信訪發(fā)言(收藏15篇)_信訪發(fā)言

發(fā)表時間：2017-10-10

信訪發(fā)言(收藏15篇)。

? 信訪發(fā)言 ?

黨的十九大召開在即，為全面做好黨的十九大維穩(wěn)工作，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，按照管城區(qū)委的統(tǒng)一部署，**鄉(xiāng)立即召開專題會議研究，全面安排部署了**鄉(xiāng)的信訪維穩(wěn)工作。通過強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，深入排查，重點調(diào)處，應(yīng)急預(yù)案確保了信訪穩(wěn)定工作。現(xiàn)將我單位當(dāng)前信訪維穩(wěn)工作情況匯報如下：

一、高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)

**鄉(xiāng)召開專題工作會議研究、部署十九大期間信訪維穩(wěn)工作。會上傳達了上級有關(guān)會議精神，研究通過了十九大期間信訪維穩(wěn)工作方案，成立了以**鄉(xiāng)黨委常務(wù)副書記***為組長，**鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長***、**鄉(xiāng)黨委副書記***為副組長，其余班子成員為組員的信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了信訪維穩(wěn)工作的目標要求。與各村、社區(qū)、科室簽訂了“黨的十九大期間信訪目標責(zé)任書”，并對對每個村、社區(qū)的信訪案件包案到人，責(zé)任到人。明確信訪維穩(wěn)工作的目標要求，并對突出矛盾糾紛進行了包案分工，對重點信訪人員進行“三級穩(wěn)控”(鄉(xiāng)科級包案干部、村網(wǎng)格長、村兩委)，24小時盯守，確保重點人員的穩(wěn)定。

二、加大矛盾糾紛的排查化解

各單位對本轄區(qū)的信訪不穩(wěn)定因素、群體性事件苗頭的情況進行了全面排查，按照“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好”的要求，進行全覆蓋、無疏漏的大排查，確保不留死角。**鄉(xiāng)從10月9日起直至十九大結(jié)束期間實行“日報告”制度，各村、各社區(qū)每天下午三點前向**鄉(xiāng)政府信訪辦報告本轄區(qū)的矛盾排

查情況、重點信訪人員的穩(wěn)控情況，信訪辦每天下午四點前匯總后向管城區(qū)信訪局報告，發(fā)現(xiàn)問題及時上報，及時解決，落實包案領(lǐng)導(dǎo)抓好調(diào)處化解穩(wěn)控工作，超前作好矛盾化解的工作，把問題處理在萌芽之中。

三、加強對重點人員的疏導(dǎo)穩(wěn)控

堅持將可能越級上訪、非正常進京訪的人員的教育穩(wěn)控

工作作為重中之重。對目前掌握的有過激行為傾向、可能進京滋事和有進京上訪具體線索的重點人員嚴格落實包保責(zé)任制，綜合運用各種方法加以化解，有針對性地做好教育穩(wěn)控工作，防止到省進京非正常上訪問題的發(fā)生，努力把問題解決在基層，把人員穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍?/p>

四、嚴格落實崗位責(zé)任制

各單位主要負責(zé)人是本單位維穩(wěn)工作第一責(zé)任人，對黨的十九大維穩(wěn)工作負總責(zé)，機關(guān)各部門領(lǐng)導(dǎo)成員“一崗雙責(zé)”，是各自分管工作范圍維穩(wěn)工作的直接責(zé)任人。嚴格落實崗位責(zé)任制，切實加強值班力量，確保聯(lián)絡(luò)暢通。嚴格執(zhí)行緊急、重大信訪信息報告制度，對可能產(chǎn)生負面影響的動態(tài)信息，特別是涉及重點群體的不穩(wěn)定情況，要在第一時間內(nèi)通報局維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組，以便上下聯(lián)動，及時跟進工作，采取有效措施妥善應(yīng)對，將可能造成的影響減小到最低限度。

五、強化應(yīng)急處置措施

(一)信訪辦接報后，立即向信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組通報情況，啟動應(yīng)急預(yù)案。

(二)應(yīng)急狀態(tài)啟動后，突發(fā)事件涉及到的局分包領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負責(zé)人及工作人員必須立即趕赴現(xiàn)場。到達現(xiàn)場后，從三個方面開展工作：

1、事態(tài)控制：制定現(xiàn)場應(yīng)急方案，并進行上報和組織實施，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報現(xiàn)場工作進展情況。

2、教育引導(dǎo)：了解上訪人員提出的主要問題，并進行對話，做好解釋疏導(dǎo)

工作。

3、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)：通知上訪人員所在單位負責(zé)人赴現(xiàn)場進行勸導(dǎo)，動員家人參與做好思想教育工作。

(三)在突發(fā)事件消除后，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員方可離開現(xiàn)場。

(四)信訪辦對突發(fā)事件必須記錄在案，同時要對應(yīng)急行動過程的活動進行綜合評價，整理記錄(包括談話記錄，攝像、照相及其它相關(guān)資料)，及時寫出工作總結(jié)，并進行歸檔保存。

“喜迎十九大--全力保平安”是當(dāng)前壓倒一切的政治任務(wù)，我們必須扛起政治責(zé)任。**鄉(xiāng)各部門堅決提高政治站位，把“喜迎十九大--全力保平安”作為檢驗對黨和人民忠誠度的“大考場”，切實承擔(dān)起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責(zé)任，以高度的責(zé)任感和使命感，推動安全穩(wěn)定工作落細落小落實，為平安**建設(shè)作出積極貢獻，為黨的十九大勝利召開保駕護航!

? 信訪發(fā)言 ?

為了有效監(jiān)督各行政機關(guān)依法、公開、及時地處理信訪事項，增強辦理信訪工作的透明度，保護信訪人的合法權(quán)益，維護信訪秩序，根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，特制定《攸縣信訪事項聽證制度》。

本制度所稱聽證，是指在處理重大、復(fù)雜、疑難信訪事項時，以公開聽證的形式，通過質(zhì)詢、辯論、評議、合議等方式，查明事實，分清責(zé)任的秩序。

1、依法依規(guī)、公開公正;

2、屬地管理、分級負責(zé);

3、誰主管、誰負責(zé);

4、證據(jù)確認，有錯必糾;

聽證由有權(quán)處理該信訪事項的行政機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位及其上一組成職能部門受理實施。

聽證受理形式：1、本級受理聽證;2、上級主管部門受理聽證;3、上級委托下級受理聽證;4、有關(guān)部門聯(lián)合受理聽證;5、其他形式受理聽證。

有下列情形之一的，可以舉行聽證：

1、信訪事項做出處理之前，信訪人要求舉行聽證的;

2、信訪人對原辦理機關(guān)已做出處理決定或?qū)?fù)查機關(guān)做出的復(fù)查處理意見不服，要求舉行聽證的;

3、原辦理機關(guān)或復(fù)查機關(guān)經(jīng)多次復(fù)查，認定原信訪事項處理意見適用政策、法律法規(guī)得當(dāng)，信訪人仍堅持上訪，需要舉行聽證的;

4、對于可能出現(xiàn)越級訪或集體訪，需要以聽證形式化解的信訪事項;

5、上級機關(guān)或者復(fù)核機關(guān)認為需要舉行聽證的.。

已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的信訪事項，不再舉行信訪聽證。

信訪人要求聽證，應(yīng)當(dāng)在受理機關(guān)同意后，7日內(nèi)提交書面聽證申請。逾期不提交的，視為放棄聽證權(quán)利。

受理機關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到信訪書面申請60日內(nèi)舉行聽證，并在舉行聽證的7日前，將聽證時間、地點通知信訪人。

在舉行聽證前，信訪人撤回聽證申請，應(yīng)當(dāng)準許并記錄在案。信訪人未按時參加聽證，并且事先未說明理由的，視為放棄聽證權(quán)利，應(yīng)當(dāng)記錄在案。

除涉及國家秘密或個人隱私及其他不宜公開的信訪事項，聽證應(yīng)當(dāng)公開進行。

三、聽證主持人和聽證參加人

聽證主持人由受理機關(guān)或相應(yīng)職能部門指定非本案調(diào)查人員擔(dān)任，并指定專作制作聽證筆錄、錄音和錄像。

聽證主持人在聽證活動中，行政下列權(quán)利：

1、決定舉行聽證的時間、地點;

2、決定聽證的延期、中止、終結(jié);

3、通知聽證參加人;

4、詢問聽證參加人;

5、接收有關(guān)證據(jù);

6、維持聽證秩序;

7、本規(guī)則賦予的其他權(quán)利。

聽證參加人包括信訪事項承辦人、信訪人或委托代理人、聽證員及其他與事項有關(guān)人員。

信訪事項承辦人有包括做出原處理決定的承辦人、做出原復(fù)查決定的承辦人及正在進行調(diào)查或復(fù)查的承辦人。

信訪人委托代理人參加聽證，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會前，提高授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)載明委托事項及代理權(quán)限。

集體訪應(yīng)根據(jù)《信訪條例》規(guī)定選派代表參加聽證。

聽證員由舉行聽證的受理機關(guān)，根據(jù)信訪事項的具體內(nèi)容，邀請相關(guān)專家、學(xué)者、法律工作者、新聞記者、人大代表、政協(xié)委員若其他社會人士參加，且一般不少于5人。

信訪人聽證權(quán)利和義務(wù)：

1、有權(quán)申請與信訪事項有利害關(guān)系的工作人員回避;

2、有權(quán)對信訪事項涉及的事實、依據(jù)及有關(guān)情況進行陳述和申辯;

3、有權(quán)對信訪事項調(diào)查人員提出的證據(jù)進行質(zhì)證，并提出新的證據(jù);

4、如實陳述信訪事項的事實并回答聽證主持人的提問;

5、遵守聽證會場紀律。

聽證主持人宣布聽證開始，公布聽證事由及主持人、記錄人員、參加聽證人員姓名、職務(wù)、身份，并詢問信訪人是否提出回避申請。

聽證主持人宣布以下會場紀律：

1、聽證參加人未經(jīng)證主持人允許不得隨意發(fā)言和提問;

2、未經(jīng)聽證主持準許，聽證參加人員不得錄音、拍照或錄像;

3、聽證參加人未經(jīng)聽證主持人允許，不得隨意退常信訪人路途退場的，視為放棄聽證權(quán)利;

4、聽證參加人發(fā)言不得使用人身攻擊或侮辱性語言;

5、聽證參加人或旁聽人員不得大場喧嘩、起哄或有其它妨礙聽證秩序的行為。

聽證按下列秩序進行：

1、信訪人或委托代理人進行人訪事項陳述并提供相關(guān)證據(jù);

2、原信訪事項承辦人提出處理信訪問題的事實、證據(jù)和適用政策法規(guī)的依據(jù)以及處理建議;

3、信訪人或委托代理人進行申辯和質(zhì)證;

4、原信訪事項姑辦人就有爭議的事實、依據(jù)、處理建議進行答辯;

5、信訪人或委托代理人作最后陳述;

6、原信訪事項承辦人作最后陳述;

7、原信訪事項承辦及信訪人暫退常聽證主持人組織聽證員就聽證事實和證據(jù)，以及適用政策、法規(guī)等對信訪事項的處理發(fā)表聽證意見，經(jīng)評議、合議后形成聽證結(jié)論;

8、原信訪事項承辦人及信訪人或委托代理人入常由聽證員代表按照合議后形成的結(jié)論發(fā)表意見，最后由聽證主持人宣布聽證結(jié)論并宣布聽證結(jié)束。

聽證結(jié)論為本級處理終結(jié)意見，并由舉行聽證的部門或單位將聽證結(jié)論在15日內(nèi)送達信訪人。

具有下列情形之一的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)做出中止聽證決定;

1、需要通知新的證人到場或證據(jù)需要重新鑒定、勘驗的;

2、信訪人因不可抗拒的原因，無法繼續(xù)參加聽證的;

3、其他應(yīng)當(dāng)中止聽證的情形。

聽證完畢應(yīng)制作聽證筆錄，聽證筆錄應(yīng)有人訪人或委托代理人、原承辦人、聽證主持人、聽證員代表、記錄員等人簽名。拒絕簽名的，筆錄中應(yīng)予載明。聽證資料(包括聽證筆錄、錄音、照片、錄像、信訪事項承辦單位及信訪人提供的有關(guān)證據(jù))收舉行聽證的部門或單位立卷歸檔。

聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)負責(zé)提交聽證報告，交單位負責(zé)人審定，并報上級相關(guān)部門備案。

2、聽證主持人和聽證參加人簡要情況(如姓名、性別、年齡、職務(wù)、單位、住址、文化程度等);

3、聽證時間、地點;

4、聽證的簡要經(jīng)過;

5、事實及處理意見和建議;

6、聽證結(jié)論;

7、其他有關(guān)事項。

信訪人對聽證結(jié)論不服，又沒有提出新的事實和理由而再次信訪的，本級和上級機關(guān)及信訪工作機構(gòu)不再受理。

上一篇：倉庫消防安全管理制度 ?下一篇：貿(mào)易公司財務(wù)會計制度

? 信訪發(fā)言 ?

近幾年來，隨著官員腐敗加劇，社會貧富差距日益擴大，人民基本權(quán)利得不到保護等原因，同時信訪等法律規(guī)定的申訴渠道作用微小，底層人民不得不頻繁作超出法律規(guī)定的反抗，部分地方政府為了“維護社會穩(wěn)定”，對這些活動持不支持甚至強硬打壓的態(tài)度，即“維穩(wěn)”。保真教育網(wǎng)站今天為大家精心準備了在“兩會”信訪維穩(wěn)工作會議上的表態(tài)發(fā)言三篇，希望對大家有所幫助!

? ? ?全國“兩會”信訪維穩(wěn)已進入戰(zhàn)時狀態(tài)，打好打贏這一仗，社情復(fù)雜的**x鎮(zhèn)責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，必須全力保穩(wěn)定、奮力保平安。

一是認識再深化，站位再提高。將全國“兩會”信訪維穩(wěn)作為當(dāng)前的首要政治任務(wù)，嚴格按照戰(zhàn)時機制全員出戰(zhàn)、人人上陣，自己帶頭亮劍打沖鋒、黑臉督戰(zhàn)守底線；分管責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)一線抓，督到點。直接責(zé)任人抓到人、抓到事，夯實鎮(zhèn)村干部的主體責(zé)任。

二是隱患再排查，化解再加強。所有鎮(zhèn)村干部下沉一線，到群眾中去，不間斷進行隱患排查，做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、全掌握。對排查出的矛盾糾紛，及時開展面對面、心貼心、不過夜的零距離肉博、零距離感化、零距離穩(wěn)控，確保所有矛盾糾紛都解決在萌芽狀態(tài)、控制在鎮(zhèn)內(nèi)村內(nèi)。

三是包保再強化，穩(wěn)控再升級。對24個重點人、兩個重點群體逐人逐事落實包保穩(wěn)控專班和穩(wěn)控責(zé)任，盯死看牢，確保不發(fā)生進京、赴省、到市、上縣上訪。做好重癥精神病人管控，確保全國“兩會”期間社會穩(wěn)定大局。

四是紀律再強化，責(zé)任再壓實。所有黨委成員帶班值守，黨委成員在鎮(zhèn)公開接訪。成立應(yīng)急處突工作專班，確保緊急情況控制有力、處置得當(dāng)。成立督查專班，對戰(zhàn)時工作情況進行暗訪抽查，嚴格執(zhí)行戰(zhàn)場紀律，堅決實現(xiàn)北京不去人、省內(nèi)不聚集、本縣不出事、網(wǎng)上不炒作的“四不”工作目標。

表態(tài)完畢！

? 信訪發(fā)言 ?

市消防支隊建立了警民互助聯(lián)系機制，通過該渠道，我們可以在第一時間與消防部門取得聯(lián)系，及時排除險情，確保人民群眾生命財產(chǎn)的安全。在5月份，我辦接到一個緊急求助電話，反映道外區(qū)富錦街92號住宅樓三層一戶住戶的涼臺窗戶被風(fēng)刮開多日搖搖欲墜，十分危險，給過往的居民安全帶來隱患，希望政府幫助解決。由于此房已多年無人居住，一直聯(lián)系不到房主。此時恰逢春季大風(fēng)時節(jié)，如再拖延下去窗戶隨時有被刮落危險。我們立即通過警民互助聯(lián)系機制，與市、區(qū)兩級公安消防部門取得聯(lián)系，不到十分鐘一輛消防車和五名消防官兵便到達現(xiàn)場，經(jīng)過30多分鐘的工作，拆除了陽臺窗戶，排除了險情，周圍居民拍手稱快，紛紛感謝政府和消防官兵為民實實在在的辦了一件好事。

3、加大宣傳力度，促進群眾參與。只有群眾廣泛參與，才能保證區(qū)長信訪電話工作的實效。今年我們在全區(qū)各街道辦事處、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和有關(guān)職能部門的配合下，設(shè)立了 126塊宣傳板，公布相關(guān)電話，通過這些宣傳工作，在加強政府工作透明度的同時，也強化了對各職能部門工作人員工作行為的監(jiān)督和約束，推進了服務(wù)型政府建設(shè)的進程，更加強了政府與百姓之間的密切聯(lián)系，進一步方便求助人，提高人民群眾的參與度。

(六)認真學(xué)習(xí)貫徹新《信訪條例》，保證信訪工作依法開展。一是通過對新《信訪條例》的學(xué)習(xí)探討，形成了學(xué)習(xí)材料(《解讀新< 信訪條例>明確信訪工作新取向》)，并在全區(qū)范圍內(nèi)下發(fā)，分析了新《條例》的特點，重新明確了職責(zé)，對各部門學(xué)習(xí)貫徹新《條例》起到了指導(dǎo)作用。在《信訪條例》實施之初，崔區(qū)長還組織信訪辦、勞動局、太古辦以及振江辦召開協(xié)調(diào)會，結(jié)合新《條例》以案說法，對光明電器廠職工上訪要求辦理養(yǎng)老保險比較典型案件進行分析并提出處理意見，對轉(zhuǎn)變各部門的責(zé)任分工和職能發(fā)揮起到了積極的促進作用。二是組織了全區(qū)《信訪條例》培訓(xùn)本資料權(quán)屬文秘家園查看更多文秘家園資料班，提高信訪干部工作水平。

? 信訪發(fā)言 ?

自__年__社區(qū)人大代表工作室成立以為，為轄區(qū)人大代表接訪居民群眾、了解社情民意建立一個新的橋梁紐帶，也使老百姓多了一個反映意愿和要求的渠道。“老百姓的事就是天大事，老百姓的事無小事，老百姓的事就是我們的事”。__社區(qū)通過人大代表接訪活動，使人大代表能夠進一步貼近人民群眾，傾聽和反映人民群眾的呼聲，幫助群眾排憂解難，協(xié)助政府開展工作。

今年為迎接建國__周年，全面展示和諧社會建設(shè)中取得的成就，充分發(fā)揮人大代表在構(gòu)建和諧社會中的重要作用，切實踐行“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的諾言，不斷加強和改進人大代表工作，__社區(qū)的人大代表每季度開展一次代表小組集體活動，學(xué)習(xí)貫徹省、市、區(qū)人大工作會議精神，開展視察、調(diào)查活動，走訪選民、聽取選民心聲，幫助解決實際困難，取得了實實在在的成效。

在定期開展的“人大代表接談日”活動中，代表們認真對待每一次接訪，認真處理每一封信件，認真調(diào)查每一件問題。今年以來，群眾集中反映的__小區(qū)棄管樓樓前草坪花壇無人管理的問題以及__院內(nèi)的路燈等問題都得到了及時解決，百姓們都拍手稱好;__冬季供暖、小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施維修基金如何更好的使用等問題代表已經(jīng)通過代表建議的形式及時反映給政府。__年共接訪73人次，為民辦實事、做好事幾十余件。為了把人大接訪工作做得更好，人大代表在工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新思路，在實踐中總結(jié)出“五個一”的工作規(guī)范：

一是一張笑臉。熱情歡迎各方群眾來訪，做到生人熟人一個樣，干部群眾一樣尊重，閑時忙時一樣周到，事多事少一樣負責(zé);二是一杯茶水。迎接來訪群眾，讓群眾來社區(qū)接待站有親切感;三是一部電話。熱心幫助解決來訪群眾與外界聯(lián)系不方便的問題;四是一個咨詢臺。耐心為來訪群眾答疑解難;五是一本意見簿。歡迎來訪群眾提意見、建議，虛心接受廣大選民群眾和社會各方面的監(jiān)督，不斷改進人大代表進社的接訪履職工作，為共同構(gòu)建和諧社會作出應(yīng)有的貢獻。

構(gòu)建和諧社會體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望，是擺在我們面前的一項嶄新的課題，是一項長期的系統(tǒng)工程，需要全社會各個方面的共同努力和積極參與。作為地方人大代表，要進一步加強理論學(xué)習(xí)，認真學(xué)習(xí)憲法、法律、人大理論和業(yè)務(wù)知識，學(xué)習(xí)社會主義市場經(jīng)濟和現(xiàn)代科學(xué)知識，熟練掌握有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定，在思想和能力上有一個很大的提高，深入調(diào)查研究，積極探索實踐，勇于改革創(chuàng)新，強化自身建設(shè)，不斷提高依法履職本領(lǐng)，努力為構(gòu)建和諧社會貢獻人大代表的力量。

? 信訪發(fā)言 ?

為進一步改進領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，更好地了解和掌握社保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)動態(tài)，虛心接受社會各界的監(jiān)督，及時有效地解決群眾反映的突出問題和熱點問題，特制定本制度。

第一條每月10日為局領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日。具體安排按《局領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日安排》(附表)執(zhí)行。

第二條當(dāng)班局領(lǐng)導(dǎo)遇有特殊情況不能到位的，須事先與辦公室聯(lián)系，由辦公室協(xié)調(diào)其他局領(lǐng)導(dǎo)代班。

第四條接待局領(lǐng)導(dǎo)須在信訪接待記錄薄上認真記錄群眾反映的問題、處理意見和結(jié)果。

第五條局領(lǐng)導(dǎo)信訪接待實行首訪負責(zé)制。

(一)當(dāng)時能解答的一般性問題，要直接答復(fù)或責(zé)成有關(guān)處室當(dāng)即解決。

(二)來訪群眾反映的問題，情況較為復(fù)雜或因政策條件所限不能當(dāng)場回復(fù)的，應(yīng)及時作好記錄，并耐心細致做好解釋工作。同時，按照信訪辦理時限和程序要求，責(zé)成有關(guān)處室限期辦理，并進行全程跟蹤和督辦。

(三)遇有重大事項，值班局領(lǐng)導(dǎo)難以處理的，應(yīng)立即向局主要領(lǐng)導(dǎo)報告;必要時提請集體討論研究決定。

第六條局領(lǐng)導(dǎo)信訪接待地點為局信訪接待室。

第七條局領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日期間，各業(yè)務(wù)處室須有一名負責(zé)人做好相關(guān)政策解釋和具體問題處理的準備。

第八條本制度由局辦公室負責(zé)解釋。

第九條本制度自印發(fā)之日起施行。

? 信訪發(fā)言 ?

導(dǎo)語：

中共xx街道工委

xx街道辦事處

關(guān)于加強信訪鞏固工作的十項軌制

為加強信訪工作，增進溫和文昌構(gòu)筑，構(gòu)建鞏固和諧的經(jīng)濟社會成長環(huán)境，根據(jù)上級有關(guān)要求，聯(lián)合文昌實際，肯定建立加強全街道信訪工作的十項軌制，望當(dāng)真貫徹履行。

1、建立進修宣揚軌制。各級各部分要大力大舉加強《信訪條例》等信訪法律標準的進修和宣揚，經(jīng)過議定知識講座、印發(fā)宣揚材料等式樣，教誨指導(dǎo)廣大干部大眾學(xué)法、懂法、用法，兌現(xiàn)依法有序上訪，竭力保護文昌鞏固和諧的大好場面。

2、建立“屬地辦理、分級當(dāng)真、歸口辦理”軌制。要嚴厲根據(jù)“屬地辦理、分級當(dāng)真、歸口辦理”、“誰主管、誰當(dāng)真”和當(dāng)場辦理題目與教誨疏導(dǎo)相聯(lián)合的原則,當(dāng)真受理大眾來信來訪。各辦理區(qū)、村（居）、重點涉訪部分要“一把手”親身抓，加大補救力度，竭力把本級（或本部分）的題目當(dāng)場辦理好，不準越級上訪，切當(dāng)把題目辦理在基層和抽芽狀況。

3、建立“一把手到位”和帶領(lǐng)包案軌制。各級各部分要以高度的政治責(zé)任感和工作責(zé)任心，當(dāng)真對待越級上訪和突發(fā)性群體上訪案件。凡產(chǎn)生到街道、區(qū)上訪的，地點辦理區(qū)、村（居）一把手要在接到關(guān)照20分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場，不得以任何原因遲到或謝絕接訪。對推諉扯皮、不能及時疏導(dǎo)、造成卑劣感化的，要嚴厲究查有關(guān)辦理區(qū)和村（居）緊張當(dāng)真人的責(zé)任。對到區(qū)以上上訪的，辦理區(qū)、信訪辦、街道分擔(dān)帶領(lǐng)要敏捷到位，做好疏導(dǎo)工作。對龐大信訪案件履行街道帶領(lǐng)包案軌制，街道包案帶領(lǐng)同志要親身處理,跟上督辦,確保信訪案件妥帖辦理。

4、建立初訪責(zé)任軌制。街道信訪辦要增逼迫度構(gòu)筑，典范接訪程序，落實第一責(zé)任人和責(zé)任單位，歡迎好、分流好、教導(dǎo)好、督辦好各種來信來訪，竭力在5-7個工作日內(nèi)一次處理到位，進步初信初訪的一次辦結(jié)率和當(dāng)場鞏固率，嚴厲把握反復(fù)訪和越級訪。對因工作失職，造成緊張結(jié)果的，在全街道予以傳達責(zé)怪。

5、建立信訪工作例會軌制。街道信訪例會由信訪工作帶領(lǐng)小組每半月召開一次集會, 平常由街道黨政聯(lián)席會成員和涉訪單位當(dāng)真人參加，緊張聽守信訪工作報告請教,分析信訪局勢,探討安排信訪工作，鞭策和諧辦理重點信訪案件。各辦理區(qū)、政法各部分應(yīng)起碼每半月召開一次信訪例會,探討辦理信訪疑問案件和存在的題目。全街道每一年構(gòu)造兩次信訪工作查抄考核，納入全方位目標辦理，作為年末考評的緊張根據(jù)。

6、建立信訪預(yù)警軌制。各級各部分要肯定一名同志當(dāng)真信訪信息訪預(yù)警工作，緊張做好信訪信息的匯集、料理和分析，發(fā)覺上訪苗頭，及時上報街道信訪辦和街道有關(guān)帶領(lǐng)，為帶領(lǐng)及時明白環(huán)境供給真正靠得住的預(yù)警信息。信訪信息員要當(dāng)真踐諾工作職責(zé)，確保信息渠道純熟。對不敷時上報、造成緊張結(jié)果的，撤除評優(yōu)樹先資格，賜與全街道傳達責(zé)怪。

7、建立聯(lián)合辦案軌制。對大眾反應(yīng)的題目，能會商辦理的會商辦理，凡會商辦理不了的，信訪、政法、法律、民政、派出所、法庭和涉案部分要履行聯(lián)合辦案。要做好涉法信訪案件的處理工作，自動踐諾法律參與的有效做法，教誨指導(dǎo)涉訪大眾到法律構(gòu)造大略仲裁部分進行申訴，走依法辦理的路子。

8、建立一票反對軌制。對工作不力，呈現(xiàn)以下環(huán)境的辦理區(qū)、村（居）、涉訪部分及其緊張當(dāng)真人，履行一票反對。

（1）辦理區(qū)：①年內(nèi)累計到街道群體上訪3次（含3次）以上的；②年內(nèi)累計到區(qū)群體上訪2次（含2次）以上的；③年內(nèi)到市級（含市級）以上群體上訪1次以上的。

（2）村（居）到區(qū)以上（含區(qū)級）群體上訪1次的。

（3）涉訪部分因工作不力，推諉扯皮，激化矛盾，造成大眾到區(qū)以上（含區(qū)級）群體上訪的。

9、建立信訪傳達軌制。堅定每個月傳達一次信訪工作環(huán)境。對成績凸起的單位予以傳達表揚；對付工作不力、造成卑劣感化的有關(guān)單位和責(zé)任人，賜與全街道傳達責(zé)怪。

10、建立獎罰軌制。年內(nèi)未產(chǎn)生到街道（含街道）以上群體上訪的辦理區(qū)，年末嘉獎現(xiàn)金3000元；街道辦事處信訪鞏固工作被區(qū)委、區(qū)當(dāng)局評為全區(qū)第一名，年末嘉獎信訪工作部分現(xiàn)金3000元，嘉獎協(xié)作單位和個人1000-2000元；對產(chǎn)生到區(qū)級（含區(qū)級）以上群體上訪的，每上訪一次，對地點辦理區(qū)、村（居）布告、主任別離懲罰500元（從工錢中扣除）；對全街道信訪工作中做出凸起成績的進步個人，予以提拔重用；對一票反對的單位及當(dāng)真人，撤除各種評優(yōu)樹先資格；對不能確保一方鞏固、造成卑劣感化的，賜與單位緊張當(dāng)真人降職、革職處罰。

信訪工作事關(guān)全街道經(jīng)濟社會成長的大局，必要全社會的互助參加。各級各部分，特別是政法各部分要切當(dāng)深切基層，明白大眾呼聲，把滿足大眾的必要當(dāng)作信訪工作的第一要務(wù)，經(jīng)過議定辦理好大眾反應(yīng)猛烈的“熱點、難點”題目，進一進創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟成長環(huán)境，為全區(qū)經(jīng)濟社會和諧成長做出新的更大的貢獻。

二OO五年三月二十四日

? 信訪發(fā)言 ?

當(dāng)前，農(nóng)村信訪穩(wěn)定工作與以往相比，涉及面更廣，情況更復(fù)雜，處理難度更大。把握關(guān)鍵，找準矛盾切入點，健全機制，正確解決和處理農(nóng)村社會矛盾，對于維護農(nóng)村社會的穩(wěn)定，鞏固和擴大改革成果，促進農(nóng)村經(jīng)濟、社會和諧發(fā)展，具有十分重要的意義。

當(dāng)前農(nóng)村穩(wěn)定工作主要存在以下問題：

一是農(nóng)民的整體素質(zhì)較低和法制意識淡薄。在農(nóng)村，有相當(dāng)一部分農(nóng)民文化水平低，無法接受和學(xué)習(xí)新知識。有的村民在遇到計劃生育、土地、農(nóng)村集體經(jīng)濟等糾紛時，無視國家的法律、法規(guī)和政策，抱著“人多勢眾，法不責(zé)眾”的心理，以聚眾鬧事來達到自己的目的。二是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后，集體經(jīng)濟薄弱。當(dāng)前，大部分農(nóng)民仍以基本農(nóng)業(yè)種植等為主，城鄉(xiāng)之間、村民之間的貧富差距拉大，少數(shù)人因心理失衡，導(dǎo)致行為失范，甚至鋌而走險。有相當(dāng)一部分的村級組織以前完全靠收取各種規(guī)費維持運作，稅費改革后，很快“斷炊”，因沒有集體經(jīng)濟收入，無錢辦事，影響村級組織各項工作的開展，也無力為村民辦實事、辦好事，直接影響村級組織在群眾中的威信。三是村級財務(wù)管理不規(guī)范，引發(fā)群眾對立、不滿情緒。有的村級財務(wù)公開不具體、不準確、不真實、不及時，群眾不能及時了解村務(wù)、財務(wù)工作情況。有的在落實特困救助等優(yōu)惠政策是徇私舞弊、優(yōu)親厚友。有的“白條充帳”，列支不合理的開支，擾亂了財經(jīng)秩序，激化了干群矛盾。四是歷史遺留問題解決難度大。五是群眾對上訪認識上有偏差。部分群眾通過上訪解決了一些合理的訴求，也有極少數(shù)群眾產(chǎn)生了誤解，視各級組織的.關(guān)心為軟弱，認為小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決，哪怕是違背原則和政策的無理要求，也屢揪不放、逐級上訪。

歸納起來，問題主要集中在五個方面：一是土地征用善后問題；二是村級財務(wù)問題；三是因新舊政策不一致產(chǎn)生的歷史遺留問題；四是弱勢群體生活困難問題；五是部分干部工作作風(fēng)問題。而在處理這些問題上也暴露出我們工作和體制上的一些不足。其一，責(zé)任分工不明確。農(nóng)村社會穩(wěn)定工作是一個龐大的系統(tǒng)工程，不但需要各級、各部門的密切配合與協(xié)作，而且必須各司其職，各負其責(zé)，切實承擔(dān)起穩(wěn)定一方的責(zé)任。然而許多地方仍然是各行其是，有利紛爭，見難就推，沒有形成整體合力。其二，政績考核不科學(xué)，對維穩(wěn)工作重視不夠。主要表現(xiàn)在三個方面：一是不出問題不處理。()沒有做到農(nóng)村社會穩(wěn)定工作關(guān)口前移，沒有著力在預(yù)防上下功夫，以至于許多本可避免的沒有避免，導(dǎo)致工作被動。二是出了問題不愿意處理。社會穩(wěn)定工作說起來麻煩，處理起來棘手，不容易出成績，費力不討好。因此，很多部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)，心理上不愿意插手不穩(wěn)定工作，唯恐陷進去拔不出腳，脫不開身，影響個人的形象。三是工作成本高。很多基層領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)同志對群眾不斷上訪、越級上訪都比較頭疼，深感穩(wěn)定壓力之大，都要投放很大的精力、物力和財力來確保社會穩(wěn)定，穩(wěn)定成本高得驚人。

對策及建議：

1、抓緊建立科學(xué)的維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的運行機制。第一，要堅持“關(guān)口”前移，建立行之有效的預(yù)防機制。從強化基層，強化基礎(chǔ)，大力加強農(nóng)村基層組織建設(shè)入手，研究、探討、落實農(nóng)村穩(wěn)定工作的預(yù)防措施，力求把各種不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)。第二，明確分工，落實責(zé)任，建立高效的處理機制。對各種農(nóng)村社會不穩(wěn)定因素進行歸納、分類，搞好協(xié)調(diào)分工，明確處理程序、處理時限、工作責(zé)任，并以制度的形式固定下來，落實下去。第三，獎罰分明，建立全程的評價激勵機制。對不穩(wěn)定因素的預(yù)防、產(chǎn)生、處理、結(jié)局等各個環(huán)節(jié)進行評價，哪個環(huán)節(jié)出了問題，就追究哪個環(huán)節(jié)的責(zé)任，哪個環(huán)節(jié)做得好，就予以表彰。將農(nóng)村穩(wěn)定工作與干部提拔任用結(jié)合起來，形成正確的用人導(dǎo)向，鼓勵更多素質(zhì)高、能力強的同志從事農(nóng)村社會穩(wěn)定工作，促進農(nóng)村社會的穩(wěn)定。第四，大力加強農(nóng)村的法制建設(shè)。一是要加大農(nóng)村法制宣傳教育工作。各級政府要協(xié)調(diào)各方面力量，有計劃、有步驟地開展多種形式的法制宣傳教育，切實提高廣大農(nóng)民的法律知識，使廣大農(nóng)民知法、懂法、守法，依法享受權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。二是要認真落實村民組織法。要切實推行民主制度，建立有效的監(jiān)督機制，大力推行村務(wù)公開、財務(wù)公開，提高公開的透明度，同時，要加強村規(guī)民約的建立和完善，促進村務(wù)行為的規(guī)范化。三是要建立農(nóng)村法律援助制度。要發(fā)動廣大法律工作者面向農(nóng)村，為農(nóng)民提供適時的法律援助。第五，大力加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。一是要加強村級黨組織建設(shè)。要把工作能力強，農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富，在群眾中有較高威信的黨員選拔到黨支部班子，夯實黨支部的群眾基礎(chǔ)，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是要加強村級調(diào)解組織建設(shè)。要把一些老干部、老黨員、老模范以及有威望的老同志組織起來，建立村民小組、村委會以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級調(diào)解組織。三是要加強治安信息員隊伍建設(shè)。要把一些責(zé)任心強、熱心幫助他人的黨員干部選為治安信息員，并加強培訓(xùn)，提高他們的工作能力。第六，大力加強農(nóng)村社會治安綜合治理。一是要建立農(nóng)村社會穩(wěn)定目標管理責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委、村委與村民小組、村民小組與農(nóng)戶要層層簽訂穩(wěn)定工作責(zé)任書，形成一級抓一級的責(zé)任制。同時要建立獎勵機制，把穩(wěn)定工作責(zé)任與與獎懲掛鉤，做到獎罰分明。二是要建立適應(yīng)農(nóng)村的“打防控”一體化體系。要定期開展矛盾糾紛排查，及時掌握村民的思想動態(tài)，對矛盾糾紛堅持抓早、抓小、抓苗頭。要成立治安防范巡邏隊，實行義務(wù)巡邏。對違法犯罪行為，要積極配合公安機關(guān)給予嚴厲打擊，確保農(nóng)村的社會穩(wěn)定。三是要抓好人民調(diào)解工作。各級調(diào)解組要堅持早排查、早發(fā)現(xiàn)、早化解，做到小糾紛不出村，大糾紛不出鄉(xiāng)，矛盾不上交。

2、堅持群眾路線，以轉(zhuǎn)變信訪工作方式抓穩(wěn)定。一是變?nèi)罕娚显L為干部下訪。信訪工作要面向基層、面向群眾，針對農(nóng)村實際，要實現(xiàn)變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)主動下訪，要求各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員每月下村調(diào)查不得少于5次，其它干部不得少于10天，對下村調(diào)查處理問題的情況由綜治辦統(tǒng)一核查，分類處理，并實行一月一檢查，一月一通報，增強干部的下訪的責(zé)任感和緊迫感。二是變信訪辦理為信訪服務(wù)，把信訪工作與為民辦實事相結(jié)起來，千方百計解決群眾實際困難和問題。鎮(zhèn)設(shè)立專門信訪接待室，每天有一名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶班接訪，所有接訪人員都認真對待。對來訪群眾，做到耐心聽取申述，虛心聽取批評，有效地防止“一說就吵，一談就崩，一定就跳”現(xiàn)象的發(fā)生，把信訪苗頭消除在內(nèi)部、化解在基層、解決在初始。三是變單純信訪為綜合治理。信訪工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能把群眾信訪問題都看成是信訪部門的事。事實上大多數(shù)群眾上訪多是反映某個村、或某個部門、單位該解決而未解決的問題，這些問題最終還要靠各地各部門充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，做到認識到位、責(zé)任到位、措施到位、配合到位，才能真正解決群眾的信訪問題。把推進政務(wù)公開、民主管理，落實民主權(quán)利作為穩(wěn)定信訪工作的突破口，從根本上解決農(nóng)村財務(wù)、計劃生育、土地糾紛等與群眾息息相關(guān)的問題，從根本上消除群眾信訪隱患源頭。

3、依法規(guī)范信訪秩序，嚴厲打擊無理取鬧上訪，對惡意上訪或借上訪要挾、擾亂信訪秩序的要依法予以懲處，決不讓不法之徒從中獲利，以此樹立正確的信訪導(dǎo)向。

? 信訪發(fā)言 ?

申請人：騰達西鐵公司亢其華等1169名內(nèi)退職工(已簽名800余人)名單附后。

代表人：亢其華、王春田、金秀云、宋立功、陳作來、王杰章、阿蘭秀、張蓮芝、王本讓、何學(xué)福、徐世全、彭正福。

委托代理人：亢其華，騰達公司內(nèi)退職工，電話：15193157268

申請人不服甘肅省人民政府甘政信復(fù)字11號復(fù)核意見書，現(xiàn)依據(jù)甘肅省信訪聽證辦法相關(guān)條款，再次請求依法聽證。

1、請求通過依法聽證，依據(jù)事實和法律法規(guī)及政策的相關(guān)規(guī)定，依法撤銷“甘肅省國資委復(fù)查意見”和“甘肅省人民政府甘政信復(fù)字(2009)11號復(fù)核意見書”。責(zé)令騰達西鐵公司依法糾正自己的錯誤，支付申請人企業(yè)改制銜接費、身份置換金(股份)和在此期間的分紅或利息6000萬元。

2、請求騰達公司承擔(dān)與本案有關(guān)的一切費用50000余元(至今上訪費用)。

申請人亢其華等1169人，均屬1985年以前參加工作的原西北鐵合金公司國有企業(yè)職工。7月，由于企業(yè)虧損嚴重，由甘肅省人民政府主導(dǎo)進入“政策性破產(chǎn)”程序。

按照國家關(guān)于企業(yè)改制的相關(guān)政策規(guī)定和騰達公司企業(yè)改制實施方案規(guī)定：用破產(chǎn)企業(yè)的凈資產(chǎn)1億3000萬元，對國有職工進行身份置換，工齡計算截止12月31日。身份置換辦法、標準及管理方式是：身份置換金由基礎(chǔ)股和工齡股兩部分組成，即3000元+1550元×工齡，以資產(chǎn)形式量化到員工個人名下，作為員工在企業(yè)的個人股份，由新公司“騰達西北鐵合金有限責(zé)任公司”員工持股會管理，員工成為新公司的股東，參與股利分紅。“職工個人股，可以轉(zhuǎn)讓、繼承，不允許退股”。還規(guī)定：距法定退休不到五年的職工，不參加身份置換。

206月26日，企業(yè)改制完成，重組公司“騰達西北鐵合金有限責(zé)任公司(國有公司)”依法注冊并正式運營。

至此，由政府主導(dǎo)的“政策性破產(chǎn)”企業(yè)改制已經(jīng)完成。申請人按照改制政策的規(guī)定均自愿參加身份置換，填寫了《員工身份置換申請表》，與新公司騰達西北鐵合金有限責(zé)任公司簽訂了新的勞動合同，成為騰達公司員工。按照文件規(guī)定，經(jīng)公證部門公證，申請人依法持有股權(quán)，成為新公司股東。

年6月27日，省高院對西北鐵合金有限責(zé)任公司的“政策性破產(chǎn)”，作出()甘民二初字第55—11號終結(jié)破產(chǎn)程序民事裁定書。之后，騰達公司修改了已生效的改制文件，將原已生效的改制文件規(guī)定的“職工個人股，可以轉(zhuǎn)讓、繼承，不允許退股”修改為“股轉(zhuǎn)債”。于是，2006年6月27日之后退休(改制時距法定退休不到5年)的職工領(lǐng)取了股金(身份置換金)。未領(lǐng)取的按時支付股息分紅。對2006年6月27日之前內(nèi)退距法定退休5至的申請人正退后卻不予支付股金和股息分紅。因此，申請人和騰達公司發(fā)生爭議，遂以改制程序不公平等問題向省國資委多次提起申訴，國資委久拖不決。

5月2日，國資委作出復(fù)查意見稱：“你們這部分職工未與西鐵公司解除勞動關(guān)系”，“你們的安置費并未投資到重組公司，因此內(nèi)退職工不擁有重組企業(yè)的股權(quán)或債權(quán)。我委對你們享受騰達西鐵公司股權(quán)或債權(quán)的要求不予支持。”

該復(fù)查意見用一句話來歸納：“凡是內(nèi)退的，就是和西鐵公司(破產(chǎn)企業(yè))未解除勞動關(guān)系”，因此不能享有“股權(quán)或債權(quán)。”

申請人認為，該復(fù)查意見嚴重違背客觀事實，并且與改制政策相悖。依法申請甘肅省人民政府復(fù)核，省政府作出甘政信復(fù)字(2009)11號復(fù)核意見書敷衍了事，極不負責(zé)任的維持了國資委的復(fù)查意見。申請人不服，依據(jù)事實和法律以及信訪條例的相關(guān)規(guī)定，多次向甘肅省人民政府申請請求舉行聽證會，至今未作任何答復(fù)。其行為嚴重違背了《信訪條例》的相關(guān)規(guī)定和《甘肅省信訪聽證辦法》的相關(guān)條款。

因此，申請人再次向省人民政府、省長提起申請，強烈要求按照《甘肅省信訪聽證辦法》第六條的規(guī)定舉行聽證會依法聽證。理由是：

一、省國資委“復(fù)查意見”在認定事實上存在嚴重錯誤。

1、復(fù)查意見對申請人不屬于騰達公司職工的認定錯誤。

(1)、西鐵公司從207月改制，年6月26日重組公司“騰達公司”依法注冊并正式運營。騰達公司在已經(jīng)歸檔的生效文件中清清楚楚、明明白白的記載了內(nèi)退人員狀況：“現(xiàn)有內(nèi)退職工1169人，其中西鐵公司(破產(chǎn)企業(yè))l77人，重組公司(指騰達公司)992人，男704人，平均年齡51.57歲，女465人，平均年齡43.37歲，男女平均距法定退休年齡7年”。

以上事實，被申請人騰達公司是認可的。甘肅省國資委的“復(fù)查”為何刻意回避?

(2)、騰達公司于2003年6月26日實現(xiàn)重組，已經(jīng)正式注冊并依法獨立運營。按照 859號和21號等相關(guān)政策規(guī)定，騰達公司應(yīng)該在30天內(nèi)，即2003年7月26日前，和原西鐵公司自愿參與改制的所有職工，整體變更勞動關(guān)系，重新簽訂勞動合同。

(3)、騰達公司和西鐵公司不存在隸屬關(guān)系。

眾所周知，騰達公司法定代表人，是原虧損高達14億元的破產(chǎn)企業(yè)法定代表人，任職明顯與法律相悖。

在此次先重組、后破產(chǎn)的企業(yè)改制中，騰達公司既得利益集團一手拿著“矛”一手拿著“盾”，既是“運動員”又是“裁判員”，既是破產(chǎn)企業(yè)法定代表人，又是重組人，雙重身份。對他有利的時候，他是“運動員”。對他不利的時候，他是“裁判員”。這一點，省國資委是清楚的。因此，申請人認為，省國資委對“你們這部分職工未與西鐵公司解除勞動關(guān)系”的認定沒有政策標準界定，加之“裁判員 ”又是既得利益者，相關(guān)規(guī)定又是2003年6月26日既得利益集團實現(xiàn)重組后，在已生效的改制文件的基礎(chǔ)上修改制定的，應(yīng)當(dāng)依法認定沒有法律效力。

(4)、在企業(yè)改制中，整體變更勞動關(guān)系，是政府政策做主導(dǎo)，司法程序不能越俎代庖。

該“復(fù)查意見”把職工勞動關(guān)系的處理，依賴于司法程序的終結(jié)，以“破產(chǎn)終結(jié)”為前提條件，實屬無法可依。明顯與政府859號、21號改制政策關(guān)于職工勞動關(guān)系處理的條款相悖。

(5)、省國資委認為，“只要內(nèi)退的，就是與西鐵公司沒有解除勞動關(guān)系”就是政策規(guī)定的距法定退休年齡不足5年的職工。該項認定明顯與事實不符。

申請人認為，如果按照省國資委的邏輯：騰達公司從年起到2007年是長達6年的改制重組，2003年6月26日依法注冊不算數(shù)，2006年6月27日破產(chǎn)后企業(yè)改制才算完成，1169名職工沒有和西鐵公司解除勞動關(guān)系，把近人踢出去才算改革，騰達公司可以搞馬拉松式的改制，也可以創(chuàng)造企業(yè)改制的吉尼斯世界記錄?

試問，政府政策規(guī)定的30日內(nèi)處理勞動關(guān)系是否算數(shù)?改制文件中的距法定退休不足5年的界定應(yīng)該從何時算起?是2002年7月還是2006年6月?企業(yè)改制應(yīng)該是多長時間?

騰達公司既得利益集團實現(xiàn)企業(yè)重組后，于2OO3年6月26日依法登記運營。之后，職工參與身份置換，資產(chǎn)量化，和騰達公司簽訂了新的勞動合同，均系改制政策規(guī)定的2003年12月31日的在冊職工，毫無異義，應(yīng)當(dāng)屬于騰達公司職工。如果不屬于騰達公司職工，騰達公司為何簽定勞動合同?為何變更勞動關(guān)系?

申請人認為，即便是騰達公司在改制中，操作程序不規(guī)范，勞動關(guān)系處理不徹底，其過錯責(zé)任不在于弱勢群體(申請人)。

根據(jù)注冊時間和正式運營的時間看，應(yīng)當(dāng)依法認定：2O03年7月26日之后的內(nèi)退，是騰達公司的企業(yè)行為。因為改制文件中有明確規(guī)定。騰達公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

2、“破產(chǎn)清算時根據(jù)‘統(tǒng)一標準，重新選擇’的原則，自主選擇內(nèi)部退養(yǎng)”之說與事實嚴重不符。

“破產(chǎn)清算時”是什么時間?到底有多少人在此期間“選擇了”內(nèi)退?騰達公司和國資委、督查處沒有證據(jù)證明是1169名職工在此期間“選擇了內(nèi)退”。

申請人認為，該“復(fù)查意見”引用了政府合法文件，掩蓋了企業(yè)的違法行為。是國資委和督查處強奸民意!

(1、)事實是：2003年6月26日，騰達公司實現(xiàn)重組正式運營之后，采取掩耳盜鈴之術(shù)，企圖占有申請人6000萬元的股份。派出“宣講團”開始給已參加身份置換的老職工制造各種精神壓力，大會動員，小會報告，廣播電視天天講。很明確，矛頭直接指向老職工。老職工工齡長工資高股份高，成本高，老職工必須內(nèi)退。同時，二級單位的頭子，帶著“硬”指標大呼小叫。大肆宣講“我們要堅決貫徹執(zhí)行楊志明副省長鐵面孔、鐵手腕、鐵心腸的指示精神”，“莫斯科不相信眼淚”，“老同志要犧牲自己，積極為新公司做貢獻，減輕新公司的壓力”，“要認清形勢，轉(zhuǎn)變觀念”，“年齡大的要退，只要退，什么都不影響，包括將來企業(yè)效益好了，分紅和利息都不影響”，“將來企業(yè)搞好了，是不會忘記你們的”，“40歲以上的女同志，你們當(dāng)小姐嫌老，當(dāng)奶奶太年輕，如果不退，到時候別后悔”，“我肯定用年輕的不用年老的”，“這可是最后一次機會”。

在此期間，既得利益集團為達到自己的目的采取了一切不法行為，對申請人實施勸退、誘退、逼退，“一刀切”、“限期”內(nèi)退、“限期”調(diào)離、“拆廟送神”、“拆崗并崗”、“崗位減員”、“自己找單位、”“同工同酬”、“崗位聘約”、“優(yōu)化組合”、集中“查”崗、“調(diào)”崗、“換”崗、降工資、工段之間相互打分、班組之間相互打分、職工內(nèi)部采取抓鬮、相互打分等等。惡意制造內(nèi)訌互相殘殺，制造人與人之間的仇恨。一段時期內(nèi)搞全員(3000余人)下崗、輪崗，大辦失業(yè)證、待業(yè)證，就連拖兒帶女的寡婦也不放過，一片“白色恐怖”，在改制企業(yè)內(nèi)部造成不穩(wěn)定不和諧的負面影響。部分職工對上述行為向騰達公司的頭子反映，答復(fù)是：“這就是改革”!

在此形勢下，申請人無奈，只有違心的“為新公司做貢獻”，“犧牲自己”“ 減輕新公司的壓力”，逼迫距法定退休年齡6到13年“內(nèi)退”。

申請人內(nèi)退后，只能靠每月300到400元的生活費苦苦度日。

綜上，既得利益集團如此宣講、實施“內(nèi)退”政策，長達五年。改制文件中所謂的“統(tǒng)一標準，重新選擇”，就是在上述情形之下的強奸民意!不是申請人真實意思的表示!!!

(2、)騰達公司強迫超出法定退休5年以內(nèi)的在崗職工內(nèi)退，嚴重侵害了職工的合法權(quán)益，違背了政府法令和相關(guān)改制政策。

國務(wù)院《國有企業(yè)富余職工安置規(guī)定》(1993)111號令第九條規(guī)定“職工據(jù)法定退休年齡不到5年的，經(jīng)本人申請，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準，可以退出工作崗位休養(yǎng)”。該文明確規(guī)定了職工提前退出工作崗位休養(yǎng)的4個條件：(一)、必須是企業(yè)富余職工;(二)、必須是據(jù)法定退休不到5年的;(三)、必須是經(jīng)本人自愿申請;(四)、企業(yè)根據(jù)前兩個法定條件，審查作出是否可以內(nèi)退的決定。

勞動部《關(guān)于嚴格按照國家規(guī)定辦理職工退出工作崗位休養(yǎng)問題的通知》(1994)259號文規(guī)定：國務(wù)院(111號令)頒發(fā)后，對于規(guī)范企業(yè)妥善安置富余職工起到了積極作用。但是企業(yè)在分富余職工時，采取了“一刀切”的做法，對距退休年齡不到五年的職工，強迫退出崗位休養(yǎng)，剝奪甚至侵害了職工的正當(dāng)勞動權(quán)利，主要存在以下問題：(一)、企業(yè)對距退休年齡不到5年的職工，應(yīng)經(jīng)本人提出申請，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準，方可辦理退出工作崗位休養(yǎng)。(二)、企業(yè)對在改革中精簡下來但又不符合“內(nèi)退”條件的人員，應(yīng)該積極為他們創(chuàng)造或推薦新的崗位，也可以提供轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，在采取這些措施以后，對部分人員可以引向社會或作為企業(yè)內(nèi)部待崗人員，但不能辦理“內(nèi)退”。(三)、對未到達國家法定退休年齡的職工，無論是辦理了“內(nèi)退”或是其他富余職工，企業(yè)都要根據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理發(fā)放基本生活費，標準不得低于省、市、自治區(qū)人民政府規(guī)定的最低標準。對確實有困難并已足額交納失業(yè)保險金的企業(yè)，經(jīng)勞動部門批準，可以用失業(yè)保險金予以補貼。職工達到國家法定退休年齡的，需按規(guī)定辦理退休手續(xù)，凡參加養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的，轉(zhuǎn)由社會保險機構(gòu)發(fā)給養(yǎng)老金。四、各地勞動部門對企業(yè)貫徹國發(fā)(1993)111號令要做好指導(dǎo)監(jiān)督檢查工作堅決制止企業(yè)超出國務(wù)院規(guī)定辦理“內(nèi)退”的做法。今后，對企業(yè)的此類行為要及時糾正，并嚴肅處理。

甘政辦發(fā)(2005)24號文件規(guī)定“對于破產(chǎn)企業(yè)中距法定退休年齡5年內(nèi)，符合退養(yǎng)條件、實行內(nèi)部退養(yǎng)的職工可有重組公司托管”。該文明確規(guī)定，在破產(chǎn)企業(yè)中距法定退休5年內(nèi)，符合內(nèi)退條件的內(nèi)退職工由新公司“托管”，并未規(guī)定重組公司內(nèi)退的職工也叫‘托管’。

甘經(jīng)貿(mào)企業(yè)(2O02)246號文規(guī)定“國有企業(yè)改制中，對距國家法定正常退休不足5年的內(nèi)退人員，企業(yè)在重組時，一次性提取分年度支付個人生活費和社保“兩金”后，由重組公司接受承擔(dān)“兩金”的上繳和個人生活費的發(fā)放”。該文件明確規(guī)定的是原改制企業(yè)距法定退休不足5年的職工，在改制中預(yù)提留費用。并未規(guī)定新公司內(nèi)退職工的費用提留。上述四個文件都說明了一個問題：必須是原企業(yè)的富余人員，距法定退休不足5年，才是“符合內(nèi)退條件的職工”。

二、改制程序不公平，申請人利益受損害。騰達公司嚴重違背勞社部(2003)21號文內(nèi)退職工可以參加改制的規(guī)定。

國務(wù)院國資委、財政部、勞社部(2003)21號文明確規(guī)定“企業(yè)改制分流時，已經(jīng)與原主體企業(yè)解除勞動合同的職工，不能再回原主體企業(yè)參加改制”。除此之外，所有國有職工均可參加身份置換。

1、應(yīng)該支付騰達公司992名內(nèi)退職工的改制銜接費和股份以及分紅或利息。包括以下情形：

(1)、支付被強迫超出距法定退休年齡5年以內(nèi)界限的內(nèi)退職工的銜接費和股份以及分紅或利息。

理由是，超出距法定退休5年以內(nèi)界限辦理內(nèi)退的做法違背了國務(wù)院(l993)111號令、勞動部(1994)259號、甘政辦發(fā)(2005)24號、甘經(jīng)貿(mào)企(2002)246號文件的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以糾正。糾正的辦法是按照地方法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，通過職代會糾正并恢復(fù)原待遇。

(2)、支付2006年6月27日之前內(nèi)退，之后正退職工的銜接費和股份以及分紅或利息。

理由是，改制文件引用了甘政發(fā)(2000)53號文件“各地距法定退休不足5年的職工，不得實行領(lǐng)取一次性安置費與企業(yè)解出勞動關(guān)系的辦法，可以在企業(yè)離崗?fù)损B(yǎng)”;改制文件引用了甘經(jīng)貿(mào)企(2002)246號文件“對距法定退休年齡5年以內(nèi)的員工”“實行內(nèi)部退養(yǎng)政策”;改制文件引用了甘政辦(2005)24號文件“對破產(chǎn)企業(yè)中距法定退休5年以內(nèi)的職工”實行內(nèi)部退養(yǎng)。以上3個文件是騰達公司使用的“一刀切”的政策。而在實際操作中同等條件下的職工，在2006年6月28日后退休的享受了此待遇，而內(nèi)退后正退的職工至今沒有享受此待遇。明顯的改制程序不公平，違背了騰達公司“以政策為準繩”的原則。

(3)、支付沒有寫申請，被勒令內(nèi)退職工的銜接費和股份以及分紅或利息。

理由是：違背了國務(wù)院(1993)111號令、勞動部(1994)259號文和勞動法的相關(guān)規(guī)定。

(4)、支付2003年6月26日后從騰達公司崗位上逼迫內(nèi)退職工的銜接費和股份以及分紅或利息。理由一、申請人均是2006年6月前參加改制，身份已經(jīng)置換。理由二、騰達公司改制文件均是2006年破產(chǎn)時產(chǎn)生的，未經(jīng)協(xié)商。文件的滯后性決定，對申請人沒有追溯力。

(5)、支付2003年6月26日之后，從騰達公司崗位上正式退休職工銜接費和股份以及分紅或利息。理由是，新公司于2003年6月依法登記并運營，申請人符合政策規(guī)定，應(yīng)當(dāng)享受該項待遇。

2、應(yīng)當(dāng)支付西鐵公司內(nèi)退177人銜接費和股份以及分紅或利息。

理由是，勞動部(2003)21號文件規(guī)定，除在改制前已經(jīng)與原主體企業(yè)解除勞動合同外，均可以參加改制。

三、騰達公司既得利益集團隨意擴大國有企業(yè)改制中關(guān)于“身份置換”政策適用范圍，嚴重違反國家政策規(guī)定，嚴重侵害了國有企業(yè)職工的合法權(quán)益，極不嚴肅!

在此次改制中，一部分不是國有企業(yè)職工身份的人，不該享受國有企業(yè)職工身份置換金，卻享受了國有企業(yè)職工身份置換金;亢其華等1169名應(yīng)該依法享受國有企業(yè)職工身份置換金的老職工，卻沒有被享受。嚴重的欺上瞞下，弄虛作假!

四、強迫“內(nèi)退”在前，既得利益集團修改、制定相關(guān)規(guī)定在后，對內(nèi)退職工沒有約束力，且在實施修改生效文件行為時，未告之申請人，侵害了申請人的知情權(quán)。

騰達公司于2003年6月26日完成改制實現(xiàn)重組，并正式掛牌獨立營運。2006年6月27日，省高院對西鐵公司的“政策性破產(chǎn)”作出民事裁定書。之后，騰達公司制定了相關(guān)規(guī)定，修改了已生效的改制文件的重要條款。

申請人認為：發(fā)生“內(nèi)退”的“既定”事實在前，文件規(guī)定在后，對內(nèi)退職工沒有追溯力。并且對涉及職工切身利益的重要條款的修改，未對申請人履行告之義務(wù)。(

五、騰達公司“內(nèi)退協(xié)議書”未約定不支付銜接費和股份。

申請人認為，“內(nèi)退協(xié)議書”是企業(yè)和內(nèi)退職工簽定的最重要的一份法律文件。騰達公司在簽定此協(xié)議時，未約定不支付該項待遇。因此，騰達公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。

綜上所述，騰達公司的改制，是由省國資委主導(dǎo)的搶劫式的損人利己的改制。嚴重丑化和損害了人民政府的形象和公信力，嚴重損害了中國共產(chǎn)黨在人民群眾當(dāng)中的崇高威望!

從現(xiàn)實中看，騰達公司既得利益集團，確實達到了“名”“利”雙豐收的目的，1000多名內(nèi)退職工卻在饑寒交迫中生存。

省國資委復(fù)查意見認定事實嚴重錯誤，沒有切實維護申請人的合法權(quán)益，明顯在愚弄申請人。該復(fù)查意見不是一般意義上的“瑕疵”性錯誤，也不是認識和理解法律、法規(guī)和政策的水平問題，是嚴重的導(dǎo)向性和傾向性錯誤!

申請人認為：本案事實清楚，理由充分。因此，再次向甘肅省人民政府提起申請，1169人強烈要求舉行聽證會，依法聽證。

? 信訪發(fā)言 ?

區(qū)聯(lián)席辦：

信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。是維護和實現(xiàn)群眾民主權(quán)利的重要手段。，是深入貫徹落實黨的17大精神的重要之年，做好信訪維穩(wěn)工作，對于構(gòu)建穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境具有十分重要的意義。

在這不平凡的一年里，在區(qū)委區(qū)政府和區(qū)信訪辦的領(lǐng)導(dǎo)下，我委信訪工作取得一定的成績。但由于我委工作職能決定和面臨的歷史遺留問題較多，使我委在今年這個特殊時期的信訪工作接受了一次巨大的考驗。這不僅是對我們?nèi)粘９ぷ鞯囊淮未髾z閱，更是對我委全體干部職工綜合素質(zhì)的一次大閱兵。現(xiàn)將一年來信訪工作總結(jié)如下：

一、全年信訪工作回顧

一年來，我委共收到區(qū)信訪辦轉(zhuǎn)來信訪件54件，現(xiàn)已辦結(jié)53件(除天河苑工程和城鄉(xiāng)開發(fā)公司改制遺留問題)。分別涉及人事編制、企業(yè)改制、房屋質(zhì)量、建筑安全、房產(chǎn)開發(fā)、工程款及民工工資、征地拆遷、建筑工程招投標、工傷事故等九大類。其中天河苑項目工程遺留問題重復(fù)信訪10件，城鄉(xiāng)開發(fā)公司改制遺留問題重復(fù)信訪9件，房屋質(zhì)量投訴9件，征地拆遷7件(其中重復(fù)信訪3件)、公傷糾紛3件，人事編制問題3件(均為重復(fù)信訪)，拖欠工程款和民工工資各1件(共2件)其他類信訪10件。

全年進京上訪1件(城鄉(xiāng)開發(fā)公司職工盧文華1人)，進市集訪1件(10月26日天河苑購房戶26人)，到區(qū)集訪6件(天河苑購房戶5件，城鄉(xiāng)開發(fā)公司部分職工1件)。

(一)高度重視，嚴格考核。一年來，我委領(lǐng)導(dǎo)班子高度重

視信訪工作，加大了領(lǐng)導(dǎo)工作力度，領(lǐng)導(dǎo)班子進一步深化了對信訪工作重要性的認識，把信訪工作列入黨政議事日程，作為工作的重要內(nèi)容切實抓緊抓好。年初,成立了由“一把手”任組長、紀檢組長任副組長、各科室站(所)負責(zé)人為成員的信訪領(lǐng)導(dǎo)小組，實行了主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。并將信訪工作列入年度工作目標管理考核內(nèi)容，實行一票否決制。確保了奧運會、殘奧會及重要節(jié)日、會議期間無人赴渝進京上訪。

(二)建立信訪長效機制，搞好信訪矛盾排查和處理

切實做好信訪案件的登記和隱患排查工作，制定了信訪登

【讀書筆記吧】優(yōu)質(zhì)大全:

我的收藏?|?信訪督辦通知?|?信訪移交通知?|?法院信訪工作?|?我的媽媽范文15篇?|?大學(xué)思想?yún)R報15篇

記、全委辦案和重要案件領(lǐng)導(dǎo)下訪、帶訪、包案等制度。最大限度地做到將信訪矛盾化解在基層。定期和不定期召開信訪專題會，聽取每個包案小組對包案的處理進展情況和人員穩(wěn)控情況，領(lǐng)導(dǎo)班子再將情況匯總、梳理后及時提出有針對性的化解方案。對排查出的信訪隱患，及時組織人員進行化解，確保了矛盾不被激化。

二、重要信訪案件原因的分析

在54年信訪件中，最為突出的是城鄉(xiāng)開發(fā)公司改制遺留問題和天河苑工程項目遺留問題，這兩個信訪件均屬全區(qū)信訪件中的“骨頭”信訪件。

(一)、城鄉(xiāng)開發(fā)公司改制遺留問題。引起信訪的原因，一方面是由于XX年改制過程的不盡完善，以及改制后企業(yè)沒將后續(xù)問題徹底落實。另一方面，由于近幾年來房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展速度的迅猛，城鄉(xiāng)開發(fā)公司資產(chǎn)進一步增值，加上幕后部分人員與公司領(lǐng)導(dǎo)層的個人恩怨借機慫恿部分職工進行上訪，并從經(jīng)濟上給予了強有力的支持，致使部分職工上訪勢頭至今不斷。

從職工反映問題至今已達一年多時間，目前職工的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險已完善。公司擬定的第三個安置方案已通過相關(guān)部門的最后審定，一致認為，該方案在目前的政策法律法規(guī)范圍內(nèi)已最大限度保證了職工的利益。待請示區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同意后安置方案開始啟動。

關(guān)于養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)移事宜，由于需要詳盡核對的數(shù)據(jù)多、涉及時間長，目前仍在進行中。就城鄉(xiāng)開發(fā)公司職工養(yǎng)老保險由機保轉(zhuǎn)入到社保一事已得到重慶市勞動局的正式批復(fù)，我們已將此情況向區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報和請示，希望能盡快落實。

(二)、“天河苑” 項目工程信訪案件。

根據(jù)相關(guān)部門的調(diào)查了解，造成不穩(wěn)定的因素:一是天河公司資金缺乏,不能按期支付工程款和民工工資,引發(fā)施工單位、監(jiān)理單位、售房公司及民工不穩(wěn)定;二是天河苑工程停工后.導(dǎo)致拆遷戶和購房戶不能按期接房;三是天河公司債務(wù)多而引發(fā)債權(quán)人不穩(wěn)定。而引起資金缺乏的原因有三個：一是南川天河房地產(chǎn)開發(fā)公司在注冊登記時，虛報注冊資本，成立后也未及時補足注冊資本，致使其在開發(fā)“天河苑”項目時，資金短缺;二是“天河苑”項目貸款資金監(jiān)管不力，未專款專用，待銀行發(fā)現(xiàn)問題后中止了貸款的發(fā)放，繼而造成天河苑工程資金斷鏈;三是天河房地產(chǎn)開發(fā)公司財務(wù)管理不規(guī)范，臺帳建立不完善，帳務(wù)混亂，造成資金去向不明，繼而導(dǎo)致部分資金未用在“天河苑”項目上。

三、反思

一年來，盡管全委的干部職工為我區(qū)的“保穩(wěn)定、促發(fā)展”付出了艱苦的努力。但回過頭來，我們不得不反思自己，審視自己。信訪問題不是一朝一夕就形成的，這與我們?nèi)w干部職工的自身素質(zhì)、工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率等有著密切的聯(lián)系。給我們今后的工作提出了更高的要求。一方面，我們將進一步加強干部職工的政治思想教育，加大法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，強化依法行政行為和廉政意識。樹立急群眾之所急，想群眾之所想的思想，大力推行微笑服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。大力倡導(dǎo)勤奮務(wù)實，腳踏實地的工作作風(fēng)。內(nèi)強素質(zhì)，外塑形象，提高服務(wù)意識和辦事效率。認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，有針對性地進一步完善和細化工作制度，從源頭上杜絕因我們工作失誤引起的信訪問題。

另一方面，面對目前不容樂觀的信訪形勢，我們將繼續(xù)加大協(xié)調(diào)解決力度，切實加強對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)。通過健全機制，落實責(zé)任，嚴格考核，把信訪工作解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，確保我區(qū)經(jīng)濟持速發(fā)展和社會穩(wěn)定。

環(huán)保部門環(huán)境信訪工作總結(jié)

我局從實踐，保障人民群眾利益出發(fā)，嚴格環(huán)保執(zhí)法，堅持為人民服務(wù)的宗旨，想群眾之所想，急群眾之所急，狠抓環(huán)境信訪工作不放松，做到了接待、登記、回復(fù)一站式服務(wù)，提升了環(huán)境信訪工作水平，起到服務(wù)經(jīng)濟、穩(wěn)定社會的效果，下面將我局XX年環(huán)境信訪工作匯報如下：

一、加強環(huán)境信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，全力提升調(diào)查處理能力

環(huán)境信訪反映了人民群眾的呼聲。信訪調(diào)查處理的好壞，直接關(guān)系到環(huán)保部門在人民群眾中的形象。我局一是建立了一把手親自抓、負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，經(jīng)常抓的工作機制，把信訪工作納入主要議事日程，及時研究解決信訪工作中遇到的重大問題，指導(dǎo)信訪工作;二是把信訪工作目標分解到職能部門。我局環(huán)境舉報中心工作主要由監(jiān)察支隊負責(zé)，做到任務(wù)到部門，責(zé)任到個人，并進行嚴格考核，形成了上下共同承擔(dān)信訪工作的局面;三是先后制定完善了《市環(huán)保局來信來訪工作制度》和《市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)接待日制度》，支隊亦制定了一系列的信訪處理的制度、程序，規(guī)范了我局信訪工作從接待、登記、領(lǐng)導(dǎo)批閱、辦理、督查、辦結(jié)、反饋各環(huán)節(jié)嚴格要求，使信訪工作進一步邁入規(guī)范化、制度化軌道。在具體工作中，我們堅持做到“四個努力，四個不準”，即努力強化環(huán)境信訪無小事觀念，努力健全環(huán)境信訪工作機制;努力加強環(huán)境信訪隊伍建設(shè)，努力化解集體和越級上訪;不準把矛盾上交，不準袖手旁觀，不準督辦不力，不準查而無果。

二、強化服務(wù)宗旨，改變工作作風(fēng)

為使環(huán)境信訪工作變被動為主動，切實做到超前防范，未雨綢繆。我們主要做了以下工作：一是主動匯報工作，認真聽取意見，取得人大、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)和支持。我們在認真辦理好人大、政協(xié)代表的提案、議案、建議的基礎(chǔ)上，還特別邀請人大代表活動小組和部分市政協(xié)委員就我市環(huán)境保護工作進行調(diào)研和座談，以改進我們的工作方法和工作作風(fēng)。二是嚴把建設(shè)項目環(huán)保審批關(guān)，嚴格執(zhí)行環(huán)評制度和“三同時”制度，今年以來，我局嚴格貫徹執(zhí)行“環(huán)評法”、環(huán)境影響評價和“三同時”制度。在項目審批過程中，減少簡化審批手續(xù)，實行一站式審批，對需要上級審批的項目，實行領(lǐng)辦制度，幫助建設(shè)單位協(xié)調(diào)和辦理審批手續(xù)。減少環(huán)評收費，成立環(huán)境評估中心，建立項目審批專家?guī)欤嫦蛉珖鴰椭髽I(yè)探尋先進治理技術(shù)，免費為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。并采用減征排污費的措施，鼓勵企業(yè)上污染治理設(shè)施。今年以來，我局嚴格貫徹執(zhí)行“環(huán)評法”、環(huán)境影響評價和“三同時”制度。截止目前，共審批建設(shè)項目71項，其中執(zhí)行報告書報34個，報告表24個，登記表13個，環(huán)評執(zhí)行率100;當(dāng)年竣工項目33個，實際執(zhí)行驗收33個，驗收率100;應(yīng)執(zhí)行“三同時”項目47個，實際執(zhí)行47個，“三同時”執(zhí)行率100。嚴格控制了新污染源的產(chǎn)生，從源頭上做好信訪預(yù)防的工作。三是加大對老污染源的監(jiān)督管理力度，堅決清理取締“18小”企業(yè)，從根本上減少引起環(huán)境信訪的事由。從XX年開始，連續(xù)三年開展了整頓違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，對全市不符合國家產(chǎn)業(yè)政策鋼鐵、水泥、高載能等行業(yè)全面進行清理整頓。針對全市60的煙粉塵污染來源于高載能礦熱爐的現(xiàn)狀，加大了高載能行業(yè)特別是鐵合金、電石生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境治理。對全市73家電石鐵合金企業(yè)148臺礦熱爐進行清理整頓，已對37臺沒有環(huán)境治理設(shè)施或經(jīng)治理無法正常運行的礦熱爐予以關(guān)停;對治理設(shè)施還不能達標排放或治理設(shè)施不能正常運行的76臺礦熱爐進行停產(chǎn)限期整改;對實現(xiàn)達標排放的38臺礦熱爐準予繼續(xù)生產(chǎn)，并對其環(huán)境治理設(shè)施加強現(xiàn)場監(jiān)督，確保實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。四是在特定階段采取特定措施，做到預(yù)防為主，防患于未然。針對我市危險污染源逐漸增多，群眾反映強烈的狀況，在全市范圍內(nèi)開展了對危險廢物、廢棄化學(xué)品及存在污染隱患的工業(yè)企業(yè)的調(diào)查、摸底、建檔工作。建立了對危險污染源日常監(jiān)察機制，并制定了《烏海市環(huán)保局防范和處理群*性事件工作預(yù)案》、《處置突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》和《處置突發(fā)性環(huán)境污染事故責(zé)任追究暫行規(guī)定》，并組織全局學(xué)習(xí)、觀摩了寧波市環(huán)保局環(huán)境污染應(yīng)急演練的影象資料，為我市開展這方面的工作奠定了基礎(chǔ)。今年7月，市政府撥款130萬元為我局購置功能更加完善的環(huán)境污染應(yīng)急監(jiān)測車，配備車載空氣質(zhì)量自動監(jiān)測設(shè)備一套、水污染快速監(jiān)測儀分析一臺、測定放射源的快速監(jiān)測儀一臺，另外還配有車載發(fā)電機、防護服、化驗分析臺以及車載通訊系統(tǒng)，使我局的應(yīng)對突發(fā)環(huán)境污染事件的能力有了較大提高。針對我市各工業(yè)園區(qū)污染企業(yè)的特點，我局已經(jīng)收集整理了應(yīng)對環(huán)境污染事故應(yīng)急居民自我防護宣傳單，并準備向工業(yè)園區(qū)周邊居民發(fā)放，提高居民應(yīng)對突發(fā)環(huán)境污染事件的意識，減少事故危害。為進一步加強對全市重點源的環(huán)境監(jiān)管，我局于11月完成了對全市重點源調(diào)查建檔工作，并制定了《烏海市環(huán)境保護局重點源環(huán)境監(jiān)督管理責(zé)任制》，對重點源明確了責(zé)任人和責(zé)任內(nèi)容，使全市重點源管理有章可最大可能降低危險污染源污染引發(fā)的環(huán)境信訪案件。五是嚴格執(zhí)法，將未按期履行的環(huán)境違法行政處罰案件

申請人民法院強制執(zhí)行。在執(zhí)行過程中，與法院密切配合，聯(lián)合辦公，被處罰當(dāng)事人、法官、環(huán)保三方公開對話，即堅持了執(zhí)法的嚴肅性，又做到以理服人，所處理的案件無一例上訪，避免了信訪事由的發(fā)生，收到了很好的效果。

三、解決人民群眾關(guān)心的環(huán)境熱點難點問題

經(jīng)濟的發(fā)展，一方面促進了社會的進步，另一方面，帶來了很多難以回避的環(huán)境問題。

——按照國家四部委和自治區(qū)政府的有關(guān)要求，我市應(yīng)關(guān)閉20萬噸以下焦化企業(yè)共32戶。我市考慮到安置職工、維護穩(wěn)定等壓力過大分兩步實施。在關(guān)閉第一批焦化企業(yè)期間，在關(guān)停過程中引起焦化企業(yè)業(yè)主的強烈不滿，關(guān)停工作一直受阻，并不斷引發(fā)上訪、封堵國道等突發(fā)性事件。我局及時向上級部門反饋信息，并配合有關(guān)部門做好業(yè)主和職工的思想工作，在8月30日前關(guān)閉16戶。XX年11月2日，由國家監(jiān)察部、環(huán)保總局組成的晉陜蒙寧環(huán)保清理整頓督查組在我市召開會議，要求我市在會后72小時內(nèi)對尚未關(guān)閉的16家20萬噸以下焦化企業(yè)實施關(guān)停取締，同時提出要在新聞媒體上公布舉報電話和做好穩(wěn)定工作等要求。我局按照要求，啟動應(yīng)對突發(fā)性事件緊急預(yù)案，及時協(xié)調(diào)公安、法院、檢查院、武警、消防等部門，統(tǒng)一行動，并通過烏海日報、電臺、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)等媒體進行廣泛宣傳市政府下發(fā)《關(guān)于關(guān)停取締20萬噸以下焦化企業(yè)的通告》，并公布舉報電話;在關(guān)停取締期間及時向市委、市政府上報相關(guān)信息。此次關(guān)停取締工作平穩(wěn)進行，未出現(xiàn)群*性和突發(fā)性事件，按督查組的要求完成任務(wù)。

——XX年8月18日我局接到黃河工貿(mào)公司(千鋼地區(qū))電話舉報，從8月13日開始陸續(xù)有寧夏的3輛貨車拉運一些廢礦物質(zhì)進入千鋼地區(qū)，將廢礦物質(zhì)傾倒在千鋼采礦區(qū)附近，并雇用4名人員將廢礦物質(zhì)運往山上的一座廢井內(nèi)，可能存在環(huán)境安全隱患。接到通知后，我局立即組織有關(guān)人員前往事發(fā)地點，調(diào)查了解到，貨車拉運的是核工業(yè)部寧夏勘查院采集化驗用的部分放射性廢料和部分化學(xué)試劑、藥品、電子元件，數(shù)量大約有40多噸。經(jīng)衛(wèi)生防疫部門和市環(huán)境監(jiān)測部門進行初步監(jiān)測，放射性物質(zhì)超標嚴重，對環(huán)境構(gòu)成威脅，存在安全隱患。我局立即將這一情況向市委、市政府、自治區(qū)環(huán)保局和國家環(huán)保總局反饋信息，引起了上級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，自治區(qū)環(huán)保局和國家環(huán)保總局分別于8月17日和8月20日抵達我市調(diào)查處理。8月20日，國家環(huán)保總局就核工業(yè)部寧夏勘查院(寧夏217地質(zhì)大隊)向我市傾倒部分放射性廢料事件組織內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)保局、寧夏自治區(qū)環(huán)保局、烏海市人府、烏海市環(huán)保局、海勃灣區(qū)公安分局、黃河工貿(mào)公司(千鋼地區(qū))、核工業(yè)部寧夏勘查院等有關(guān)單位在召開了會議，會議決定核工業(yè)部寧夏勘查院(寧夏217地質(zhì)大隊)盡快將所傾倒的低放射性廢料拉回寧夏。8月28日12點，核工業(yè)部寧夏勘查院(寧夏217地質(zhì)大隊)已將于8月16日拉運到我市的40噸1688袋低放射性廢料清理完畢，并經(jīng)我局和黃河工貿(mào)公司(千鋼地區(qū))有關(guān)人員現(xiàn)場檢查后，運往寧夏境內(nèi)。至此我市圓滿處理了這一污染事件，保證了我市的環(huán)境安全。

——針對中高考期間建筑施工噪聲和社會娛樂噪聲擾民信訪的實際，我局及早下發(fā)了《關(guān)于加強中、高期間環(huán)境噪聲管理》的通知，并開展“綠色護考”行動，實行24小時值班制，加大對建筑施工工地和飲食娛樂業(yè)的監(jiān)督管理，避免擾民事件的發(fā)生。

今年突出的城區(qū)污染問題是北方聯(lián)合電力烏海熱電廠。從4月份熱電二期試生產(chǎn)以來，反映粉塵污染的舉報不斷，所接到舉報電話近百個，最多兩天是10月17、18日，同一舉報多達68多次，市民為保護自己的環(huán)境利益，紛紛向政府、媒體，向各級環(huán)保部門舉報，成為今年全市人民最為關(guān)注的污染問題。就此問題，我局成立專案組，向熱電廠提出整改意見，要求熱電二期實行排污日報制，將設(shè)施運行情況，違法排污原因每日以書面材料形式上報。11月9日市人大就此問題調(diào)研，熱電廠領(lǐng)導(dǎo)明確表示，目前采取降溫減塵方案，采暖期結(jié)束后，對兩臺機組實施大修，大修后煙塵排放將達到環(huán)保部門標準要求。12月初，該廠召開了烏海市熱電廠二期工程靜電除塵器改造方案評審會。會議邀請目前國內(nèi)在除塵器領(lǐng)域享有盛譽的7名專家進行評審。經(jīng)過專家評審，熱電廠現(xiàn)有電除塵器不能適應(yīng)實際情況，達不到設(shè)計要求和排放標準,評審組認為：現(xiàn)有除塵器只做局布改造，不能滿足排放要求。因此，評審組建議，對預(yù)除塵進行完善改造，對于二級除塵，由現(xiàn)在的電除塵改造為“電-袋”組合式除塵。為確保改造后的效果，改造工程要做到科學(xué)合理和充分考慮現(xiàn)有場地和設(shè)備以及脫硫時煙塵溫度低(78度)、煙氣含濕量大，脫硫設(shè)施出現(xiàn)故障時，煙氣溫度高(180度)等實際情況，確保改造后除塵器安全可靠的運行。熱電廠的除塵改造工作在采暖期結(jié)束后，就將開始。

四、加強信訪隊伍建設(shè)，努力適應(yīng)新形勢下的信訪工作

信訪隊伍的建設(shè)是做好環(huán)境信訪工作的保證，為適應(yīng)新時期環(huán)境信訪工作的需要，及時解決人民群眾所反映的環(huán)境問題，我們一是為了維護保證社會穩(wěn)定，我局開通了“12369”環(huán)保舉報熱線，執(zhí)行全年12小時值班，特殊時期24小時的值班制度，依托“12369”及時解決群眾關(guān)心的熱點環(huán)境問題，XX年我局共接待群眾來訪17次，環(huán)保系統(tǒng)處理信訪案件390件(不包括同一污染案件重復(fù)舉報)，其中市屬79件，烏達區(qū)77件，海勃灣區(qū)98件，海南區(qū)87件，辦結(jié)341件，向市綜合執(zhí)法局轉(zhuǎn)發(fā)49件，處理率100%，辦結(jié)率96%。辦理市人大建議、市政協(xié)提案6件，辦復(fù)率100，滿意率100，見面率100。二是加強信訪工作人員的法制觀念，不斷提高依法行政水平。先后在執(zhí)法部門開展了行政執(zhí)法年活動、轉(zhuǎn)變環(huán)境監(jiān)理作風(fēng)年活動和行政執(zhí)法效能提高年活動，使信訪工作人員的法制觀念進一步增強，收到了較好的效果。三是增強信訪工作人員的責(zé)任感和使命感，通過參加信訪培訓(xùn)班，強化愛崗敬業(yè)意識，進一步提高調(diào)處信訪案件的能力。通過這些措施的實施，提高了信訪隊伍的整體素質(zhì)、增強了應(yīng)急、公正調(diào)處的能力。四是把環(huán)境信訪納入“兩節(jié)”、“兩*”期間全局工作重要日程。成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由一把手親自掛帥，分管副局長和紀檢組長擔(dān)任副組長，局各科室和直屬事業(yè)單位負責(zé)人為小組成員，形成了分級負責(zé)，歸口管理，人人參與的信訪工作格局。同時，在此期間安排全體職工進行24小時值班，以確保能夠及時處理環(huán)境信訪案件。

五、存在問題和下一步工作打算

我市的環(huán)境信訪工作雖然取得了一定成效，受到了上級有關(guān)部門的肯定，但距黨和人民群眾對環(huán)境信訪工作的要求還有一定距離。一是來信來訪不僅數(shù)量多，而且許多問題不是環(huán)保部門一家能解決的，需有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合解決;二是全市互動、聯(lián)動環(huán)保信息網(wǎng)絡(luò)未建立，亟待解決;三是上訪群眾直接找領(lǐng)導(dǎo)增多。這些問題的出現(xiàn)已經(jīng)開始影響著我市環(huán)境信訪工作的進一步發(fā)展，因此我局在下一步工作中，將始終從“保護環(huán)境就是維護人民群眾的根本利益”出發(fā)，努力改進和加強環(huán)境信訪工作。

在下一步，我局一是要認真探索新形勢下信訪工作的規(guī)律、特點。在此基礎(chǔ)上，立足新的實踐，進一步完善我們的工作思路，充實我們的工作經(jīng)驗，把我們的工作水平、工作質(zhì)量再提高一個層次。二是進一步加大隊伍建設(shè)，切實提高信訪工作水平。三是加大信息調(diào)研和信訪宣傳力度，有效提高信訪工作透明度。四是加大案件查辦力度，確保信訪渠道暢通。

我們堅信，有市委、市政府和自治區(qū)環(huán)保局的領(lǐng)導(dǎo)，有市信訪局的正確引導(dǎo)，有各有關(guān)部門的配合，有人民群眾的支持和擁護，我市的環(huán)境信訪工作一定會取得更好的成績。

? 信訪發(fā)言 ?

同志們：

為進一步精簡會議、提高效率，經(jīng)縣委、縣政府同意，決定套開這次會議。今天的會是“一個會議，兩大主題，一個確保”，兩大主題是經(jīng)濟發(fā)展和信訪維穩(wěn)，一個確保就是年度目標的責(zé)任落實。既要對上半年的經(jīng)濟運行、信訪維穩(wěn)工作進行通報，又要對下半年各項重點工作和信訪維穩(wěn)進行安排部署，同時就年度目標責(zé)任考核工作進行重點強調(diào)，目的是請大家進一步增強責(zé)任感和緊迫感，強化措施抓落實，確保工作任務(wù)如期實現(xiàn)。

　　一、上半年經(jīng)濟運行及主要指標完成情況

(一)主要指標完成較好(這里采用的是市上下達我縣的指標任務(wù)數(shù))。1—6月份，全縣預(yù)計完成生產(chǎn)總值20.3億元，占年度任務(wù)50.2%，增長16%，增速超市下達比例1個百分點;全社會固定資產(chǎn)投資完成15.5億元，同比增長55%，增速超市下達增長比例28個百分點;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計實現(xiàn)4.2億元，占年度任務(wù)48.6%，增長13.2%;財政總收入預(yù)計實現(xiàn)1.26億元，占年度任務(wù)54.6%，地方一般預(yù)算收入累計完成5002萬元，占年度任務(wù)55.6%，同比增長26.09%，增速低于市下達比例5.91個百分點;規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計完成9.6億元，增長32%，增速超年度任務(wù)2個百分點;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到1.04萬元，占年度任務(wù)51%，增長21.3%，超市下達增長比例5.7個百分點;農(nóng)民人均純收入達到3042元，占年度任務(wù)50.5%，增長23.7%，超市下達增長比例5.3個百分點;社會消費品零售總額預(yù)計完成3.6億元，占年度任務(wù)50%，增長21%;招商引資到位資金11.1億元，占年度任務(wù)57.5%，增長46.1%。從總體上看，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出穩(wěn)中有升、積極向好的發(fā)展態(tài)勢，基本實現(xiàn)了“雙過半”。

(二)重點工作有序推進。150個固定資產(chǎn)投資項目在建103個，一批項目建成投產(chǎn)。新增規(guī)模企業(yè)3戶、入園企業(yè)6戶，預(yù)計實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值27.5億元，完成年度任務(wù)50%，增長95%。城鎮(zhèn)建設(shè)加快推進，三創(chuàng)工作深入開展，十六項綜合整治全面鋪開，完成有條件的農(nóng)村居民進城3000人。共接待游客116.2萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入4.67億元，新培育了5戶限上商貿(mào)流通企業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)進展順利，產(chǎn)業(yè)強村建設(shè)成效顯著。“三個五”扶貧戰(zhàn)略大力推進，啟動建設(shè)集中移民搬遷安置2413戶，5個重點村和9個連片貧困區(qū)綜合開發(fā)穩(wěn)步實施;開工建設(shè)各類保障性住房2954套，竣工2622套;高考二本上線人數(shù)達471人;公立醫(yī)院改革前期工作就緒，社會保險擴面提標及城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)有序開展。

(三)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。耕地保有量、節(jié)能減排指標均控制在市考指標以內(nèi);城鄉(xiāng)綠化、漢江綜合治理全面開展，城鄉(xiāng)面貌逐步改善;嚴打整治和平安創(chuàng)建活動深入推進，社會治安滿意率達到95%以上;信訪工作扎實有效，繼續(xù)保持了“三無縣”創(chuàng)建成果;安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，社會大局總體向好。

　　二、存在的問題

一是指標運行雖過半但與縣定目標有差距。各項指標均有不同程度增長，基本實現(xiàn)了“雙過半”，但農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值與縣定目標有差距，特別是受國內(nèi)有效需求不足大環(huán)境的影響，金融以及稅收等相關(guān)指標增長呈下降趨勢，與市下達目標有一定的欠賬。二是融資問題依然是制約發(fā)展的瓶頸。融資難、貸款難的現(xiàn)象依然存在，新上項目前期資金投入量大，建設(shè)資金周轉(zhuǎn)不足，嚴重影響了項目建設(shè)進度。部分企業(yè)和項目業(yè)主財務(wù)制度不健全，申請貸款手續(xù)不完備，導(dǎo)致企業(yè)不能很好的與金融部門有效對接。三是財政收支面臨的壓力不斷加大。國家宏觀政策調(diào)整和結(jié)構(gòu)性減稅對財政增收帶來了影響，加之市上從6月1日起對增值稅等五稅實行市級分成，將使我縣地方稅收收入減少400萬元左右，這使完成年度收入任務(wù)更加艱難。同時，一些民生政策以及重點項目均要求財政配套，縣級財政支出壓力巨大，消化赤字、保證財政收支平衡非常艱難。四是項目帶動和產(chǎn)業(yè)支撐作用發(fā)揮不理想。招商引資項目落戶不足，缺乏大項目帶動，現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模小，競爭實力不強，少數(shù)工業(yè)企業(yè)不能滿負荷生產(chǎn)經(jīng)營，對工業(yè)增加值的完成造成了一定的影響。一些項目前期工作不扎實，不能按時開工建設(shè)，部分項目由于條件及內(nèi)容發(fā)生變化，需要尋找新的項目進行替換，才能保證年度任務(wù)完成。五是抓落實的精力力度有所欠缺。由于受會議、接待以及各類檢查的影響，分散了工作精力，致使一些單位忙于應(yīng)酬和接待的時間多，靜心聚力抓落實的時間少，對工作完成帶來一定的影響;少數(shù)部門之間配合不夠緊密，缺乏齊心協(xié)力攻難關(guān)的魄力和勇氣，一些部門怕承擔(dān)責(zé)任、怕直面矛盾，不敢動真碰硬，尤其是在信訪維穩(wěn)、征地拆遷等問題化解手法、手段上表現(xiàn)的躊躇無策。這些問題既有客觀條件所致，但主觀原因更多，務(wù)必引起大家的高度重視，在下半年的工作中下大力氣**。

　　三、下半年重點工作安排

當(dāng)前，正處于抓落實的關(guān)鍵時期，各級各部門要按照“搶時間、趕進度，找差距、促落實，強措施、保任務(wù)”的總體要求，制定更加有效的工作方案，采取更加有力的工作措施，扎實推進各項工作落實。

(一)排除困難狠抓項目建設(shè)，確保投資穩(wěn)定增長。著力為項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，想方設(shè)法**征地拆遷、融資以及環(huán)境保障難題，確保項目建設(shè)順利進行。一要力促開工。各項目責(zé)任單位要對暫未開工的項目進行一次全面梳理分析，分門別類的加快推進，尤其是對已有資金的項目，要積極創(chuàng)造條件促使項目盡快開工建設(shè)，對無法開工的項目，各責(zé)任單位要尋找新項目替換，并確保開工。當(dāng)前要集中精力做好池河火電廠建設(shè)的征地拆遷等工作，確保能夠在10月前開工建設(shè)。二要加快進度。要對照工作臺賬，工期節(jié)點，建立倒排工期的倒逼機制，責(zé)任到人，任務(wù)到人，問責(zé)問效，抓出成效。尤其是對一些進展緩慢的項目，要進一步分析存在的癥結(jié)，想方設(shè)法予以**。縣財政局要做好資金調(diào)度，保證項目建設(shè)需求，特別是在“兩場”建設(shè)問題上，更要強化各方面的保障，必須按省市要求在9月底以前建成。三要積極爭取。加強與省市部門的銜接匯報，力爭已上報項目的資金和計劃盡快下達。要搶抓一切有利機遇，積極策劃包裝項目，主動出擊，跑市進省匯報，力爭有更多更好的項目進入省市計劃盤子。同時，要做好項目規(guī)范管理工作，嚴格項目建設(shè)基本程序，尤其是未經(jīng)批準一律不得擅自舉債建設(shè)。

(二)集中抓好產(chǎn)業(yè)建設(shè)，增強支撐能力。農(nóng)業(yè)方面，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，抓好蠶桑、畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)，因地制宜發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、山林經(jīng)濟、大棚蔬菜等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。工業(yè)方面，重點狠抓招商引資、項目建設(shè)、企業(yè)培育以及生產(chǎn)調(diào)度。圍繞池河火電廠的開工建設(shè)以及縣內(nèi)優(yōu)勢資源開發(fā)，積極策劃包裝項目，引進一批有實力的投資商來開發(fā)，加快項目洽談及前期工作進度，促使10萬噸鐵精粉、2億條編織袋等一批簽約項目盡快開工建設(shè)。抓好工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施以及入園企業(yè)建設(shè)，進一步強化環(huán)境保障，想方設(shè)法支持企業(yè)融資，力爭古堰工業(yè)聚集區(qū)內(nèi)的企業(yè)都能夠在3季度內(nèi)建成投產(chǎn)。近期，縣國土局要對所有以招商引資名義招來的項目進行一次檢查，凡是土地閑置沒有開工的項目，要限期督辦，不能開工的要收回土地，把有限的土地資源讓給正真有實力、有意愿在石泉投資興業(yè)的好客商、好企業(yè)。同時，要切實做好規(guī)模企業(yè)培育工作，力爭年內(nèi)再申報培育幾個規(guī)模企業(yè)。加強工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度分析，進一步規(guī)范各部門支持企業(yè)發(fā)展的服務(wù)行為，各包抓部門要定期深入企業(yè)指導(dǎo)，千方百計解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的問題，力促企業(yè)達產(chǎn)達效、兌現(xiàn)各自承諾。三產(chǎn)方面，堅持以生態(tài)旅游為帶動提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加快景區(qū)建設(shè)不放松，著力打造精品景區(qū)。大力開展賓館、飯店等旅游要素建設(shè)，不斷提升旅游接待能力。強化旅游宣傳營銷，確保全年接待游客200萬人次以上。進一步搞好商貿(mào)流通市場監(jiān)管，著力培育限上企業(yè)，力爭再新進幾戶限上企業(yè)，全力支持對外貿(mào)易，完成外貿(mào)出口任務(wù)。

(三)統(tǒng)籌抓好城鎮(zhèn)建設(shè)，增強綜合承載能力。始終將城鎮(zhèn)建設(shè)作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，強力推進。一要推進片區(qū)開發(fā)。以行政資源布局調(diào)整為契機，不斷拉大城市骨架。力促城投大廈、國稅大樓開工建設(shè)，推進東延片區(qū)開發(fā)進程;全面啟動新堰片區(qū)開發(fā)，完成征地掃尾，加快公安局技偵大樓建設(shè)，力促新堰片區(qū)路網(wǎng)、生態(tài)景觀河堤以及交通水利大廈開工建設(shè);推進楊柳片區(qū)體育館、農(nóng)林科技大樓建設(shè)前期工作，完成部分單位的辦公搬遷;抓好老城片區(qū)棚戶區(qū)改造、古街修復(fù)及風(fēng)貌整治。二要加快市政項目建設(shè)。多方籌措資金，加快征地拆遷，力爭今年確定的市政重點項目都能夠順利建設(shè)。推進池河、后柳、兩河、熨斗等集鎮(zhèn)的規(guī)劃管理和市政設(shè)施改造，著力建設(shè)現(xiàn)代化新型社區(qū)。做好有條件的農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的引導(dǎo)服務(wù)工作。三要提升“三創(chuàng)”工作水平。以“三創(chuàng)”為抓手，提升城鎮(zhèn)精細化管理水平。進一步加強督查督辦，強化“三創(chuàng)”包抓責(zé)任，落實各片區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。嚴格城市管理執(zhí)法，扎實開展專項整治，全面提升縣城綠化、美化、亮化、凈化水平，切實優(yōu)化人居環(huán)境。

(四)全力抓好扶貧開發(fā)，力促增收致富。一要深入推進“三個五”扶貧開發(fā)戰(zhàn)略。抓好整村推進和特困連片區(qū)域扶貧開發(fā)工作。做好移民搬遷與產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的有效結(jié)合，全面完成2200戶、8140人的搬遷任務(wù)。有重點的加強產(chǎn)業(yè)扶持、勞動技能培訓(xùn)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高貧困人口“造血”功能;加快集中供養(yǎng)服務(wù)中心建設(shè)，推進特困人口集中供養(yǎng);整合各類資金，搞好貧困人口的健康保障;整合各方力量，做好貧困生救助工作，以扶貧開發(fā)促進群眾增收。二要著力改善農(nóng)村發(fā)展條件。抓好便民橋、縣鄉(xiāng)示范路、通村示范路項目建設(shè);推進人畜安全飲水、防洪保安、農(nóng)田水利、小流域治理、地質(zhì)災(zāi)害防治等工程建設(shè);加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、基本口糧田建設(shè)，推進城鄉(xiāng)綠化，不斷改善農(nóng)村面貌。

(五)狠抓財稅增收，增強保障能力。抓好財政收入是工作正常運轉(zhuǎn)、實現(xiàn)年度目標的重要保障，各部門要千方百計狠抓收入，促進融資。一要全力組織收入。財稅部門要始終把組織收入作為中心任務(wù)來抓。各征收部門要切實加強稅收征管，加大稽查力度，整頓稅收秩序，做到應(yīng)收盡收，確保收入任務(wù)完成。二要積極向上爭取資金。向上爭取專項資金考核獎勵辦法即將印發(fā)，爭取項目和資金的考核獎勵基數(shù)也將一并下達，各有關(guān)單位要搶抓一切政策機遇，加強與省市部門的銜接爭取，力促全年向上爭取資金12億元。三要廣泛開展融資。支持縣城鄉(xiāng)開發(fā)公司規(guī)范運行，開展信貸融資和項目經(jīng)營。大力開展金融合作，促進銀企對接。加快惠眾小額貸款公司掛牌成立，支持小微企業(yè)融資。積極準備再組建1家小額貸款公司和1家村鎮(zhèn)銀行，激活民間資金，用于城鄉(xiāng)建設(shè)。

(六)傾心抓好民生改善，確保和-諧穩(wěn)定。高度重視民-意、民情工作，圍繞群眾關(guān)切開展工作。一要不斷提高公共服務(wù)能力。推進公辦幼兒園及校建工程建設(shè)，統(tǒng)籌抓好各類教學(xué)管理，開展貧困大學(xué)生定向委培。啟動公立醫(yī)院改革，實施藥品集中配送，完成村級片區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心組建工作。做好市級流動人口計劃生育服務(wù)管理“一盤棋”示**縣創(chuàng)建工作。二要著力改善民生。落實文化強縣實施意見，廣泛開展“六五”普法教育，大力弘揚“石泉精神”。抓好保障性住房建設(shè)，繼續(xù)爭創(chuàng)全省“十**縣”。加快楊柳創(chuàng)業(yè)示范園開發(fā)建設(shè)，組織開展人才招聘及勞務(wù)推介活動，做好事業(yè)單位公開招聘、人才引進工作，促進大學(xué)生就業(yè)，穩(wěn)步推進各類保險，統(tǒng)籌做好五保集中供養(yǎng)及困難群眾生產(chǎn)生活安排。三要維護穩(wěn)定和-諧的社會環(huán)境。深入開展安全隱患排查整治，從源頭上控制各類事故發(fā)生。高度重視防汛防滑工作，全面落實防汛工作預(yù)案及責(zé)任，做好帶班值班、監(jiān)測預(yù)警、避險轉(zhuǎn)移等各項工作，確保安全度汛。以外出務(wù)工人員為重點，深入開展信訪矛盾排查化解，扎實開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪約訪下訪及包案活動，促進信訪積案有效化解。加強社會治安綜合治理，完善防控體系建設(shè)，嚴防惡性案件發(fā)生。這方面，待會兒，李縣長和政法委陳書記還要作重點安排，請大家認真抓好貫徹落實。

下半年是我們實現(xiàn)年度目標的緊要時期，各鎮(zhèn)、各部門都要準確把握面臨的形勢，認真尋找差距，強化措施抓落實。一要高度負責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)。各鎮(zhèn)各部門都要認真履行工作職責(zé)，牢記肩頭使命，樹立敢為人先、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新的意識，努力開展一些富有成效的創(chuàng)新性工作。在抓好工作的過程當(dāng)中，希望各級領(lǐng)導(dǎo)要敢于擔(dān)責(zé)，樹立戰(zhàn)勝困難的信心，堅定加快發(fā)展的決心，不找借口、不打折扣、不講條件，高質(zhì)量抓好落實。二要齊心協(xié)力，合力攻堅。實現(xiàn)年度目標任務(wù)需要各鎮(zhèn)、各單位同心同向，共同推進。各部門都要以工作大局為重，強化配合支持，特別強調(diào)涉及到幾個單位共同負責(zé)的工作，牽頭單位要積極主動，其他單位要緊密配合，共同想方設(shè)法促進工作。要學(xué)會商量，學(xué)會合作，學(xué)會包容，學(xué)會溝通，堅決反對一局獨大。特別是在統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送、相關(guān)難題**上，更應(yīng)該互通信息，加強協(xié)作。三要強化督查，強力推進。待會兒，柯部長還要就今年的考核指標任務(wù)進行分解，各鎮(zhèn)各部門都要對考核指標進行進一步細化，算好時間賬和任務(wù)賬，平穩(wěn)有序推進。縣委督查室、縣政府督查室要加強對重點項目、重點工作的督查督辦，每月通報一次進展情況。縣統(tǒng)計局要搞好統(tǒng)計監(jiān)測，對進展緩慢的要及時預(yù)警。縣監(jiān)察局要強化機關(guān)效能監(jiān)察，確保各項工作落到實處，全面超額完成年度目標任務(wù)。

? 信訪發(fā)言 ?

時光如梭，歲月蹉跎，回首翹盼，20xx年已經(jīng)悄然走過。我來到了鎮(zhèn)信訪辦進行學(xué)習(xí)鍛煉。掐指一算已經(jīng)整整半年的時間了。通過這段時間的工作、學(xué)習(xí)，讓我深深地了解到信訪工作的重要性。信訪工作是黨和政府聯(lián)系人民群眾的紐帶、了解社情民意的窗口，對維護社會穩(wěn)定、保障人民群眾切身利益起到了至關(guān)重要的作用。對于剛走出大學(xué)校門的我來說，時間雖短，但收獲頗多：我接觸了很多人，經(jīng)歷了很多事，學(xué)到了很多在學(xué)校學(xué)不到的知識。尤其是被稱作“天下第一難”的信訪工作，更是鍛煉了我，磨礪了我，讓我受益匪淺。下面就將我這半年來的工作實踐情況總結(jié)如下：

一、工作完成情況

1、及時接收人民來信，做好網(wǎng)上的回復(fù)工作，推進信訪信息化建設(shè)。主要任務(wù)就是接收綜合辦公系統(tǒng)和市長信箱轉(zhuǎn)來的人民群眾來信，填寫來信來訪登記批辦單，將相關(guān)信息錄入信息庫，送領(lǐng)導(dǎo)批閱。實習(xí)鍛煉期間，共辦理回復(fù)綜合辦公系統(tǒng)信訪件17批次，市長信箱系統(tǒng)信訪件15批次，區(qū)信訪辦、區(qū)政府辦來電來信4批次，區(qū)委督查室來信1批次。參與每周二的“大調(diào)解格局”，隨同律師、法庭庭長一同接待法律咨詢75件，99人，并做“大調(diào)解”記錄。2、負責(zé)信訪辦每周的、每月的工作總結(jié)，定時向區(qū)信訪辦報送各鎮(zhèn)矛盾糾紛排查統(tǒng)計表、各鎮(zhèn)矛盾糾紛排查化解統(tǒng)計表及信訪月統(tǒng)計表。不定時向區(qū)相關(guān)部門報送涉及影響穩(wěn)定因素等相關(guān)重點情況、領(lǐng)導(dǎo)成功化解的信訪案例、信訪辦開展相關(guān)活動的信息、重要時期各村矛盾排查情況統(tǒng)計(國慶、人大換屆)、科室工作總結(jié)及相關(guān)部門組織活動的書面材料等等。

3、負責(zé)撰寫群眾反映問題的相關(guān)情況說明20批次，主要有：4、實習(xí)鍛煉期間獨自接待來訪群眾21批，28人次。主要有牛坊村、北辛莊村、周營村、羅莊二村、上長子村、西北臺村、赤魯村、竇營村、孫莊村、再城營二村等來訪群眾，主要涉及鄰里糾紛、經(jīng)濟糾紛、農(nóng)村管理、違章建筑、家庭矛盾等方面的問題。同時有幸參與對上訪群眾的勸說工作，主要有：赤魯村因要求增加土地租金，鄭二營村要求公開村內(nèi)賬目，潞城營四村因反映村干部違建及經(jīng)濟問題;北辛莊村因?qū)O子土地權(quán)未確立，上長子村民反映重點項目辦去李家務(wù)村大姐家拆除違建事前未告知，屋內(nèi)物品下落不明;李家務(wù)村因拆除違章建筑引發(fā)矛盾上訪;河津營村因與鄰居發(fā)生矛盾的上訪;赤魯村胡寶長因新農(nóng)村修路導(dǎo)致院墻倒塌等。5、作為信訪辦公室信訪員定期向文體中心報送信息。截止到目前為止報送信息45篇，鎮(zhèn)網(wǎng)站與大興區(qū)信息網(wǎng)同時引用8篇信息。6、編制20xx年7月到12月領(lǐng)導(dǎo)和科長接訪值班表，自20xx年7月1日實行“每周一領(lǐng)導(dǎo)接待日”和“每周二至每周五科長接待日”，主要任務(wù)是每天提醒領(lǐng)導(dǎo)和科長接訪值班，填寫領(lǐng)導(dǎo)和科長接待日登記表，并存檔。

二、收獲和體會

信訪工作對我來說是個全新的工作，通過這段時間的工作實踐，使我對信訪工作的重要性有了更深的了解，對信訪工作必須以最廣大人民群眾的根本利益為最高標準，一切為了群眾，一切依靠群眾，堅持黨的群眾路線，傾聽群眾呼聲，解決群眾反映強烈的熱點問題的工作宗旨有了新的認識。半年的工作，使我切實體會到了做信訪工作的“難”和“苦”，也親身感受到了要想做好信訪工作，只有真誠和熱心是遠遠不夠的，還需要熟悉和掌握有關(guān)信訪政策和法律法規(guī)以及耐心的工作態(tài)度、靈活運用的工作方法的積累。為此，實習(xí)鍛煉期間我除了虛心向周圍同志請教、學(xué)習(xí)以外，還認真學(xué)習(xí)了《中華人民共和國信訪條例》和其它相關(guān)法律法規(guī)，自身工作能力得到了很大提高，在較短時間內(nèi)便進入了工作角色。對信訪工作的歸宿和落腳點就是依據(jù)政策規(guī)定幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的問題和為民辦好事辦實事有了新的理解。在信訪工作中，我們經(jīng)常面對的都是有怨氣不滿或其它想法的群眾，給我的感覺就是要做好信訪工作，確實需要付出很多很多的努力，但最重要的一點：必須付出真誠的心、無私的愛，才能在信訪和群眾之間架起理解和溝通的橋梁。半年的時間，我有幸參與了信訪辦妥善處理的一些突發(fā)事件。比如，永和莊村于年慧因戶口不能入京的問題，其情緒過于激動，帶有自殺傾向，在信訪辦、婦聯(lián)、村干部、律師及法庭的幫助下，解開了信訪人的心結(jié)，避免了可能會造成的不良影響，為維護鎮(zhèn)域的穩(wěn)定盡了微薄之力。北辛莊村來京務(wù)工人員寧夏周海工程隊討要勞務(wù)費的上訪，在信訪辦、社保科的共同努力下，最終深夜九點此事徹底解決，因此避免了因勞資糾紛矛盾上升引發(fā)的民族矛盾糾紛。李家務(wù)村申雪梅因拆除違建不滿而到中南海上訪的事件，桂杰主任親自將其接回，并穩(wěn)控情緒;竇營村魏金榮因沒房子住于國慶當(dāng)天到天安門上訪的經(jīng)歷，上黎城村老人過節(jié)費及老人協(xié)會基金未上賬的問題等等。在參與接訪的過程中，被他們“為民辦實事，群眾利益無小事”的態(tài)度所感動，更多的是學(xué)到了處理突發(fā)事件的方法。在信訪辦半年時間發(fā)生的事情歷歷在目，但8月9日河津營權(quán)奶奶因鄰里糾紛的上訪使我記憶猶新。事情經(jīng)過是：權(quán)奶奶因與鄰居之間發(fā)生矛盾心理不痛快到鎮(zhèn)政府門口哭鬧，發(fā)現(xiàn)后立刻前去勸說。面對怒沖沖的老人，先是以溫和的語氣了解其來的目的，原來是因與鄰居發(fā)生矛盾，村委會干部沒有解決好兩人矛盾，家人反而不向著自己，覺得很委屈來鎮(zhèn)上訪。我借著在炎炎烈日下“歲數(shù)大了，身體為重”為切入點，對老奶奶進行勸說。經(jīng)過20多分鐘的勸說，老人同意到信訪辦進一步詳談，防止了事態(tài)進一步擴大。然后耐心細致地做老人的工作，當(dāng)提及到自己這樣的舉動是傷害身體、兒子會擔(dān)心惦記、同時也會影響工作時，老人意識到自己的做法不但會讓家人擔(dān)憂也產(chǎn)生了不良的影響，滿臉的愧疚取代了滿臉的憤怒，也覺得鄰里之間應(yīng)該謙讓，俗話說遠親不如近鄰。我在實習(xí)鍛煉期間不斷摸索信訪工作的規(guī)律，接待上訪群眾時做到熱心，不冷漠處之;聽取反映的問題時耐心，不厭其煩;處理問題時細心，不專橫武斷;碰到棘手問題時有恒心，不半途而廢，直到問題解決。針對上訪群眾的不同情況，根據(jù)不同上訪人的心理總結(jié)出自己的接待策略：對“哭鬧型”的，一杯熱茶、一張笑臉，充當(dāng)“親友團”;對“叫罵型”的，勇于忍受，甘做“出氣筒”;對“別有用心型”的，據(jù)理力爭，維護黨和政府的尊嚴。參與每周二“大調(diào)解格局”期間，隨同律師、庭長及接訪科長共同接待了群眾72件，94人。主要涉及到宅基地、土地承包、家庭糾紛、財產(chǎn)繼承、婚后財產(chǎn)分配、相鄰關(guān)系及建筑承攬糾紛等方面的法律咨詢。在群眾解除迷惑的同時，使我對土地法、婚姻法，民事訴訟法、民事糾紛等有了初步的認識，在我日后的接訪工作中起了很大幫助，可以從更專業(yè)的角度提供服務(wù)。在“大調(diào)解”活動中除了學(xué)到知識外，還學(xué)習(xí)到律師、庭長在提供咨詢者服務(wù)時的思考邏輯、處事態(tài)度及解決辦法等等，也懂得了很多人情世故。我十分珍惜這次鍛煉機會，在這段時間里，信訪辦這個集體的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力使我深受感染，從中學(xué)習(xí)到了他們良好的工作作風(fēng)。在桂杰主任的指導(dǎo)與幫助下，使我由對信訪工作的一知半解到了解，他對待工作的態(tài)度深深地影響著我，使我明白只有在基層踏實的為百姓干實事，才能構(gòu)建和諧社會。他認真閱讀每一封的來信，不煩不燥;細心傾聽每一位來訪者的意愿與訴求，抓住癥結(jié)，對癥下藥，高效的解決問題;真心的為群眾解決問題，急群眾所急，想群眾所想，“曉之以理，動之以情”積極的化解矛盾。楊濤哥雷厲風(fēng)行的處事態(tài)度同樣感染著我。他耐心的接待每一位來訪群眾，不管問題的多少，都會認真的傾聽，對上訪者進行正確積極的引導(dǎo)，筑牢信訪維穩(wěn)工作的第一道防線，后與桂杰主任積極探尋解決辦法。在休息的時候，他還會毫無保留的給我講接訪的工作經(jīng)驗與方法，幫助我以最短的時間適應(yīng)工作。同時也認識到了基層工作的重要性和艱巨性，認識到了基層工作對于維護我鎮(zhèn)社會穩(wěn)定，建設(shè)平安、和諧長子營的重要意義;認識到了基層工作的復(fù)雜，對剛剛參加工作的我而言是個巨大的挑戰(zhàn)。現(xiàn)實工作要求我必須做好充分的思想準備，邊工作，邊學(xué)習(xí)，在實踐中提高自己的工作能力。

? 信訪發(fā)言 ?

按照舟山市人大會調(diào)研課題安排和岱山縣委開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的調(diào)研要求，近期我們對岱山全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團在縣人大會的指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的xx大精神，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)、社會和諧主題，認真履行憲法和法律賦予的各項職權(quán)，有所探索，有所規(guī)范、有所作為，有所進取，有所形象，認真履行職責(zé)，做了大量工作：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作、發(fā)揮作用的根本保證。1、機構(gòu)健全、領(lǐng)導(dǎo)重視。全縣共有七個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)。高亭、東沙、岱西、岱東、長涂鎮(zhèn)人大主席由黨委書記兼任，設(shè)專職副主席和聯(lián)絡(luò)員各一名;衢山鎮(zhèn)、秀山鄉(xiāng)設(shè)專職主席、副主席、聯(lián)絡(luò)員各一名。今年四位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)絡(luò)員調(diào)配了大學(xué)生公務(wù)員，二位聯(lián)絡(luò)員兼任政府辦副主任。這樣的配備，提供了有力的組織保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作總體來說比較重視，每年都聽取人大工作的匯報，支持人大依法履行職能，幫助人大解決工作中的困難和問題。書記辦公會、黨委會、鎮(zhèn)長辦公會等重要會議，都請人大專職主席、副主席列席。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究人大工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要將人大工作列入了重要議事日程，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年都有幾次聽取或?qū)ｎ}研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。人大主席團會議每年召開2—4次，在行使職權(quán)過程中涉及有關(guān)重大問題時能及時向黨委報告，需要黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的，也得到了黨委的支持，基本能保證人大工作的順利開展。3、經(jīng)費得到保障、辦公條件不斷改善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動經(jīng)費一般采用報帳制。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席、副主席都配備了專用電腦，為日常工作順利開展提供了必要的條件。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“目標同一，工作同向，獎懲一致”原則建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的書記、人大主席、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長分工負責(zé)制，各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

我縣經(jīng)濟比較落后，xx年全縣生產(chǎn)總值才27億元，縣級財政收入1億元。自從縣委號召跨越式發(fā)展和“四個岱山”建設(shè)以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大把招商引資、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、維護穩(wěn)定、創(chuàng)建和諧、促進經(jīng)濟和社會發(fā)展作為人大工作的大事來抓，努力尋求人大工作與經(jīng)濟建設(shè)的最佳契合點。

一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對政府工作實行監(jiān)督的基本做法：1、召開主席團會議，適時聽取和審議政府有關(guān)工作情況的匯報。重點對政府招商引資、工業(yè)園區(qū)、實事工程、民生問題等重要事項處于人大的監(jiān)督之下，促進了政府有序、高效運作。2、督促政府抓代表建議、批評和意見的落實工作，建立會議辦理、現(xiàn)場辦理、評估辦理等制度，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用答復(fù)時面商和辦結(jié)前面商的“二次面商程序”，使代表建議滿意率和辦理解決率逐年提高。3、組織各種層次的視察活動。突出重點工程建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)綠化、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、生產(chǎn)安全、農(nóng)貿(mào)市場等方面開展視察。選擇群眾關(guān)心的熱點、難點、焦點問題，組織代表開展調(diào)查研究，提高對政府辦事效率、政務(wù)公開、承諾服務(wù)的監(jiān)督有針對性。如岱西鎮(zhèn)人大把鹽業(yè)享受柴油價補貼問題以建議形式，通過代表提交到省人代會和全國人代會上;還把鹽業(yè)鹽民生產(chǎn)問題的調(diào)查報告送到省人大、省政府和省鹽業(yè)局后，引起省里對鹽區(qū)生產(chǎn)建設(shè)的重視、達到原鹽價格提高的效果。

二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大為地方經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的主要體現(xiàn)：1、切實履行職責(zé)，審議、決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革和經(jīng)濟建設(shè)的重大事項，保障經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的順利進行。擴大知政知情渠道，積極采取“政府實事工程，大家提、大家議”的活動，并組織人大代表深入調(diào)查研究，聽取群眾意見、為地方發(fā)展進言獻策。2、服務(wù)中心工作，始終與黨委同心同調(diào)。主動推進政府工作，做好維穩(wěn)工作：如衢山鎮(zhèn)人大在鼠浪湖島整體搬遷中做了大量工作;長涂鎮(zhèn)人大在金海灣大型工程建設(shè)中，負責(zé)征地拆遷工作;秀山鄉(xiāng)人大在常石集團和惠生集團落戶中負責(zé)民生協(xié)調(diào)工作;高亭、東沙、岱西鎮(zhèn)人大做好工業(yè)園區(qū)征地工作等。3、鼓勵人大代表招商引資起作用、幫困扶貧獻愛心、經(jīng)濟發(fā)展作貢獻。據(jù)近二年初步統(tǒng)計：各級人大代表在縣鄉(xiāng)兩級招商引資工作中受表彰達20多名;有80%以上各級人大代表建立幫困結(jié)對戶;在全縣重點骨干企業(yè)老總中人大代表占50%以上;在“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”評選全縣十大人物中人大代表占6名;在縣第三屆專業(yè)撥尖技術(shù)人才和優(yōu)秀實用人才榜上人大代表占10名。4、協(xié)助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大經(jīng)常組織企業(yè)代表到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和大中型企業(yè)學(xué)習(xí)考察，僅去年長涂鎮(zhèn)組織代表到上海、南通等地和企業(yè)考察;衢山鎮(zhèn)組織代表到舟山的金塘、六橫船舶企業(yè)考察，東沙鎮(zhèn)組織代表到寧波北侖港物流企業(yè)考察等，為本地企業(yè)代表借鑒創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗提供平臺。可以說，這幾年引進全縣港口企業(yè)落戶和省市縣重點工程建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其代表作出了很大的努力。到XX年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達84.2億元，財政總收入7.5億元。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在民主法制建設(shè)和依法治縣治鄉(xiāng)中發(fā)揮了重要作用。1、突出法制宣傳教育。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強對《人口與計劃生育法》、《義務(wù)教育法》、《土地管理法》、《環(huán)境保護法》、《衛(wèi)生法》、《農(nóng)村土地承包法》、《村民委員會組織法》、養(yǎng)老保險條例等法律法規(guī)的宣傳教育工作，促進普法工作的落實。2、著力推進依法行政。以建設(shè)法治政府為目標，督促政府部門效能建設(shè)和政務(wù)公開，提高公務(wù)人員素質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大多次牽頭舉辦《生產(chǎn)安全法》、《行政許可法》、《公務(wù)員法》、《公司法》、《合同法》、《婚姻法》、《物權(quán)法》等法律講座，并開展對執(zhí)法部門督查。3、有效開展執(zhí)法檢查。近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大著力對土地管理、環(huán)境保護、漁業(yè)生產(chǎn)安全、教育衛(wèi)生、農(nóng)民負擔(dān)、職工維權(quán)等方面要求有關(guān)部門述職、組織代表評議，如去年衢山鎮(zhèn)人大對設(shè)立不久的交通、建設(shè)、漁業(yè)分局提出了14條整改意見、各分局有了壓力，就產(chǎn)生動力，促使工作有很大的改觀。

全縣192431萬人，產(chǎn)生市級人大代表67名(現(xiàn)有66名、其中26名在鄉(xiāng)鎮(zhèn))、縣級人大代表172名(現(xiàn)有168名、其中111名在鄉(xiāng)鎮(zhèn))、鄉(xiāng)級人大代表446名(現(xiàn)有442名)。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展確保了主體力量，并較好地發(fā)揮代表作用。1、開展代表專項學(xué)習(xí)培訓(xùn)。開展代表專項培訓(xùn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重頭戲。xx年年人大換屆結(jié)束后，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對所屬各級人大代表進行了專項學(xué)習(xí)培訓(xùn)，內(nèi)容有憲法、人大選舉法、代表法、監(jiān)督法、地方組織法、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作條例》和《堅持和完善人民代表大會制度》、《代表如何行權(quán)履職》、《規(guī)范人大工作用語》等講課，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織培訓(xùn)2次以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大為每位代表訂閱了《浙江人大》、《舟山人大》等刊物，縣人大設(shè)立網(wǎng)站，還專門為代表編印了《人大代表手冊》，方便代表掌握知識和履職參考。2、開展代表專項活動。結(jié)合縣人大在本屆開展的“認真履行代表職責(zé)，建設(shè)富強和諧岱山”的總體活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大紛紛組織有自己特色的專項活動：如高亭鎮(zhèn)開展人大代表“進百家門，解百人難”為內(nèi)容的代表聯(lián)選民“愛民利民”活動，東沙鎮(zhèn)設(shè)立“人大代表工作室”活動，岱東鎮(zhèn)每年開展人大代表活動周活動，長涂鎮(zhèn)組織人大代表“深入社區(qū)調(diào)研、為發(fā)展獻一計”活動，岱西鎮(zhèn)和秀山鄉(xiāng)開展“重點工程聯(lián)選民維穩(wěn)定”活動，衢山鎮(zhèn)組織三級人大代表視察、檢查、評議活動保持每月二次，充分發(fā)揮了各級代表的整體作用。3、開展代表接待選民日活動。去年七月份起，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在每月15日按排縣鎮(zhèn)二級代表接待選民，要求代表傾聽群眾呼聲，關(guān)注社會熱點，掌握第一手民情資料，撰寫好代表議案建議。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)主要是在制度、作風(fēng)、陣地三個方面：1、在制度建設(shè)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大基本上都建立了各項工作制度，主要有主席團會議制度、向黨委匯報工作制度、代表建議交辦和督辦制度、規(guī)范代表活動制度、代表學(xué)習(xí)制度、代表聯(lián)系選民制度以及人大主席、副主席，代表小組組長副組長和履行代表職責(zé)等一整套制度和職責(zé)，建立了“五簿一冊”(主席團會議記錄簿，人民來信來訪記錄簿，各級文件登記簿，代表議案和批評、建議、意見記錄簿，代表小組活動記錄簿，代表分組情況及代表花名冊)。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團和各代表小組每年工作年初度計劃，年終有總結(jié)，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的運作機制。2、在作風(fēng)建設(shè)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大每年都要安排8_15名縣鄉(xiāng)兩級人大代表向原選區(qū)選民進行口頭述職，加強選民對人大代表的監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大負責(zé)人一般都有分管和聯(lián)系社區(qū)及漁農(nóng)村指導(dǎo)工作、岱西鎮(zhèn)和秀山鄉(xiāng)人大副主席還兼任一個社區(qū)黨務(wù)工作，廉潔自律方面都沒有問題。3、在陣地建設(shè)上，東沙鎮(zhèn)和長涂鎮(zhèn)人大還設(shè)立了人大代表活動之家，掛出了代表信箱。高亭鎮(zhèn)人大有《人大工作簡報》和人大宣傳之窗，使群眾和代表能夠及時了解人大工作情況，人大代表對本級人大工作都有好的評價。

調(diào)研中我們感覺到，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在謀求地方經(jīng)濟發(fā)展、推進政府工作和基層民主政治建設(shè)中有了長足的進步和發(fā)展，但仍存在著一些問題和不足。

縣委曾經(jīng)強調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要組織部分，各級各部門要齊心協(xié)力抓好人大工作，但目前各級各部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的認識有差異，因而工作績效不平衡。個別黨委書記甚至是兼任人大主席的黨委書記對重大事項、重要會議，不提交人大主席團討論。如人大主席團會議有1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年只開1次、2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年只開2次，達不到1季度只少召開1次的依法規(guī)定。對人大工作的安排有的往往打擦邊球，利用黨政會議提一句點一下就算交差。在現(xiàn)實生活中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用尚未得到充分認識和重視，是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的一個根本。

? 信訪發(fā)言 ?

管理考評方案，信訪工作作為一項重要的考評項目，分值為5分(總分值100分)。

4、切實發(fā)揮信訪監(jiān)督員參與化解信訪突出問題的作用，充分發(fā)揮我鄉(xiāng)五老人員即老干部、老黨員、老勞模、老教師、老復(fù)員軍人及人民團體，群眾自治組織在調(diào)解信訪案件中的作用。20xx年，我鄉(xiāng)在轄區(qū)各村及鄉(xiāng)直單位共聘請信訪監(jiān)督員共計15名;設(shè)立信訪矛盾糾紛調(diào)解機構(gòu)15個，聘請調(diào)解員50人，其中五老人員即老干部、老黨員4人，縣人大代表、政協(xié)委員2人。通過廣大調(diào)解員特別是廣大老黨員、老干部的共同參與，今年我鄉(xiāng)共妥處信訪案件31件，化解民事矛盾糾紛7件，其中易激化矛盾糾紛5件。

5、積極推行律師參與接訪工作。我鄉(xiāng)針對群眾集體信訪、越級信訪和無序信訪的現(xiàn)狀，充分發(fā)揮律師專長和群眾信任律師的優(yōu)勢，通過聘請的鄉(xiāng)法律顧問參與接訪，引導(dǎo)上訪群眾通過合法途徑表達利益訴求，對大力宣傳社會主義法制、化解人民內(nèi)部矛盾和維護社會穩(wěn)定起到了十分重要的作用。20xx年，我鄉(xiāng)聘請的法律顧問參與接訪15次，特別是參與處理的曾家村劉樹生傷亡事故、柿木村賀貴華交通事故、大嶺村與觀形村土地權(quán)屬糾紛等易激化群體性事件的案件通過鄉(xiāng)法律顧問的參與得到了有效的化解。維護全鄉(xiāng)的社會穩(wěn)定和長治久安。

6、堅持依法按政策處理信訪問題，建立良好的信訪秩序。對法律和政策有明確規(guī)定，有條件能夠解決的，限期解決到位;對暫不具備解決條件，給群眾解釋說明政策情況，盡快按政策規(guī)定逐步予以解決;對行為過激、無理取鬧、擾亂信訪秩序的行為，及時通知公安機關(guān)介入，依法予以處置;對涉法涉訴信訪案件，由司法所給予法律咨詢和法律援助，引導(dǎo)群眾通過仲裁、訴訟和行政復(fù)議等途徑依法公正解決問題，維護了信訪人的合法權(quán)益。

三、認真接訪，歸口辦理，扎實有效處理信訪案件。

熱情接待群眾來訪，對待來訪群眾笑臉相迎，熱情相送，堅決杜絕簡單粗暴的接訪行為。改變信訪工作方式，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，鄉(xiāng)村干部經(jīng)常深入農(nóng)村、走進農(nóng)村、走進農(nóng)戶、詢寒問暖、關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活，及時解決群眾在生產(chǎn)生活中遇到的實際困難，努力將矛盾解決在萌芽狀態(tài)。對來信來訪認真登記，本著解決實際問題同思想教育相結(jié)合的原則，耐心細致地做好上訪人的思想工作，穩(wěn)定上訪人情緒，盡可能地把問題解決在基層，控制越級上訪。及時將每天受理的信訪件轉(zhuǎn)給領(lǐng)導(dǎo)，讓領(lǐng)導(dǎo)批示。今年我鄉(xiāng)共收到信訪案件(訪、信、網(wǎng)、電)23件，辦結(jié)23件，辦結(jié)率為100%;對縣領(lǐng)導(dǎo)批示XX縣信訪局轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦的信訪事項做到按時按質(zhì)書面上報，辦結(jié)率達100%。真正做到件件有著落，事事有回音。

今年，我鄉(xiāng)雖然在信訪工作中存在著一些不足的地方，但我們會繼續(xù)努力工作，在實踐中積極探索信訪新路子，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，與時俱進，努力把鄉(xiāng)信訪工作推上新臺階，為全縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展保駕護航。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪總結(jié)二

xx鎮(zhèn)位于xx縣城西南部，距縣城56公里，銅仁市70公里。鎮(zhèn)域面積19xxxx公里，耕地面積有2000xxxx，林地面積1xxxx畝。轄2xxxx村xxxx居委會，22xxxx村民組，812xxxx，3574xxxx。全鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源、森林資源和旅游資源十公豐富。

200x年，隨著全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的發(fā)展，各類社會矛盾交替出現(xiàn)，信訪事項不斷上升，嚴重影響了經(jīng)濟社會的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，全鎮(zhèn)進一步加強信訪工作，大力宣傳貫徹《信訪條例》，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，完善機構(gòu)和村級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，嚴格落實各項信訪工作責(zé)任制，切實提高了信訪工作效率，確保了全鎮(zhèn)無一起集體訪和越級訪，維護了社會穩(wěn)定，有力促進了全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。

一、創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制，加強對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)。

1、調(diào)整充實了鎮(zhèn)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，分管黨務(wù)的副書記、政法委書記、人大副主任、政府副鎮(zhèn)長等為副組長，各部門負責(zé)人為成員。切實把信訪工作擺在了重要的議事日程，形成了黨委、人大、政府齊抓共管信訪工作的格局。同時各村實行支書負責(zé)制，明確責(zé)任，充分利用村級組織，切實把信訪化解到最基層。 2、實行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度和領(lǐng)導(dǎo)信訪問題包案工作制。我鎮(zhèn)根據(jù)農(nóng)村工作現(xiàn)狀和信訪工作突發(fā)性的特點，除平時上班接待外，每月還安排領(lǐng)導(dǎo)趕場天接待日三天。同時實行對部分信訪案件進行定領(lǐng)導(dǎo)、定案子、定解決日期的三包包案辦法，及時處理和落實上訪案件和群眾問題，有效地避免了矛盾的激化，同時也密切了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與人民群眾的聯(lián)系，樹立了黨委、政府在人民群眾中的形象。

3、把信訪作為一把手工程來抓。鎮(zhèn)黨委、人大、政府和各部門領(lǐng)導(dǎo)對做好信訪工作認識到位，始終把信訪工作放在一個大局中去認識，把它作為一個部門、作為一把手、作為黨政領(lǐng)導(dǎo)的主要工作去抓，及時化解了各種矛盾，進一步密切了黨群干群關(guān)系。200x年主要領(lǐng)導(dǎo)聽取工作匯報xxxx，分管領(lǐng)導(dǎo)聽取信訪工作匯報xxxx，黨政班子會聽取或?qū)ｎ}研究信訪工作xxxx，主要領(lǐng)導(dǎo)親自處理信訪案件xxxx。如書記、鎮(zhèn)長親自處理xxx的災(zāi)情搬遷問題，xxx村級換屆信訪工作等。

4、認真落實信訪工作責(zé)任制。全鎮(zhèn)把信訪工作責(zé)任制作為領(lǐng)導(dǎo)干部和職工、各村、各部門年終全面考核評比內(nèi)容之一，年終嚴格執(zhí)行，從而增強了全鎮(zhèn)干部職工做好信訪工作的責(zé)任心和主動性。

二、加強信訪基礎(chǔ)建設(shè)，提高信訪工作效率。

一是建立健全信訪工作網(wǎng)絡(luò)。全鎮(zhèn)在鎮(zhèn)村兩級設(shè)立鎮(zhèn)專職信訪員和村級信訪聯(lián)系員，實行信訪信息直報、月報等制度，建立起了上下貫通，左右銜接的信息網(wǎng)絡(luò)，切實拓寬了信訪信息渠道。二是加大投入，設(shè)立了專門的信訪接待室，購置相關(guān)的辦公設(shè)備，改善了接待環(huán)境，強化了信訪職能。三是加強信訪干部政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，全鎮(zhèn)每年組織二次培訓(xùn)。

三、加大《信訪條例》宣傳力度，完善各項制度。

1、采取靈活多樣的方式進行宣傳。一是召開全鎮(zhèn)干部職工和村干部會議學(xué)習(xí)《信訪條例》;二是以村為單位召開群眾會學(xué)習(xí)《信訪條例》;三是以書寫標語和發(fā)放宣傳手冊、資料方式進行宣傳;四是利用宣傳車在公路沿線村寨和三個集市進行宣傳;五是利用鎮(zhèn)區(qū)電視廣播設(shè)備和各村遠教設(shè)備進行宣傳。

2、健全信訪工作制度。為規(guī)范信訪工作程序和信訪人行為，我鎮(zhèn)進一步建立和完善了信訪接待制、領(lǐng)導(dǎo)接待日制、崗位責(zé)任追究制、首問責(zé)任制、矛盾糾紛排查制，各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動工作制等，使全鎮(zhèn)信訪工作開展更順利，更及時。

四、加強糾紛排查和信訪督查、督辦工作。

1、進一步細化矛盾糾紛排查制度，為切實做好信訪隱患排查工作和信訪矛盾不出村、不出鎮(zhèn)奠定了基礎(chǔ)。要求各村定期開展糾紛排查，對排查了的問題要及時上報鎮(zhèn)，鎮(zhèn)信訪辦每月進行一次排查，并及時組織人力對排查的問題進行處理，切實把一些集體訪苗頭做到發(fā)現(xiàn)得早、控制得早、處理得好。

2、加大督查督辦力度，確保信訪問題得到及時的處理，從根本上減少群眾的重復(fù)訪和上訪。一是抓住群眾反映強烈的熱點、難點問題進行督查，明確相關(guān)部門限期解決。二是對轉(zhuǎn)交給相關(guān)部門的信訪案件進行督查督辦，確保信訪案件的及時解決。

總之，我鎮(zhèn)雖然在信訪工作中取得一定的成績，但也還存在著不足的地方，我們將繼續(xù)努力工作，在實踐中積極探索信訪新路子，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，與時俱進，努力把xx信訪工作推上一個新臺階，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)搞好服務(wù)。

? 信訪發(fā)言 ?

行政許可中的聽證程序，是指在行政機關(guān)作出行政許可決定之前，由行政機關(guān)指派該行政許可審查人員以外的工作人員為聽證主持人，聽取行政許可審查人員和當(dāng)事人就行政許可的理由和適用依據(jù)進行陳述、質(zhì)證和辯護的結(jié)合程序。具體如下：

行政機關(guān)應(yīng)在舉行聽證的7日前將舉行聽證的時間、地點通知申請人和已知的利害關(guān)系人，必要時應(yīng)予公告。

行政許可聽證應(yīng)當(dāng)公開進行。但對于涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私權(quán)的聽證案件，不宜公開進行。

行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)指定審查行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證主持人，主持人既可以是行政機關(guān)的其他工作人員，也可以是非行政機關(guān)的其他有能力勝任的人員，如專家、學(xué)者等等。

行政機關(guān)是負責(zé)審查行政許可的負責(zé)機關(guān)，在聽證中負有主要的舉證責(zé)任。在聽證中申請人和利害關(guān)系人有義務(wù)也有權(quán)利將行政機關(guān)并不知曉的證據(jù)提出，如不能提出相應(yīng)的證據(jù)，則有可能承擔(dān)舉證不能的責(zé)任。

聽證程序中行政機關(guān)、申請人、利害關(guān)系人可以相互質(zhì)證，以辨別證據(jù)真?zhèn)巍⒉榍迨聦崱Ｔ诼犠C中質(zhì)證同樣適用《民事訴訟法》中的相關(guān)證據(jù)規(guī)則。聽證主持人不直接參加聽證中的舉證和質(zhì)證，但應(yīng)聽取各方討論，主持質(zhì)證，限定質(zhì)證的范圍，以利質(zhì)證的順利開展。

對整個聽證過程，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，筆錄是聽證程序如實、全面的書面記載，聽證程序的筆錄內(nèi)容會影響到行政許可決定的作出，因此，聽證筆錄應(yīng)做到準確無誤。

聽證筆錄一般應(yīng)包括如下內(nèi)容：①聽證案件的名稱;②聽證主持人的姓名、職務(wù);③聽證參加人的姓名、住址、職務(wù)等;④聽證舉行的時間、地點;⑤聽證當(dāng)事人的陳述、申辯、質(zhì)證等;⑥證據(jù)調(diào)查的內(nèi)容;⑦其他應(yīng)當(dāng)記錄的重要事項。

聽證結(jié)束后，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)出示給聽證參加人，并由審查行政許可申請的工作人員、申請人、利害關(guān)系人以及證人確認聽證筆錄無誤后簽字蓋章

-------------------華麗麗的分割線------------------

行政許可中的`聽證程序，是指在行政機關(guān)作出行政許可決定之前，由行政機關(guān)指派該行政許可審查人員以外的工作人員為聽證主持人，聽取行政許可審查人員和當(dāng)事人就行政許可的理由和適用依據(jù)進行陳述、質(zhì)證和辯護的結(jié)合程序。具體如下：

行政機關(guān)應(yīng)在舉行聽證的7日前將舉行聽證的時間、地點通知申請人和已知的利害關(guān)系人，必要時應(yīng)予公告。

行政許可聽證應(yīng)當(dāng)公開進行。但對于涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私權(quán)的聽證案件，不宜公開進行。

上一篇：廣告?zhèn)髅焦矩攧?wù)制度 ?下一篇：醫(yī)院辦事機構(gòu)管理制度

推薦閱讀:

2025會議發(fā)言時的發(fā)言稿（匯編15篇）