農村社會經濟調查隊工作計劃（實用二十篇）

農村社會經濟調查隊工作計劃（實用二十篇）。

? 農村社會經濟調查隊工作計劃 ?

調查時間：

20xx.xx.xx

調查地點：

xx鎮xx村

調查方式：

實地考察，采訪調查等

調查對象：

村老黨員、普通群眾、貧困戶

調查人員：

xxxxx外國語學校七年級學生

調查過程：

學生自由組成小組，圍繞主題，選擇方向，開展調查。

1、馮xx組：調查村干部，了解村里的經濟發展概況。

調查記錄：

xx村總人口2692人，近三年人均GDP持續增長，農民經濟收入越來越高，主要依靠等產業。主要勞動力外出打工占大部分年收入不低于12萬，手藝人在城鎮干活的收入較高，每天可有300元左右，壯年婦女打小工每天也近100元，在城鎮里做生意的收入更不一般。80%的人家有了小汽車，家家戶戶安裝上了電視和互聯網。

調查分析：xx村農民的收入、生活水平在不斷提高，農民的幸福指數也越來越高。

2、李xx組：調查農民，了解農村適齡兒童的教育問題。

調查記錄：

調查從農村幼兒、適齡兒童入學情況，以及接送孩子上學等方面開展。現在農村中適齡兒童都進幼兒園、小學、中學，沒有輟學的。

調查分析：

每個家庭對孩子的教育是十分重視的，家長也懂得孩子的教育責任。目前農村幼兒、小學生接送孩子還只是每個家庭接送，村里沒有接送孩子的車輛。接送過程中，安全問題是值得注意的大問題，尤其是有的家庭用電瓶車接送的，遇天刮風下雨情況尤其要考慮的安全問題。

3、葉xx組：調查農村合作醫療衛生所醫生，了解農村合作醫療情況。

調查記錄：

村里建起村合作醫療衛生所，一般性感冒、慢性病等，用藥、掛水都不要出村。95%以上的農民參加合作醫療保險。

低保戶、特困家庭患者醫療都有較好的保障。村里如何改善農村醫療條件？村里規劃擴建村衛生所，加大投入，提高村民的醫療保障水平。

調查分析：

農村醫療條件有所改善，農民的健康意識也在逐步提升。

4、楊xx、潘xx組：觀察村莊環境，采訪村干部，了解村莊環境情況。

觀察采訪記錄：

村莊大路的環境整潔，衛生清潔，沒有雜物堆放，垃圾入桶。沒有對垃圾進行分類。

村莊環境衛生主要負責人是村黨支部書記，村里有固定清潔工負責村莊環境衛生，每家每戶都配有一個小垃圾桶，村民也不亂扔亂棄，環保意識在增強。

農民對農作物秸桿做柴火，做飯燒土灶。也有棄在田里的。對有一些農民把農作物秸桿直接燒掉的現象，村里要進行環境教育。

調查分析：

村莊環境清潔衛生，農民整體的環境保護意識較強。還有一些家前屋后垃圾未能及時處理，極少數外地承包土地的農民，有亂燒秸桿的情況。

5、蘇xx同學組：就農村的特產進行了調查。

調查記錄：

農村除正常的農作物水稻、大豆、棉花之外，還種植大蔥、玉米等經濟作物，有不少家庭在家前屋后養羊養兔等，提高家庭提高家庭收入；

七（2）班學生楊xx、吳xx等同學還對老黨員邵某進行了專訪：

學生：近些年來農民生活水平的不斷提高，回農村去蓋房的人也是越來越多的，為何現在有這么多人都選擇回去農村蓋房子住呢？

邵xx：其實說到這件事情也很簡單。那就是現在的城市房價太高了，很多人手中的余錢都不夠在大城市里買房子住，還是回到農村蓋房的好。而有些人在農村里是有地的，這樣一來又省去了買地皮的錢，只需要把錢都用來建房子就行了。而且在農村建房子又不貴，幾十萬塊錢都可以建上一棟小別墅來居住了。

除此之外，現在的國家政策中也有些是致力于農村發展的。再加上現今的農村生活水平與基礎設施的建設逐步的'提高及完善，除了沒有大城市的高樓大廈之外，該有的東西農村里都有了。而且農村的空氣質量及環境相較于大城市來說，那也是相當的好。再加上這里是自己的家鄉，左鄰右舍的都是熟悉的人，在心理上面也會有一種安心的感覺。

所以因為這些原因，近些年來很多人都會回到農村里去建房。再加上現今的大城市生活壓力也很大，很多人在賺了一些錢后，也是想著回去家鄉建房子然后再找一些小生意做算了。

調查結論：

近年來xx鎮xx村黨支部和村委會，在黨中央新農村建設政策的指引下，大力發展農村生產力上，在政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上緊緊圍繞提高農村經濟、農村生產力，將“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”作為社會主義新農村建設，促進社會和諧的目標。

集體經濟得到了發展，農民生活水平也逐步提高。村莊環境衛生、村容村貌整潔，鄉風淳樸、文明，農民厚道、熱情。農民的健康意識也在逐漸增強。

調查建議：

1、村黨支部、村委會要繼續加大村莊道路建設，維修改善現有的水泥路面。

2、把適齡兒童上學車輛接送的事情放在重要的議事日程，確保每個兒童在上學路上的安全。

3、繼續加強環境教育，對一些仍然在焚燒秸桿的村民給予必要教育和處罰，確保農村天更藍，水更綠。

4、加大食品源頭的監管，對一些蔬菜種植大戶過度濫用農藥的情況，加強管理和監督。

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教學目標

一、基礎知識目標

農業和畜牧業；青銅制造等手工業；商業、交通和城市。

二、能力培養目標

1.通過對夏、商、西周社會經濟分類的學習，使學生初步掌握學習古代經濟史專題的方法，培養自學能力。

2.通過認識夏、商、西周經濟的特點，培養學生歸納、概括和比較相關知識的能力。

3.通過學習，認識夏商周的社會經濟與政治更替、制度變化之間的辯證關系，培養學生分析評價歷史問題的能力。

三、思想教育目標

1.商、西周是中國奴隸制經濟的繁榮時期。農業已成為夏、商、西周的主要經濟部門。商、西周手工業發達，尤以青銅制造為代表。商、周青銅器達到相當藝術水平，成為我國古代文明的重要象征。

2.夏、商、西周三代社會經濟的繼承發展，創造了輝煌的三代文明，在世界文明史上占有重要地位。

教學重點和難點

教學重點：夏、商、西周的農業發展；商、周的青銅制造業；夏、商、西周的交通。

教學難點：對青銅時代的認識和理解。

教學過程

導入新課：教師先說明夏、商、西周的社會經濟在原始農業、畜牧業、手工業發展的基礎上有了巨大進步。表現為經濟門類增加，生產技術提高，社會生活進步。本節實際上是中國古代史的第一個經濟史專題的一部分，要通過分門別類的學習來把握這一歷史階段社會經濟的總體情況。

講授新課：

一、農業、畜牧業

1.夏、商、西周農業的發展。

①農業生產發展的原因：a.夏商周統治者對農業的重視。b.農業生產主要采取奴隸集體耕作方式，這有利于勞動生產率的提高，產量的增加。

②農業生產發展的表現：a.農作物品種增多。到西周時期，后世的主要農作物都有了。b.耕作技術的提高。夏代已經有原始的水利灌溉技術；商代開始使用青銅農具農業；西周已經懂得田間管理，不僅要中耕除草，而且懂得變雜草為肥料，已經掌握了一些治理病蟲害的方法。c.作物產量增加。糧食除食用外，釀酒業出現。

③農業是夏商周三代的主要經濟部門，是政治統治的經濟基礎。

2.商朝的畜牧業。商朝的畜牧業占有主要地位。飼養的牲畜家禽很多，除食用外，還用于拉車和殺牲祭祀祖先。除此以外，商朝人還飼養象。

二、青銅制造為代表的手工業

1.青銅制造業

①認識：從使用石器、木器到制造青銅器是人類發展史上的飛躍。夏代的青銅制造已發展到一定水平。商周是青銅器的繁盛時代，青銅器的數量、種類之多都是空前絕后的，因此夏商周被稱為我國的“青銅時代”。青銅器成為上古華夏文明的典型代表。

②青銅制造業繁盛的表現：a.生產規模大，技術水平高。b.生產數量大，品種多，價值高。

2.玉器加工和紡織業：商代玉器雕刻精美，數量多，僅安陽婦好墓就出土玉器750件。西周的絲織品已出現斜紋提花織物，還出現了刺繡，說明當時紡織業的進步。

3.陶瓷業：商和西周遺址里出現了原始瓷器，這是我國陶瓷發展史上的一次飛躍。

4.漆的使用：我國是世界上用漆歷史最悠久的國家。原始社會河姆渡遺址，就出土過紅漆碗。商周漆器制造已達到較高水平

三、商業交通和城市

1.商業交通：

①夏代的交通工具有很大發展。

②商族人重視商業和交通運輸，且善于經商。因此后世將經商的人稱為“商人”。

③西周交通比商朝進步，從都城鎬京到全國有寬廣的大道，且路面平坦。

④商周時道路沿途，設有旅舍，并建立了郵驛傳遞制度。而且對道路的維護和管理已經有了較為系統完善的措施。

⑤商業發展與交通密切相關。交通的發展促進和反映了商業的發展，也促進和反映了奴隸制王權的加強，增進了各地政治、經濟、文化的聯系。

2.夏、商、西周的都城：

教師強調：夏商西周的都城是當時全國的政治、交通中心，也是早期國家機器發展、王權加強的表現。

3.社會生活：

學生自己閱讀飲食、服飾、家居生活等內容，使學生較為全面的了解夏商西周社會生活的進步。

四、小結

生產力的發展是人類社會變革發展的原動力，人類在由野蠻社會進入文明社會的發展過程中也是如此。夏、商、西周社會經濟的進步，促進中國早期國家的形成和發展，構成東方奴隸制社會的典型特征，是輝煌燦爛的我國“青銅文明”的物質基礎。

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發展小城鎮要以現有的縣城和有條件的建制鎮為基礎，科學規劃，合理布局，同發展鄉鎮企業和農村服務業結合起來。消除不利于城鎮化發展的體制和政策障礙，引導農村勞動力合理有序流動。近年來，我縣小城鎮建設迅速推進，如何在加快城鎮化進程中實現小城鎮建設與繁榮農村經濟“雙贏”？最近，我們帶著這一問題到××鎮進行了典型調查。

××鎮是××縣的一個邊遠鄉鎮，距縣城57公里，與重慶市××縣××鎮毗鄰。該鎮小城鎮建設自1995年起步，累計投資7000余萬元，征地200余畝，建房11.7萬平方米，改造舊房3.2萬平米，新建街道12條，硬化道路33600平方米，新增程控電話1500余門，水、電、氣、廣播電視、郵政通訊等設施逐步完善。20xx年全縣文明場鎮競賽考核評比中，該鎮以99.5分獲得第一名。原創：發展小城鎮，不僅改變了××的場鎮面貌，而且使××鎮成為周邊鄉鎮的商貿集散中心，場鎮呈現出人氣旺、商氣活、財氣濃的繁榮景象，極大地促進了農村經濟發展。預計今年全鎮可完成農村經濟總收入3433萬元，同比增長11%，農民人均可支配收入1939元，同比增加150元。該鎮的主要作法是：

一、堅持“四高標準”，推動小城鎮快速發展和擴張

××鎮作為一個農業鎮，工業基礎薄弱，地理位置較為偏僻，要帶領群眾致富奔小康，就農業抓農業肯定不行，引進大企業的可能性也小，怎么辦？鎮黨委、政府經過思索，決定把小城鎮建設作為強鎮利民、尋求新的經濟支撐的第一要務來抓，作為農村經濟起飛的載體來抓。于是，“城建興鎮”戰略便成為鎮黨委、政府堅定不移的奮斗目標。在整個場鎮建設過程中，他們堅持以“四高”為標準，有力地推動了小城鎮建設的快速發展和擴張。

一是高起點規劃。按照城鎮化建設的要求，對整個場鎮進行有重點、按步驟、分階段的規劃。突出規劃的科學性、綜合性、超前性、效益性和可行性。始終著眼發展，正確處理局部和整體、當前和長遠的關系，做到既保證階段目標的實現，又不改變規劃或降低標準。為了學有榜樣，趕有目標，鎮黨委、政府還組織有關人員外出到重慶、瀘州、宜賓等地參觀學習，為場鎮規劃布局提供超前的思維構想和有力的科學依據。

二是高水平設計。先后邀請××市建筑學院、××市設計室等多家單位的專家和技術人員到現場設計，在立意上突出新、特、美、實用，對多種設計方案進行擇優選樣后再付諸實施。今年新建、改建竣工的8幢樓房，都注重了立面造型新穎美觀、濾布色調搭配適宜和諧、功能結構合理完善，改變了以往規劃設計中“一般化、一溜齊、一個樣”的現象。

三是高投入建設。僅今年1-11月，全鎮共投入146萬元資金加快場鎮基礎設施建設，在綠化、亮化、美化、凈化上做文章。硬化場鎮道路4200平方米，修下水道1120米，新裝路燈65盞，新建花壇81個，新增綠化帶1440平方米，全面改造了水電、通訊、電視及排污系統；大力加快“四個一”工程建設進程，總投資55.7萬元修建的一個中心廣場、一個農貿市場、一個汽車站、一個垃圾處理場，預計明年初可以全部竣工。四是高標準把關。集體和私人的建筑工程，均發包給建設水平高、完成質量好、社會信譽佳、具有資質的建筑單位和能工巧匠修建。鎮黨委、政府組織國土、建設等有關單位現場監督，嚴格按照規定和要求進行施工，確保工程質量、安全和進度，并嚴格把好驗收關。

二、立足“四個到位”，著力提升小城鎮質量和水平

一是領導到位。鎮黨委、政府一班人充分認識到搞好小城鎮建設，壓濾機濾布對于加速商品流通、開發利用本地資源、調整農村經濟結構、吸納農村富余勞動力、提高農民生活水平、推進社會主義精神文明建設都具有十分重要的意義。因此，高度重視場鎮建設工作，牢固樹立起“抓場鎮建設就是抓經濟發展”的觀念，把場鎮建設和發展工業、農業擺到同等重要的戰略地位來抓。成立了小城鎮建設工作指揮部，由鎮黨委書記、鎮長親自掛帥擔任組長、副組長，建設、工商等鄉級有關部門負責人為成員。以政府名義統一進行征地、規劃、設計、建設。為進一步加強領導，明確責任，又將各項工程和建設任務具體分解到每一位領導和政府工作人員，并與其工資、獎金掛鉤，逗硬獎懲。

二是宣傳到位。鎮黨委、政府響亮地提出了“××鎮是我家，文明城鎮靠大家”，“創建文明場鎮就是抓經濟發展”等口號，號召全鎮人民齊心協力積極參與創造優美的場鎮環境；組織居民學習《城鎮管理辦法》等規章制度和文明常識，加強“三德”和“三個主義”教育，在全鎮廣大干部群眾中普遍形成了一種勤奮創業、愛鎮愛家，有利于加快場鎮建設的思想輿論氛圍，加深了人們對推進小城鎮建設重大意義的認識和理解。

三是資金到位。加快小城鎮建設，關鍵在投入。鎮黨委、政府充分運用價值規律和市場機制，把場鎮作為商品來經營，按照“誰投資、誰經營、誰受益、誰管理”的原則，大力吸引外資投入參與小城鎮開發，因地制宜走“以地生財、以財建鎮、以鎮吸農、加速發展”的路子。由政府壟斷土地一級市場，統征統管，并著力建立場鎮資本的生成機制，以政策性投入和生產要素投入為主，選擇讓開發商能夠賺錢的項目，使無利變有利，資源變資金，讓土地在流動中升值。今年1-11月，新增建設面積2萬余平方米，總投資達625萬元，全部屬個人投資。今年城鎮建設收益約80萬元，除拿出20萬元用于合金會個人股金兌付之外，其余全部用于場鎮建設再投入。

四是管理到位。鎮上成立了專門的場鎮管理辦公室，建立健全了考核管理制度，派出所、建設、工商、稅務等相關單位齊抓共管，整治環境衛生、經營秩序和交通秩序，效果突出。鎮上購置了垃圾車，聘請了保潔工，對垃圾實行定時清運，街道隨時保潔。對“亂擺、亂放、亂建、亂倒、亂停、亂貼”等現象進行堅決整治，實行“四歸”，即坐商歸店、行商歸市、車輛歸點、廣告歸欄。切實加強對各類市場的管理，打擊假冒偽劣，反對欺詐暴利，要求經營者明碼實價、亮證經營、誠實守信、公平競爭。在各行業中開展優質服務競賽活動，在居民中開展爭做文明鎮民活動，居民的思想素質、文明程度顯著提高，法律觀念、道德觀念明顯增強。形成了誠實守信、文明禮貌、和睦友善、尊老愛幼的良好社風。

三、注重“四個結合”，促進農村經濟全面發展

1、與產業結構調整相結合，突出特色經濟。在小城鎮建設中，××鎮黨委、政府立足鎮域經濟特點，著重抓了農副產品的市場體系建設，確立了蔬菜、水果、竹木、畜禽四大支柱產業。各種輕工業產品和農副產品通過市場源源不斷銷往外地，特產“仁”字豆腐干更是遠銷重慶、達州等大中城市。隨著場鎮建設發展，基礎設施和功能的日益完善，××鎮還有意識地鼓勵和引導農村剩余勞動力到場鎮從事二、三產業。幾年來，全鎮就地安置剩余勞動力4000余人，小城鎮的發展為農民致富開啟了希望之門。村民周××搞養殖業，投資20余萬元養蛋雞1萬余只，年收入達15萬余元；朝陽村9、10社蔬菜種植形成規模產業，今年僅蔬菜一項，農民人均可支配收入就將增加13元。市場的吸收，利益的驅使，政策的開放，使農民不再囿于有限的土地，滿足于日出而作，日落而息。他們紛紛告別以往傳統農業單一、低附加值的生產方式，進城入鎮，建房經商，自覺走上了農業產業結構調整之路。

2、與鄉鎮企業發展相結合，堅持工業強鎮。隨著小城鎮建設的發展，鄉鎮企業逐步向場鎮集中，逐漸形成了一批規模大、實力強、效益好、支撐力強的骨干支柱企業。如矸磚廠一年可生產矸磚1200萬匹，原創：產值達108萬元，產品供不應求。該鎮農民與*縣業主合資70余萬元新建的頁巖磚廠，預計年產值可達196萬元。彩瓦廠系回引工程，由打工青年周*等回鄉創辦，今年可初創工商稅5萬元左右。

3、與商貿流通相結合，繁榮場鎮經濟。小城鎮建設的良性發展，旺盛的人氣有效地剌激了商貿流通。××鎮不僅將周邊鄉鎮的農民群眾吸引了過來，連重慶的商人都云集趕來搞展銷會。鎮中心黃金地段的地價已攀升至每平方米3000元。以運輸、餐飲、服裝、文化娛樂為主的個體工商戶已發展到600余戶，全鎮第三產業從業人員達到3424人。

4、與地方文化相結合，文經互促互進。場鎮的繁榮促進了文化的發展，針對富裕起來的農民對精神生活的更高需求，觀音鎮適時引導興建中心廣場等一批開放性的文化娛樂場所，積極開展群眾性精神文明活動，使人民群眾的文化生活水平得到了較大程度提高。同時，活躍的場鎮文化集聚了旺盛的人氣，帶來了商貿流通的新發展。

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從政策鏈的起源來看，它與“價值鏈”、“產業鏈”等鏈理論有著密切聯系。1985年，哈佛商學院的邁克爾·波特教授在其所著的《競爭優勢》一書中首次提出了價值鏈的概念，指出它是對增加一個企業的產品或服務的實用性或價值的一系列作業活動的描述。企業的價值創造是通過一系列活動構成的，這些活動可分為基本活動和輔助活動兩類，基本活動包括內部后勤、生產作業、外部后勤、市場和銷售、服務等;而輔助活動則包括采購、技術開發、人力資源管理和企業基礎設施等。這些互不相同但又相互關聯的生產經營活動，構成了一個創造價值的動態過程，即價值鏈。產業鏈是產業經濟學中的一個概念，是各個產業部門之間基于一定的技術經濟關聯，并依據特定的邏輯關系和時空布局關系客觀形成的鏈條式關聯關系形態。

關于政策鏈，國內一些學者進行了有益的探索。多認為政策鏈是將“價值鏈”、“產業鏈”等鏈理論在公共政策學領域演化運用而衍生出來的一個概念。公共政策學是運用類似于自然科學的研究程序和方法，對政策系統及其環境之間和政策過程諸環節之間，與系統內外諸因素之間進行因果和相關性研究，探索公共政策的規律，以期改進政策系統提高政策質量的學科。

筆者認為政策鏈是公共權力機關或社團組織，為了解決公共問題、達成公共目標而選擇(或制定)的各種方案按照彼此之間的政策關聯性而構成相互促進、協調統一的鏈狀系統。政策鏈由若干政策根據時間先后、層次高低、內容關聯的關系而構成，具有下列特征：整體性。構成政策鏈的各關聯政策是一個有機的整體，相互聯動，相互依存，相互促進;連貫性。為解決相同或相似的問題而選擇(或制定)的新舊政策前后連貫，互相銜接;層次性。構成政策鏈的各相關政策之間具有層次結構，有總體戰略、基本政策、具體政策的區分;增效性。政策鏈的各相關政策是一個有機的整體，能有效發揮政策間的`協同作用，增強政策的整體效能。

公共財政是為社會提供公共產品與公共服務的政府分配行為，主要著眼于滿足社會公共需要，彌補“市場失效”缺陷。《斯特恩報告》認為“氣候變化在經濟學上提出了獨一無二的挑戰：這是迄今為止規模最大、范圍最廣的市場失靈現象”。低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的新經濟模式，是應對氣候變化的有效途徑。低碳財政政策鏈就是為發展低碳經濟而選擇(或制定)的各種財政政策按照彼此之間的政策關聯性而構成的相互促進、協調統一的鏈狀系統。

低碳財政政策鏈包括縱向財政政策鏈和橫向財政政策鏈。縱向政策鏈包括支持低碳經濟發展的財政總體規劃、基本財政政策和具體財政政策三個層次;橫向政策鏈包括由各項基本政策構成的第一條橫向政策鏈和各項具體政策構成的第二條橫向政策鏈，構成鏈狀結構的若干政策環環相扣。

實現政策的完整性和統一性。與傳統政策制定不同，政策鏈是以政策的整體性為政策制定的出發點。低碳財政政策鏈包括發展低碳經濟的財政總體規劃、基本財政政策和具體財政政策，既有中長期戰略又有具體執行政策，涵蓋了各個層面，形成完整的政策體系。發展低碳經濟的財政總體規劃作為支持低碳經濟發展的財政政策綱領，把握著低碳財政政策的基本方向，從整體上對發展低碳經濟的財政政策進行設計，使基本財政政策和具體財政政策都圍繞總體規劃來選擇或制定，保證了政策的統一性。低碳財政政策由傳統形式向政策鏈轉變可以實現政策的完整性和統一性。

增強政策的整體效能，提高財政資金效率。政策鏈的關鍵作用是最大化相關政策的協同、最小化相關政策的制約，在制定政策時綜合權衡各項政策的關系。使各政策相互銜接、相互協調，有效克服單個政策的孤立性與局限性。低碳財政政策鏈能發揮發展低碳經濟的各項財政政策之間的協同作用，增強政策的整體效能。通過低碳財政政策鏈整合各項基本財政政策和具體財政政策，可以形成政策合力，實現“1+12”的政策效果。低碳財政政策鏈將使相同的財政資金投入獲得更多的減碳效果，提高財政資金效率。

保證前后政策的連貫性。經濟發展模式向低碳經濟轉型是一項長期任務，不可能一蹴而就。不同時期的低碳經濟政策雖然側重點有所不同，但政策必須保持連貫性。低碳財政政策鏈中的財政總體規劃是中長期支持低碳經濟發展的財政總體戰略，不同時期的基本政策和具體政策是在總體戰略的指導下根據各時期低碳經濟發展情況而制定的，既保證不同時期的基本政策和具體政策有所側重，又保持政策前后連貫、互相銜接。

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消費成本，就是商品到達消費者手中后，在使用、消費過程中所耗費的成本費用。有些商品，如家具、電視機、自行車等，其使用費用很低；有些商品，如摩托車、汽車、攝象機、VCD機等，這類商品的使用費用很高，有的甚至遠遠高于其購買費用。中央電視臺曾經報道過：“農機開不動了”、“買得起房，住不起屋”，反映的都是使用費用太高，消費者難以承受的問題。

對于商品，其高貴者，它只能供少部分人擁有和使用。因此其購買和使用都是昂貴的。而有些大眾消費商品，它是供社會上的工薪階層、老百姓使用和擁有，它就必須具有低廉的購買和使用成本。如果要將某些高貴商品轉化為大眾消費品，那么它首先必須降低價格、降低購買和使用成本，舍此而大搞促銷，大力貸款或拉動，是沒有多少理性的消費者能為之沖動的。

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根據興委辦[20xx]151號關于組織開展調研活動的通知安排，按照市委辦公室印發的市委主要負責同志關于綜合調研組工作要求，市發改委會同經信委、財政局、農工辦、商務局、住建局、交通局、編委辦、考核辦、統計局等15個部門，開展綜合調研組的調研活動，現將初步調研報告匯報如下：

一、20xx年主要目標預測完成情況

20xx年全市上下按照市委、市政府穩增長、調結構、促轉型、惠民生總體部署，全力推進重大項目建設，研究和落實各項關鍵舉措，全市經濟保持穩中有進、社會保持持續進步的良好態勢。

預計20xx年，實現地區生產總值629.5億元，完成年度目標的99%，增長10.8%，人均地區生產總值50169元，增長10.8%，農業增加值91.5億元，增長3.5%，二產增加值269億元，完成年度目標的97.5%，增長11%，服務業增加值269億元，完成年度目標的97.8%，增長12%。公共財政預算收入36.9億元，完成年度目標的100%，增長10%，公共財政稅收收入30.5億元，增長10.7，稅收占比82.4。規模以上固定資產投資279.5億元，完成年度目標的99.2%，增長19.07%，工業投資增長20%，完成年度目標的100%，規模以上工業產值1361億元，完成年度目標的100%，增長18%，工業開票銷售收入450億元，完成年度目標的88.7%，增長2%，新增規模以上工業企業10家。高新技術產業產值占比36.5%，全社會研發經費支出占GDP比重1.6，新認定省級以上高新技術企業30家。實際利用外資1.4億美元，完成年度目標的70%;招商引資額85億元，完成全年目標的85%;社會消費品零售總額140億元。城鎮居民人均可支配收入28796元，完成年度目標的99.5%，增長9.5%，農村居民人均可支配收入14335元，完成年度目標的98.5%，增長11.3%。新增高效設施農業面積4.8萬畝，完成年度目標的160%，新型農業經營主體適度規模經營比重50%，新增土地流轉面積5萬畝。培養高技能人才3500人，城鎮登記失業率控制在2.1%，城鄉居民醫療保險參保率100%，城鎮職工養老保險參保人數11.15萬人，新型農村養老保險續保率91%。土地開發整理復墾新增面積5000畝，完成年度目標的125%，新增林地面積2.25萬畝，夏秋兩季秸稈還田面積110萬畝，增長10%。

二、20xx年主要目標及主要工作初步安排

(一)20xx年主要目標初步安排。按照全面建設更高水平小康社會目標要求，結合我市實際，初步安排20xx年目標，地區生產總值680億元，可比增長10.8%。其中，一、二、三產增加值分別可比增長3.5%、12%和11.5%。公共財政預算收入增長9%，公共財政稅收收入增長9.2%。稅收收入占公共財政預算收入比重82%，規模以上固定資產投資19.5%，工業投資、服務業投資均增長20%，規模以上工業產值增長18%，工業開票銷售收入增長12%，新增規模以上工業企業數20家，高新技術產業產值占規模以上工業產值比重37%，全社會研發經費支出占GDP比重1.7%，專利申請量3200件，其中發明專利320件，新認定省級以上高新技術企業18家，新認定省級以上高新技術產品35個。協議利用外資4億美元，實際利用外資2億美元，進出口總額6.4億美元，招商引資額120億元，社會消費品零售總額154億元，增長10%。商標發展指導數680件，新增中國馳名商標1件，新增省著名商標3件，新增個轉企350家。新增高效設施農業面積2.5萬畝，新型農業經營主體適度規模經營比重52%，農戶參加專業合作社比重80%以上。新增扶持創業人數1萬人，引進高層次人才500人，培養高技能人才3000人，凈增城鎮就業1萬人，城鎮登記失業率控制在3.3%以內，城鄉居民醫療保險參保率100%，城鎮職工養老保險參保人數12萬人，城鎮醫療保險參保人數13.05萬人，企業職工基本養老保險擴面2萬人，新型農村養老保險續保率85%以上，企業職工工傷保險擴面1萬人。土地開發整理復墾新增面積4000畝，新增林地面積1.5萬畝，夏秋兩季秸稈還田面積120萬畝。環境質量綜合指數88.5(新空氣質量評價標準)，化學需氧量排放削減率3.5%，二氧化硫排放削減率2%，氨氮排放削減率3.5%，氮氧化物排放削減率1%。

(二)全力推進重大項目建設。突出抓好招商選資。圍繞不銹鋼、食品加工和機械鑄造三大主導產業，注重延長產業鏈組織招商，促進傳統產業向精細化、高端化發展。圍繞新能源、新材料、新醫藥等新興產業，注重招大引強，促進新興產業規模化、集群化發展。圍繞城區、戴南張郭、安豐、西北部區域四大經濟板塊，選準主攻方向，促進產業、資金、人才等要素集聚，打造經濟增長引擎。搶抓國家鼓勵央企與民企戰略重組以及產業轉移機遇，緊盯國字頭、央字號和行業龍頭，主攻福建、河南等食品產業集聚地和京滬廣及江南發達地區，高起點承接和引進關聯度高、上下游配套能力強的大項目、好項目。充分發揮150多人專職招商隊伍作用，突出重點地區駐點招商，緊盯重大項目遷移、產業轉移和央企、國企轉型升級信息，制定項目招引實施計劃，主動登門、緊盯不放、以誠引商;繼續深入開展以商引商、股權招商、委托招商。精心組織好各類全市性的招商引資活動，鼓勵開展按產業、區域進行專題招商。提高在談項目簽約率，提高簽約項目開工率，改變招商引資考核方式，按鄉鎮所處層次，主要考核各類招商活動簽約項目的開工率、竣工項目數、增值稅抵扣投入，除轉移項目和服務業、農業項目外，按設備投入的400%-500%認定項目投資的總規模。積極開展上爭項目工作。認真研讀國家、省新的扶持政策，特別是省對縣新一輪財政體制的調整，力爭我市上爭項目在政策調整中得到更多支持，同時加強貸款指標、用地指標等要素及政策的上爭工作。力爭將戰略性、基礎性、補短性、促轉型項目列入省以上十三五重大項目規劃。重大項目初步考慮。編制全市十三五重大項目規劃。市級重大項目仍分為八大類，提高市級產業類重大項目標準，工業類億元以上，服務業類5000萬元以上，農業類1000萬元以上，優先保障市級以上重大項目土地等要素需求。列入泰州市項目大突破產業類(不含房地產)投資初步安排286.6億元，增長19.2%。城市建設項目計劃投資25.63億元，其中道路橋梁工程投資3.11億元，企業單位自籌15.14億元。交通工程類項目：20xx年計劃投資26.07億元。其中高速公路投資8億元，在建干線公路投資15.59億元，撤渡建橋投資1500萬元，農村公路提檔升級工程投資1.12億元，農村公路養護(含縣道大中修)投資5803萬元，航道護岸投資5600萬元，港區工程投資680萬元。電網項目總投資4.7億元，其中配網項目總投資3.2億元，保障城區和農村居民供電質量及供電可靠性;農網項目總投資1.5億元，保證供電網絡安全平穩運行。

(三)突出工業經濟強市方略。加快轉型升級步伐，深入推進千企升級、百企示范活動，以培育新材料、新能源、電子信息、節能環保四大新興產業規模發展為重點，推動新興產業快速擴張;以推進不銹鋼、食品加工、機械制造三大主導產業高端發展為目標，積極引進戰略投資，大力推進科技創新，加快形成千億級不銹鋼、食品加工產業集群、百億級機械鑄造產業集群。強化規模企業培育，繼續推進實施企業家培育雙百工程，引導企業從粗放式管理向精細化管理轉變，促進管理科學化、規范化。加快推進小微企業、成長型企業培育力度，努力構建梯次發展合理的規模企業隊伍，繼續全力扶持興達公司產銷沖百億，力爭產銷過十億元企業10家，新增規模以上企業20家。繼續推進重點企業兼并重組、合資合作等工作，按照企業上市(掛牌)三年行動計劃，大力推動鎖龍消防、九壽堂生物制品、威鷹機械等11家企業的上市工作。加大科技支撐。加強園區載體建設，加快打造城區、戴南張郭、安豐和西北部區域四大經濟板塊，推進各種要素向四大經濟板塊傾斜，推動各大經濟板塊特色發展、集群發展、跨越發展。進一步完善園區金融服務、科技創新、創業孵化功能，切實提高園區對重大項目的承載能力。組織實施百家科技創新型企業培育計劃。推進產業(企業)研究院建設，積極籌建興化市鑄造精鍛產業研究院;推進企業研發機構建設，支持企業申報建設國家、省級工程中心、重點實驗室等。實施重大科技項目。繼續開展形式多樣的產學研活動;提升產學研合作層次，加強中科院泰州中心興化分中心建設進度。建設興化市技術市場，籌建興化科技成果轉化網上技術交易市場。

(四)穩步推進農業農村經濟發展。統籌部署農田基礎設施。按照四年行動計劃的總體部署，科學制訂今后三年農田基礎設施建設規劃方案，優先改造提升興化市級以上重點農業園區基礎設施，重點建設機耕路、機耕橋和小型電灌站，以典型示范引領全市高標準農田建設。全市農田基礎設施規劃面積28萬畝，農田基礎設施項目所有鄉鎮全覆蓋。著力推進農田水利工程。圍繞建設較為完備的引排水系，扎實推進川東港整治、小農水重點縣工程等水利重點工程。繼續按照集中連片，整鄉鎮推進的原則，實施農村河道疏浚工程。按照先急后緩的原則，推進農村生產河疏浚整治。加快得勝湖退漁還湖進程。修建圩口閘100座以上、排澇站50座以上、電灌站300座以上。扎實推動水稻種植機械化。完成機插秧面積75萬畝以上，機栽插水平達75%以上，水稻種植機械化水平達85%以上。積極發展適度規模經營。發展土地股份合作社促進土地集中經營，發展聯耕聯種促進土地連片種植，發展家庭農場促進糧食適度規模經營。新增糧食類家庭農場100家以上。提升社會化服務水平。鼓勵成立農機、植保、育供秧等多種專業社會化服務組織，為糧食生產經營主體提供機械收獲栽插、統防統治、糧食檢測、烘干倉儲、集中育秧等服務。健全防災減災保障機制。進一步降低農業保險理賠門檻，規范建立快速理賠機制、獨立理賠機制。在全市613個行政村建立村級農業綜合監管網絡。擴大農產品品牌影響。圍繞興化大米全國地理標志，嚴格對加盟興化大閘蟹、興化大青蝦合作的河蟹、青蝦質量、授權經營行為、品牌包裝標識的監管，加大地理標志和集體商標的品牌整合保護力度。強化農村土地承包管理。推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作，確保農戶土地承包地塊、面積、合同、證書、清冊五到戶，妥善處置土地二輪承包遺留問題，建立土地承包管理信息庫。強化土地流轉管理，完善土地流轉合同，規范土地流轉行為，健全土地流轉管理臺帳。嚴禁新增土地流轉提水養殖現象發生。強化農村土地承包糾紛仲裁庭建設。

(五)加速發展服務業。加強現代服務業集聚區建設，按照省級現代服務業集聚區做大做強標準，遷建戴南不銹鋼綜合物流中心，優化集聚區空間布局，完善配套設施，助推千億級不銹鋼產業集群發展。加快得勝湖港口物流園區農副產品批發市場、萬盛倉儲等項目建設，完善園區基礎設施，健全配套功能。編制園區發展規劃，完善園區功能，完善汽貿城規劃，建立汽車貿易市場，籌建二手車市場，開工建設汽車智慧新城，引導汽貿產業集聚發展。大力發展旅游業，及早啟動20xx年千垛菜花旅游節籌備工作，以千垛菜花旅游節、品蟹賞菊旅游季和鄭板橋藝術節為抓手，進一步完善景區配套設施，提升景區管理服務水平。以創建國家5A級旅游景區為目標，加強千垛景區、平旺湖項目和李中水上森林景區三位一體創建國家5A級旅游景區的前期調研論證。加快旅游新亮點平旺湖項目的策劃規劃和評審工作，籌備啟動前期退漁還湖、夢島建設等工程，啟動千垛景區國家4A級旅游景區創建工作，力爭烏巾蕩濕地公園創建國家A級旅游景區。規劃好千垛景區平旺湖水上森林水陸游覽線路。加快發展電子商務等流通服務業，推動電子商務發展，編制電子商務發展規劃，鼓勵建設電子商務產業園區。鼓勵發展設計、研發、檢驗檢測、擔保、咨詢等服務業發展。升級改造商貿流通業，大力引進新的品牌連鎖企業，繼續推進現有農貿市場升級改造，繼續實施萬村千鄉市場工程，提高行政村覆蓋率。

(六)加快推進城鄉建設進程。拉開框架，按照新一輪城市總體規劃，拉開城市路網框架，合理規劃180平方公里城市規劃區的功能布局，總體上形成西工東居的團塊空間結構形態。中心城區實施東拓、南延、西優、北控的空間發展策略。引導產業布局。以中心城區作為興化現代服務業發展的主要載體，大力發展現代服務業;以特色產業園區為載體，將工業發展重心布局于城西工業走廊，加快推進南山路北延工程，促進開發區、昭陽工業園區和西郊工業園區連為一體。提升建設力度，強化工程質量監管。加快工程建設。提前做好20xx年項目前期設計、立項、招投標等前期工作，確保工程按時推進。樹立城市建設精品意識。不斷完善監管體系。建立健全工程監管制度，加強項目立項、規劃建設審批、招投標、工程建設管理、項目審計、資金撥付等各個環節的監管。充分運用市場機制，加大土地招商力度，公開競價出讓，有序安排土地供應。提升管理手段。充分利用數字化城管系統平臺，通過信息系統與城市其它監管系統相互銜接，提升城市管理信息化水平。構建城市管理網格化和城市管理常態化。完善城市配套功能。加快新區文化、教育、醫療衛生、體育等公共設施建設，積極推動新區高中及新區醫院的建設。優先發展公共交通，采取國有化運營機制，加大車輛購置及公交設施建設力度，優化公交線路，提升服務水平，倡導公交出行。彰顯城市個性魅力。打造水鄉特色。加強濱水景觀塑造，建設河道兩側生態綠化空間和親水型廣場，切實加強城區河道的管理和保護，實施城區河道整治。打造文化名城。挖掘城市歷史文化底蘊，注重在城市建設過程中融入旅游文化要素，重點控制歷史街區、歷史風貌區、老城區主干道兩側等地段建筑的高度、體量、色彩和沿街退讓距離，重視主要歷史節點、歷史軸線的景觀塑造和公共服務功能的強化。打造生態之城。全力創建國家生態示范市、國家環保模范城市。實施重要生態功能保護區規劃，嚴守生態紅線。抓好得勝湖及周邊區域規劃建設的各項工作，落實退漁還湖策略，推進生態旅游發展。完善提升功能。完善區域供水體系建設，實施東北片農村飲用水水質提升工程。完善垃圾收運體系建設。繼續推進組保潔、村收集、鎮轉運、市統一處理的城鄉生活垃圾統籌處理模式，加大考核獎懲力度，確保城鄉垃圾收運統一處理順利推進。加快垃圾焚燒處理廠建設步伐。加快建設污水處理體系建設。按照城市污水處理廠建設規劃，加大城區污水處理廠及管網建設力度。加快戴窯等14個鄉鎮污水收集管網建設，完成所有鄉鎮污水處理廠或污水處理設施建設。

(七)促進社會事業持續發展。教育。提升教育質量。完善建全教育城域網。創建省學前教育改革發展示范區，啟動義務教育優質均衡發展創建工作。提高省興化中學的辦學質態，穩步提升職業學校教學質量和效率，實施提升中小學教學質量的三年行動計劃，繼續深化課堂教學改革促進月活動。狠抓隊伍建設。完善師德常態管理機制，深入實施骨干教師成長記錄卡制度，開展名師送教活動，實施名特優教師培訓工程。啟動新一輪萬名教師培訓工作。積極謀劃興化市教師發展中心建設工作。深入推進教師交流。強化平安校園。實施中小學校舍加固改造。加強接送學生車輛安全管理，強化校園警務室建設，提升校園保安隊伍整體素質。衛生。規范業務管理。落實醫政管理舉措，推動建立合理有序的分級診療體系，開展平安醫院創建活動;加強基層醫療衛生人員培訓，深化示范鄉鎮衛生院創建;健全衛生應急體系，開展應急培訓和應急處置演練。提高隊伍能力。引進各類醫藥衛生類高層次人才，提升醫療技術服務層次。加快衛技人員梯隊建設力度，提高業務素質。鞏固創建成效。鞏固全國農村中醫藥工作先進單位創建成果，鞏固創衛長效管理。積極開展爭創醫德醫風示范醫院示范單位活動。促進衛生行風的持續好轉。農村改廁30000座。重點扶持房屋建筑面積低于20xx平方米的建制鎮衛生院。文化廣電。以創建國家歷史文化名城為抓手，支持公共博物館、紀念館和圖書館免費開放;推進文化信息資源共享工程、有線電視進村入戶工程建設。完成全市廣電網絡雙向化工程建設，配合做好技防城建設項目。做好千垛菜花旅游節、鄭板橋藝術節文化活動的策應工作。放大非遺品牌，全面推進第一次全國可移動文物普查，完善上池齋藥店修繕保護方案。體育。啟動農村20分鐘體育健身圈項目建設，繼續舉辦各項傳統群眾體育活動，舉辦興化市第五屆運動會，承辦國象兩大全國賽事。大力發展體育旅游、運動康復、健身培訓等體育服務業。計生。扎實開展省人口協調先進市、省幸福家庭建設工作示范市創建工作，扎實推進國家免費孕前優生健康檢查，繼續做好省兩癌篩查宮頸癌篩查工作，落實后續診療服務;依法及時地為群眾辦理再生一孩審批、獎特扶、病殘兒醫學鑒定等各項服務。加強孕情檢查，落實流動人口均等化服務，抓好已婚育齡婦女、流動人口長效節育措施的落實和批準再生一孩人員的孕前圍孕期保健服務;加大對性別比重點管理鄉鎮和重點村的督查和指導。

(八)著力推進改革創新。推進簡政放權，加強5張清單運行跟蹤監控，建立動態調整機制，確保5張清單科學有效、與時俱進;大力推進行政審批服務三集中三到位。認真落實市委會、市編委會會議精神，將政府服務機構調整到位，整合工程建設項目招標、土地使用權出讓、國有產權交易、政府采購等平臺，建立健全統一規范、上下銜接的公共資源交易平臺。加快信用基礎和信用監管平臺建設。研究制定《興化市事中事后監管實施辦法》、《關于推進社會組織改革發展的實施意見》、《興化市行政審批中介機構管理暫行辦法》、《興化市政府購買服務集中采購指導目錄》和《興化市推進政府購買服務工作實施意見》。積極穩妥做好食品安全監管和藥品管理職能整合。加強財政管理，市級一級部門預算單位(涉密部門除外)全部公開部門預算及三公經費、會議費和培訓費預算，定期清理結余結轉資金及暫付款、暫存款。擬制定《政府性平臺融資管理的實施意見》，除國家鼓勵支持的平臺外，建議對現有融資平臺進行清理，債務舉借和對外擔保嚴格執行審批制度。完善政府金融工作目標考核辦法，推進農村金融改革，力爭到20xx年底農村金融服務站行政村全覆蓋，大力推進農村土地承包經營權抵質押貸款試點，拓寬農村貸款擔保物范圍，支持涉農金融機構開展林權、養殖權、農業機械設備、訂單、存貨等抵質押擔保方式創新。完善金融風險監測預警機制。加快區域聯動融合發展，重點打造好以中心城市為核心的大開發區板塊，大力支持戴南張郭板塊轉型發展，加快編制安豐板塊發展規劃，促進西北部生態旅游業發展。進一步健全完善飛地項目利益分配機制，健全完善差別化考核指標體系。深化開放型經濟管理改革，全面推進外商投資企業注冊資本認繳制改革，推進貿易便利化和對外投資管理制度改革，建立市、板塊、鄉鎮三位一體的招商工作機制。對飛地項目招商引資實績、工業銷售產值、利稅等相關指標考核，實行招引鄉鎮與落戶園區雙重統計核減。

? 農村社會經濟調查隊工作計劃 ?

中國是一個大國，幅員廣闊，陸上國土總面積960萬平方公里，2001年，人口達12.8億。由于歷史和現實諸多方面的原因，中國各地區之間存在著發展水平的巨大差異。如2001年，上海市人均GDP高達37382元，而貴州省人均GDP只有2895元，兩者相差10倍以上。因此，研究中國的區域問題，必須把中國分成若干不同的區域。

20世紀50年代，有關方面曾經將中國大陸分為沿海和內地；60年代，曾經將中國大陸分為一線、二線和三線地區。改革開放以后，隨著區域經濟研究的活躍和深化，人們提出了多種多樣的劃分方法。主要有：

（一）三大地帶。這一方法將中國劃分為東、中、西三大地帶，但不同的時期，每個地帶覆蓋的地域范圍不同。在三大地帶的概念提出之初，廣西壯族自治區曾被視為屬于東部；內蒙古曾被視為屬于中部。后來，人們對此劃法提出了很多異議。隨著西部大開發戰略的實施，三大地帶覆蓋的地域范圍逐漸被確定了下來。東部地帶包括北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南等11個省市；中部地帶包括山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北和湖南等8省；西部地帶包括重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、廣西和內蒙古等12個省、市、自治區。

（二）六大綜合經濟區。包括東北地區、黃河中下游地區、長江中下游地區、東南沿海、西南地區和西北地區。

（三）七大經濟區。包括東北（遼寧、吉林、黑龍江）、西北（陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆）、華北（北京、天津、河北、內蒙古、山西）、華東（山東、上海、江蘇、浙江）、華中（河南、安徽、江西、湖北、湖南）、華南（福建、廣東、廣西、海南）和西南（四川、貴州、云南、西藏）。

（四）九大經濟區。這里有兩種劃法方法。第一種劃法包括東北地區（東北三省、內蒙古東部）、環渤海地區（北京、天津、河北、山東）、黃河中游流域（山西、河南、內蒙古中西部）、長江三角洲地區（上海、江蘇、浙江）、長江中游地區（湖北、湖南、安徽、江西）、東南沿海地區（福建、廣東、廣西、海南）、西北地區（山西、甘肅、青海、寧夏、新疆）和西南地區（四川、云南、貴州）等。第二種劃法包括東北地區（東北三省）、北部沿海（北京、天津、河北、山東）、北部內陸（山西、陜西、內蒙古）、東部沿海（上海、江蘇、浙江）、東部內陸（河南、安徽、江西）、中部內陸（湖南、湖北）、南部沿海（福建、廣東、廣西、海南）、西部內陸（甘肅、青海、寧夏、新疆、西藏）和西南內陸（四川、云南、貴州）等。 （五）九個“大都市經濟圈”。包括沈大（沈陽、大連）、京津冀（北京、天津、唐山、秦皇島、石家莊）、濟青（濟南、青島、煙臺）、大上海（上海、蘇州、無錫、常州、寧波、杭州）、珠江三角洲（廣州、深圳、珠海、汕頭）、吉黑（長春、哈爾濱）、湘鄂贛（武漢、長沙、南昌）和成渝（成都、重慶）等。

總的來看，目前中國區域的劃分方法比較零亂。但是，由于多方面的原因，官方比較接受的是“三大地帶”的劃分方法。

區域劃分既要遵循區域經濟發展的一般規律，又要方便區域發展問題的研究和區域政策的分析。借鑒國際經驗，結合中國國情，我們認為，為適應區域研究和區域政策分析之需，中國區域的劃分必須遵循以下九個原則：（1）空間上相互毗鄰；（2）自然條件、資源稟賦結構相近；（3）經濟發展水平接近；（4）經濟上相互聯系密切或面臨相似的發展問題；（5）社會結構相仿；（6）區塊規模適度；（7）適當考慮歷史延續性；（8）保持行政區劃的完整型；（9）便于進行區域研究和區域政策分析。

對照以上原則，可以發現，前面提到的各種劃分方法均存在著一定的缺陷。有的區塊過大，不便于深入分析區域差別；有的沒有保持行政區劃的完整性，不便于搜集整理經濟社會發展方面的數據；有的沒有考慮歷史延續性，提出的概念與常識不符；有的覆蓋的`區域不全，不是完整的區域劃分。

根據以上原則，考慮到目前各種劃法的種種弊端，我們將中國大陸劃分為如下八大區域：

1.東北地區。包括遼寧、吉林、黑龍江三省。總面積79萬平方公里，2001年總人口10696萬。這一地區自然條件和資源稟賦結構相近，歷史上相互聯系比較緊密，目前，面臨的共同問題多，如資源枯竭問題、產業結構升級換代問題等。

2.北部沿海地區。包括北京、天津、河北、山東二市兩省。總面積37萬平方公里，2001年總人口18127萬。這一地區地理位置優越，交通便捷，科技教育文化事業發達，在對外開放中成績顯著。

3.東部沿海地區。包括上海、江蘇、浙江一市兩省。總面積21萬平方公里，2001年總人口13582萬。這一地區現代化起步早，歷史上對外經濟聯系密切，在改革開放的許多領域先行一步，人力資本豐富，發展優勢明顯。

4.南部沿海地區。包括福建、廣東、海南三省。總面積33萬平方公里，2001年總人口1萬。這一地區面臨港、澳、臺，海外社會資源豐富，對外開放程度高。

5.黃河中游地區。包括陜西、山西、河南、內蒙三省一區。總面積160萬平方公里，2001年總人口18863萬。這一地區自然資源尤其是煤炭和天然氣資源豐富，地處內陸，戰略地位重要，對外開放不足，結構調整任務艱巨。

6.長江中游地區。包括湖北、湖南、江西、安徽四省。總面積68萬平方公里，2001年總人口23085萬。這一地區農業生產條件優良，人口稠密，對外開放程度低，產業轉型壓力大。

7.西南地區。包括云南、貴州、四川、重慶、廣西三省一市一區。總面積134萬平方公里，2001年總人口24611萬。這一地區地處偏遠，土地貧瘠，貧困人口多，對南亞開放有著較好的條件。

8.大西北地區。包括甘肅、青海、寧夏、西藏、新疆兩省三區。總面積398萬平方公里，2001年總人口5800萬。這一地區自然條件惡劣，地廣人稀，市場狹小，向西開放有著一定的條件。

比較中國區域社會經濟發展特征，可以從多側面進行。本報告主要從基本情況、經濟總量與結構、基礎設施、對外開放、市場規模與居民消費、發展能力與經濟活力等6個方面對中國區域社會經濟發展進行比較分析。

從表1可以看出，各大區在地域面積、人口規模上存在較大差異。（1）從地域面積上看，大西北地區最大，地域398萬平方公里，占全國（大陸）的41.42%；東部沿海地區最小，地域21萬平方公里，占2.14%。（2）從人口規模上看，西南地區人口最多，2001年，人口24611萬，占全國的19.28%；大西北地區人口最少，人口5800萬，占4.54%。（3）從人口密度來看，東部沿海地區人口最為稠密，2001年，人口密度為660人／平方公里；大西北地區人口最為稀少，人口密度為15人／平方公里。前者為后者的44倍。

從表2可以看出，（

1）東部沿海地區經濟總量最大，2001年，GDP21211億元，占全國的19.87%；大西北地區經濟總量最小，GDP3296億元，占3.09%。前者為后者的6.4倍。（2）東部沿海地區人均GDP水平最高，2001年，人均GDP15617元；西南地區人均GDP水平最低，人均GDP4698元。前者是后者的3.3倍。（3）人均GDP超過全國平均水平的地區有4個地區，分別是東北、北部沿海、東部沿海和南部沿海地區；低于全國平均水的也有4個地區，分別是黃河中游、長江中游、西南和大西北地區。（4）在沿海地區，存在著比較明顯的南北差距。2001年，東部沿海地區人均GDP超出北部沿海地區的43.68%。

表3和表4報告了各大區在產業結構、就業結構和城鄉人口分布等方面的情況。從表3和表4可以看出，（1）第一產業在西南地區的比重最高，2001年，其增加值占西南地區GDP的22.16%；第二產業和第三產業在東部沿海地區的比重最高，其增加值分別占東部沿海地區GDP的50.55%和40.66%。（2）西南地區第一產業的就業比重最高，2001年，第一產業就業占西南地區就業總量的62.75%；東部沿海地區第二產業的就業份額最高，為32.05%；東北地區第三產業的就業份額最高，為33.16%。（3）雖然從增加值份額來看，各大區第一產業已退居次要位置，其份額均小于相應地區的1/4，但是，從就業份額來看，各大區第一產業仍居于首要地位，其份額無一例外地高于相應地區的第二和第三產業的就業份額。其中，有5個地區接近或超過50%，分別是北部沿海、黃河中游、長江中游、西南和大西北地區。（4）東北地區城市化水平最高，2001年達52.1%；西南地區城市化水平最低，為26.8%。前者比后者高25.3個百分點。（5）各大區城市化任務相當艱巨。城市化水平接近或超過50%的只有3個地區，分別是東北、東部沿海和南部沿海地區。除此之外，所有地區的城市化水平均在40%以下，有些地區甚至不足30%。

表4 各大區一、二、三次產業就業結構和城市化水平（％，2001年）

從表5可以看出，（1）北部沿海鐵路交通基礎設施狀況最好，2001年每1000平方公里的區域內有鐵路25公里；其次為東北和長江中游地區；最差的是大西北地區，鐵路密度僅為2公里／千平方公里。（2）以線路密度為標準，南部沿海公路交通基礎設施狀況最好，2001年每1000平方公里的區域內有公路536公里；其次為東部沿海、北部沿海和長江中游地區，線路密度超過400公里／千平方公里；最差的是大西北地區，公路密度僅為48公里／千平方公里。（3）東部沿海內河航運狀況最好，水網密度高，每1000平方公里的區域內有內河航線177公里；其次為南部沿海和長江中游地區。（4）綜合起來看，東部沿海地區交通條件最好；南部沿海和北部沿海地區也相當不錯；而大西北地區交通條件最差。

從表6可以看出，（1）各大地區自來水使用人口占城鎮人口的比重都不是很高，比重最高的大西北地區也只有63.99%的水平；經濟發達的北部沿海、東部沿海和南部沿海地區分別只有63.26%、61.72%和47.43%的水平；水平最低的是西南地區，比重只有45.44%。（2）各大區煤氣、天然氣和石油氣使用人口的比重都比較低，比重最高的東部沿海地區的水平也不足60%；長江中游、大西北、黃河中游和西南地區的比重尚不到40%，依次僅為38.91%、35.95%、27.95%和16.79%。（3）從相對水平上看，東北、東部沿海、長江中游地區工業廢水處理設備的負荷較重，南部沿海、黃河中游地區的負荷較輕；除南部沿海地區外，其他各大區工業廢氣處理設備的負荷都比較接近。（4）總的來看，各大區城市基礎設施都不充分，城市基礎設施建設任務依然非常艱巨。

從表7和表8可以看出，（1）無論從進出口狀況還是從利用外資狀況來看，南部沿海地區開放程度都最高，對外依賴程度也最大。2001年，南部沿海地區進出口占全國進出口總額的40.42%，進口占41.80%，出口占38.90%，實際利用外資占37.30%，實際利用外商直接投資占35.19%；進出口依存度為110.44%，進口依存度為59.63%，出口依存度為50.80%，實際利用外資占固定資產投資的33.48%，實際利用外商直接投資占固定資產投資的30.32%。（2）沿海三個地區即北部沿海、東部沿海和南部沿海的開放程度顯著地高于其他地區。按開放程度高低排序，則南部沿海先于東部沿海，東部沿海又先于北部沿海。（3）如果從進出口和外資利用占全國的比重看，大西北地區對外開放的程度最低。2001年，大西北地區進出口占全國的比重僅為0.84%，實際利用外資占全國的比重僅為0.31%，與開放程度最高的南部沿海地區有著天壤之別。如果從進出口依存度看，則長江中游地區對外開放程度最低。2001年，長江中游地區進出口依存度7.36%，進口依存度3.99%，出口依存度3.37%，和南部沿海地區相差103.08、55.64和47.43個百分點。

從表9可以看出，（1）從社會消費品零售總額來看，東部沿海地區是中國最大的市場。2001年，東部沿海地區社會消費品零售總額7286億元，占全國的18.72%。（2）沿海三個地區的市場規模大于其他地區。按規模大小排序，則東部沿海先于北部沿海，北部沿海又先于南部沿海。（3）北部沿海地區商業和餐飲業的規模最大。2001年，北部沿海限額以上批發零售貿易、餐飲業從業人員98.9萬，占全國的20.51%。（4）大西北地區市場規模、商業和餐飲業規模最小。2001年，大西北地區社會消費品零售總額1040億元，占全國的2.77%，不足東部沿海地區的1/7；限額以上批發零售貿易、餐飲業從業人員15.5萬，占全國的3.22%，不足北部沿海地區的1/6。

從表10可以看出，（1）就城鎮居民購買能力而言，南部沿海地區最強，東部沿海和北部沿海地區依次次之，黃河中游地區最弱。2001年，南部沿海地區城鎮人均可支配收入9510.5元，人均消費支出7255.9元；黃河中游地區城鎮人均可支配收入5364.7元，人均消費支出4225.5元，分

別只有南部沿海地區的56.41%和58.24%。（2）就農村居民購買能力而言，東部沿海地區最強，南部沿海和北部沿海地區依次次之，大西北地區最弱。2001年，東部沿海地區農村人均純收入4303.5元，人均消費支出3032.5元；大西北地區農村人均純收入1604.1元，人均消費支出1243.0元，分別只有東部沿海地區的37.27%和40.99%。（3）不同地區農村居民購買力之間的差別大于城鎮居民購買力之間的差別。2001年，八個地區城鎮居民人均可支配收入的均方差為0.6158，小于農村居民人均純收入0.9592的均方差；城鎮居民人均消費性支出的均方差為0.5530，小于農村居民人均消費性支出0.8916的均方差。

中國城鄉居民的生活已基本上實現小康。在城鎮，彩色電視、冰箱、洗衣機等傳統耐用消費品已經普及，各地區差別不甚明顯。在農村，一些傳統耐用消費品尚未普及。為扼要反映各大區在耐用消費品擁有水平上的差異，本報告選擇城鎮家庭電腦擁有量和移動電話擁有量，以及農村家庭彩電擁有量和摩托車擁有量等項指標進行了比較。見表11。

表中可見，（1）南部沿海地區城鄉家庭典型耐用消費品擁有水平最高。2001年，每百戶城鎮家庭擁有電腦27.5臺，擁有移動電話76.4部；每百戶農村家庭擁有彩電76.9臺，擁有摩托車57.4部。（2）總體上看，沿海三大區城鄉家庭擁有典型耐用消費品的水平高于其他地區。就城鎮居民家庭而言，東部沿海地區高于北部沿海地區。就農村居民家庭而言，東部沿海地區和北部沿海地區難分高下。一方面，東部沿海地區農村家庭擁有彩電的水平高于北部沿海地區；另一方面，北部沿海地區農村家庭擁有摩托車的水平又高于東部沿海地區。（3）就城鎮家庭而言，典型耐用消費品擁有水平最低的是大西北地區。2001年，大西北地區每百戶城鎮家庭擁有電腦7.1臺，比南部沿海地區少20.4臺；擁有移動電話24.4部，比南部沿海地區少52部。（4）就農村家庭而言，典型耐用消費品擁有水平最低的是西南地區。2001年，西南地區每百戶農村家庭擁有彩電37.7臺，比南部沿海地區少39.2臺；擁有摩托車10.9部，比南部沿海地區少46.5部。

表11 各大區城鄉家庭典型耐用消費品擁有水平（臺或部／百戶，2001年）

反映居民生活條件的指標很多。這里選擇城鎮居民人均住宅建筑面積和萬人醫療機構病床床位數對各大區的生活條件進行了比較。比較表明，（1）大西北地區城鎮居民人均住宅建筑面積最多，2001年，達31.1平方米；長江中游地區城鎮居民人均住宅建筑面積最少，為22.1平方米，比大西北地區少9米。（2）東北地區萬人擁有的醫療機構病床床位數最多，2001年，為37張；西南地區萬人擁有的醫療機構病床床位數最少，為20張，比東北地區少17張。

表13和表14表明，（1）東部沿海地區固定資產投資規模最大。、2001年和前8個月，東部沿海地區固定資產投資規模占同期全國固定資產總投資的比重均高于其他地區，分別為21.29%、21.23%和22.96%；大西北地區最小，上述三個時期的比重分別為4.32%、4.54%和5.21%，比東部沿海地區小16.97、16.69和17.75個百分點。（2）以固定資產投資規模而論，沿海三地區的投資能力強于其他地區。在沿海地區中，東部沿海地區的能力強于北部沿海地區，北部沿海地區的能力強于南部沿海地區。（3）從財政能力來看，東部沿海地區最強，地方財政收入占全國地方財政收入的21.56%，人均地方財政收入高于其他任何地區，達1239元。（4）從地方財政收入占全國地方財政收入總額的比重來看，大西北地區能力最差，2001年，其比重只有2.8%。然而，從人均財政收入的水平看，長江中游地區最差，人均只有300元，不足東部沿海地區的1/4。（5）各地區人均財政收入均小于其人均財政支出。這說明，中央政府對各地區均有財政轉移支付。從人均水平上看，大西北地區獲得的轉移支付最多，達999元；南部沿海地區獲得的最少，為245元。

從表15可以看出，（1）從專業技術人員的絕對量看，西南地區國有企事業單位科技人員最多。2001年，西南地區國有企事業單位人員占各地區總人數的16.53%。長江中游和北部沿海地區科技人才總量也不少，南部沿海地區人才總量較少。西北地區人才總量最少，2001年，比重僅為5.19%，比西南地區低11.34個百分點。由于改革以后，民營部門的科技人才不斷增多，上述人才總量分布不能完全反映真實情況。（2）從專業技術人員相對水平看，東北地區人才最為富裕。2001年，東北地區每萬人中國有企事業單位專業技術人員201.2名。其次，為大西北和東部沿海地區。人才最為匱乏的是西南地區，同年，每萬人中專業技術人員127.2名。此項標與前項指標似乎給了人們以相反的印象。產生這種悖論的原因是各大區人口總量存在著巨大差異。（3）北部沿海地區投入的研究與開發費用最多。20，其研發費用占各大區研發費用的28.87%，超過各大區總費用的1/4。東部沿海和南部沿海地區的投入也比較多。大西北地區的投入最少，年，其投入只占1.53%，不足各大區總費用的1/50。（4）北部沿海、東部沿海和長江中游地區人才培養能力較強，大西北地區能力最弱。2001年，北部沿海、東部沿海和長江中游地區高等院校在校學生數占全國的比重均超過了16%，大西北地區只有1.53%。在沿海地區中，南部沿海地區人才培養能力最弱。

表16表明，（1）從工業生產能力來看，，東北地區采掘業生產能力最強，增加值占全國的21.18%；東部沿海地區中間投入品、消費品和資本品制造能力最強，增加值分別占全國的22.56%、23.47%和28.10%。東部沿

海地區采掘業生產能力最弱，增加值只占全國的4.23%；大西北地區中間投入品、消費品和資本品制造能力最弱，增加值分別占全國的1.78%、3.12%和1.17%，與制造能力最強的東部沿海地區相比均相差20個百分點以上。（2）從開發區建設情況來看，2001年，北部沿海地區高新技術企業產值占全國開發區高新技術企業產值的比重最大，達28.66%；東部沿海地區高新技術企業出口占全國開發區高新技術企業出口總額的比重最高，達34.02%。大西北地區開發區建設最不理想。同年，大西北地區高新技術企業產值占全

國開發區高新技術企業產值的比重只有0.77%，高新技術企業出口占全國開發區高新技術企業出口總額的比重只有0.13%，均不到全國的1%。

表17表明，（1）長江中游地區人員往來最為頻繁，大西北地區最為稀少。2001年，長江中游地區旅客周轉量占全國的比重達18.38%，大西北地區占4.59%，前者高于后者13.79個百分點。（2）北部沿海地區貨物運輸最為繁忙，大西北地區最為冷清。2001年，北部沿海地區貨物周轉量占全國的比重達30.52%，大西北地區占3.55%，前者高于后者26.97個百分點。(3)北部沿海地區交通工具最多，大西北地區最少。2001年，北部沿海地區民用汽車擁有量占全國的比重達22.57%，大西北地區占4.82%，前者高于后者17.75個百分點。

表18表明，（1）從當前的經濟活躍程度來看，東部沿海地區最強，2000和2001年，GDP分別增長10.8%和10.3%；西南地區最弱，GDP分別增長8.2%和8.5%；前者比后者高2.6和1.8個百分點。（2）沿海三地區的經濟活躍程度強于其他地區。2000年，北部沿海和東部沿海地區經濟以超過10%的速度增長；2001年，三地區經濟均以兩位數的速度增長。

表18 各大區經濟增長（以上年為100）????2000??2001

三、簡要結論

――鑒于目前關于中國區域的各種劃分方法存在諸多弊端，不便于深入分析地區差異，本報告提出了劃分中國區域的一種新方法。這種方法把中國分為八大區域，即東北、北部沿海、東部沿海、南部沿海、黃河中游、長江中游、西南和大西北地區。

――各地區在地域范圍、人口規模和富裕程度上存在較大差別。大西北地區地域最為寬闊，西南地區人口最為眾多，東部沿海地區最為富庶。

――綜合各特征，東部沿海地區經濟實力、產業能力最強，市場前景最大，是中國21世紀最有活力的地區之一。

――沿海三地區比其他地區有著更廣闊的發展空間，更多的投資機會。

――大西北地區人煙稀少，本地市場小，對外聯系不便，發展之路最為漫長。

? 農村社會經濟調查隊工作計劃 ?

解決重點難點問題推進農村經濟發展

靈璧縣向陽鎮官莊村位于靈璧縣東南部，向陽鎮東部，東與泗縣接壤，該村距縣城15公里，距向陽鎮政府7.5公里，距G343國道3公里，交通相對便利。全村轄7個自然莊，19個村民組，農戶1163戶，人口4531人，土地總面積16261畝，農用地面積14271畝，耕地12727畝。該村農業生產以種植業為主，主要作物為小麥、玉米、大豆和花生。根據縣選派辦的工作安排，工作隊對該村進行了深入的調查研究，掌握了該村社會經濟運行狀況，并進行了解剖與分析，提出了發展村級級經濟的思路與對策。

一、社會經濟發展基本情況

1、農村經濟發展狀況

村集體20xx年末擁有固定資產原值1078.3萬元，其中生產性固定資產481萬元（光伏發電441萬，扶貧工廠40萬），農田水利設施12.8萬元，部分已老化待修，有的已經報廢。擁有非生產性固定資產597.3萬元，主要為辦公用房、電腦、空調、監控設備、辦公桌椅檔案柜以及文化教育、衛生用品等。

20xx年底，該村集體收入達到35萬元，貧困發生率0.98%，實現了脫貧摘帽。20xx年底，村集體年收入達到53萬元，全村164個貧困戶，725貧困人口全部脫貧。20xx年底，全村有合作社、家庭農場、種養大戶等新型經營主體11家，全村存欄肉牛50頭，山羊800只，豬20xx頭，全村人均獲得可支配收入15800元。

2、勞動力狀況

全村有2730個勞動力，其中：有技術特長的勞動力175人，占勞動力總量的6.4 %。全村勞動力按其職業劃分：家庭經營勞動力1360人，占50%；外出務工者1070人，占39%，本地務工者275人，占10%，其他職業25人，占1%。

3、土地及其利用狀況

全村農用地總面積14271畝，其中耕地12727畝，人均耕地2.8畝。全村合作社、家庭農場、種養大戶等新型經營主體共流轉土地950畝，占全村農戶承包地面積的7.5%。土地的經營模式仍以分散的家庭承包經營為主，規模經營面積較少。

4、住房及文化教育衛生狀況

20xx年全村居住鋼筋混凝土房屋的戶數是1080戶，占農戶總數的93%。全村文化教育衛生有了較好的發展，村內有一個小學、一個幼兒園，年末義務教育階段學生就學率為100%，全村電視普及率已達100%。醫療設施較為完備，村里有2個醫務室，7名從業的醫務人員。全村生活垃圾全部采取回收處理、生活污水通過地下管網排放，全村建有公共廁所7座，財政支持完成旱廁改造300戶。

二、村級發展中存在的問題及原因分析

（一）存在的問題

脫貧攻堅和農村環境治理的有效開展，使官莊村面貌發生較大變化，集體收入由空殼村躍入到50萬元以上村，725個貧困人口全部脫貧，農村環境污染得到有效控制，成效是顯而易見的，但與先進村相比，仍有差距，仍存在一些非常需要解決的問題。

1、經濟結構單一，收入渠道少。

官莊村集體收入雖已超過50萬元，但收入僅僅來源于光伏發電和資產租賃，擴大再生產、再造血的功能不足。該村農民收入的來源也比較固定，主要是種植業和外出務工。固定的收入來源使官莊村農民抗風險的能力偏弱，一遇災害天氣，便會造成以糧食為主的農作物減產，引起農民收入的下降。

2、養殖業發展滯后。

20xx年度該村養殖業總收入419萬元。養殖業收入占第一產業收入比重為13%，與全縣相比差距較大，可以看出該村畜牧養殖業發展嚴重滯后。

3、土地經營規模小。

該村土地流轉不活躍，土地流轉面積占農戶承包地面積的7.5%，地塊細碎化程度高，土地的小規模經營在一定程度上增加了農業成本，降低了農業的收入；同時還牽制了勞動力的轉移，影響了二三產業的發展。

4、勞動力素質較低，就業范圍小。

在該村的勞動力中，有技術特長6.4%，此種狀況的勞動力，限制了勞動者的就業渠道。

5、農村環境保護設施不全。

全村公共衛生廁所7個，數量偏少，生活污水雖能通過下水管道排放，但沒有配套的污水處理設施，也只能排放到河道，容易引起河水污染，河道堵塞。

（二）原因分析

1、農業科技水平偏低。

從該村農業生產的整體水平來看，無論是良種利用率還是田間管理水平與全國推廣農業適用新技術的要求及農業生產實際的需求相比，還有相當的差距。該村雖然距離縣城較近，交通便利，又是兩縣交界的小集市，但高效蔬菜設施栽培面積較小，全村僅有小麥、玉米兩種糧食作物生產規模穩定，但因品質一般也缺乏市場竟爭力。這說明目前該村種田農民的接受新技術能力還比較低，還要在農技推廣的具體方法和方式上下一番功夫，確保推廣的實用農業技術落實到農業生產的實踐中去，轉化為現實生產力。

2、農產品市場信息較為閉塞。

由于多方面的因素綜合影響，農戶十分缺乏必要的農產品市場供求信息，無法實現農戶的小生產與國內外需求的大市場有效銜接，農戶只能按自已的'主觀意識和經驗進行生產，不能根據市場的需求而相應調整，使得生產出的農產品未必適應市場導致價格偏低，造成效益下降，從而影響收入的提高。

3、農業生產投入尚需加強。

近年來，隨著脫貧攻堅的進一步深入，村級集體收入逐步增加，村級公益事業、農業生產基礎設施建設陸續開展，但仍有不足，機井、溝渠、橋涵等農業基礎設施建設滯后，影響了農業生產整體水平的進一步提高。因此，進一步完善農業基礎建設已顯得十分緊迫而且十分必要。

4、農業生產組織化、規模化水平低，影響經濟效益提高。

目前，該村在農業生產上還是以一家一戶的小農經營為主，組織化、規模化水平較低，無法大面積生產出適合市場需求的優質農產品，影響了經濟效益的進一步提高。

5、農村勞動力水平較低，生產后勁不足。

農村青壯年勞動力大多外出務工，留下的多是老弱婦幼，嚴重影響了農村農業經濟的快速發展。

6、農民環保意識薄弱。

當前，雖然農民生活水平得到了很大的提高，但農民的環保意識卻依然低下，個別農戶依然使用旱廁，生活中隨意亂丟垃圾、廢水排放的現象依然存在，對環境保護沒有任何使命感和責任感。農民環保意識低下，環境污染問題已經影響到人們的生活。

三、對策與建議

加快推進官莊村農村經濟發展，必須緊緊抓住國家大力發展農村的機遇，抓住國家實施鄉村振興戰略和省、市、縣大力發展農村集體經濟的機遇，注重農業和農村經濟結構的戰略性調整，努力變資源優勢為經濟優勢，實現農業穩步發展。目前主要應抓好以下幾點：

1、實行科教興農，逐步提高農民素質。

人力資源是經濟增長的主要動力和決定因素，因此，提高農民文化素質，加大人力資本投入成了當務之急，目前，政府應加大農村的教育投入，全面普及農村基礎教育，為農民接受新技術，掌握新技能奠定基礎。要利用各種傳播媒介向農民灌輸科學種田的方式方法，積極引導、幫助農民了解最新市場動向，使之真正成為市場主體。要定期到農村進行科普知識的傳播，從而提高農民的生產技能，改善農民的操作水平，增強農民的自主創新能力。

2、不斷完善市場服務體系，提高社會化服務水平。

加大措施實施積極主動的營銷戰略，盡力拓寬銷路，搶占更多市場。認真抓好"企業+合作社+基地+農戶”的服務體系建設，按照"政府抓龍頭（企業）+龍頭帶農戶"的路子，具體負責產前、產中、產后的服務工作，幫助解決政策要辦的、群眾想辦的、基層難辦的問題。

3、繼續抓好農業基礎設施建設，推進農業現代化進程。

在土地資源相對穩定的情況下，要實現“增效、增收”的目標，必須抓好農業的內涵開發，抓好農業基礎設施建設，挖掘土地潛能，提高單位面積的產出率。針對官莊村現狀，我們已經申請了高標準農田建設項目，通過高標準的農田路網建設，解決交通運輸和排灌問題，提高官莊村抵御旱澇等自然災害能力，確保糧食這一基礎產業的穩產增產；同時，加強開展對已建橋路的保養和維護，建管并重，鞏固成效。

4、突出產業結構調整，加快農業由數量型增長向質量效益型增長轉變。

面向國際國內兩個市場，以市場為導向，以效益為中心，靠科技上水平，繼續培植壯大小麥、玉米、蔬菜、養殖等支柱產業，大力加快二、三產業發展，生產適應市場需要的產品，加強品牌建設，加快農業由數量型增長向質量效益型增長轉變，不斷提高產品質量，逐步生產出無公害農產品、綠色食品、有機農產品等高品質農業產品。

5、加強生態環境保護和建設，為農業和農村經濟可持續發展創造條件。

一是堅持科學謀劃，分類指導，按照改善農村人居環境的總體要求，有序推進農村人居環境治理；二是建立健全農村人居環境整治的長效管理機制，明確后續維護管理責任，利用公益崗、在家閑散農戶，由村支部牽頭帶動人民群眾都能參與到各項工作中；三是加大對農民的環保理論教育以及環境保護宣傳力度，積極探索環境保護的措施，在實踐中不斷增強農民環保的意識；四是加大對農村環保基礎設施建設的資金投入，對農村范圍內的環保問題進行實時監督與排查；建立污水處理池，實現廢水再利用和零污染排放。

6、多措并舉發展集體經濟。

一是選好農村經濟發展的“帶頭人”。吸納有志投入家鄉建設的在外創業成功人士加入黨組織，回村任村干部，建設出能力強的農村“領頭雁”隊伍。充分發揮他們在技術、閱歷、經驗和信息方面的優勢，帶領全村黨員群眾一起搞發展；二是深入推進農村集體產權制度改革，創新土地流轉機制，按照依法、自愿、有償的原則推進土地承包經營權流轉，加快土地規模經營發展，為農業產業化、現代化創造更加有利的條件；三是從實際出發探索發展集體經濟有效途徑。農村集體經濟組織可以利用未承包到戶的集體“四荒”地、養殖水面等資源，集中開發或者通過公開招投標等方式發展現代農業項目；可以在符合規劃前提下，探索利用閑置的各類房產設施、集體建設用地等，以自主開發、合資合作等方式發展相應產業。支持農村集體經濟組織為農戶和各類農業經營主體提供產前產中產后農業生產性服務。鼓勵整合利用集體積累資金、政府幫扶資金等，通過入股或者參股農業產業化龍頭企業、村與村合作、村企聯手共建等多種形式發展集體經濟。

? 農村社會經濟調查隊工作計劃 ?

我今天和大家分享的題目是《國際社會工作教育發展的趨勢及對中國的啟示》。

首先，講講西方社會工作教育的發展歷史。

我們預測將來，往往要從歷史去看，吸收教訓與經驗，以此來引導未來之路的走向。首先講一講美國的，它的文獻比較全，而且影響也比較大。其實每一個國家的發展歷史，與我們都是一樣的，開始時沒什么專業人員，沒有什么知識基礎和經驗，都是摸著石頭過河走過來的，看到別人的歷史，我們或許有一絲安慰：我們并不是孤單的，別人也是這樣走過來的。美國社工教育從19世紀末已開始發展，那時大概是1890年左右。其受到三個重要發展潮流或趨勢的影響而形成最初的社會工作教育。當時的社會科學成為一個學科，在大學里開始有此學科的教育，這促使對社會問題的研究越來越嚴謹，引發更多對社會的研究。另外他們對應用科學的研究也開始了一點興趣。第二因素是美國當時成立了國家慈善總會，他們的慈善總會在當時團結了大部分志愿機構的工作，同時他們對實際工作做出了回應。因為他們的工作越來越系統(原先較散，后來統籌了)。他們發現機構人員往往未受培訓，他們工作效能不高，于是開始重視培訓，希望有一些培訓給予工作人員。第三是當時許多私立女子大學在美國成立，在19世紀末，大量婦女地位低下，在家作家庭主婦。由于有了女子大學，而且生源多來自較好家庭背景的女孩，那么當她們畢業后，就不甘于留在家庭里做主婦，更希望到外面就業，而她們就業的一個最好出路就是在慈善業方面的工作(比較適合她們的身分與地位)。這幫人很有水平，也很有影響力。這幾個因素綜合起來影響了美國社工教育的發展道路。當時第一代社會工作的學校并非是一些大院校，而是從培訓班開始的，比方他們第一個培訓是1898年紐約慈善會開展了暑期培訓班――算是微小的開始，但是在發展過程中，人們日益發現培訓是十分需要的。短期的培訓開始是比較注重實務工作培訓的，但隨著次數的增加，他們發現短期培訓是遠遠不夠的，他們希望長期的、比較系統的訓練能開展起來，后來他們就要求一些大學開辦社會工作有系統的`培訓課程。當時在大學里面的培訓是從研究生的層次開始的，他們從應用科學出發來考慮，認為你有了好的教育背景，再參加培訓，你的能力會更強。另外一個原因就是當時需要培訓的人，他們大都具有了大學本科學位。后來在1919年他們已有17所高校開設了社會工作課程，并成立了全國社會工作培訓教育協會，當時這十幾所高校的社工教育構成了美國早期社工教育的特點。第一，他們傳播知識的學生均來自非政府機構的工作人員；第二，他們全部是研究生水平，實行兩年教育，他們的老師不單單懂學術亦注重實踐經驗，大都在基層從事過豐富的實踐。他們十分注重實務為本的社會工作的培訓方法。到了30年代至50年代，發展很快，學校增加了很多。當時，在30年代因經濟危機導致了衰退，反倒給社工教育發展提供了契機，危機下失業問題、貧窮問題、家庭問題等均產生了，人們認為社會工作服務要增加很多――應付問題尤其是失業方面的社會工作服務已遠遠無法滿足需求。另外也覺得要這么大量的工作人員去做這些工作，他們也要增加許多課程。另外一個影響，以前比較注重個人性的個案工作，但由于經濟衰退使人們認識到引發問題的往往不是單層面，并不是因個人原因而產生的，是個人與家庭不可控的，是由社會影響的，比方有許多很有能力的、受教育的人也面臨失業的威脅。所以他們也開始注重社區類的較宏觀層面的教育目標。30年代一 50年代，他們有一個大的爭辯，社會工作的培訓是應該放在研究生層次還是處于本科生層次上。原先他們是從研究生教育著手的，后來他

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? 農村社會經濟調查隊工作計劃 ?

一、鄉情概況

xx鄉是xx目前唯一的民族鄉，地處金沙江畔，位于xx縣城西北部，距縣城108公里，鄉域國土面積168平方公里，東鄰萬德鄉和發窩鄉，南接田心鄉和高橋鎮石臘它，西與環州鄉接壤，北與元謀縣姜驛鄉隔江（金沙江）相望。境內居住著漢、傣、彝、苗、傈僳、拉祜、白等7種民族，少數民族約占總人口的81%。境內地形地貌復雜，山高坡陡，溝壑縱橫，勐果河、沙拉河、環州河三河南北縱貫全境，形成四山夾三河的低熱河谷地形。立體氣候明顯，最低海拔950米（甲利），最高海拔2240米（大蕎地）。年平均氣溫25—28℃，年平均降雨量580—650毫米，氣候炎熱，常年無霜，宜廣泛種植香蕉、香巴蕉、花生、番茄、洋蔥、玫瑰茄、芒果、人生果、酸角、冬早包谷、冬早蔬菜等各類多種經濟林果及熱區作物。2008年，全鄉轄8個村民委員會，60個自然村，75個村民小組，4003戶，14389人。其中，農業戶3659戶，農業人口14032人，占總人口的95.7%。現有耕地面積14845畝，其中水田5335畝，旱地9510畝，人均1.05畝。糧食總產量598萬千克，人均有糧353千克，工農業總產值517萬元，人口自然增長率為3.9‰，全鄉經濟總收入為3075萬元，農民人均純收入1344元。基礎設施比較薄弱，農業農村發展后勁不足，經濟社會發展速度緩慢，鄉級財政收支矛盾突出，是一個集貧困、山區、民族、宗教為一體的典型的民族貧困鄉。

二、全鄉社會經濟發展情況

在各級黨委政府的關心支持幫助和全鄉各族人民群眾的共同努力下，目前，我鄉社會經濟發展態勢良好，各項工作穩步推進。截止2009年上半年，全鄉共有農業戶3659戶，農業人口14034人。其中農村勞動力9387人，外出務工人員2402人。人口出生率6.22%，計劃生育率98.88%。全鄉總耕地面積14845畝。完成固定資產投資961萬元，其中，集體投資完成77萬元，私人投資884萬元，已完成我鄉全年指標任務。全鄉經濟總收入1331萬元，其中第一產業570萬元，第一產業中種植業收入514萬元，畜牧業收入480萬元，林業收入34萬元，漁業收入4萬元。農民人均純收入565元。

產業結構調整和科技推廣培訓力度逐年加強，農業科技水平逐步提高，確保農業增效、農民增收是鄉黨委政府長期以來一直為之努力的奮斗目標。經過多年的努力，全鄉糧經比例明顯趨于合理，以香蕉、冬早蔬菜和果蔬為主的產業科技含量得到提升，在全鄉范圍內形成了規模經濟。目前，香蕉種植5000余畝，冬早蔬菜種植8000余畝。僅2009年大春作物種植14845畝，其中糧食作物8668畝，經濟作物6177畝。利用熱區優勢，開發熱區資源，抓特種養殖，抓規模養殖，常抓市場檢疫。僅2009年上半年，畜牧業生產生豬出欄達8363頭，牛出欄達1104頭，羊出欄達5946只，大牲畜存欄達9475（頭、匹）。

各項基礎設施建設得到加強。近五年來，全鄉共完成了17個扶貧整村推進工程，投入資金255萬元；投入573.96萬元，完成302戶的扶貧易地搬遷；投入24.26萬元，完成513戶節能灶改造。農村公路、人畜飲水、農田水利等方面的建設也得到了極大的改善。

克難奮進，按質按量完成“8.30”地震民房和基礎設施恢復重建工作。在各級各部門的'關心幫助下以及全鄉各族人民的努力下，我鄉212戶重建戶已于年前全部搬入新居。平田、所所卡兩個統建點附屬后續工程項目正在實施中；中損792戶、輕損1332戶修復加固全面完成。村委會、機關單位、民政福利設施及其它恢復建設正在加緊進行。截止目前，民房恢復重建已兌付救災資金670.7萬元，涉及農戶2331戶。共接收到的大米8噸，三色彩條布100卷，鐵絲38圈，鐵釘8箱，棉被150床，衣服300袋，夾克衫150件，毛毯280床，家庭包100包等各類物資已及時發放給受災農戶。

文化市場監管逐年規范，積極配合上級部門做好民族文化的挖掘整理，大力弘揚傣鄉民俗文化。認真舉辦好一年一度的“四月八”民族傳統節各項活動。完成2009年36個自然村622戶（座）廣播電視“村村通”工程建設工作。完成2009年東坡村農家書屋建設（現存各類書籍及科普光盤1661冊（盤），總價值2萬余元）。積極引導和鼓勵東坡老年文藝隊編排《雙換親》等優秀花燈劇目報縣級文化部門。申報了全鄉55個自然村2358戶9107人的20戶以下及以上已通電自然村廣播電視“盲村”村村通工程覆蓋規劃。人民群眾的精神文化生活進一步得以提升，看書難、看電視難、聽廣播難的問題逐步得到解決。

教育改革不斷深化，教育體制不斷創新，教育資源得到整合，辦學條件明顯改善，教育協調發展、和諧并進。至2008-2009學年，全鄉現有初級中學一所，小學校點13個。在校學生1606人，其中初中在校學生649人，毛入學率100%，輟學率2%；小學在校學生957人，適齡兒童入學率達99.6%，在校生輟學率0.2%；全鄉人均受教育年限為6.8年。目前，全鄉在職在編教職工109人（其中中學39人，小學70人）。校園占地面積29237平方米（43.83畝），生均18.2平方米；校舍建筑面積11209平方米，生均6.98平方米；危房面積5289平方米(其中d級危房4234㎡)。

衛生工作積極健康發展。切實做好以白馬口二號病老疫區為主的監測管理工作，積極認真開展計劃免疫接種和母嬰保健工作，積極開展對甲型h1n1流感知識的培訓和防控工作，積極開展艾滋病防治知識的宣傳和教育，加大食品衛生督查力度。近年來，我鄉沒有發生重大的傳染病疫情、孕產婦死亡病例及食物中毒事件。認真做好新型農村合作醫療就診減免工作。僅2009年上半年，全鄉共享受減免人12021次，累計減免補償金額138496.86元。計劃生育工作健康穩步運行。

農村綜合改革穩步推進，各項支農惠農政策進一步得到落實。加強林政資源管理，積極推動林權制度主體改革工作，切實搞好護林防火工作。目前，全鄉森林管護面積有17954畝。

落實安全生產責任意識明顯深化，積極深入推廣丘北經驗、落實白路試點工作經驗，建立道路交通安全管理長效機制，健全安全生產管理體制。抓好高危行業安全生產，完善安全生產和食品安全突發事件應急機制。落實地質災害防治包保責任制，提高防災減災能力。多年來，我鄉境內沒有發生重特大傷亡事故。綜治方面，僅今年上半年，共處理刑事案件4件，治安案件10件，排查出各類糾紛60起，調解成功55起，調處成功率92%。開展“四防”檢查8次，排除各類隱患38起。

增強公民道德規范意識，加強未成年人思想道德教育，進一步提高各族人民思想道德素質和科學文化素質。民主決策機制進一步完善，政府工作逐步走上制度化、規范化和法制化軌道。嚴格執行向鄉人大主席團報告制度，自覺接受人大的工作監督，法律監督和紀委的紀律監督，認真辦理鄉人大主席團交辦的議案和建議。加強與工會、共青團、婦聯、工商聯等群團組織的聯系。積極推進政務公開，提高工作透明度。認真貫徹執行《公務員法》、《行政問責辦法等四項制度》和“陽光政府”建設有關規定，加強隊伍建設，改進機關工作作風。平安創建工作成效明顯，禁毒防艾工作得到廣泛宣傳，民族宗教事務管理工作和諧有序，全鄉民族團結、宗教和順。認真做好新時期新形勢下的群眾工作。

二、鄉黨委政府下步工作思路

1、爭取實施建設一個集民族文化廣場和冬早蔬菜批發市場。

2、爭取重新規劃小學校點布局新建東坡鄉中心小學。

3、積極爭取省、州支持對宗教復雜地區進行綜合治理，使宗教復雜地區的基礎設施有較大改觀，群眾素質有較大轉變。

4、在以赤叨、水口、達臥三個村委會海拔1500米以上種植發展核桃產業。

5、以東坡、所所卡、以赤叨、東甸、白馬口五個村委會坡地、旱地為主大力發展玫瑰茄產業。

6、進一步發展壯大香蕉種植業，全力打造東坡香蕉品牌。

7、依托元謀熱區經濟作物市場，積極開發以白馬口、東甸、所所卡、莊房為主的熱區冬早蔬菜種植產業。

8、爭取實施路其干及莽草壩的4000余畝土地綜合開發利用。

三、全鄉經濟社會發展中存在的主要困難

多年來，在各級黨委政府及上級各部門的關心支持幫助下，我鄉農村基礎設施薄弱現狀和人民群眾生產生活條件得到了極大改善。但目前全鄉經濟社會發展仍面臨諸多困難和問題。主要表現在：

一是群眾的科技文化素質偏低，生產技術落后，產業結構調整步伐緩慢，提升農民組織化程度困難。

二是鄉財政收支矛盾突出。財政自收收入為零，所有支出全靠上級財政補給，公務經費運轉困難，特別是目前只有一輛公務用車，不能滿足正常的公務用車需求。

三是地理環境復雜（毗鄰兩省三縣五鄉），少數民族人口眾多，信教人員素質偏低，抵御外來非正常宗教滲透難度大，社會維穩工作困難重重。

四是基礎設施建設難度大。由于財政自收收入為零，所有項目投資全靠各級各部門幫扶，很多急需建設項目難以實施，嚴重阻礙了我鄉經濟社會的發展。五是安全生產形勢嚴峻。由于我鄉地處偏遠山區，加之特殊的地理環境，通縣、通村、通組的公路路況較差，交通安全隱患較大；地質災害隱患點較多，監測防控難度大。

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1、調查問卷。我們根據自填式問卷特點合理制作調查問卷。個人一般情況，如：職業、、家庭人口數、家庭勞動人口數；家庭財政收支方面，如：家庭的年收入、收入的主要來源、家庭每年的支出比重、家庭支出的主要項目；

家庭設施方面，如：日常的交通工具；

家庭消費方面，如：消費地點﹑消費環境等；

國家政策方面，如：村村通工程﹑新型醫療合作政策﹑減免農稅﹑小額信用貸款等

本村企業方面，如：企業的行業性質﹑企業的所有制性質等。各題均采用封閉式設計，要求調查對象根據實際情況在各題所列的選擇項中選取一項，作為對該題的回答。

2、調查問卷的分發。調查問卷由指定人員在農村隨機分發，當場回收。回收率為100％。

3、數據處理。調查問卷數據由SPSS統計軟件處理。

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xx委會位于鄉政府東南部，東、南面與元陽縣俄扎鄉接壤，北面與托牛村委會相鄰，西面與埃倮村委會相望。距縣政府駐地38公里，鄉政府駐地25公里。轄加梅、迷丕、格波、梅東、普朵等5個村民小組6個自然村562戶2462人，均為農業人口；世哈尼族。全村土地面積23.3平方公里，耕地面積2406畝，其中：水田924畝，干畝187畝，梯地1295畝。農民人均耕地1.1畝。20xx年末，全村糧食總產量99.4萬公斤，農民人均有糧304公斤；農村經濟總收入178.5萬元，農民人均純收入725.00元。

1、通路。該村共有5個村民小組6個自然村都建設了簡陋的進村公路，但由于路窄、路基不穩，里程長，無力經常修復等原因，導致進村公路利用率相對較低，運輸成本高。

2、通電。該村5個村民小組已全部解決通電問題。

3、通水。該村5個村民小組已通人畜飲水，迷丕村民小組挖進村公路挖斷了人飲水管，因沒有物資資金修善導致飲水困難，其余村民小組雖然已通水，但只通到村內，沒有入戶。

4、通訊。5個村民小組部分農戶安裝了無線電話，移動通訊信號已經覆蓋整個村委會。

5、住房。5個村民小組多數住房簡陋，為土房或土堆房，縣人畜不分離，屬于改造范圍。

6、衛生路。xx民小組20xx年鋪設衛生路2公里，但由于資金物資不足還沒有覆蓋完成整個村子，格保村民小組利用一事一議項目基本鋪設了衛生路，普朵村民小組已經整合各類資金計劃20xx年完成衛生路等基礎設施項目，梅東村民小組、迷丕村民小組（迷丕、哈塔東）還沒有鋪設衛生路。

7、公廁。5個村民小組都建設有農村公廁，但數量不夠、質量不高，無法滿足農民入廁需要。

1、教育。xx委會有1所寄宿制小學和2所初小，基本能滿足適齡兒童受教育的需要。

2、衛生。該村委會有1個衛生室，1名鄉村醫生，一定程度上解決了農民看病難問題。

3、文化活動。目前，xx委會5個村民小組6個自然村還沒有一個圖書室、科技室、文化活動室及籃球場等活動場所，農民學科技難的問題沒有得到解決，農民群眾思想素質、文化素質一直以來都較低。

全境為山區，溝壑縱橫，山峰林立，境內最高海拔1800米，最低海拔1250米，年平均氣溫18.4℃，最高氣溫26℃，最低氣溫2℃，年降雨量1620毫米。主要經濟作物有茶葉、草果、核桃，但由于山高坡陡，經濟基礎薄弱，勞動者素質低，生產生活中科技含量低等原因導致社會經濟發展緩慢，多數農民處于貧困線。20xx年，農村經濟總收入178.5萬元，農民人均純收入僅725.00元，比國務院確定的貧困線1196元低471元，生活條件非常艱苦，是全縣典型的貧困村。

（一）基礎設施條件差，經濟基礎薄弱。進村公路處于情通雨堵的局面，運輸成本高，阻礙了該村社會經濟的`發展；住房條件差，人畜沒有分離，村容村貌沒得到改善。

（二）學科技難。整個村委會沒有一個圖書室、科技室、文化活動室，學科學技術難，農民群眾在生產生活中無法利用科技提高生產生活質量。

（三）勞動者素質低。全村適齡兒童輟學率高，村民文化素質低，“等、靠、要”思想突出，沒有主動參與建設社會主義社會，發展經濟的思想。

（一）改善基礎設施。州、縣委、政府計劃建設元綠二級路經過加梅，充分利用這機遇，改善進村公路，解決交通的問題；利用當前各種惠農政策，積極向上級爭取項目，建設人飲工程到戶、衛生路、圖書室、文化活動室、籃球場、公廁、排水設施等工程，解決村容村貌差、學科技難、入廁難等問題。

（二）治窮先治愚，提高勞動者素質。一是抓好基礎教育，完善教學設施，加強老師隊伍建設，提高入學率和鞏固率，提高村民文化素質；二是加強農村實用科技培訓，使每個勞動力掌握1-2門農村實用技術，加快群眾脫貧致富奔小康步伐。

（三）培植支柱產業。xx委會雖然每個村都有一定的茶葉、草果、八角綠色產業，但沒有形成支柱產業，經濟來源單一，且市場不穩定，為此，可利用豐富的自然資源發展一批穩定可靠的支柱產業。如發展核桃產業、山地養雞、商品豬養殖等產業。同時，可充分利用加梅民風民俗古樸，重大節日有“扎特特”（十月年）、“苦扎扎”（六月年）、“昂瑪突”（祭神林），哈尼山寨、梯田、姑娘節別具一格的有利條件，開展山寨梯田民俗旅游，拓寬村民收入來源。

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“本位”是一種工具性的分析方法，或者稱之為研究范式。就其核心內涵而言，無非是指“中心”，當然還包括基本觀念、基本目的、基本作用和基本任務等派生性內涵。人們常說權利本位或義務本位，意即以權利或義務為中心，以權利或義務為基本觀念、基本目的、基本作用和基本任務，構筑法規范體系。以主體價值的選擇為標準，法大致可以分為三種本位――國家本位、個人本位和社會本位。國家利用法實現其政治統治，建立和維護有利于統治階級利益的秩序，這種以“國家中心”為價值取向的法就是“國家本位”的；主張個人至上，個人利益神圣不可侵犯，認為法是為了維護和促進個體自由的秩序，這種以“個人中心”為價值取向的法就是“個人本位”的；追求社會公共和總體利益的最大化，注重社會整體發展的均衡，保障社會整體效率的提升，這種以“社會中心”為價值取向的法就是“社會本位”的。社會本位假定人作為社會成員彼此之間是聯系（連帶）的，因而強調，法應當以維護社會利益為基點。經濟法是社會化的產物，是適應經濟和市場社會化的迫切要求，為解決社會化引起的矛盾和沖突應運而生的。它是社會價值的體現，重在維護社會經濟總體結構和運行的秩序、效率、公平、正義，側重于從社會整體角度來協調和處理個體與社會的關系，并超越統治階級的“國家利益”，而關注真正的社會利益，其固有的基本價值取向是社會本位。

1755年，法國空想社會主義者摩萊里（Morelly）在《自然法典》的第四篇“合乎自然意圖的法制藍本”中列出了“分配法或經濟法”的十二條內容。1843年，另一位法國空想社會主義者泰奧多爾?德薩米又在《公有法典》的第三章，以“分配法和經濟法”為標題進一步闡述了自己的思想。盡管空想社會主義是在“不成熟的資本主義生產狀況、不成熟的階級狀況下，產生的一種不成熟的理論”，但是，“在空想社會主義的法律思想里，甚至包涵了極為豐富的經濟法律觀點”。我們認為，摩萊里和德薩米的“經濟法”理想里已經閃現出“社會本位”的火花。例如，摩萊里的“分配法或經濟法”第十條：“每個城市、每個省份的剩余物品運往缺乏這類物品的地區，或者儲存起來以備將來需要。”德薩米在“分配法和經濟法”中指出：“每個公社至少每年一次將其全部收獲、工藝產品等的報表送交中央產業管理局。”前者顯示了物資調劑和物資儲備的思想，后者則透露出產業管理和宏觀調控的思想。總之，《自然法典》和《公有法典》都隱約地表現出對社會經濟進行平衡協調和對社會利益給予統籌兼顧的“社會本位”理念。摩萊里和德薩米對經濟法實是冥會暗通，在很大程度上把握了經濟法的本質。

1865年，法國著名經濟學家和政治家蒲魯東（P.udhon）在其著作《論工人階級的政治能力》中提出，法律應當通過普遍和解來解決社會生活矛盾，為此需要改組社會，由“經濟法”來構成新社會組織的基礎。因為公法會造成政府過多地限制經濟自由，私法則無法影響經濟活動的整個結構，必須將社會組織建立在“作為政治法和民法之補充和必然結果的經濟法”之上。在此蒲魯東精辟地論證了“經濟法”是社會本位的法，即“經濟法”是和解社會矛盾的產物，是改組社會組織的基準，是為克服公法（政治法）和私法（民法）的缺陷應運而生的。可見，一百多年前蒲魯東就對經濟法的性質作出了精準的定位，這種極富前瞻性的預見確實難能可貴。

自由資本主義時期，功利主義的創始人、分析法學的先驅邊沁（JeremyBentham）認為，政府的職責就是通過避苦求樂來增進社會的幸福，“最大多數人的最大幸福乃是判斷是非的標準。”這是一種抽象的、寬泛的“社會本位”思想，模糊地把政府職責與社會幸福聯系在了一起。資本主義發展到壟斷階段以來，社會法學興起，他們強調社會、社會連帶（合作）、社會整體利益；在權利和義務的關系上，相當一部分法學家強調義務，傾向于社會本位。社會法學的出現是20世紀西方法學領域最重大的事件和最突出的成就。其中，利益法學提出，必須把法律規范看成是價值判斷，亦即“這樣一種看法：相互沖突的社會群體中的一方利益應當優先于另一方利益，或者該沖突雙方的利益都應當服從第三方的利益或整個社會的利益。”這是從利益沖突的角度反映出“社會本位”的法律價值理念。從某種意義上講，這已經觸及到了“社會本位”的精髓――社會整體利益優先。社會連帶主義法學的創始人萊翁?狄驥（LeonDuguit）認為，國家沒有主權，而只有實現社會連帶關系的義務；個人也沒有權利，而只有服從社會連帶關系的義務。這是從國家、個人和社會的關系來認識“社會本位”的，其重要意義在于把社會置于國家和個人之上，提出基于社會連帶關系的社會最高準則――“客觀法”，高于由國家制定的“實在法”，“實在法”的作用在于表示或實施“客觀法”，而且必須服從“客觀法”。

美國社會學法學的創始人和主要代表人物羅斯科?龐德（RoscoePound）以“通過法律的社會控制”或者說社會控制論作為其法律思想的核心內容，把利益分為三類：個人利益（包括在個人生活中并從個人的角度提出的主張、要求或愿望）、公共利益（包括在政治生活中并從政治生活的角度所提出的主張、要求和愿望）和社會利益（存在于社會生活中并為了維護社會的正常秩序和活動而提出的主張、要求和愿望）。他強調，在三類利益中社會利益是最重要的利益，并指出對利益進行分類是為了有效的利用法律保護社會利益，首先利用法律確認社會利益的范圍，可稱之為立法保護；然后再尋找保護的方法，可視為司法保護。同時，他為了說明法律的目的和作用，把法律的發展劃分為五個階段――原始法階段、嚴格法階段、衡平法和自然法階段、法律的成熟階段、法律的社會化階段，并指出從19世紀末以來，法律從抽象的平等過渡到根據個人負擔能力而調整負擔，法律的重點從個人利益轉向社會利益，法律的目的是以最少的阻礙和浪費盡可能地滿足人們的要求。另外，他還在1959年出版的《法理學》一書中補充了第六個階段――世界法階段，即“一個世界范圍的法律秩序”（一種新的萬民法，旨在發展人類的合作本性，控制侵略本性）。也許，這種“世界法”的性質就是“社會本位”的必然趨勢――“人類本位”吧。龐德的社會法學思想是“社會本位”法律理念發展的里程碑，這既符合了“法社會化的時代潮流”，又極大地推動了社會法的理論和實踐。他創立的社會學法學自上世紀30年代以來幾乎成為了美國法庭上的官方學說，時至今日，仍然是在美國占支配地位的法學流派之一。

美國法律哲學家埃德加?博登海默（EdgarBodenheimer）指出，法律試圖通過把秩序與規則性引入私人交往和政府機構運作之中的方式，在兩種社會生活的極端形式（無政府狀態與專制政體）之間維持一種折衷或平衡。似乎也沒有一個社會能夠消除公共利益的理念，因為它植根于人性的共有成分之中。正義提出了這樣一個要求，即賦予人的自由、平等和安全應當在最大程度上與共同福利相一致。我們應當堅持認為，社會取向如果要在裁判法律問題方面起到一種適當尺度的作用，就應當是一種強有力的和占支配地位的趨勢。博登海默從秩序和正義的高度，把社會正義視為對個人自由的限制，把社會整體利益作為一種追求平等與自由的均衡，并且預見到“社會正義觀的改進和變化，常常是法律改革的先兆”。現代經濟法不正是法律基于社會正義的改進和變化而進行改革的產物嗎？目的法學派的創始人耶林也認為，法律的目的就是社會利益，社會利益是法律的創造者，是法律的唯一根源，所有的法律都是為了社會利益的目的而產生。而美國20世紀初期現實主義法學家卡多佐則認為，法律的最終起因是社會福利。總而言之，他們的法律思想都極大地豐富了社會本位的理念，既影響了西方法律思想的走勢，也為現代經濟法的產生和發展做了充分的思想準備。

如果說國外“以社會法學派為代表的法哲學群體以‘社會化’為基調對法律進行了新的觀察和理解，突破了近代社會傳統的法觀念的局限，擴展了法律理論和實踐的范圍，為現代經濟法的產生提供了必須的新的法觀念。”那么如今國內法學界則對經濟法的社會本位特征給予了高度的重視，并初步達成共識。

法理學家認為：“公法與私法的相互滲透，不僅造成了公法與私法的復合領域，而且開拓了既非公法又非私法的新領域。例如，經濟法即是民法與行政法相結合的產物。按照傳統的法律觀點，現代經濟法既不歸屬于公法，也不歸屬于私法。事實上，經濟法既不以國家利益為本位，也不以個人或者個體利益為本位，而是以社會公共利益為本位，即社會福利本位。法的這種變化是與市場經濟的發展趨勢相適應的。因為無論是傳統的公法或是傳統的私法都已經無法達到調整社會關系的目的。私法的作用已經無法滿足控制壟斷和不正當競爭的要求，而公法的過多運用則會影響市場競爭主體的自由和平等，只有將兩者的特殊作用結合在一起產生一種新的法律部門，才能適應市場經濟和現代社會日益發展的需要。現代法律是‘交往’的，權利義務的配置來源于參加者的‘交往’。隨著社會公共關系的發展，社會公共利益作為一種獨立的利益形式也就日益突出，成為人們共同關注的問題。”這段話精辟地闡釋了經濟法的“社會本位”性質。沈宗靈教授認為，“在我國體現公私法混合性質的法律主要是通稱為經濟法這一部門法、勞動法與社會保障法、環境法等”。張文顯教授認為，勞工法、社會保障法、環境保護法、公共交通法、經濟法等社會立法不斷制定出來，“法律的社會化”（socializationoflaw）成為時代的潮流。毫無疑問，法律是社會的調整器，法律要有效地調整社會必須適應時代精神和社會要求。當公私法建構的社會基礎業已發生巨大變革，而我們依然抱殘守闕，固守公私法的二分法標準，不能正視公私法融合的發展態勢，顯然是無法對現實作出合理解釋的。

目前，國內經濟法學界對經濟法本位的認識有所不同。漆多俊教授認為，“經濟法適應生產社會化要求而產生。它是關于國家調節社會經濟之法，以社會為本位。”李昌麒教授認為，“經濟法所強調的，應當是國家對全局經濟生活的干預，因此，它體現的是社會本位。”潘靜成和劉文華二位教授認為，“經濟法迫于社會化要求，為調和個別主體或私人間的利害沖突，使社會不至毀于一旦而產生，由此決定了其社會本位特性。”王保樹教授認為，“經濟法的調整對象是以社會公共性為根本特征的經濟管理關系，即政府以全社會的名義對經濟進行適度干預時所發生的社會關系。”周林彬教授認為：“經濟法主要調整政府、企業和個人之間有關社會公共利益的社會關系。”、“經濟法的目標是解決個體營利性與社會公益性的矛盾，兼顧效率與公平，促進經濟的穩定增長和社會良性發展。”史際春教授認為，“現代經濟法為消除無度追求私人利益所生流弊，以組織協調、平衡發展、公有精神之追求為己任，平衡協調原則作為經濟法之社會本位的體現和基本要求，無論在宏觀抑或微觀領域的調整中均發揮著基本指導準則的作用。”劉瑞復教授認為，“國家獲得了‘共同的即社會的機能’。在形式上，國家的‘社會機能’與‘階級機能’分離了。隨著經濟壟斷化的發展，要求立法反映‘社會公共利益’、‘社會福利’、‘社會經濟的健全穩定的發展’、‘社會責任’、‘社會經濟秩序’等，并將其強制地規范化。”楊紫@教授認為，“經濟法作為國家協調本國經濟運行之法，以維護國家利益和社會公共利益為主。”劉隆亨教授認為，“在我們社會主義國家，處理‘利’的原則是兼顧國家、集體和勞動者個人三者的利益，這是社會主義制度本質和社會主義物質利益規律的反映，是社會主義國家制定經濟工作方針政策的一個基本出發點，也是經濟法的一個基本原則。”但是，比較多的經濟法學家認為經濟法屬于社會法，即以社會為本位的法。雖然也有一些學者仍舊認為經濟法屬于公法，但他們并不否認經濟法主要是維護和保障社會的共同利益，這實質上是受到了傳統公私法劃分的思維定式的影響，同時也是我國經濟管理和調控“行政化”在經濟法領域的縮影。畢竟我國的市場經濟才起步不久，許多經濟現象被打上了“轉軌”的烙印，我們不能苛求學者們在這樣一個不成熟的經濟環境下創造出一套成熟的經濟法理論。

《捷克斯洛伐克社會主義共和國經濟法典》（1964年）第二十五條規定：“對法律行為的條件的解釋，必須始終符合國民經濟發展中整個社會的利益，符合社會主義組織共同協作的要求”。《魏瑪憲法》強調“經濟生活”的社會成分，處于這一憲法傳統之上的《德國基本法》第20條第1款和第28條第1款都規定，德意志聯邦共和國是一個社會聯邦國家。依據這一“社會國家原則”，德國的經濟行政只能為公共利益、共和國利益服務，必須將其行為放到謀取共同富裕、共同幸福上。日本的金澤良雄認為，“經濟法為滿足經濟性――社會協調性的要求，不僅采取公法的規制，同時也采用了私法方面的規制。從這種意義上說，經濟法正是跨于公法、私法兩個領域，并也產生著這兩者相互牽連以至相互交錯的現象。”丹宗昭信、厚谷襄兒認為：國家“必須用具有社會屬性的具體的人的集團（勞動者、中小企業、消費者等）來代替現代私法上抽象的‘人’，以這種具體的人作為法律主體，構成保護這些法律主體的實在法”、“這些法律在修正私法這一點上與私法不同，并且和傳統公法（即國家對私人）的兩面構造也不同，在采取了公私法混合形態這一點上，也不屬于公法，可以說形成了第三個法律領域。當今這種法律領域被稱之為社會法。”另外，丹宗昭信和伊從寬在其最新著作《經濟法總論》中詳細地論述了“經濟法的社會法的性格”。德國的拉德布魯赫、法國的阿萊克西?雅克曼等人，則以實在法嚴格劃分法律部門為背景，借助于公法與私法劃分的理論，從資本主義社會經濟演變入手，指出傳統私法的不足以及經濟法產生及存在的合理性，認為從市民法到經濟法，是法律隨時代變遷而變遷的歷史軌跡；經濟法為現代法，是對傳統民商法的補充與修正；傳統私法的不足及社會化，是經濟法的法文化基礎；民商法以個人為本位，經濟法以社會為本位。的確，民商法是以“經濟人”亦稱“理性人”為基本假設的。利己性和有限理性是“經濟人”行為的兩個基本特征，其中利己性是“經濟人”的靈魂。“經濟人”的人性缺陷不可避免地導致市場經濟產生種種市場失靈，因此國家愈來愈多地利用手中的權力調整經濟，以彌補市場作用之不足。這正是經濟法產生的初衷，也從一個方面說明了經濟法存在的必要性和重要性。

面對日益加快的社會化進程，傳統法律部門民法和行政法也在力求適應并作出變革，但由于它們固有的屬性使它們并不能完全做到。民法是個人本位、私權本位、自我救濟和意思自治的法；行政法是調整公共行政管理關系、以政府為本位、實現國家利益和規范公共行政管理行為的法。民法所信奉的“個體權利本位”思想常常孤立地片面強調社會個體的意志和權利，而忽視甚至對抗社會整體的意志和利益；往往片面強調社會個體的權利和自由，而忽視其為國家、社會所承擔的義務和責任，將權利與義務割裂開來。所以，民法無法對整個社會經濟生活進行全面、綜合、系統的調整。行政法所信奉的“行政權力本位”就是以國家行政機關的意志為主導，并通過行政管理體制和上下隸屬關系，形成的命令與服從為特征的調節機制。這在行政領域是絕對必須確立和實行的，在經濟領域也是不可或缺的，但完全用它作指導調節社會經濟，則常常會造成違背經濟規律，影響市場經濟的良性運行、協調發展等不良后果。因此，行政法也無法達到保障社會經濟協調、穩定、發展的目的。

總之，隨著市民社會與政治國家的相互滲透，某些私人利益受到普遍的公共利益的限制而形成社會利益。私法與公法的相互交錯，出現了作為第三法域的中間領域、兼具私法和公法因素的社會法。經濟法以社會為本位，立足于整體利益，促進社會經濟穩定協調發展。它以維護社會整體利益為根本使命，體現了對我們共同生活的社會的終極關懷。在經濟法的眼中，公權力的行使只有有利于社會整體利益，才是必要的、可行的；私權利的行使，只有不違背社會公共利益，才是自由的。傳統私法所標榜的所有權神圣、契約自由，在經濟法面前得到了修正，競爭法對壟斷契約的禁止是典型例證；傳統公法中至高無上的國家權力，在經濟法看來，僅僅是服務社會的工具而已。可以說，經濟法在某種程度上使傳統的公法和私法達到了一種均衡。

另外，也有人提出民法向社會本位發展的觀點，例如有學者認為，19世紀中期以后，出現了各種嚴重的社會問題，民法思想為之一變，由極端尊重個人自由變為重視社會公共福利，并對三大原則有所修正，于是形成社會本位的立法思想。觀之將來民法之趨向，惟有在個人與社會之間，謀求其調和。由法律制度之進化過程觀之，民法系由義務本位進入權利本位，最后進入社會本位。我國制定民法典應體現權利本位與社會本位相結合，以權利本位為主，社會本位為輔的立法思想。但是，民商法朝社會本位所做出的一切努力，最終也只能保證個體追求自身利益最大化時不得損害他人利益。它向社會本位的邁進是有一定限度的――對個體私利的關懷并不必然意味著社會公益的成就；對社會公益的消極尊重也不能替代積極推進。所謂民商法的社會本位，僅僅是對意思表示的外部限制，外在強行性規范的增加以及形式主義的發展。

就我國現有的法律而言，《中華人民共和國民法通則》第一條明確規定：“為了保障公民、法人的合法的民事權益，……，制定本法。”這表明民法以個體為本位，首先保護的是私權利。盡管《中華人民共和國民法通則》第七條也規定：“民事活動應當尊重社會公德，不得損害社會公共利益，……”但是，這說明民法對社會利益的保障是位居其次的，因為個體利益的實現僅以不損害社會公共利益為要件，而并未促成社會公共利益的增加。與此相反，《中華人民共和國消費者權益保護法》第一條規定：“為保護消費者的合法權益，維護社會經濟秩序，促進社會主義市場經濟健康發展，制定本法。”該法第五條第1款規定：“國家保護消費者的合法權益不受侵害。”第六條第1款規定：“保護消費者的合法權益是全社會的共同責任。”另外，《中華人民共和國產品質量法》第一條規定：“為了加強對產品質量的監督管理，明確產品質量責任，保護用戶、消費者的合法權益，維護社會經濟秩序，制定本法。”還有《中華人民共和國反不正當競爭法》第一條規定：“為保障社會主義市場經濟健康發展，鼓勵和保護公平競爭，制止不正當競爭行為，保護經營者和消費者的合法權益，制定本法。”該法第三條第1款規定：“各級人民政府應當采取措施，制止不正當競爭行為，為公平競爭創造良好的環境和條件。”第四條第1款規定：“國家鼓勵、支持和保護一切組織和個人對不正當競爭行為進行社會監督。”上述三部法律充分說明：首先，經濟法以保護社會整體的利益為首要價值目標；其次，國家（政府）以保障社會整體利益為職責；再次，全社會擁有保證前述目標和職責順利實現的權利。由此可見，經濟法的社會本位觀開始成為我國經濟立法和司法的基調，盡管這種價值取向無法在我國的經濟基本法中得到凸顯，但是我們從當前正在起草的《反壟斷法》的定位以及社會各界對“王海打假”的反映等各個方面已經看到了這種不可逆轉的趨勢。

經濟法產生于19世紀末20世紀初，這個時代的特定社會背景是：受近代啟蒙哲學和古典經濟學深刻影響的近代法律體系在商品經濟高度發達的壟斷資本主義時期，已經暴露出嚴重的局限性。崇尚個人自由的法哲學思想和自由放任的經濟學理論是近代民主政治和法律體系的兩大理論支柱。從認識論的角度來看，經濟法的產生正是對傳統法哲學和經濟學以及建立在這一理論基石上的近代法律體系反思的結果。經濟法產生和形成獨立部門法的社會根源在于由生產高度社會化引起的社會經濟調節機制和現代國家職能的變化，即國家調節機制和國家經濟調節職能的形成和發達。由此產生對于保障國家調節的法律部門的需要，經濟法于是應運而生。可見，經濟法產生的最深刻的經濟根源在于生產的高度社會化。

薩繆爾森（P.Samuelson）指出，“現代的人看來已經不再相信：‘最好的政府是管理最少的政府’。”“政府在憲法上的權力被廣泛地加以解釋，被用來‘維護公共的利益’和‘督察’整個的經濟制度”。哪里有市場失靈，哪里就有政府的潛在作用。當存在市場失靈（marketfailures）時，政府可能能夠糾正市場失靈，并提高經濟效率。亞當?斯密（AdamSmith）用“看不見的手”（invisiblehand）這一比喻來描述自利行為如何給社會帶來利益：“他盤算的是他自己的利益。在這種場合像在其他許多場合一樣，它受到一只看不見的手的指導，去盡力達到一個并非他本意想要達到的目的。……他追求自己的利益，往往使他能比在真正出于本意的情況下更有效地促進社會的利益。”但是，市場作為資源有效配置的基本方式和一種具體制度安排，只能在其最適宜發揮作用的范圍和限度內發揮作用，一旦超越了最適宜發揮作用的范圍和限度，市場就會失去效用。在現實經濟社會中，市場無法自動達到帕雷托最優狀態，從而產生“市場失靈”，主要表現在八個方面：（1）市場無法解決國民經濟的綜合平衡問題；（2）市場無法解決外部效應問題；（3）市場無法解決公共物品的生產和利用問題；（4）市場無法解決社會分配不公問題；（5）市場無法解決壟斷問題；（6）市場無法解決經濟波動問題；（7）市場對有益和有害物品的調節無視社會道德；（8）市場中存在著信息的不充分和不對稱問題。

市場失靈是其自身無法糾正和彌補的，于是就不得不借助政府力量予以矯正和彌補。可見，政府的作用也經歷了一個肯定――否定――再肯定的自我揚棄的過程。管制通常是對經濟事件或市場失靈感應的特殊回應。管制的歷史向我們揭示，結構性的經濟變化經常相伴著政府干預市場的新形式。政府對市場配置機制的干預可能會改變商品和服務的生產、消費和分配行為。盡管對市場參與者行為的監管要支付成本，管制者仍然必須執行政策和強制實施法規。因而，經濟法是克服市場失靈之法。然而，政府也存在著自身無法克服的缺陷，因此“政府失靈”同樣不可避免，具體表現在四個方面：（1）政府行為并非永遠代表公共利益；（2）信息不完全和政府能力有限；（3）政府干預市場的成本擴張；（4）政府機構及其官員的尋租與腐敗。鑒于政府與市場都存在著固有的缺陷，為了克服“市場失靈”和“政府失靈”這兩方面的問題，我們就需要在“看不見的手”和“看得見的手”之外尋找“第三只手”――社會，即在政府與市場之間建立一種緩沖力量。當然，這種以社會為本位的“緩沖力量”就是現代意義上的經濟法。因而，經濟法是克服政府失靈之法。除此而外，經濟法還是經濟穩定增長之法，這主要體現在宏觀調控領域，并已成為當今世界各國發展經濟的一個顯著特征，此處就不再贅述。

目前，國內外的社會學研究者們正在以極大的熱情關注“第三部門”這一前沿課題，這不僅顯示出他們在重新看待社會轉型時期國家在社會經濟生活中扮演的角色，以及市場本身存在的缺陷及其變化性，而且也體現了他們已逐步將注意力放在了政府體制之外的社會利益空間的擴展。“第三部門”的發展壯大，說明社會性力量已經成為國家――市場之外的重要發展因素。另外，二戰以后出現了很多非政府組織（社團），使得各國政府作為社會公共利益之唯一代表的“合法性”受到質疑。有學者認為，“具有非營利性、民間性、自治性的社會團體是一種介于現代國家與市場之間的社會組織形式與調節機制，在一定程度上可以彌補政府（國家）與市場兩個方面的'缺陷，起到政府與市場不能起的作用。”還有學者提出，“關于社會團體的法律地位，行政法理論將其抽象為行政相對人，民法理論將其定位于社團法人或不具有法人地位的其他組織，二者對其調整都存在缺陷。由于社會團體代表了獨立于國家利益、私人利益之外的第三利益――社會利益，由屬于第三法域的經濟法進行調整優先。”除此而外，“社會中間層”理論也認為，“政府――中間層――市場”的三層框架，比“政治國家――市民社會”（或“政府――市場”）的兩層框架能更好地分析現代市場經濟中的現實問題。有學者提出，“政府――中間層――市場”的研究框架產生的“動態的社會契約”基礎是：將原先讓渡給政府（國家）的一部分權力，讓渡給社會中間層；將原先所保留在個人（市民）手中的部分權利，讓渡給社會中間層，這種讓渡最終達到一種動態的平衡。還有學者認為，“以‘市民社會――團體社會――政治國家’的三元社會結構為基礎的‘私法――社會法――公法’的法律三元結構論，則有助于解釋法律之變遷與法學史上的若干新現象。”當然，我國的社會“中間層”還很不發達，需要有一個較長的發展過程。

上述前沿理論從一個嶄新的視角觀察社會發展賦予經濟法的特殊使命，并進一步說明：經濟法的社會本位特征是需要有深厚的社會基礎的，并不能主觀臆造或是從外部強加。我們有理由相信，隨著我國市場經濟的充分發展，社會“中間層”會不斷發展壯大，我國經濟法的社會本位取向將越來越清晰。在較為成熟的市場經濟條件下，“經濟領域”是由營利組織構成的“私人領域”，“政治領域”是以政府組織為主體的“公共領域”，“社會領域”則界于兩者之間，是以團體社會為特征的，它被理解成為市場與政府之間的互動領域，也可以說是私域與公域之間的一個彈性空間。正是這種經濟與國家之間的互動關系，導致第三法域的形成。經濟法就是公法與私法交融衍生的“第三法域”的典型代表。

此外，“所謂社會本位之法制，亦僅權利本位法制之調整，絕非義務本位法制之復活。”這句話同樣適用于經濟法。權利是規定或隱含在法律規范中、實現于法律關系中、主體以相對自由的作為或不作為的方式獲得利益的一種手段。由此可知，權利的核心內涵是利益，法律也無非是確認、界定、分配、協調、保障和促進利益的調節方式而已。利益來源于對資源的控制，利益的大小取決于對資源控制的多少。然而，社會中的現有資源總是處于匱乏的狀態。正如美國社會學沖突理論的代表科林斯所說，“人是社會的但具有沖突傾向的動物”。因此，社會并不是均衡化的，到處都充滿了利益沖突。利益沖突是法律的產生之源，市場經濟條件下的利益沖突通常需要靠法律來制衡。就每一個法律部門而言，它不可能毫無主次地平行地保護和實現每一種利益，而只能首先保護和實現一種性質的利益，而后由法律反射進而實現又一種利益。由此，每一個法律部門的法益只能是一個凸現一種利益目標，并由多種利益目標組成的利益保護機構。作為獨立而重要的法律部門――經濟法而言，也只能是首先保護和實現社會整體利益，并進而保障其他利益的實現。而且，當社會整體利益與個人利益以及其他利益相沖突時，經濟法還起到了制衡的作用。經濟法的社會本位，正是指它在對經濟關系的調整中立足于社會整體，在任何情況下都以社會大多數人的意志和利益為重。

但是，必須明確一個問題，即社會利益不同于國家利益，也不同于公共利益，這三種利益是不能混淆的。公共利益包括社會利益和國家利益兩個方面，公共利益是上位概念，社會利益和國家利益同為并列的下位概念。在整體上國家代表全局利益、長遠利益，但在具體的經濟關系中，它仍然是一個特殊的物質利益實體。國家利益是一種抽象性的、中介性的、再分配的、政治性的、未必公共性的利益，它本質上是統治集團的利益。隨著社會的演變和人類的進步，社會利益已經發展成為一種獨立的利益形式，具有整體性、普遍性、可轉化性和表現形式的多樣性等特征。國家利益并非社會利益，也不能取代社會利益，否則就可能導致非法國家利益“合法化”和對社會利益的限制。國家曾經被認為是一種惡的存在，是不得已之惡，是實現人類自由與經濟發展的最大障礙。現在國家已經通過干預社會經濟來保障社會利益。這僅僅說明國家權力或政府權力的行使只不過是社會利益的代表形式而已，而非社會利益本身。經濟法制度設計以社會為本位，為追求社會理性實現，按一定標準把主體分成不同的類，按其功能、地位，給各個“成員”一種獨立的和有“選擇性”的激勵，以“驅使潛在集團中的理性個體采取有利于集團的行動”，即其所有規制旨在保證社會利益實現。

另外，有很多學者認為，從19世紀后半葉起，在經濟及其法律調整的實踐中，出現了市民社會與政治國家間的隔閡漸次消弭，公法和私法互相滲透、融合之趨勢。由此出現了所謂“私法公法化”()（如反壟斷法、反不正當競爭法、消費者保護法等）和“公法私法化”（如金融及中央銀行法、計劃及產業政策法、國有企業法等）現象。法學界的反應則是許多學者認為出現了公私法形態混合，既不屬公法也不是私法的第三法域――社會法，社會法包括分別作為法律部門的經濟法和勞動法。由此可見，資本主義國家的“私法公法化”，社會主義國家在經濟體制改革過程中一定程度上的“公法私法化”，都從法律、法學的演變中造就了現代經濟法。當然，“公法私法化”和“私法公法化”都只是一種發展趨勢，是一個量變的積累過程，僅僅向我們回答了“會怎樣”的問題；而經濟法的出現和不斷成熟則是一個質變的結果，向我們回答了“是什么”的問題。另外還必須強調的是，有學者認為，法律本位是由社會經濟形態決定的，從歷史發展過程看，經歷了一個從家族本位到個人本位，一直到社會本位的歷程，社會主義法是社會本位的，公民權利建立在社會主義公有制基礎之上。

綜上所述，經濟法以社會本位為價值取向，屬于社會法，是根據社會公共利益的需要而制定的，目的在于維護社會正義、交易公平、宏觀效率和公共福利。現代經濟法以社會利益為本位，要求上至國家機關，下至社會組織和個人，都要對社會負責，即對社會生產力的發展、社會經濟效益的提高負責。經濟法正是從社會整體利益出發，通過對社會整體利益和社會個體利益的協調，來達到發展社會的目的。所以，經濟法固有的基本價值取向是社會本位，側重于從社會整體角度來協調和處理個體和社會的關系，注重社會總體的經濟公平；在效率問題上同時注意個體、團體、社會乃至全人類的效率和利益，眼前、長遠乃至子孫后代的效率和利益；在秩序問題上同時兼顧個體自由、權利與他人的自由、權利，以及與社會的正常運行發展之間的關系。一言以蔽之，現代經濟法是社會本位的法。

? 農村社會經濟調查隊工作計劃 ?

（一）調查對象基本情況

所調查的人群男女性別比為20：13。

調查人群的平均年齡為50歲左右。從文化程度來看，人群總體的文化程度較低，在被調查人群中3/4的人具有初中以下文憑，其中40歲以下人群受教育程度高于40歲以上的人群。從婚姻狀況來看，92%都已婚。

從職業狀況來看，85%的調查者的職業都是務農。

家庭平均人口為5人左右。

家庭勞動力人口平均3人左右。

家庭年收入平均4000左右。

（二）對農村經濟現狀的了解情況

（三）關于農村教育程度的調查情況

此次調查，共調查了四家人中的主要成員。從調查對象表中，我們知道了，14個人中，有3個文盲、9個人受過初等教育，2個受到了高等教育。部分應該收到義務教育的孩子在外地打工。總體上來說他們的文化素質都很低，但比較起過去幾年，相對提高。教育是農村經濟發展的重頭戲，如果教育低、文化素質低、

掌握科技的本領低、經濟發展就緩慢，甚至停滯。此次的調查是抽樣調查，對個別家庭進行調查，從而發現問題，才能提出問題、分析問題、解決問題。

從地理位置來說xx村離城鎮和縣區都不遠，有著優越的教育條件啊！但是為什么教育成果沒有想象中的那樣好呢？通過對部分家庭進行了訪問調查得知以下幾個原因：

1、經濟條件困難，不能支付較高的教育費用。

2、學生本身不喜歡學習，或者對學習用處認識不當，厭學。

3、父母或者監護人對學習知識的重要性沒有充分認識，而不允許孩子繼續求學。其實教育和經濟是兩個互為因果的問題。必須處理好他們之間的關系。教育要從孩子做起，小孩是我們國家發展的后備軍，提高小孩的教育勢在必行，當今國際國家的競爭主要是靠新的科技、新的血液。一個國家發展的前途的好與壞都和小孩子教育素質有著很大的關系。國家現在為了解決大學生就業、增加就業崗位，實行的“一村一大”給農民帶去了新的思想，新的種植方法，農民的收入得到了提高，大學生的.就業也得到了一定的解決，經調查發現大竹村農民孩子的教育存在著一定的問題。首先是農民收入不高，只好讓自己的孩子上支付最少、質量最差的學校，因此孩子學到的知識就會很少，有時還會誤導孩子。其次是父母為了賺錢養家和支付孩子上學，沒有時間也沒有精力去關心自己孩子的學習，更不會給自己的小孩請家教輔導，還有的是農民自身沒有多高的知識也不可能教自己的孩子。我做出自己

? 農村社會經濟調查隊工作計劃 ?

__歷史悠久，是吳文化的發源地，中國近代資本主義民族民工業的發源地，也是當代鄉鎮工業的發源地，是中國重要的經濟中心城市，區域性交通樞紐和著名旅游勝地，是長江三角洲的特大城市之一。

一、__市的基本經濟狀況

改革開放以來，__的經濟持續快速發展。至_年底，全市GDP1901億，在全大中城市中排列第九位，人均GDP5200美元。在全國大中城市中排第六位。財政收入265億元，在全國大中城市中排第十位。全市協議注冊外資50億美元，到位注冊資金27億美元，在全國大中城市中排列第六。隨著經濟的發展，人民生活水平有了較大的提高，城鎮人均可支配收11647萬元，農村居民人均可支配收入6329萬元，人均儲蓄存款2.4萬元。參照聯合國糧農組織標準，__市民的生活水平總體已由小康向富裕邁進。當前，全市人民正在實施富民強市戰略，規劃到_年，率先全面建成小康社會，到2010年，GDP在_的基礎上翻兩翻，城鎮人均可支配收入3000美元，農民人均收入達到1000美元，達到中等發達國家水平，率先基本實現現代化。

二、__市的工業概況及鄉鎮經濟、個體私營經濟發展

一是工業生產快速增長。_年全部工業實現增加值992.74億元，增長18.3%。其中，國有及年銷售收入500萬元以上非國有工業企業(規模以上工業企業)增加值790.61億元，增長24.1%。國有工業企業完成工業增加值70.36億元，增長14%;股份制企業增加值245.46億元，增長25.6%;集體企業增加值114.81億元，增長24.9%;股份合作制企業增加值85.83億元，增長17.1%;三資企業增加值210.77億元，增長29.2%。

二是工業經濟運行質量繼續提高。全市規模以上工業實現銷售產值3208.2億元，增長32.7%;工業產品產銷率為97.67%;工業產品銷售收入3206.76億元，增長31.8%;實現利稅263.24億元，增長33.7%，其中利潤161.32億元，增長45%，增幅分別高于生產和銷售20.9和13.2個百分點;虧損總額下降14.4%，虧損面下降1.2個百分點。工業經濟綜合效益指數達到157.4%，創歷史最好水平，較上年提高14個百分點。

三是工業經濟效益繼續提高。_年，全市規模以上工業企業實現銷售產值2392.16億元，增長21.5%;工業產品產銷率為97.8%，提高0.7個百分點;工業產品銷售收入2395.61億元，增長22.6%;實現利稅198.41億元，比上年增長20.1 %，其中利潤112.64億元，增長27.5%，增幅分別高于生產和銷售6.9和4.9個百分點;虧損總額比上年下降12.2%，虧損面比上年下降7.7個百分點。工業經濟綜合效益指數達到145.2%，創歷史最好水平，比上年提高10.8個百分點。?

四是鄉鎮企業異軍突起，加速農村工業化。__是中國鄉鎮工業的發源地，鄉鎮工業是中國農民的偉大創造，對實現農村工業化和城鎮化，發展現業，增加農民收入，建設社會主義新農村，作出了歷史的貢獻。根據2002年資料統計，在全市的工業總量中，鄉鎮企業占71%，有120萬個勞動力在鄉鎮企業中工作，占農村總勞動力的72%，農民收入中來自工業和第三產業的收入3443元，占農民純收入的74%，上交財政占全市財政收入的60%。尤其是近幾年來，一部分鄉鎮企業的規模有了很大的發展。_年，全市鄉鎮企業的上市公司達到12家，這些上市公司大部分集中在江陰市，形成了中國股市獨具魅力的“江陰板塊”，為本地區經濟發民展融資近30億。

五是大力發展個體私營經濟。非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。近幾年來，__的私營個體經濟有了很大的發展，實力迅速壯大。全市把發展私營經濟作為推動經濟發展的戰略重點,實行外資、國資、民資三輪驅動戰略，從市場準入、科技創新、融資擔保、財稅支持等方面加大扶持力度，并加快私營園區建設，培育骨干企業。市私營個體經濟保持了快速增長的強勁態勢，成為經濟發展的重要支撐。_年,全市私營個體企業共計達到15.92萬戶，從業人員73.26萬人，注冊資金651.26億元，完成工業總產值2087.67億元，實現社會消費品零售總額191.71億元，上繳稅金52.2億元，分別占全市總量的31.2%、47.7%、39.5%和19.7%，全市銷售收入超億元私企150個，擁有自營進出口權私營企業358個。

三、農業產業結構調整及農村城鎮化進程

一是農業結構調整有突破，糧經比例為5：5。通過科技興農、科技興牧、科技興菜、建設農業示范園，增強農業結構調整力度，吸引三資發展龍頭企業，建立特色化、優質化、標準化的農產品生產基地，基本形成了以青梅、板栗、銀杏及優質茶葉、筍用林為主的林特產業;以生豬、奶牛、肉鴨為主的優質畜禽產業;以中華絨螯蟹、甲魚、青蝦為主的特種水產業;以設施栽培為主的精細蔬菜產業等為五大主導產業。_年，農業和非農業產值達到3755億元，其中農業總產值達到81.44億元。

二是繁榮農村，積極推進城鎮化。城鎮化是全面建設小康社會和實現現代化的必由之路。_年，__市的城市化率超過了60%，目前世界平均水平為42%，發達國家為78%，我國平均為40%。從__的實踐證明，富裕農民要減少農民，加強農業大發展非農業，繁榮農村要大力推進城鎮化。城鎮化對農村的經濟和社會的發展起到很大的推動作用，城鎮化促進了工業化，為工業發展提供了較高質量的人力資源、社會服務、市場環境等。

四、__的經濟國際化進程

__市在大力推進工業化和城鎮化進程的同時，也著力加快了經濟國際化進程。開放型經濟已成為__的主體經濟，堅持把發展外向型經濟作為經濟工作的重中之重。_年，全市新批超億元項目就達15個，全年完成進出口總額143.8億美元，增長了47.6%，協議注冊外資50億美元，增長了72.6%，到位外資27億美元，居全國大中城市第六位。全市重點開放園區共完成協議注冊外資42.6億美元，增長80%，占全市總量的85% ;到位注冊外資21.3億美元，較上年增長58%，占全市總量的79% ;自營出口44.4億美元，較上年增長58%，占全市總量的60.6% ;固定資產投資449億元，較上年增長78%，占全市固定資產投資總額的50% ;實現國內生產總值630億元，較上年增長51%，占全市GDP總量的33%;完成財政收入79.7億元，較上年增長56.9%，占全市財政總收入的30%;完成稅收74億元，較上年增長65.5%，占全市稅收總額的33.6%。至年底，全市累計批準超億美元重大項目32個，有31個集中在園區，其中當年新批的15個超億美元項目中有14個落戶在園區。全市累計興外辦外資企業7000多家，世界500強企業中，有51家落戶__。

五、__成功經驗的幾點體會

遼陽，位于遼寧省中部,處于沈陽、鞍山、大連經濟帶的中心位置。東依遼東山地，西望遼河平原，北距沈陽70公里，哈大鐵路，沈大高速公路縱貫南北，遼溪鐵路橫跨東西，南界鋼都鞍山，北依省會沈陽，東臨煤鐵之城本溪，西與遼河油田接壤。距大連港332公里，距鲅魚圈港162公里，距桃仙國際機場60公里。優越的地理位置及重要的戰略價值決定了她在古代東北地區不可替代的中心地位，也今天遼陽的發展提供了得天獨厚的地域優勢和資源優勢。

當前，國際、國內經濟形勢都為我市加快發展提供了難得的機遇。多年擴大投入、調整結構的效應逐漸顯現，新型工業化、城市化和經濟國際化相互促進，以投資為主拉動經濟增長，以消費結構變化促進經濟結構調整，使經濟發展進入市場推動和政府調控良性互動的新階段。同時，我們也清醒地看到，經濟生活中的不確定因素增多，一些制約發展的困難和亟待解決的問題還比較突出。我們必須不斷解放思想，把握機遇，趨利避害，努力開創經濟社會發展的新局面。今后要集中抓好以下工作：

一是進一步促進產業升級，推動增長方式根本轉變。堅持走新型工業化道路。優先發展高新技術產業，大力改造提升傳統產業，全面推進制造業信息化。，加快城鄉工業向工業園區集中，加速中心城區工業企業易地搬遷，最大限度發揮資源的綜合效益。切實提高固定資產投資效率，進一步優化投資結構，積極爭取新的國債項目，落實項目配套資金，提高國債資金使用效益。規范政府性投資項目立項程序，加強建設資金管理和審計。積極推進投融資體制改革，引導外資、民資擴大投入，支持企業通過資本市場募集資金，放大全社會投資總量。鼓勵金融機構加大對重點產業、重大項目、重點企業的信貸支持，充分發揮金融信貸對經濟發展的支撐作用。

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指導思想：以鄧小平理論、三個代表重要思想和科學發展觀為指導，學習貫徹黨的十八大精神，緊緊圍繞學校中心工作，認真落實 維護、建設、參與、教育四項職能，全面履行教代會職權，積極推進學校民主政治建設，真抓實干，務求實效，為推進教學研究型大學建設作出更大貢獻。

一、強化理論武裝，全面提高工會干部素質

1.加強理論學習。各級工會要在校黨委的統一部署下，組織廣大教職工深入學習貫徹黨的十八大精神，著重理解黨的十八大報告關于工人階級和工會工作的重要論述，自覺把思想和行動統一到十八大精神上來。認真落實上級工會工作部署，不斷創新工會工作的理念、思路和方法，緊緊圍繞學校中心工作，努力把全體工會干部和廣大教職工的思想凝聚到學校改革和發展規劃的要求上來。組織工會干部開展黨的十八大精神和工會業務知識競賽。

2.加強工運理論研究。各級工會組織要高度重視理論研究的基礎性、先導性作用，準確把握新時期、新形勢下高等教育的新變化、新特點，創新工作理念，轉變工作方式，以理論創新破解難題，不斷提高解決實際問題的工作能力和方法。按照省教育工會《關于做好XX年調查研究和理論研究工作的通知》(豫教工[XX]12號)文件要求，組織工會專(兼)職干部積極參加工運理論研究，撰寫調研報告和論文。

二、牢記服務宗旨，努力為教職工辦實事辦好事

3.做好教職工慰問、體檢等工作。做好困難教職工、單親教職工和生病住院教職工的慰問;做好512護士節、61兒童節和假期一線教職工的慰問;協助校醫院組織好全校教職工體檢和女教職工婦科檢查。

4.做好困難教職工幫扶資金的籌措和困難教職工幫扶工作。按照省教育工會《關于印發河南省高校工會困難職工幫扶資金管理辦法(試行)的通知》(豫教工[XX]9號)文件要求，做好學校困難教職工幫扶資金的籌措工作。繼續做好金秋助學和困難教職工的幫扶工作。

5.繼續開展好優秀教職工療休養活動。根據校工會《關于開展優秀教職工療休養工作的實施辦法》(XX[25]號)文件要求，制定好XX年優秀教職工療休養活動方案，組織好療休養活動。

6.繼續做好教工之家建設。加強教工之家建設，爭取1-2年內創建全國教科文衛體工會模范職工之家。繼續深化教工小家建設，積極培育健康、和諧的單位文化，不斷滿足教職工日益增長的精神文化需求，重點加大 模范教工小家建設力度。做好學校模范教工小家、先進教工小家的檢查、評比工作。按照省教育工會工作部署，開展工會會員評議職工之家活動。

三、加強師德建設，不斷提高教職工素質

7.進一步推進師德師風建設。各分工會要高度重視，廣泛發動，深入學習、踐行《高等學校教師職業道德規范》，積極開展形式多樣的師德師風教育活動，引導廣大教職工愛崗敬業、無私奉獻。按照省教育工會要求，做好師德標兵的評選、推薦工作。

8.積極開展技能競賽和崗位練兵活動。認真落實省教育工會工作部署，組織好教學技能競賽。鼓勵、支持各分工會結合自身實際，開展崗位練兵和勞動競賽活動，提升廣大教職工的崗位技能。123下一頁

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1.微觀市場營銷環境是企業近距離的生存環境，它包括( )。

2.供應商向企業所提供( )都會直接影響企業產品的價格、產量和生產經營連續性。

3.企業實際的和潛在的競爭者范圍十分廣泛，通常包括( )。

5.按照顧客不同的購買動機，可以將市場分為( )。

6.消費者市場具有的特點是( )。

7.中間商市場是由那些購買產品或服務用以轉賣并從中獲取利潤的組織構成的，它是由各種類型的( )組成的。

8.與消費者市場相比，組織市場的特點是( )。

9.人口統計因素與企業營銷策略的制定和實施有著十分密切的關系，其中重要的是( )。

10.下列關于儲蓄和信貸的表述正確的有( )。

E.信貸的`目的大多是為了購買大額耐用品、養老或以備家庭意外急需等

11.企業開展“綠色營銷”，即在開展經營活動的同時，要充分考慮( )。

【答案解析】：供應商向企業所提供資源的數量、價格以及供應是否及時、可靠，都會直接影響企業產品的價格、產量和生產經營連續性。

【答案解析】：企業實際的和潛在的競爭者范圍十分廣泛，通常包括四類，即選項ABCE。

【答案解析】：按照顧客不同的購買動機，可以分為消費者市場、產業市場、中間商市場和政府/機構市場。

【答案解析】：消費者市場上的顧客規模龐大，人數眾多，偏好各異，需求多變，購買的隨意性較強，且交易頻繁，交易方式多樣。

【答案解析】：中間商市場是由那些購買產品或服務用以轉賣并從中獲取利潤的組織構成的，它是由各種類型的批發商、零售商、代理商組成的。

【答案解析】：與消費者市場相比，后三類市場組成的組織市場的特點：(1)其需求是從消費者對消費品的需求中派生出來的;(2)組織市場的購買者數量較少，但一次購買量較大;(3)購買決策更加復雜、理性和專業，通常購買決策由許多相關部門和人員參與;(4)組織市場的需求相對而言缺乏彈性，且需求的波動較大。

【答案解析】：人口統計因素與企業營銷策略的制定和實施有著十分密切的關系，其中重要的是人口規模及增長、年齡結構、家庭狀況。

【答案解析】：儲蓄的目的大多是為了購買大額耐用品、養老或以備家庭意外急需等。

【答案解析】：然環境要求企業進行“綠色營銷”，在開展經營活動的同時，充分考慮環境保護、社會發展、人類長期利益和商業道德。

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民營經濟的發展是中國經濟改革最重要的方面之一.目前,民營經濟在整個國民經濟中正發揮著重要的作用,是僅次于農業的第二大就業領域.對醫藥產業而言,民營經濟的地位同樣不可忽視.在國民經濟體系中,民營經濟是一個龐大的'群體,有很多不同形式.在醫藥領域,影響較大的企業形式主要是民營科技型企業、民營生產型企業以及民營商業企業,也就是藥品流通企業.本文主要針對中藥領域前兩種類型的企業展開分析.

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1.完全競爭市場具有的特征有( ?)。

[解析]：在完全競爭市場上，生產者和消費者都只能是價格的接受者，而不是價格的決定者。參見教材P26。

E.對某些特殊的原材料的單獨控制而形成的對這些資源和產品的完全壟斷

(3)對某些特殊的原材料的單獨控制而形成的對這些資源和產品的完全壟斷

(4)自然壟斷。參見教材P27。

3.關于完全壟斷市場的正確表述有( ?)。

[解析]：完全壟斷市場上，企業是價格的決定者，而不是價格的接受者。完全壟斷市場的需求曲線是向右下方傾斜的。選項CD說法有誤。參見教材P27。

4.寡頭壟斷市場的主要特征包括( ?)。

[解析]：寡頭壟斷市場上，進入這一行業比較困難。參見教材P27。

5.在完全競爭市場上，企業的下列曲線在同一條線上的是( ?)。

[解析]：在完全競爭市場上，企業的平均收益曲線、邊際收益曲線和需求曲線都是同一條線。參見教材P28。

6.關于寡頭壟斷市場上的價格形成模型，下列說法正確的是( ?)。

C.協議價格制模型是通過限制各個生產者的產量，使行業邊際收益等于行業邊際成本

D.價格領袖制是行業中某一個占支配地位的企業率先確定價格，其他企業以這個價格作參照，并與其保持一致

E.協議價格制就是在生產者或銷售者之間存在著某種市場份額劃分協議的條件下，通過維持協議價格來使行業凈收益最大

[解析]：本題考查寡頭壟斷市場上的價格形成模型。領袖企業在確定價格時，不能只考慮本企業的利益，還必須考慮到整個行業的供求狀況，否則就會遭到其他寡頭壟斷企業的報復。參見教材P34。

7.邊際成本等于邊際收益可稱作( ?)。

[解析]：邊際成本等于邊際收益既可稱作利潤最大化的均衡條件，也可稱作虧損最小的均衡條件。

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