作中,落實好“三轉”工作要求,履行好執紀監督問責的主責主業,通過查辦一批違法違紀案件,曝光一批違反規定的典型案件,建立完善一批反腐倡廉制度機制,解決一批侵害群眾切身利益、社會關注度高的突出問題,使整改落實工作真正發揮教育干部、正風肅紀、激濁揚清、凝心聚力的作用,推進全區紀檢監察工作水平的全面提升。
(二)堅持整改原則。整改工作遵循四個原則:一是直面問題。區紀委針對牽頭整改事項、配合整改事項,敢于面對,不回避,不推脫,不遮掩,做到把思想統一到省委巡視組、市委、市紀委、區委的要求上來,認真抓好省委巡視組反饋意見的整改落實。二是立行立改。針對省委巡視組反饋意見,結合全區紀檢監察工作實際,圍繞紀委牽頭的10個事項、配合的8個事項,不等不靠,逐一對照、主動認領、細化措施,逐項、逐條明確整改責任和時限要求,認真抓好紀委牽頭事項、配合事項的整改。三是狠抓落實。對省委巡視組反饋意見的整改,力求做到與全區紀檢監察工作實際相結合,與謀劃2020年重點工作相結合,與落實“三轉”工作相結合,與查辦案件工作相結合,與堅持不懈糾正“四風”問題相結合,與紀檢監察干部隊伍建設相結合,以反饋意見的徹底整改,推動全區紀檢監察工作水平的全面提升。四是統籌推進。堅持整改的階段性成果與長期性相結合,整改的重點與難點相結合,與當前紀檢監察重點工作相結合,與黨的群眾路線教育實踐活動整改落實“回頭看”工作相結合,進一步修改和完善相關制度措施,以制度機制的不斷完善,鞏固整改落實的積極成果。對于整改工作中需要長期治理和逐步解決的問題,將進一步明確路線圖、時間表和階段性目標。
二、整改時間安排
(一)動員部署階段(2020年X月X日——X月X日)
1.召開區紀委常委會議,認真傳達學習《中共XX市委關于省委巡視組反饋意見整改落實的工作部署》文件精神。
2.成立區紀委關于省委巡視組反饋意見整改落實工作組織機構,明確領導小組成員組成和工作職責。
3.認真傳達區委整改工作動員部署會議精神,研究區紀委牽頭、配合整改事項的具體措施和完成時限。
4.制定區紀委關于牽頭落實《市委關于省委巡視組反饋意見整改落實的工作部署》整改問題整改措施情況報告,并就區委關于《省委第八巡視組反饋意見整改落實方案》提出修改意見。
(二)集中整改階段(2020年X月X日——X月X日)
1.制定并下發《中共XX區紀委關于貫徹落實市紀委、區委關于省委巡視組反饋意見的整改落實方案〉抓好全區紀檢監察系統整改工作的通知》,明確區紀委牽頭的整改事項、配合的整改事項,并將責任落實到各單位(部門),逐一明確責任領導、責任部門、配合部門、整改措施和完成時限。
2.各責任單位(部門)做好整改措施的推進落實工作,注重督查,匯總各配合單位(部門)工作情況。
3.X月底前召開區紀委省委巡視組整改工作領導小組會議,聽取各責任單位(部門)領導整改工作推進情況匯報,研究解決整改工作中存在的問題。
4.X月X日前,各責任單位(部門)將整改落實情況報區紀委巡視整改辦公室。
(三)建章立制階段(2020年X月X日——年底)
圍繞制度建預防腐敗體系建設。
三、整改任務和措施
根據市紀委、區委省委巡視組反饋意見整改方案的要求,區紀委梳理19項具體整改任務,其中牽頭事項11個、配合事項8個。區紀委11個牽頭整改事項的責任領導、責任部門、配合單位(部門)、整改措施和完成時限如下:
(一)關于對黨政領導干部監督管理失之于寬、失之于軟的問題
1.關于黨政領導干部官商勾結、權錢交易、以權謀私、收受賄賂等違紀違法案件時有發生問題的整改。
具體措施:①篩選黨員領導干部案件線索,認真調查,嚴肅處理。②認真落實案件查辦工作考核細則,重點查處領導干部不作為、亂作為、貪污賄賂案件。③組織開展廉政警示教育夜校、優秀廉政戲劇巡演等宣傳教育活動。(責任領導:區紀委副書記、監委副主任XXX;責任部門:區紀委案管室、宣教室;配合單位(部門):各辦事處,區紀委紀檢監察室;完成時限:X月X日前)
(二)關于國土、規劃、醫療等部門和領域腐敗問題易發多發的問題
2.關于國土、規劃、城建部門制度落實不嚴,權力監督不力,在土地出讓、工程建設、規劃審批和容積率調整過程中不按規矩辦事,隨意性大,不招標或招標不規范,個別領導干部和工作人員利用手中權力尋租,插手工程建設收受賄賂,群眾反映強烈問題的整改。
具體措施:①對近年來我區工程建設領域發生的違法違紀典型案例進行剖析,查找漏洞,建立風險點。②持續開展貫徹建設項目廉政風險告知書制度落實情況的監督檢查,督促有關單位認真落實“告知、教育、承諾、監督”四位一體廉政風險防控機制。③加強區政府采購項目招投標工作監督檢查,堅決杜絕領.導干部插手干預工程建設招投標等違法違紀行為。(責任領導:區紀委副書記、監委副主任XXX;責任部門:區紀委執法室;配合單位(部門):區國土資源局、區規劃局、區城鄉建設局,區紀委案管室、信訪室;完成時限:X月X日前)
(三)關于基層侵害群眾利益“蒼蠅式”腐敗的問題
3.關于一些鄉鎮干部貪污受賄、以權謀私、失職瀆職、違規經商辦企業問題的整改。
具體措施:①建立干部貪污受賄、以權謀私、失職瀆職、經商辦企業等問題線索臺賬,篩選一批“要結果”信訪案件。②強化對辦事處查基層干部腐敗案件的指導,重點做好省委巡視組交辦、區紀委“要結果”問題線索督查督辦。(責任領導:區紀委副書記、監委副主任XXX;責任部門:區紀委信訪室、案管室;配合單位(部門):各辦事處,區紀委紀檢監察室;完成時限:X月X日前)
4.關于部分村組干部侵占各種惠農補貼、扶貧救災等專項資金損害群眾利益,亂收費加重群眾負擔,工作作風霸道問題的整改。
具體措施:①排查信訪舉報、市委巡視交辦問題線索,查處村組干部侵占各種專項資金等方面的問題,形成有力震懾。②督促有關部門開展對惠農補貼、扶貧救災等專項資金使用情況的集中整治,建立健全監督管理制度。③加強對村級組織黨務、村務公開、惠農資金以及“四議兩公開”工作法落實情況的監督檢查。④加強對村組干部的廉政教育,通過開展廉政警示教育夜校活動,提高其為民服務意識和廉潔自律意識。(責任領導:區紀委副書記XXX;責任部門:區紀委農廉室、信訪室、案管室;配合單位(部門):區委組織部、各辦事處;完成時限:X月X日前)
(四)關于享樂主義和奢靡之風治理不夠徹底的問題
5.關于公款吃喝隱蔽化,轉入內部食堂、培訓中心;公車私用時有發生問題的整改。
具體措施:①組織開展對內部食堂(公務灶)、培訓中心非公務接待、超標準接待問題專項監督檢查,督促有關部門完善相關管理辦法。②加強對公車私用和節假日車輛封存情況監督檢查,選擇典型案例通報曝光。(責任領導:區紀委副書記XX;責任單位:區廉政辦;配合單位(部門):區財政局、各辦事處;完成時限:X月X目前)
6.關于個別領導干部執行廉潔自律規定不嚴格,存在大辦婚喪喜慶事宜借機斂財和參與賭博等問題的整改。
具體措施:①組織黨員領導干部簽訂廉潔從政承諾書,嚴禁領導干部大辦婚喪喜慶事宜借機斂財、參與賭博。②配合上級紀委開展領導干部參與賭博專項監督檢查活動,落實相關問題線索移交機制。③貫徹執行《XX市黨員干部操辦婚喪嫁娶事宜若干規定(試行)》,嚴肅查辦黨員領導干部大操大辦婚喪喜慶事宜借機斂財案件。(責任領導:區紀委副書記XXX;責任單位:區廉政辦;配合單位(部門):XX各公安分局、各相關單位、各辦事處;完成時限:2月10日前)
(五)關于市委落實黨風廉政建設主體責任不夠到位的問題
7.關于部分領導干部履責意識不強,落實“一崗雙責”不到位,關注業務工作多,主動抓黨風廉政建設少,沒有將二者有機整合起來,做到同部署、同落實、同檢查、同考核;崗位廉政責任不明確,“一案雙查”制度沒有落實問題的整改。
具體措施:①組織黨員領導干部簽訂黨風廉政建設責任書。②在XX新聞、廉政XX網開辟專欄,開展“一把手”談落實主體責任活動。③開展區紀委常委班子定期聽取區屬單位主要負責人述責述廉活動。④落實“兩個責任”,開展監督檢查和責任追究。⑤研究制定我區“一案雙查”具體辦法,啟動“一案雙查”。(責任領導:區紀委書記XX;責任單位:區廉政辦、區紀委案管室、宣教室;配合單位(部門):各辦事處,區紀委紀檢監察室;完成時限:X月X日前)
(六)關于區紀委監督責任落實不夠有力的問題
8.關于區紀委協助同級黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作力度不夠,沒有真正將主業聚焦到執紀監督問責上來,對同級黨委領導班子成員監督不到位;日常監督檢查抓得不緊,監督檢查方法老套、效果不佳;案件查辦較少,質量不高問題的整改。
具體措施:①研究制定紀委(紀檢組)監督責任負面清單。②抓好《XX區建立健全懲治和預防腐敗體系2020-2024年責任分解意見》的落實。③加快推進我區紀檢監察機構改革。④組織開展對紀委書記(紀檢組組長)不再兼職負責非本職業務工作的規定落實情況,及聚焦執紀監督問責主業情況的督導檢查。⑤完善全區紀檢監察系統目標考評辦法。⑥嚴格落實《區委反腐敗協調小組工作規則》。⑦創新監督檢查方法,實行典型案例雙月通報。⑧持續加大案件查辦力度,強化對案件質量的考核,完善問題線索初核了結集體評審、移送司法前案件審理提前介入等制度。⑨嚴格落實“一案兩報告”“一案雙書”“一案雙查”和重大案情通報等制度,注重發揮辦案的綜合效果和治本功能。[責任領導:區紀委副書記XX;責任單位:區紀委調研法規室、案管室、干部室;配合單位(部門):區委組織部、區委編辦、區法院、區檢察院、XX各公安分局、區審計局、各辦事處,區紀委紀檢監察室;完成時限:X月X日前]
9.關于縣(市)區直機關紀檢監察派駐機構應派未派問題的整改。
具體措施:①對區直機關紀檢監察派駐機構應派未派問題的基本情況進行摸底,并形成報告。②研究制定應派未派單位的紀檢監察機構設置草案。③待上級紀委派駐工作具體要求明確后,及時督促落實派駐機構設置工作。(責任領導:區紀委副書記XX;責任單位:區紀委干部室;配合單位:區委組織部、區委編辦;完成時限:X月X日前)
(七)關于“帶病在崗、帶病提拔”的問題
10.關于部分干部黨政紀處分不及時、不到位,長期帶病在崗問題的整改。
具體措施:①對自查發現的“帶病在崗”問題逐一甄別,限期做出黨政紀處分并執行到位。②組織開展全區受到執紀執法機關處理的國家機關工作人員任職情況集中清理排查。③完善審判機關、檢察機關、公安部門和紀檢監察機關、組織人事部門反腐敗工作協調機制,強化案件線索移送工作。④研究制定我區黨員干部“帶病在崗”問題責任追究制度。⑤完善司法文書、處分決定等公文送達、抄送的簽收制度。(責任領導:區紀委副書記XX;責任單位:區紀委審理室、案管室;配合單位(部門):區委組織部、區委編辦、區法院、區檢察院、XX各公安分局、各辦事處紀工委;完成時限:X月X日前)
(八)關于干部隊伍“庸、懶、散”的問題
11.關于有些黨員干部干事創業的激情不足,擔當意識不強,安于現狀、不思進取、效率低下,保守有余、創新不足,慢作為、不作為問題的整改
具體措施:①持續開展黨員干部為官不為治理活動,鞏固治理成效。針對干部為官不為存在的責任意識、精神狀態、宗旨意識、遵紀守法問題暢通舉報渠道,自覺接受企業群眾的投訴舉報。對為官不為問題進行督察,嚴格責任追究。②深入開展效能提升監督檢查。圍繞區委、區政府中心工作、重大項目進展、上級督辦或領導批示開展督查工作,圍繞人民群眾反映熱點問題開展暗訪督查工作。③開展作風效能及優化環境督查暗訪,切實解決“庸、懶、散、拖”等作風頑癥。④強化監督檢查,公布投訴舉報電話、電子信箱等,接受企業群眾投訴舉報。⑤強化首問負責制、限時辦結制,抓好去向公示制度,健全考勤制度,嚴格落實經濟發展環境監督員制度、企業投訴處理機制等十項優化環境制度的監督檢查。⑥根據《XX市黨政機關及其工作人員職責過錯行為追究暫行辦法》,對黨員干部慢作為、不作為等行為堅決查處,嚴格問責。[責任領導:區紀委副書記、監委副主任XXX;責任部門:區紀委效能室;配合單位(部門):各辦事處紀工委;完成時限:X月X日前。
四、整改組織保障
(一)加強組織領導。區紀委結合區工作實際,成立整改工作領導小組,區委常委、紀委書記、監委主任XXX為組長,區委副書記、監委副主任XXX、區紀委副書記XX為副組長,區紀委常委XXX和相關單位(部門)負責同志為成員。區紀委整改工作領導小組主要負責研究區紀委牽頭整改、配合整改工作中的重大事項,統籌全區紀檢監察系統整改任務的落實。區紀委整改工作領導小組下設辦公室,XX同志任辦公室主任,負責整改的日常工作,加強對省委巡視組反饋意見整改落實工作的組織領導。
(二)嚴格落實責任。區委常委、紀委書記XXX對區紀委整改落實工作負總責,區紀委各科室、其他單位(部門)按照分工,負責抓好分管單位(部門)的整改落實工作,各辦事處紀工委書記、有關單位(部門)負責人為具體整改落實工作的第一責任人。區紀委整改工作辦公室負責做好區紀委牽頭整改、配合整改事項的整改方案制定、協調分解工作任務、建立工作臺賬、督查整改落實進度、情況匯總上報等工作。
(三)健全工作制度。從健全工作制度,強化督導檢查入手,逐步建立完善整改工作臺賬、聯絡溝通、專項督辦、約談問責等機制,確保整改事項順利推進。一是建立工作臺賬制度。區紀委各室對照整改事項逐一建立工作臺賬,明確整改事項、整改措施、牽頭部門、責任領導、責任部門(單位)、完成時限,實行逐項任務“銷號”。二是建立聯絡會議制度。整改事項的責任部門每周一向區紀委整改領導小組報告整改工作進展情況,對存在的問題,及時研究并解決。三是建立督查督辦制度。區紀委整改小組辦公室將定期對各單位(部門)負責的整改事項進行督查,對工作不力的單位(部門)和責任人將下達整改督辦通知,限期整改到位。四是建立約談問責制度。區紀委整改辦公室對整改工作不重視、不積極、不落實、不到位的單位(部門),將適時對主要負責同志進行約談,對約談后改進不明顯的,將嚴肅追究相關部門負責人的責任以及分管領導的責任。以制度機制的不斷完善為紀委整改事項圓滿完成提供有力的保障。
十四)巡察整改工作計劃
月份巡查內容
1月對全市轄區內擅自取水、擅自開采地下水、占用水域等行為進行巡查,并繼續加大打擊力度。
2月結合河道保潔工作,對節后全市各鎮(街道)河道狀況、水利設施等進行全面巡查,及時發現和制止各類水事違法行為發生。
3月以“世界水日”、“中國水周”水法宣傳為契機,做好轄區內河道的巡查和相關宣傳工作,各鎮(街道)農水中心積極配合做好水法宣傳。
4月水政大隊會同防汛辦、海塘管理所、農水站、城防所組織開展對全市各主要行洪排澇河道、一線海塘、農村圩區、城防包圍圈的大巡查,確保安全度汛。
5月結合防汛、河道保潔工作,對全市各鎮(街道)河道進行巡查。
6月進一步加強汛期巡查,排除安全隱患。
7月對在建涉河工程進行重點巡查,各鎮(街道)農水中心做好對各自轄區內在建涉河工程的定期巡查和監督,督促和指導施工單位規范施工,安全度汛。
8月對水利工程、水利設施進行重點巡查。
9月對重點涉河工程,水利工程、水利設施進行集中巡查。
10月結合河道保潔工作,做好重點河道集中執法巡查。
11月對群眾舉報、市長電話交辦單、上級水利部門組織的專項執法行動等事項進行回頭看巡查。
12月對全市重大水事違法行為當事人的執行情況進行巡查,全年度發現、處理完畢的水事案件進行再巡查。
十五)巡察整改工作計劃
為深入貫徹落實市委關于巡察工作的會議精神,切實抓好市委巡察組反饋意見的整改落實,確保各項整改任務落到實處,在廣泛征求意見的基礎上,制定以下整改落實方案。
1、整體要求
堅持以黨的109大和109屆2中、3中、4中全會精神為指點,深入學習貫徹____XXX關于黨要管黨、全面從嚴治黨的重要講話精神,以“4個意識”為政治標桿,以黨章黨規黨紀為政治標尺,把“兩個保護”作為根本政治任務,自覺擔當起整改的政治責任和主體責任。聚焦市委巡察組反饋意見建議,把整改落實工作作為當前和今后1個時期的重大政治任務和重點工作,使整改落實工作真正發揮教育干部職工、正風肅紀、凝心聚力的作用,為學校各項事業發展凝聚強大協力。
2、主要原則
整改落實工作主要遵守以下5個原則:
1是強化問題導向。對市委巡察組反饋的意見,端正態度,勇于面對,勇于認領,堅決整改,切實把思想和行動統1到市委巡察組要求上來。
2是堅持立行立改。對現在能改的不等不靠、限時完成,需長時間治理或逐漸解決的明確線路圖、時間表和階段性目標。
3是立足標本兼治。既著力在治標上下工夫,又著力在治本上做文章,重視從強化教育、加強監管、健全機制入手,從源頭上杜絕和減少問題的產生。
4是立足整改落實。結合市委巡察組反饋的意見和學校實際,逐項拉出問題單子,逐條細化整改措施,逐件明確整改責任和時限要求,真正夯實責任。
5是抓好兼顧結合。堅持把市委巡察組反饋意見整改工作同推動“不忘初心、牢記使命”常態化制度化、從嚴治黨等工作結合起來,以整改落實推動學校各項工作工作獲得新進展。
3、整改任務和措施
認真對比市委巡察組反饋意見,梳理出XX大項具體整改任務,明確牽頭領導、責任領導、責任科室、配合科室、整改措施、整改時限。
(1)關于聚焦貫徹落實黨的線路方針政策和中央決策部署方面問題的整改
1.政治意識不夠強。黨委與行政議事決策制度界限不清,未制定“黨委會”、“校長辦公會”議事規則,未修訂“3重1大”決策制度。
整改措施:①分別單獨制定黨委議事決策制度和行政議事決策制度,明確界限。②重新修訂學校“3重1大”決策制度。
(牽頭領導:XXX;責任領導:XX;責任部門:XX;完成時限:XXX。)
2.落實上級有關決策部署有差距。
1是實行脫貧攻堅幫扶責任不到位。XX幫扶責任人未定期訪問幫扶對象。
整改措施:切實實行扶貧幫聯責任,組織幫扶責任人每個月到扶貧點入戶訪問很多于XX次。(牽頭領導:XX;責任部門:XX;完成時限:XX。)
2是學習貫徹全國、自治區高校思想政治工作會議精神不到位。未制定思想政治教育工作制度和方案,未按要求定期召開思想政治教育工作專題會議。
整改措施:①組織全部教師認真學習貫徹全國、自治區高校思想政治工作會議精神,深入學習貫徹____XXX關于高校的唆使指示精神,并結合實際展開專題研討。②制定學校思想政治教育工作制度和方案,每學期召開1次思想政治教育工作專題會議。
3.黨委領導班子作用發揮不明顯。
1是黨委組織功能弱化,存在黨政聯席會議代替黨委會的現象。
整改措施:嚴格履行黨委、行政議事決策制度,明確黨委議事規則,加強黨對學校工作的全面領導。
2是黨委不重視理論中心組學習,學習缺少專題交換和討論。
整改措施:認真制定黨委中心組學習計劃,列出專題研討提綱,構成研討決議,重視解決實際問題。
3是落實高等教育內涵式發展方針不到位,校行政人員和專職教學人員的比例為XX,教師高層次人材偏少,XX名教職工唯一XX名碩士。
整改措施:①認真貫徹落實黨的教育方針,建立科學的質量觀,提高開放教育人材培養質量。②向上級部門申請,加大高層次人材引進力度,充實師資隊伍氣力。③將兼職教師納入專職教學人員,加大內部培養,鼓勵在職教師提升學歷。
4是黨委立德樹人工作不力。未針對個別教師存在的不遵照校規和紀律常常脫崗等問題,有效的展開批評教育工作。
整改措施:認真學習全國教育大會精神。加強對不遵照校規校紀和工作紀律的教師的批評教育、談話誡勉。
4.堅持民主集中制原則不夠,“3重1大”決策制度履行不嚴格。
1是議事決策程序不規范,存在先實行后上會研究的現象。XXX黨委指示同意XXX同志轉為中共正式黨員,但會議記錄顯示XXX黨委會才研究該議題。
整改措施:①嚴格履行民主集中制,“3重1大”決策制度,規范議事決策程序,先上會研究后實行。②各支部集中學習發展黨員程序。
2是議事規則履行不嚴謹,觸及“3重1大”會議屢次未約請派駐紀檢組參加,如XXX研究社區教育經費使用情況。
整改措施:嚴格履行議事規則,觸及“3重1大”會議必須約請派駐紀檢組參加。
5.學習貫徹____新時期中國特點社會主義思想不夠深入。
1是對____新時期中國特點社會主義思想及2019年____XXX在XX調研考察時的重要講話精神未進行專題學習研討。
整改措施:認真學習____新時期中國特點社會主義思想及2019年____XXX在XX調研考察時的重要講話精神,列出提綱,展開專題研討。
2是學習停留在1般性安排上,且情勢單1,不細不實,個別同志不知道“兩個保護”的內容。
整改措施:將原文學習、專題研討、專題講座、實地參觀等情勢相結合,豐富學習情勢。對全部黨員進行黨的理論知識測試和培訓。
6.意識形態建設力度不夠。門戶網站和微信公眾號均沒有開辟意識形態工作專欄。
整改措施:認真學習中央關于意識形態工作決策部署及唆使精神,加強分析研判,強化陣地建設和管理,牢牢掌控意識形態工作的領導權,在學校門戶網站和微信公眾號開辟意識形態工作專欄。
7.落實宗教工作不到位。2019年理論中心組及各支部未認真學習____XXX關于宗教工作重要論述和上級關于宗教工作的有關文件精神。
整改措施:將____XXX關于宗教工作重要論述和上級關于宗教工作的有關文件精神列入理論中心組和各支部學習計劃。
(2)聚焦基層黨組織軟弱散漫、組織力欠缺方面
8.選人用人存在薄弱環節。
1是干部提拔任用程序不完備。XX名干部提拔任用缺少考察工作方案及相干檔案,資料顯示人員調劑的動議請示時間為XXX,但XX就已召開黨委會肯定了考察對象。
整改措施:嚴格依照干部提拔任用程序提拔干部,制定干部提拔考察工作方案,健全檔案資料。
2是干部提拔任用及輪崗工作滯后。XX副主任、XX副科長分別主持部門工作至今
十六)巡察整改工作計劃
為落實“兩個責任”、執行“六項紀律”、推進黨風廉政建設和全面從嚴治黨等方面情況進行了巡察,現將黨工委主要負責人組織落實巡察反饋意見整改情況匯報如下:
黨組織主要負責人組織落實巡察整改情況報告
根據鄭州市委統一部署,2016年10月27日至11月27日,市委第二巡察組對二七區進行了常規巡察。2016年12月25日,市委第二巡察組向二七區委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。
一、把巡察整改作為重大政治任務抓緊抓好
區委高度重視,把巡察整改作為重大政治任務安排部署,及時召開區委常委會,認真研究市委巡察組反饋意見,敢于擔當,真抓嚴改,切實履行好巡察整改主體責任。制定下發了《鄭州市委第二巡察組反饋意見整改落實工作方案》,確定了八個牽頭和責任單位,明確整改措施、整改時限、責任領導及具體責任人,確保事事有人抓、件件有著落。區委主要領導多次主持召開會議,聽取工作匯報,專題研究問題整改措施,協調解決整改中遇到的實際問題。區委每半月聽取一次整改情況匯報,及時掌握整改動態。同時將巡察整改工作與“三嚴三實”、“兩學一做”專題教育活動相結合,建立長效機制。
二、市委第二巡察組反饋意見整改落實情況
(一)關于落實“兩個責任”方面還不夠到位問題的整改情況
1、關于區委落實主體責任不夠到位問題的整改情況
在宣傳教育方面,把黨風廉政建設教育作為“大宣教”的重要內容去抓落實。認真執行中心組學習、“四會一課”等教育制度。2016年區委中心組擬安排廉政方面內容4次,觀看警示教育片4部。深入開展廉政文化創建活動。印發《廉在起跑線》教材,開展“三個一”廉政教育活動,通過《紀顧問》手冊,《每周一鑒》手機報等媒介和平臺,開展廉政文化教育。在監督檢查方面,嚴格落實《中共二七區委常務委員會關于進一步加強自身建設的意見》,每年聽取2次工作匯報,督促黨風廉政建設各項目標和各項規章制度的落實。加強對落實“兩個責任”的檢查考核,并定期督查。強化在元旦春節期間關鍵節點監督檢查,有效構筑廉潔從政的思想防線。在制度建設方面。大力推行《黨委(黨組)負責人向區紀委全委會述責述廉》制度,實現全區各單位黨委(黨組)負責人述責述廉全覆蓋。完善制定了《關于規范和改進公務接待推廣“公務灶”制度的指導意見》《關于進一步規范領導干部公款外出程序的通知》等制度。進一步細化項目指揮部等議事協調機構經費開支管理規定,嚴禁違規發放補貼、超規格接待等現象發生。
2、關于區紀委履行監督責任方面存在薄弱環節的整改情況
在履行監督責任方面。加強反映黨員干部違紀問題線索管理,健全反腐敗案件查辦協作配合和辦案協作機制,保證各類案件處理到位,強化案件查辦震懾作用。強化有效監督機制運用,繼續實施“三卡”預警機制,最大限度地保護干部、關心干部。在“三轉”工作方面。年初已完成區紀委內設機構調整改革,目前正積極探索在區直單位派駐紀檢監察機構的相關工作。調整清理規范街道紀工委副書記的分工和兼職,嚴禁紀委書記(紀檢組長)分管兼職外的工作,確保紀檢組織負責人專司其職。在加大對黨員干部執紀問責力度方面。嚴肅查處黨員干部違紀違法案件,切實解決發生在群眾身邊的腐敗問題,認真落實好領導干部“一崗雙責”,抓好典型案件的“一案雙查”,切實起到警示教育作用。
(二)關于干部工作方面存在問題的整改情況
1、關于超職數配備干部問題整改情況。計劃2016年上半年提前完成超職數配備干部消化任務。健全完善具體的超配干部消化實施方案,對空缺崗位交流補缺,對到齡退休干部,及時辦理退休手續。根據機構改革和經濟社會發展的新情況、新變化,及時調整優化編制和職數設置。嚴格執行科級干部調整預審備案制度,凡涉及科級干部需要調整的,及時向市委組織部上報調整方案。
2、關于進一步規范干部選任工作流程方面問題的整改情況。制定干部選拔任用工作流程和監督流程,嚴把資格程序關,對動議、民主推薦、考察、討論決定等環節實施全過程監督。進一步完善《關于健全完善干部監督工作聯席會議制度》,不定期召開會議,暢通信息渠道。進一步加大科級干部個人事項報告核查工作整改力度,抓好跟蹤問效。
3、關于干部人事檔案方面問題的整改情況。按照市委組織部干部檔案工作統一部署,組織精干力量對全區科級干部“三齡兩歷一身份”等信息進行全面審核認定。截止目前,已完成了全區80%科級干部的檔案初審任務。6月底前,將按要求對涉及到的問題向各單位進行反饋,對檔案信息進行嚴格認定和規范,確保干部檔案信息真實、準確。
(三)關于部分單位“四風”問題突出,違反“”精神情況和財經紀律現象嚴重等方面存在問題的整改情況
關于部分單位違規發放津貼補助、部分項目指揮部違規列支考察旅游費用、部分單位大量列支招待費用、部分單位大額列支禮品等問題,區紀委已對3名正科級干部、1名副科級干部、1名一般干部(財務部門負責人)、5名村組干部進行立案調查,對12人進行誡勉談話;責令副科級以上干部全額退回所領取津補貼。研究制定《二七區農村集體“三資”管理實施辦法》、《二七區拆遷補償責任清單制度》及重點項目加班、公務接待等具體辦法,規范拆遷改造、津貼補貼發放、公務活動等,從制度上防止財務違規違紀現象的發生。組織對全區各單位2013年以來的財務賬目進行全面審計,對違反規定的,依規依法嚴肅處理。
關于部分城中村拆遷改造項目房屋補償方面存在問題,區紀委已對侯寨鄉羅溝濱河花園項目改造中,涉嫌嚴重違紀違法的羅溝村原書記及主任進行了立案調查,給予2人開除黨籍處分,并移送司法機關處理。同時,采取“一項目一教育、一問題一警示”的方法,對拆遷人員和村組干部開展“以案說法、以案明紀”教育活動。對涉及城中村改造項目的指揮部進行專項檢查,如發現存在腐敗和違紀違法情況將嚴肅處理。
下一步,區委將根據調查進展情況,對涉嫌違紀違法的干部一經查實,將嚴肅處理;同時嚴格落實“一案雙查”制度,不僅給予違紀干部嚴肅處理,還要追究單位相關領導責任,杜絕此類問題再次發生。
三、切實鞏固擴大巡察整改成果
目前,我區的整改工作已取得階段性成效,但與市委巡察組的要求相比還有一定差距,必須常抓不懈、持之以恒,不折不扣抓好整改落實,以實實在在的整改成效取信于民。
(一)深入開展“兩學一做”學習教育活動。堅持把黨的思想建設放在首位,將巡察整改落實工作與“兩學一做”活動相結合,緊抓“學”的基礎和“做”的關鍵,通過多種形式專題學,強化引領樹典型,嚴格標準雙評議,立足崗位做貢獻等措施,教育引導全區黨員自覺按照黨員標準規范言行。
(二)堅決履行好區委主體責任和紀委監督責任。堅持把履行黨風廉政建設“兩個責任”作為重大政治要求,抓好落實。同時,督促各單位黨組織履行好黨風廉政建設的全面領導責任,完善考核機制,層層傳導壓力,管好班子、帶好隊伍;督促各單位紀委(紀檢組)切實履行好黨內監督職責,執好紀、問好責、把好關,協助黨委(黨組)做好黨風廉政建設和反腐敗工作。
(三)繼續堅持對反腐敗的高壓態勢。繼續對市委巡察組交辦的問題線索進行深入調查核實,按要求及時上報工作進展和核查情況,做到查清查實,絕不遺漏。堅持對干部嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督,切實把強化監督貫穿于干部培養、選拔、任用、管理等各個環節;建立和完善國內差旅、公務接待等方面的長效管理機制,堵塞漏洞,切實把權力關進制度的籠子里。
(四)充分利用巡察成果構建長效機制。嚴格堅持目標不變、力度不減,不折不扣抓好整改落實,對已基本完成的整改任務,適時開展專項檢查核實,鞏固整改成果;對需要一定時間整改到位的,嚴格按照整改工作方案要求,跟蹤督查;對需要較長時間整改的事項,緊盯不放,一抓到底。持續深化“反腐倡廉制度建設年”活動,以整改具體問題為切入點,深入查找深層次原因,對于已經建立的制度,加強制度落實情況監督檢查,對于制度尚不完善的,以問題為導向抓好制度建設,及時堵住制度漏洞,筑牢制度防線。
十七)巡察整改工作計劃
一、指導思想和工作目標
(一)指導思想
以XXX新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大精神、深入學習貫徹XXX關于巡視工作的重要講話精神、深入學習貫徹XXX調研指導河南時期的中央講話精神,嚴格落實黨組主體責任和班子成員“一崗雙責”,深入推進局黨風廉政建設和反腐敗斗爭,把巡視整改落實工作作為全面從嚴治黨的重要抓手,提高政治站位,強化政治擔當,明確政治責任,抓實巡視整改,助推全區巡視整改落實工作高質量完成。
(二)工作目標
一是問題整改見底見效。按照《xx區紀委監察委牽頭整改落實工作方案》要求,做到責任不落實不放過、問題不解決不放過,確保整改任務落實率、問題線索處置率、xx事項辦理率達到100%。二是制度機制健全完善。強化巡視成果綜合運用,強化整改落實日常監督,實現整改落實工作常態化、長效化。三是政治建設持續深化。把做好巡視整改作為當前加強政治建設的重要內容和重要措施,嚴明黨的政治紀律和政治規矩。四是黨建質量全面提升。以巡視整改落實工作為契機,把各級紀檢監察機關黨組織建設好,把紀檢監察干部隊伍建設好,不斷提升新時代黨建工作水平,以黨的建設高質量推動xx工作高質量。
二、組織領導
區xx局成立巡視整改落實工作領導組如下:
組長:xx黨組書記、局長
副組長:xx黨組副書記、副局長
xx黨組成員、副局長
xx黨組成員、副主任科員
xx黨組成員
成員:xx
領導組下設辦公室,xx兼任辦公室主任,負責巡視整改落實工作的日常事務,組織工作實施,起草工作方案、總結報告等相關文稿;督促相關科室落實整改措施,制定和完善相關制度,匯總相關工作資料;負責與區紀委監察委及相關部室的溝通和匯報等工作。
三、工作要求
(一)加強領導,狠抓責任落實
對照巡視反饋問題情形,凡是我局涉及到的,明確了責任領導、責任單位和整改時限,建立問題清單、任務清單、責任清單,掛圖作戰,集中攻堅,整體聯動。局黨組織要切實擔負起整改主體責任,局黨組織書記要切實履行整改第一責任人的責任,局領導班子成員要按照職責抓好分工范圍內的整改落實工作。建立對賬銷號制度,解決一個、銷號一個、鞏固一個,確保件件有落實、事事有回音;堅持整改反饋問題與整改面上類似問題相結合,舉一反三,查找糾正同類問題,防止類似問題發生。
(二)明確任務,完善制度機制
把反饋的問題作為一面鏡子,以巡視整改落實工作為契機,堅持整改反饋問題與建立長效機制相與合,堅持治當前與管長遠相結合,建立健全各類規章制度,形成相互銜接相互配套的長效工作機制,做到以制度管權管事管人,不斷鞏固和擴大整改成果。
(三)巡視整改與其他工作相結合,形成相互助力的良好局面
要認真貫徹中央關于全面從嚴治黨的部署要求,切實把巡視發現問題整改擺上重要位置,與深入貫徹落實XXX新時代中國特色社會主義思想相結合,與學習十九大精神相結合,與“三會一課”相結合,與堅持標本兼治推進以案促改制度化常態化相結合,與xx矛盾化解“四大戰役”攻堅戰相結合,以巡視整改落實工作的高質量推動xx工作高質量持續發展。
四、具體問題整改措施
(一)對違反政治紀律和政治規矩問題態度不鮮明、失察失管問題
整改措施:一是加強學習教育,定期開展集中學習、書記講黨課等活動,增強黨性修養,堅定理想信念,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀;二是建立談心談話長效機制,分管領導定期不定期約談科室負責人,科室可責任定期不定期約談科室工作人員。
責任科室:全局各科室
總體責任領導:xx
具體責任領導:xx、xx、xx、xx
(二)圈子文化盛行問題
整改措施:一是強化監督機制,要求黨員干部尤其是領導干部及時報告“圈子”和思想動態,自覺接受黨組監督,增強自身拒腐防變、抵御廉政風險的能力;二是開展以案促改警示活動,從“典型”中汲取教訓、從案例中受到警醒。
責任科室:全局各科室
總體責任領導:xx
具體責任領導:xx、xx、xx、xx
(三)對違反規定精神問題疏于整治,明目張膽與隱形變異并存等問題
整改措施:一是在全局范圍內開展違反規定問題專項整改自查自糾活動,對查找問題建立整改臺賬制定整改措施;二是針對自查存在的問題,及時健全制度,完善相關細則,從制度源頭上糾正和防止問題。
責任科室:全局各科室
總體責任領導:xx
具體責任領導:xx、xx、xx、xx
(四)責任落實不到位,一些領導干部和機關單位帶頭違規,個別干部加班期間在餐廳公款飲酒等問題
整改措施:一是定期召開黨組會議,加強責任意識教育,落實好主體責任,確保領導干部“一崗雙責”不落空;二是加強監督機制,對黨員干部帶頭違規的情況及時進行通報,情節嚴重的將移交紀委監察部門嚴肅處理。
責任科室:全局各科室
總體責任領導:xx
具體責任領導:xx、xx、xx、xx
(五)一些干部毫無敬畏、我行我素,公款吃喝依然成風,參與老板吃請樂此不疲
整改措施:一是進一步健全財務管理的規章制度,結合本單位財務工作的實際,建立財務管理、車輛管理、加班就餐規定等規章制度,用制度防范和化解財務風險;二是明確審批權限,增強財務開支的透明度,保證財務活動在法律規定約束范圍內規范進行,確保公款專款專用;三是切實加強黨風廉政建設,加強黨性黨風黨紀教育和廉政文化建設,提高拒腐防變的意識和能力。
責任科室:全局各科室
總體責任領導:xx
具體責任領導:xx、xx、xx、xx
(六)濫發獎金、收受禮金禮品、公款報銷額外醫藥費用等問題依然多發
整改措施:在加強財務監管制度的同時,加強對領導干部的監督,形成用制度管權、管事、管人的有效機制對發現的黨員領導干部在政治、思想、作風、廉潔自律等方面的苗頭性問題,通過談話、函詢等方式做到早發現、早提醒、早糾正。
責任科室:全局各科室
總體責任領導:xx
具體責任領導:xx、xx、xx、xx
(七)有的干部充當黑惡勢力保護傘
整改措施:一是強化業務工作,從xx案件中收集涉黑涉惡尤其是黨員干部利用公權力充當黑惡勢力保護傘的情況,及時將有關線索報送區掃黑辦依法調查處置;二是繼續開展全覆蓋掃黑除惡宣講活動,將群眾優勢轉化為掃黑除惡的工作優勢。
責任科室:全局各科室
總體責任領導:xx
具體責任領導:xx、xx、xx、xx
(八)高度重視區級領導班子成員你和下一級主要負責人存在的廉政風險,精準運用“四種形態”,嚴防監督執紀問責寬松軟問題
整改措施:一是加強學習,提高理論水平和工作駕馭能力;二是定期召開班子會,加強溝通,增強民主科學決策能力;三是健全財務、審批、人事任免、黨組決策等制度,源頭防范加強隊伍建設,開展學習型、服務型、廉潔型機關建設。
責任科室:全局各科室
總體責任領導:xx
具體責任領導:xx、xx、xx、xx
(九)上次巡視整改不到位問題
整改措施:一是正確認識、端正態度,增強巡視整改的思想自覺和行動自覺,進一步提高對巡視整改的認識、增強巡視整改的責任意識和擔當精神、明確巡視整改的重點和要求;二是準確把握巡視組反饋問題的重點和導向,認真對照巡視工作中發現的問題和反饋意見,緊密聯系工作實際,深刻剖析問題原因,對癥下藥;三是局黨組全程督辦,壓緊壓實巡視整改責任,確保分工明確到位、責任落實到位、問題整改到位。
責任科室:全局各科室
總體責任領導:xx
具體責任領導:xx、xx、xx、xx
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