環保執法隊長思想總結|環保執法隊長思想總結（熱門十七篇）

環保執法隊長思想總結（熱門十七篇）。

■ 環保執法隊長思想總結

尊敬的各位領導、同事、朋友們：

我是XX地區某鎮執法隊的隊長，此時此刻，我不得不做一個艱難的決定——辭職。

我曾經熱愛我的工作，熱愛這個城市，為維護城市的社會穩定、公共安全、市容市貌做出了不可磨滅的貢獻。但是，在工作中，我見到了太多的不公、不義，對于這一切我無法坐視不理。

首先，我想講的是，我們執法隊曾經經歷過很多挫折，一次又一次的遇到上級領導的刁難、地方力量的干擾。他們沒有給我們足夠的資源和保障，讓我們無能為力地面對一些困難、危險。例如一年前，我們配合市政府的命令，負責打擊非法小廣告的工作，有一天，我們在執行任務時意外地發現，在某公司的大門內拓展出一整個廣告牌，過去幾個月，由于該公司的非法行為，我們多次提出申請，可上級部門卻拖延審批，執法難度大大增加，給我們的工作增添了難度。

次要，我想說的是我們在日常執法活動中發現的問題。對于商家的一些違規犯法的行為，我們力度明顯不夠大，雖然我們已經憑借我們的執法權力進行了處罰，但是因為相關部門的執法缺位，我們最終沒有辦法維護市場的公平競爭，最后還是失去了整個市場的信心。

第三，也是最重要的是，作為一個曾經深愛公務事業的人，我不得不因為某些法律上的漏洞或是上級領導的特別照顧，對于不該被容忍的現象，不得不關上一只眼。這讓我內心充滿矛盾和無力感。對于這種情況，我已經嘗試過多次向上級舉報，但是都因為受到種種各種壓力而無法實現曝光。而我們執法隊員們，日夜奔波在路上，都是為了給市民創造更為安全舒適的環境，這點是值得我們每個人為之奮斗的。

在此我想告訴大家，我辭職并不是因為我放棄了對于工作的熱愛和追求，而是因為我看到了現實的問題、存在的矛盾和不公，心力交瘁，愧對職責，我再也無法忍受這個體制，無法再去奉獻一個讓人憤怒的體制。為了給我的內心減輕一些負擔，我選擇了離開。

最后，在此向所有曾經支持和幫助過我的領導、同事和朋友表示誠摯的感謝。我會始終對我的職業充滿信心和熱愛，但我決定離開，并不是因為我失去了對這個行業的信任，而是因為我已經看清了不該存在的問題。我相信，在我此次退出之后，某地區的執法立法和崗位將會煥然一新，讓社會公正、正義、更發達。

以上是我作為一名執法隊員的真實心聲，如有侵犯給您造成的不便之處，敬請諒解。感謝大家的耐心傾聽！

■ 環保執法隊長思想總結

■ 環保執法隊長思想總結

《環保執法采訪發言稿》

尊敬的各位領導、親愛的記者朋友們：

大家好！我是環保局的一名環境執法人員，今天我非常榮幸能夠在這里與各位分享我們環保執法工作的一些情況和經驗。

作為環保局的一員，我們時刻都肩負著保護環境、維護生態平衡的使命。執法工作是我們保障環境質量、推動可持續發展的重要手段之一。為了更好地了解和宣傳我們的執法工作，給大家提供一個全面、真實的環境執法畫面，我特地邀請了我們環保局的副局長王先生來為大家詳細介紹我們的工作概況。

記者：王局長，請您簡要介紹一下環保執法工作的重點和目標是什么？

王局長：首先感謝各位的支持和關注。環保執法的重點是保護和改善環境質量，維護生態平衡，確保人民群眾的生活環境和生態環境的安全和健康。我們的目標是通過加強環境執法，嚴懲環境違法行為，提高違法成本，增加執法威懾力，形成全社會共同關注和參與環境保護的氛圍。

記者：您能否給我們舉一個具體的例子，讓我們更加深入了解環保執法的工作內容？

王局長：當然可以。我們在城市中心區實施了一項重要的環保行動。近年來，我們發現城市中心區的垃圾問題日益突出，直接影響了市民的生活質量和城市形象。基于此，我們采取了一系列嚴厲的執法措施，包括加大對違法傾倒垃圾行為的打擊力度和對城市清潔衛生水平的提升力度。

記者：是不是只有處罰執法措施，還有其他的環保行動？

王局長：當然不止。除了加強執法力度之外，我們還注重普及環保知識，提升公眾環保意識。我們廣泛開展環保宣傳活動，邀請專家學者上門講解、發放宣傳資料等。我們還積極組織“綠色社區”建設活動，號召市民共同參與，共同創建一個綠色、美麗的家園。

記者：對于環境違法行為的處罰力度如何？

王局長：我們始終堅持“寬嚴相濟”的執法原則。對于一般的違法行為，我們首先進行責令改正，并處以相應的罰款。對于嚴重違法行為，我們將依法依規進行立案調查，并最大限度地追究法律責任。在一些嚴重破壞生態環境的案件中，我們會采取強制措施，追究刑事責任，以期形成強大的震懾力。

記者：聽說您們還有其他的合作項目？

王局長：是的，我們與相關部門合作開展“環保大數據”項目，通過數據分析和挖掘，實現對環境狀況的及時監測和預警。我們還與企業合作進行“綠色生產”項目，鼓勵企業采用環保技術和工藝，推動綠色發展。我們還積極開展與學校、社區等的合作，培養環保意識和環境保護意識，傳遞環保理念。

記者：謝謝王局長的分享，您的講解讓我們對環保執法工作有了更深入的了解。

王局長：不客氣，我要感謝各位對環保工作的支持和關注。我們將繼續努力，加大環保執法力度，保護優美的環境，為人民創造良好的生活環境。謝謝！

通過這次采訪，我們了解到環保執法工作的宗旨是保護環境質量，維護生態平衡，提高公眾的環保意識。環保執法不只停留在了解問題和追責上，更多地是通過普及環保知識、開展宣傳活動以及與企業、學校等機構合作，推動綠色發展和共同參與環境保護。只有通過全社會共同努力，才能為人民營造一個綠色、美麗的家園。我們每個人都是環境保護的參與者和受益者，讓我們共同行動起來，為環保事業貢獻自己的一份力量！小編感謝您的閱讀！

（1082字）

■ 環保執法隊長思想總結

30起，取締無證藥品經營戶2家，處罰游醫藥販8人。

“齊哈二藥”事件發生后，我們根據國務院辦公廳《關于依法查處齊齊哈爾第二制藥有限公司假事事件的緊急通知》、國家局《關于停止銷售和使用齊齊哈樂第二制藥有限公司生產的所有藥品緊急通知》精神，立即成立了專項領導小組，召開了全縣醫療機構和藥品企業負責人會議，及時通報了齊齊哈爾第二制藥有限公司假藥事件內容，并調整了部署，組織檢查人員從縣到鄉，從鄉到村對全縣各醫療機構和零售藥店再次開展了拉網式檢查，共查扣標示齊齊哈爾第二制藥有限公司生產的各種藥品600余支。使國務院辦公廳和國家局下發的兩個“緊急通知”精神得到認真執行。

五、中存在的問題和今后的打算

由于我縣地處邊遠山區，監管相對人點多面廣，單位人員不足，故個別交通狀況不好的偏遠村衛室難以監管到位，其次就是藥品“快檢”技術運用不夠，普蓋面不廣，加上一些違法監管相對應付檢查的手段越來越隱蔽，致使我們的監管難度逐步加大。因此，在今后的中，我們將以黨的“十六大”精神為指導，繼續堅持“以監督為上心，監、幫、促相結合的方針，加強學習，克服困難，全面提高政治和業務水平，為保障全縣人民群眾飲食用藥安全做出新貢獻。

二oo六年七月八日

■ 環保執法隊長思想總結

尊敬的老師、親愛的同學們：

大家好！

在這綠草如茵，姹紫嫣紅的春季，環保已成為了一個不可逾越的話題。今天，我競選的“環保小隊長”。下面做一下自我介紹：我叫許婧，今年十一歲了。

一年之季在于春，春天是播種的季節，在春天，我們應該努力做到以下幾點：

一是不亂扔果皮紙屑；

二是垃圾分類投放；

三是把不可回收的'垃圾做成工藝品；

四是愛護花草樹木；

五是低碳出行；

六是盡量用充電電池；

七是節約用水；

八是買菜盡量用處籃子。

我們美麗的地球，已遭到破壞，小河為自己污染的水而哭泣，藍天為自己不再湛藍而傷心。

如果我是環保小隊長，我要告訴人們不要隨地吐痰，不隨地扔垃圾。如果我是環保小隊長，不會讓人們亂砍、亂伐，要讓他們保護我們為個傷痕累累的地球。

我們的地球媽媽已經被榨干了，原本柔順的秀發（樹木），已經光禿了好幾塊（沙漠），她原來白凈的小臉起了很多青春痘（火山），地球母親已經筋疲力盡了，讓我們協的保護生養我們的地球。

我的發言到此結束，謝謝大家！

■ 環保執法隊長思想總結

■ 環保執法隊長思想總結

縣商務綜合治理執法大隊20XX年積極履行市場監管職責，加強維護市場秩序，保障消費者和企業的合法權益，現將20XX年度工作總結匯報

　一、建立健全法治隊伍，加強宣傳教育

(一)加強學習 提高執法人員素質

南縣商務綜合行政執法大隊執法人員在執法工作中代表政府形象，為了建立一個責權明確，行為規范，監督有效，保障有力的商務行政執法體制，建立一支統一、規范、高效的執法隊伍，商務綜合行政執法大隊非常重視業務知識的學習和完善各項管理制度并積極組織執法大隊全體人員采取集中學習和自學相結合的多種學習方式，深入學習《行政處罰法》、《商務執法行政程序規定》、《行政強制法》、《國務院生豬屠宰管理條例》、《湖南省生豬屠宰管理條例》、《湖南省酒類管理條例》、《商務部酒類流通管理辦法》、《成品油市場管理辦法》、《商業特許經營管理條例》、《零售促銷行為管理辦法》等專業知識和相關文件，并采用考試的方式以檢驗學習效果。

(二)加大宣傳力度，營造執法氛圍

為了營造良好的商務執法環境，南縣商務綜合行政執法大隊利用網絡、宣傳車、廣告標語、橫幅等多種途徑大力開展商務法律法規及執法宣傳工作，執法人員還到各種集市進行法律法規的宣傳教育活動。公布了12312商務舉報投訴咨詢電話，接受廣大群眾的監督。到目前為止，接到舉報咨詢的各類案件14件，回復率和辦結率100%，讓城鄉居民對商務綜合行政執法及12312商務舉報、投訴、咨詢有了更進一步的了解。

　二、加強屠宰、酒類、成品油的監督管理工作，整頓行業秩序。

(一)加大屠宰監督管理工作

根據《國務院生豬屠宰管理條例》、《商務部生豬屠宰管理實施法》、《湖南省生豬屠宰管理條例》等文件精神，商務綜合行政執法大隊制定了一系列的生豬定點屠宰管理辦法，嚴厲打擊私屠濫宰行為，確保上市肉品的質量衛生。具體做到了如下幾點

一是對生豬定點屠宰場嚴格按要求生產、檢疫檢驗，把好合格關，嚴防病害豬肉投入市場，對肉品銷售人員購銷規范化管理，制定購銷日報表，登記備案，發放“放心肉攤位”牌照監管戶檔率達到100%，確保人民群眾吃上放心肉。

二是開展企業設置條件審查，全面完成定點屠宰企業清理、整合、核查和換發證書工作。

三是采取主動查處和根據群眾舉報相結合、定期巡查與突擊檢查相結合等多種形式，加大對定點屠宰場的監管，制定屠宰企業“瘦肉精”檢測制度，檢查屠宰企業殘渣油脂管理情況。

四是加大對私屠濫宰注水或注入其他物質行為的打擊力度，查處加工、出售未經肉品品質檢驗或經肉品品質檢驗不合格的肉品上市行為。

五是建立食品安全應急預案，有效監測、及時控制和消除突發事件。

20XX年以來，南縣商務綜合行政執法大隊已累計出動執法人員380人次，出動執法車輛48臺次。查處私屠肉品經營戶14家，扣私宰肉品304公斤，查處定點屠宰企業違規行為3起，取得有效地改善了肉品市場，保證了縣內沒有發生肉品質量安全事故，得到了廣大消費者的充分肯定。

(二)酒類監督管理工作

在酒類監管工作中，南縣商務綜合行政執法大隊把打擊假冒偽劣，規范流通秩序，凈化酒類市場作為中心工作來抓。

一是執法隊積極開展酒類品牌清理登記和對偽劣酒品的稽查力度，規范流通秩序。

二是嚴格落實《酒類流通隨付單》制度，對進貨來源不清，渠道不明，手續不全，無法溯源的酒類商品依法查處。

三是進一步完善酒類商品入市備案制度，建立索票、索證和進銷貨臺賬制度。

南縣商務綜合行政執法大隊共組織大型酒類執法檢查活動5次，累計出動執法人員28人次，車輛38臺次，檢查酒類經營戶104家，查獲假冒酒24瓶，規范了酒類市場，確保了人民群眾飲酒的安全。

(三)成品油加油站監督管理工作

為了抓好成品油的市場監管，切實維護好成品油市場的經營秩序，南縣商務綜合行政執法大隊主要做了如下幾項工作

一是積極開展成品油資格的年檢換證工作。對每個加油站采取上門走訪、發放宣傳資料，送達年檢文件等方法將年檢的時間、內容和要求及時通知企業，指導企業按時上報年檢材料。對不符合文件規定的加油站責令其限期整改。

二是對非法加油的攤點加大打擊力度，對于非法加油點，由縣商務局牽頭與縣公安、安監、工商一起聯合執法，勒令其停業，并拆除非法設施。

南縣商務綜合行政執法大隊共組織大型執法檢查活動6次，累計出動執法人員48人次，車輛28臺次，規范了成品油市場，確保了縣域內成品油市場秩序。

三、加大對家電維修服務管理、再生資源回收管理、零售商促銷管理等商品流通行業的監督管理

20XX年以來，南縣商務綜合行政執法大隊依法依規對南縣縣域的商品流通行業加強監督管理，針對冒用家電生產者商標或特約維修標識行為，下達了4份責令整改通知書;對從事再生資源回收經營活動的經營主督促其向商務主管部門備案;針對來南縣縣域舉辦各類展會增多的情況，要求其明示促銷內容，檢查其備案登記記錄;加大對流通領域食品安全的管理力度。

四、全面完成上級領導交辦的其他工作任務

20XX年來商務綜合行政執法大隊實行雙考勤制度即隊員除了打指紋卡外還到在上班簽到表上簽到，嚴格遵守日常考勤制度，做好衛生工作，積極做好信息報道宣傳等本職工作外還全面完成上級領導交辦的其他工作任務。一是按時按質按量完成了黨的群眾路線教育實踐活動各個環節的工作;二是較好的完成了“三創”工作在寶塔湖社區的服務;三是派出隊員下鄉協助浪撥湖鎮網格化社會管理工作;四是積極宣傳做好社會管理綜合治理民調工作;五是積極參加社會服務工作，如志愿者服務活動，創衛包街道清掃任務，無償獻血工作，黨員進社區服務工作，全縣治安巡邏工作等。

五、目前執法工作中存在的問題

綜合行政執法工作涉及面廣，工作量大，執法監督工作難以確保到位，諸多的客觀條件制約著執法工作的進程和打擊非法經營者的力度。

六、下一步工作打算

1、強化監管行政執法人員培訓考核，規范行政執法程序。

2、加大宣傳力度，提高人民群眾遵紀守法自覺性，營造良好的執法環境。

3、建立健全行政執法的各項規章制度，將管理水平躍上一個新臺階。

4、加強與相關部門協作配合機制形成行政執法合力。

■ 環保執法隊長思想總結

自黨的十五大確立依法治國、建設社會主義法治國家的基本方略以來，推行行政執法責任制即作為依法治國的重要戰略舉措提上政府議事日程。2004年國務院《全面推進依法行政實施綱要》提出了全面推進依法行政、建設法治政府的目標，明確提出加快建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制，推行行政執法責任制。根據省政府部署，我廳自1999年就開始推行交通行政執法責任制，2005年我廳按照省政府辦公廳《關于進一步深化完善和全面推進行政執法責任制的實施意見》(浙府辦發[2005]117號)的要求，進一步完善我省交通行政執法責任制。

行政執法責任制作為一種行政機關內部的行政執法行為層級監督制度，其核心是通過依法界定執法職責、科學設定執法崗位、規范執法程序，建立健全考評體系和錯案責任追究制，實現規范行政執法行為的目的。行政執法責任制對建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的執法權力運行機制，防止行政權力的缺失和濫用，維護行政相對人合法權益具有重要意義。全面推行行政執法責任制，是建設浙江法治交通、和諧交通的必由之路。

我省推行交通行政執法責任制以來，經過八年的努力，在依法行政、建設法治交通方面取得了豐碩的成果，主要表現在以下幾個方面：

一是執法單位、執法人員依法行政意識明顯加強。推行行政執法責任制以來，各地通過落實崗位責任制，加強培訓考核，執法人員合法行政、規范執法意識明顯加強，交通執法隊伍整體執法水平有很大提高，交通執法案件敗訴率進一步下降，省級執法單位多年未發生敗訴案件，2005年全省各地市交通局無行政敗訴案件。二是浙江交通地方法規體系基本形成。隨著近年我省一系列公路、水路、運管地方性法規、規章的相繼出臺，浙江交通地方法規框架已經形成，浙江交通立法走在了全國前列，為進一步完善行政執法責任制打下了深厚的基礎。三是建立了較為完善的行政執法責任制制度體系。通過建章立制，全省交通系統進一步落實了行政執法責任考核、責任追究、執法檔案制度，建立了執法崗位責任制。四是交通執法行為進一步規范。經過幾年來的實踐，我省先后出臺了一系列切實可行的交通行政許可、行政處罰程序規定，制定了全省統一的執法文書格式，開發推廣了一系列執法應用軟件。五是創新交通執法機制方面取得新進展。根據《全面推進依法行政實施綱要》的要求，全省交通系統在推進交通綜合執法、探索執法新機制方面進行了有益的嘗試，水路綜合執法在全省推廣，公路綜合執法在舟山和臺州溫嶺進行了試點。

落實和完善行政執法責任制是一項系統工程，有一個不斷發展完善的過程，決非一蹴而就。我省交通系統全面推進行政執法責任制以來，交通行政執法有了很大改善,但我們也應清醒的看到推進交通行政執法責任制過程中存在問題和不足，必須引起我們高度重視。

（一）行政執法責任制沒有真正落實到位。

我省交通系統全面推進行政執法責任制以來，各執法單位都按照省廳要求建立了相應的行政執法責任制領導小組，執法單位一把手作為推進行政執法責任制的第一責任人地位已經確立，但真正落實起來卻是另一回事。很多領導意識中“重建設、輕管理”的觀念還很根深地固，依法行政、建設法治交通的目標大多還停留在口頭上，很多規章制度也僅停留在文件上，領導真正去關心、去推動行政執法責任制建設的時候并不多。

（二）執法監督力度不足，執法責任制考核流于形式。

自推進行政執法責任制以來，各地各單位都建立了執法考核機制，每年都要根據年初確定行政執法目標進行責任制考核，如省廳行政執法責任制領導小組每年都要組織對廳管廳屬行政執法單位和各地市交通局行政執法情況進行年度考評，也確定一個成績，但考核結果卻難以拉開差距，很多時候存在走過場的問題。上級單位對下級單位執法監督也存在走過場，行政復議、責任追究制度沒有充分發揮應有作用。

（三）交通執法合理行政意識有待增強。

依法行政不僅要求合法行政和還要求合理行政。黨的十六屆六中全會提出了構建社會主義和諧社會的總目標，對交通執法部門合理行政、人性化執法，提出了更高的要求。現在我們執法部門和人員在合法行政、遵守執法程序方面下足了苦功，但在合理行政方面依然不足，在執法過程中還存在官僚主義作風，有些交通執法領域“惰政”現象嚴重，主動服務意識不足。少數執法人員態度生硬，與“文明執法、熱情服務”的要求還有差距，沒有真正體現“立黨為公、執政為民”的思想，影響了整個交通執法隊伍的形象。有時我們也會接到類似的投訴舉報電話，說明我們與老百姓的要求還有差距。前段時間媒體報道的寧波市車主訴公路稽怔機構違法征收滯納金案，養路費征收機構不及時與新購車主聯系、提醒補繳養路費，結果產生巨額滯納金，影響了

老百姓心中的部門形象。

（四）交通執法隊伍素質與依法行政要求還有差距。

好的執法隊伍離不開高素質的執法人才。交通行政執法面對瞬息萬變的交通行業，面對社會公眾，涉及面廣、專業性強，需要一支業務精、能力強、廉潔高效的執法隊伍來行使行政權力。應該說經過近幾年的嚴把執法人員入門關，加強學習培訓，全省執法隊伍素質有了明顯提高，但我們必須看到執法隊伍素質參差不齊、部分人員素質亟待提高的現實。目前執法崗位專業培訓缺乏系統性，部分人員業務素質不高，執法案件還存在證據收集不充分、法定程序不到位、執法文書不規范的問題依然存在。經過近三年的努力，今年我省50歲以下執法人員大專以上學歷的比例雖然達到90以上，但其中仍有一部分是系統內承認的大專專業證書，這與交通部要求的執法人員必須具備大專以上文化程度還有差距。

造成上述問題的原因是多方面的，既有交通執法體制上的原因，也有組織領導的原因，概括起來，主要包括以下幾方面：

（1）領導重視程度不足影響了整體的進展。

行政執法責任制受到普遍重視，各單位建立了行政執法責任制領導小組，配套制度也相繼出臺，但從實踐層面看，依然存在重建設、輕執法的現象。單位一把手真正關注行政執法的時候并不多，規章制度很多時候還是停留在文件上。在落實行政執法責任制過程中，單位領導特別是一把手要真重視、真落實，負責領導責任，對于實施過程中面臨的許多問題，如人員調配、經費保障、評議考核、責任追究等，單位領導要親自決策、親自協調。可以說一個單位推行行政執法責任制的好壞，與單位領導重視支持與否直接相關。如果說單位領導真正重視了，行政執法責任制實施過程中面臨的很多問題就會不成其為問題，執法單位的很多優勢、很多資源可以充分發掘出來，從調研情況看，凡是行政執法責任制推行較好的單位，領導必定高度重視，凡是領導高度重視的單位，行政執法責任制必定成績斐然。

（2）基層單位編制不足影響了執法隊伍素質的提高。

交通行政執法門類眾多、涉及面廣、專業性強，需要大量執法人員在一線執法，但限于人員編制和經費保障問題，基層執法單位一線執法力量嚴重不足，而在有限的人員編制內又缺乏必要的流動性，導致執法隊伍老化嚴重。從我們調研情況看，各基層單位反映最強烈的就是現在各單位人員編制仍然是1987年的編制，與社會經濟發展、車船急劇增多的情況極不適應，如象山縣運管稽征所由于人員編制無法解決，人員無法得到及時補充，一線執法人員嚴重不足，目前職工平均年齡在45歲以上，50歲以上人員還要上路執法，影響了執法隊伍的健康發展。基層交通執法力量不足的情況已深刻影響到日常執法，執法單位只能采取在個別時段、個別地點集中整治的做法，容易讓違法分子摸準規律、鉆空子，使大量的違法事實得不到及時處理，減少了交通執法的威懾力。同時，不容忽視的是在我省正規執法隊伍之外，基層執法單位還大量聘用交通協管員輔助一線執法，這批人員素質難以得到保證，也影響了交通執法隊伍整體素質的提高。

（3）交通法制力量不足影響了執法監督力度。

推進交通行政執法責任制，就必須依法界定執法職能、規范執法行為、加強執法監督，認真落實行政執法考評機制和錯案責任追究制度，而這些又離不開執法監督的主力軍―交通法制隊伍。在基層執法單位中，交通法制隊伍力量嚴重不足，影響到了整個交通系統推進行政執法責任制、建設法治交通的后勁。據調查，2006年全省各地市交通局均建有法制機構，其中單獨設置10個,合署設置1個，人員編制平均3人。在縣級交通局單獨設置的有17個,合署辦公的29個,未設置的44個，人員編制一般1個,未配備的有44個。有些單位法制機構還同時承擔著紀檢監察職責、交通戰備職責。從廳管廳屬單位法制機構設置情況看，情況也不容樂觀，省運管局原單設法規處，但在機構升格時把法規處并入了稽查處，其余三局均將法制職能并入辦公室，未獨立設置法規處。

法制隊伍的缺失必然弱化了執法監督力度，降低了執法能力和水平，長此以往就將執法業務的指導就依賴于各業務處室，失去了法制機構獨立監督、指導、整合法制資源的優勢，完善行政執法責任制只能是無米之炊、空中樓閣。

（4）時代對交通立法提出了新的要求。

隨著時間的推移、社會面貌的不斷發展、群眾法制意識的不斷提高，社會對交通執法提出了新的要求，交通管理面臨新的問題，交通立法面臨新的挑戰。有些交通法律、法規、規章限于當時的條件，制定的比較原則，缺乏可操作性。有些立法在文字上考慮問題不夠周全，容易引起歧義。有些立法受上位法的影響，在處罰金額上規定過高，與執法實踐存在差距，暴露了一些問題。又如近期媒體上炒作厲害的養路費合法性問題，其根源就是由于我國立法與政策缺乏銜接，《公路法》過早取消養路費條款引起。調研中，也有基層單位放映《浙江省養路費征收管理條例》第二十三條規定的拖欠養路費產生的滯納金征收比例過高（日百分之一），累計金額相當可觀，且從欠費之日起計算滯納金，缺乏告知期，老百姓意見很大。同時法規又缺乏必要的減免程序，容易引起隨意減免滯納金現象，甚至在寧波引發了檢察院以減免滯納金涉嫌瀆職傳喚稽征部門領導的情況。

（一）進一步完善行政執法責任制實施方案，全面推進交通行政執法責任制。

好的必須有好的方案。行政執法責任制作為一項系統工程，是一項長期性，推行行政執法責任制必須按計劃、分步驟的實施。為此，各執法單位要貼近實際，制定切實可行的行政執法責任制實施方案，明確指導思想、組織領導、目標、具體方法和實施步驟，為行政執法責任制的順利推行提供保障。從行政執法責任制的運行來看，推進行政執法責任制的起點是分解職責，在分解職責中要求責權一致，要求建章立制保障責權統一的目標的實現，過程是要求強化對分解的職責的監督。在明確行政執法主體和依據的基礎上，分解執法目標，制定履職的執法標準。制定規范行政執法責任的行政執法程序，做到執法權限法定化，執法行為規范化，執法處罰標準化，執法操作有序化，執法檢查經常化，執法監督制度化，用程序保障執法的公開、公正、公平。制定執法公開、評議考核、責任追究等內容的保障制度等。其中評議考核制度和執法責任過錯追究制度由交通主管部門統一制定，并加以規范。

今年我廳在進一步全面推進和完善交通行政執法責任制過程中，對省級交通執法主體、執法依據、執法職能進行了全面的梳理和責任分解。經過梳理，交通廳（含廳管廳屬執法單位）共有行政執法依據136部，其中交通廳為主實施的法律2部、法規15部、規章56部，配合其他部門實施的法律19部、法規21部、規章23部，交通廳共有執法職能528項，其中行政許可50項、行政監管24項、行政處罰351項、行政強制43項、行政確認1項、行政征收28項、其他行政行為72項。行政執法職能的清理為統一全省交通執法職能、規范執法行為打下了基礎。

（二）加強法制機構建設，強化交通執法監督。

交通執法單位法制機構作為推行執法責任制的牽頭部門，既是執法責任制的落實部門又是執法監督部門，對交通系統進一步深化和完善行政執法責任制負有主要責任。交通法制機構負有指導、規范執法行為的重任，其水平的高低、能力的強弱直接影響到單位行政執法水平的高低、能力的強弱。法制機構強則執法能力強，法制機構弱則執法能力弱。

因此，健全和完善交通執法單位特別是省級交通法制機構建設，增強專業法制隊伍力量迫在眉睫。縣級以上交通主管部門也要把充實法制力量提上重要議程，盡快改變目前交通法制機構欠缺、力量薄弱、專業人員缺乏的狀況。

地市級交通主管部門和行業管理機構要通過調整現有機構設置，努力為法制機構單獨設置、合理定編、增加專業法律人員創造條件；縣區級交通主管部門和行業管理機構確因編制限制無法單獨設置的，可以與辦公室合署辦公，配備專職人員。各級交通法制機構要加強自身建設，提高業務素質，充分發揮完善交通行政執法責任制過程中的主導作用。

在大力加強交通法制機構建設的同時，必須加強交通系統內部的層級監督力度。

一是要切實加強行政復議。面對當前行政爭議較多、人民群眾依法維權意識和能力增強的新形勢，各級交通主管部門要以對人民群眾高度負責的精神，認真履行法定職責，切實加強行政復議，積極運用法律手段，解決各種行政爭議和糾紛，促進社會的和諧穩定。交通主管部門要堅持依法受案辦案，堅持改革交通行政復議辦案方法，堅持對行政復議的監督指導，堅持行政復議過錯責任追究制。對符合法律規定的行政復議申請，必須依法受理。交通復議機關要認真落實行政復議決定備案和行政復議責任追究制度，加強行政復議機構的隊伍建設，指定專人負責行政復議，建立復議人員業務培訓制度。辦案過程中，一定要把事實搞清楚，正確適用法律，公正作出行政復議決定。各級交通復議機關要勇于探索，大膽創新。可以探索網上申請行政復議等便民措施，探索建立行政復議簡易程序，嘗試復議前的調解制度，完善行政復議聽證制度、專家咨詢論證制度和案卷查詢制度，切實提高辦案質量和效率。對于依法應當受理而不受理、應當改變原具體行政行為而不改變、不在法定期限內作出行政復議決定和不認真執行行政復議決定的行為，要依法追究有關責任人的責任。

二是做好重大行政行為、規范性文件的備案審查。各級交通執法機構要嚴格執行交通行政規范性文件備案審查制度，加強對抽象行政行為的監督審查。各交通執法部門作出的重大行政處罰和行政復議機關所作出的重大行政復議決定，應當按照規定程序向上級交通主管部門報送備案。

三是加強對執法行為的監督檢查力度。完善行政監督制度和機制。強化行政執法監督機制，落實層級監督責任是全面推進行政執法責任制、建設法治交通的保障。要加強對交通執法行為的監督檢查，加強配套制度建設，重點檢查行政許可、行政處罰實施情況，對檢查中發現的問題，堅決予以糾正。

（三）加快交通立法進程，合理限制自由裁量權。

一是加快交通立法進程，抓緊出臺、修改交通法規、規章。作為全省交通行政首腦機關，交通廳在交通立法方面要有所作為，充分利用現在交通發展的大好時機，針對目前交通管理中遇到的新問題、新情況抓緊出臺一批務實、管用的浙江交通地方性法規和規章。在“十一.五”規劃期間，我廳要加大立法投入，加強立法調研，優化立法規劃，充實交通立法庫，爭取在“十一.五”期間建設成完善的浙江交通法規體系。為了達到這一目標，一方面我廳要做好與省人大法工委、省財經委、省法制辦的溝通協調，盡可能的爭取他們的支持；另一方面我們自己也要多下苦功，在交通立法中，我們要以高度的時代責任感和緊迫感，我們要舍的化大本錢，要想做交通精品工程一樣來搞我們的交通精品法規。我廳要高度重視法規、規章草案的起草，整合省級交通立法資源，抽調精兵強將，對立法草案要早計劃、早準備、早提交。同時，省廳在立法過程中，要關注交通管理熱點、難點，盡可能多的傾聽基層的呼聲、群眾的呼聲，了解國家立法動態、兄弟省市動態，探索交通管理的新方法、新手段，提高交通立法的針對性和可操作性。針對一些基層執法單位反映意見較為集中的法規、規章，如《浙江省養路費征收管理條例》和擬定中的《浙江省出租車管理辦法》，要抓緊將其列入修訂、出臺計劃。

二是合理限制自由裁量權。限制自由。合法行政、合理行政是實施行政執法責任制的基本要求。以前我們講行政執法往往合法行政講的比較多，而合理行政講的少些。根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》的要求，行使自由裁量權應當符合法律目的，排除干擾；所采取的措施和手段應當必要、適當；行政機關實施行政管理應當避免采用損害當事人權益的方式。目前交通法規體系還存在許多不完善、不科學的地方。有些法律法規缺乏可操作性，需有配套的操作程序與之相適應，需要合理限制自由裁量權的行使。執法單位在實際操作當中由于對自由裁量權缺乏必要的限制，作出行政許可或者行政處罰時還帶有較大的隨意性，相同情形作出不同處理，既影響了執法形象，也容易滋生腐敗。我省還未制定全省統一的行業性的自由裁量指導意見。下一步，作為完善行政執法責任制的重點，我們將抓緊出臺全省統一的行政處罰自由裁量規定，細化處罰金額，明確適用情形，加強監督檢查，盡少人為出入因素，減少和防范執法腐敗。

（四）夯實基礎，扎實推進基層執法單位建設，切實提高執法隊伍整體素質。

交通行政執法的重點和難點在基層，重中之重又在一線執法站、所、隊，基層執法水平和能力上去了，整個交通執法隊伍的執法水平和能力就上去了。基層執法單位、執法人員直接面對廣大人民群眾，面對紛繁復雜的執法環境，執法非常辛苦、執法任務非常艱巨，他們執法水平的高低、執法能力的強弱和執法隊伍的形象，就代表了老百姓心目中我們交通執法隊伍的水平、能力和形象。老百性對我們交通執法隊伍信不信任、滿不滿意，關鍵就在于對基層一線執法單位信不信任、滿不滿意，基層執法單位是我們交通執法隊伍的信譽所系、形象所系，加強交通基層執法單位建設非常重要。作為省級機關，省廳應當懷有高度的政治責任感和使命感來關心基層執法單位建設，切實把基層抓好，把基礎打牢，把基本功練扎實，切切實實為基層執法單位辦實事、辦好事。

各級交通主管部門要主動與地方政府溝通，著力幫助解決制約交通基層執法單位基礎建設的體制性障礙、機制性約束和保障性困擾。在人員配備、管理經費、裝備投入、站房建設方面要主動向基層執法單位傾斜，做到了人往基層走，物往基層流，重心下移，保障下傾，調動了基層執法人員的積極性。基層執法單位也要創新執法方式，整合、充實一線執法巡查力量，改進執法作風，把有限的執法力量部署在違法行為高發、管理薄弱的重點地區和重點時段，提高執法效率，把有限的執法資源用好、發揮好。

在基層執法單位建設上，我們也可以學習公安機關的“三基”建設（抓基層、打基礎、苦練基本功），按照“充實基層、完善保障、加強班子、提高素質、規范管理、創新機制”的總要求，把加強執法單位基礎和當前的打黑、治超等緊密結合起來。要大力推動執法力量下沉，充實一線執法隊伍，對執法單位機關進行“瘦身”，把有限的人員配置到執法第一線，直接從事定點檢查、執法巡查、咨詢接待等。基層執法單位也要，提高了執法人員與老百姓接觸機率，增強了對交通違法行為的震懾力。要不斷改善基層執法單位執法環境和執法待遇，真正做到組織上關心執法人員，精神上鼓勵執法人員，上愛護執法人員，生活上體恤執法人員，努力解決基層執法人員的后顧之憂，不斷增強執法隊伍的凝聚力。同時，交通主管部門和行業指導部門也要加強對基層執法單位的指導，多下基層，多聽聽基層的呼聲，多了解基層執法人員的所思所想，提高指導的針對性。省廳及廳管廳屬執法單位可以建立基層聯系點制度，開展實地調研和面對面的指導。從省級業務單位抽調干部組成督導組，深入全省各地檢查指導。我們的交通法制部門可以組織開展基層執法質量服務隊，交通法制人員深入基層所隊，以普通執法人員身份，在固定崗位上直接參與執法辦案，幫助基層執法單位切實提高執法質量和執法水平。

在加強基層交通執法單位建設的同時，還必須注意提高交通執法隊伍整體素質，為此必須從以下幾方面著手。

一是建立和完善執法單位領導干部學法制度，定期對領導干部進行法制培訓。積極探索對領導干部任職前實行法律知識考試的制度。提高領導干部依法行政的能力和水平。執法單位的領導干部要帶頭學法和懂法，不斷增強法律意識，提高法律素養，建立執法人員學法制度，增強法律意識，提高法律素質，強化依法行政知識培訓。加強在崗執法人員的崗位培訓，要采取自學與集中培訓相結合、以自學為主的方式，組織執法人員學習通用法律知識和業務知識。

二是嚴格執法人員準入制度，做好新增執法人員的業務培訓。實行嚴格的執法人員準入制度是提高執法隊伍素質建設的重要手段，我廳規定新增執法人員必須達到正規大專以上學歷，年齡在35周歲以下。沒有取得執法資格的不得從事行政執法。對持證人員要加強業務學習培訓，省廳將把業務考試成績作為年審通過與否的重要條件，通過建立交通行政執法題庫，建立抽考制度，提高執法人員后續教育學習的自覺性。

三是加強崗位培訓，提高執法技能。要通過加強交通行政執法人員崗位業務培訓，通過完善的體系和嚴格的制度來保證苦練基本功來增強基層交通執法單位基礎建設的后勁，切實取得實效，為此，省廳有必要制定出臺了關于進一步加強和改進全省交通執法人員崗位業務訓練的指導意見和全省苦練基本功活動實施方案，由省廳牽頭、各業務局具體負責，整合全省培訓資源，制定培訓計劃，構建省、市、縣三級，全覆蓋的崗位業務培訓體系，努力提高崗位培訓的針對性和實效性，既要避免重復培訓，又要避免輕描淡寫，走過場。爭取每年對基層一線執法人員至少脫崗培訓一次，并將培訓成績作為其參加交通行政執法證年審的重要內容。提高交通行政執法水平是一項系統工程，在目前交通執法單位編制短期內難以解決、人員流動性差的情況下，通過崗位培訓來提高現有執法人員業務水平，就成為當前最有效和最實際的辦法了。在提高執法水平的過程中，好的制度、好的設備需要好的執法人員來保障。否則，即使一線執法力量充實了，經費保障了，執法裝備改善了，相應的業務素質卻沒有跟上，也會新瓶裝舊酒，執法水平仍然難以提高，達不到推行行政執法責任制、提高交通執法業務水平的目的。抓好崗位培訓，提高執法業務技能，是推行行政執法責任制的一個重要組成部分。在崗位培訓的過程中，省廳可以建立了分系統、分層次培訓制度，分類組班施訓。培訓上突出專業性，由省公路局、省港航局、廳運管局、廳質監局按照職能分工，分別對公路路政、運政、稽征、港航、海事、航道、船檢、質監八大類編班授課，對重要一線人員，又可細分至調查取證、處罰處理、許可審批等具體崗位。層次上突出針對性，對站、所、隊長單獨組班培訓，重點加強行政執法管理能力的訓練；對基層執法人員，重點加強執法業務規范、執法軟件操作以及最新法律法規、政策等課程，以適應一線執法基礎的需要。

四是加強與外單位、外行業、外地區的交流學習。要真正提高浙江交通的行政執法水平，實行浙江交通執法水平的跨越式發展，就必須跳出交通看交通、跳出浙江看浙江、跳出執法看執法，在全系統深入開展學習交流，向外單位學習、向外系統學習、向外省市學習，學習他們優秀的執法經驗，掌握執法動態、溝通執法信息、交流執法體會，博采眾長、海納百川，切實提高浙江交通整體執法水平。省廳也要充分發揮全省交通首腦機關的優勢，積極外引內聯、整合資源，為各市、縣交通執法部門學習交流構建平臺。此次我們到江蘇省和江蘇省交通廳、南京市交通局就完善行政執法責任制問題進行了廣泛的交流，學習了他們好的經驗和舉措，感覺受益匪淺。現在“長三角”地區經濟的飛速發展，隨著“接軌大上海、融入長三角”口號的提出，江、浙、滬交通一體化已成為交通人考慮的重要問題，我們浙江交通不僅要讓高速公路與江、滬接軌，更要讓我們的執法理念、執法水平與江、滬接軌，讓浙江交通執法“干在實處、走在前列”。

（五）加快交通執法現代化建設，創新執法方式，打造交通“陽光執法”。

一是加快交通執法現代化建設。交通行政執法現代化作為完善行政執法責任制的重要手段日益受到各級交通執法機構的重視。隨著現代科技的日新月異，執法裝備不斷更新，交通行政執法也應當與時俱進，積極采用新裝備、使用新手段，加快交通行政執法現代化建設。經過這幾年的執法現代化建設，各執法單位執法裝備有了很大改善，各基層執法站、隊、所開始配備數碼相機、錄音筆、手提電腦等先進執法裝備，執法車輛也安裝了GPS系統，科技讓交通行政執法如虎添翼。同時省廳非常重視交通執法信息化，陸續開發了一些執法應用軟件，并已開始推廣應用，如養路費稽征系統、公路路政治超系統、水路行政處罰系統，取得了良好的社會效果。省廳要進一步加快全省交通行政許可、行政處罰應用系統整合，實行省、市、縣三級聯網、加快信息共享，統一監督平臺。廳法規處與廳信息中心聯手開發的行政執法管理系統項目正在積極籌備當中，該系統擬通過構建全省聯網的網上執法人員、執法案件監督管理平臺，提高我省交通行政執法監督水平。省廳在積極開發執法應用軟件的同時，也要注意發揮各地市交通局的積極性，注意收集來自執法一線的意見和信息，爭取其參與支持，提高軟件的適用性，減少推廣應用的難度。

二是積極探索行政執法新方式。國務院《依法行政實施綱要》提出了轉變政府職能，創新管理新方式的要求，交通執法也要積極探索行政執法新方式，推進相對集中行政許可和行政處罰，探索科學的執法考評機制，力爭在執法考核辦法上更加科學合理。交通主管部門要鼓勵和支持執法單位在具體執法實踐中的創新，要善于發現執法的閃光點，積極推廣應用在執法實踐中產生的好的做法、好的經驗。

三是推進交通執法公開，打造浙江交通“陽光執法”。為了最大限度減少暗箱操作和權錢交易，交通行政執法應當遵循“公開、公平、公正”的原則，推行交通執法的公開透明，各級執法機構要做到行政執法的職權公開、程序公開和結果公開，要把交通執法全過程向社會公開，增強全社會對行政執法的了解，動員社會各界加強對實行執法責任制的支持和監督。對人民群眾通過投訴箱、監督電話等反映的情況要認真調查，發現問題及時處理，努力做到政務公開不流于形式，為公眾查閱執法信息提供便利，讓社會監督的陽光照射到執法的每個環節、每個角落，打造交通“陽光執法”。

《淺談全面推進交通行政執法責任制》來源于網，歡迎閱讀淺談全面推進交通行政執法責任制。chf

老百姓心中的部門形象。

（四）交通執法隊伍素質與依法行政要求還有差距。

好的執法隊伍離不開高素質的執法人才。交通行政執法面對瞬息萬變的交通行業，面對社會公眾，涉及面廣、專業性強，需要一支業務精、能力強、廉潔高效的執法隊伍來行使行政權力。應該說經過近幾年的嚴把執法人員入門關，加強學習培訓，全省執法隊伍素質有了明顯提高，但我們必須看到執法隊伍素質參差不齊、部分人員素質亟待提高的現實。目前執法崗位專業培訓缺乏系統性，部分人員業務素質不高，執法案件還存在證據收集不充分、法定程序不到位、執法文書不規范的問題依然存在。經過近三年的努力，今年我省50歲以下執法人員大專以上學歷的比例雖然達到90以上，但其中仍有一部分是系統內承認的大專專業證書，這與交通部要求的執法人員必須具備大專以上文化程度還有差距。

造成上述問題的原因是多方面的，既有交通執法體制上的原因，也有組織領導的原因，概括起來，主要包括以下幾方面：

（1）領導重視程度不足影響了整體的進展。

行政執法責任制受到普遍重視，各單位建立了行政執法責任制領導小組，配套制度也相繼出臺，但從實踐層面看，依然存在重建設、輕執法的現象。單位一把手真正關注行政執法的時候并不多，規章制度很多時候還是停留在文件上。在落實行政執法責任制過程中，單位領導特別是一把手要真重視、真落實，負責領導責任，對于實施過程中面臨的許多問題，如人員調配、經費保障、評議考核、責任追究等，單位領導要親自決策、親自協調。可以說一個單位推行行政執法責任制的好壞，與單位領導重視支持與否直接相關。如果說單位領導真正重視了，行政執法責任制實施過程中面臨的很多問題就會不成其為問題，執法單位的很多優勢、很多資源可以充分發掘出來，從調研情況看，凡是行政執法責任制推行較好的單位，領導必定高度重視，凡是領導高度重視的單位，行政執法責任制必定成績斐然。

（2）基層單位編制不足影響了執法隊伍素質的提高。

交通行政執法門類眾多、涉及面廣、專業性強，需要大量執法人員在一線執法，但限于人員編制和經費保障問題，基層執法單位一線執法力量嚴重不足，而在有限的人員編制內又缺乏必要的流動性，導致執法隊伍老化嚴重。從我們調研情況看，各基層單位反映最強烈的就是現在各單位人員編制仍然是1987年的編制，與社會經濟發展、車船急劇增多的情況極不適應，如象山縣運管稽征所由于人員編制無法解決，人員無法得到及時補充，一線執法人員嚴重不足，目前職工平均年齡在45歲以上，50歲以上人員還要上路執法，影響了執法隊伍的健康發展。基層交通執法力量不足的情況已深刻影響到日常執法，執法單位只能采取在個別時段、個別地點集中整治的做法，容易讓違法分子摸準規律、鉆空子，使大量的違法事實得不到及時處理，減少了交通執法的威懾力。同時，不容忽視的是在我省正規執法隊伍之外，基層執法單位還大量聘用交通協管員輔助一線執法，這批人員素質難以得到保證，也影響了交通執法隊伍整體素質的提高。

（3）交通法制力量不足影響了執法監督力度。

推進交通行政執法責任制，就必須依法界定執法職能、規范執法行為、加強執法監督，認真落實行政執法考評機制和錯案責任追究制度，而這些又離不開執法監督的主力軍―交通法制隊伍。在基層執法單位中，交通法制隊伍力量嚴重不足，影響到了整個交通系統推進行政執法責任制、建設法治交通的后勁。據調查，2006年全省各地市交通局均建有法制機構，其中單獨設置10個,合署設置1個，人員編制平均3人。在縣級交通局單獨設置的有17個,合署辦公的29個,未設置的44個，人員編制一般1個,未配備的.有44個。有些單位法制機構還同時承擔著紀檢監察職責、交通戰備職責。從廳管廳屬單位法制機構設置情況看，情況也不容樂觀，省運管局原單設法規處，但在機構升格時把法規處并入了稽查處，其余三局均將法制職能并入辦公室，未獨立設置法規處。

法制隊伍的缺失必然弱化了執法監督力度，降低了執法能力和水平，長此以往就將執法業務的指導就依賴于各業務處室，失去了法制機構獨立監督、指導、整合法制資源的優勢，完善行政執法責任制只能是無米之炊、空中樓閣。

（4）時代對交通立法提出了新的要求。

隨著時間的推移、社會面貌的不斷發展、群眾法制意識的不斷提高，社會對交通執法提出了新的要求，交通管理面臨新的問題，交通立法面臨新的挑戰。有些交通法律、法規、規章限于當時的條件，制定的比較原則，缺乏可操作性。有些立法在文字上考慮問題不夠周全，容易引起歧義。有些立法受上位法的影響，在處罰金額上規定過高，與執法實踐存在差距，暴露了一些問題。又如近期媒體上炒作厲害的養路費合法性問題，其根源就是由于我國立法與政策缺乏銜接，《公路法》過早取消養路費條款引起。調研中，也有基層單位放映《浙江省養路費征收管理條例》第二十三條規定的拖欠養路費產生的滯納金征收比例過高（日百分之一），累計金額相當可觀，且從欠費之日起計算滯納金，缺乏告知期，老百姓意見很大。同時法規又缺乏必要的減免程序，容易引起隨意減免滯納金現象，甚至在寧波引發了檢察院以減免滯納金涉嫌瀆職傳喚稽征部門領導的情況。

（一）進一步完善行政執法責任制實施方案，全面推進交通行政執法責任制。

好的必須有好的方案。行政執法責任制作為一項系統工程，是一項長期性，推行行政執法責任制必須按計劃、分步驟的實施。為此，各執法單位要貼近實際，制定切實可行的行政執法責任制實施方案，明確指導思想、組織領導、目標、具體方法和實施步驟，為行政執法責任制的順利推行提供保障。從行政執法責任制的運行來看，推進行政執法責任制的起點是分解職責，在分解職責中要求責權一致，要求建章立制保障責權統一的目標的實現，過程是要求強化對分解的職責的監督。在明確行政執法主體和依據的基礎上，分解執法目標，制定履職的執法標準。制定規范行政執法責任的行政執法程序，做到執法權限法定化，執法行為規范化，執法處罰標準化，執法操作有序化，執法檢查經常化，執法監督制度化，用程序保障執法的公開、公正、公平。制定執法公開、評議考核、責任追究等內容的保障制度等。其中評議考核制度和執法責任過錯追究制度由交通主管部門統一制定，并加以規范。

今年我廳在進一步全面推進和完善交通行政執法責任制過程中，對省級交通執法主體、執法依據、執法職能進行了全面的梳理和責任分解。經過梳理，交通廳（含廳管廳屬執法單位）共有行政執法依據136部，其中交通廳為主實施的法律2部、法規15部、規章56部，配合其他部門實施的法律19部、法規21部、規章23部，交通廳共有執法職能528項，其中行政許可50項、行政監管24項、行政處罰351項、行政強制43項、行政確認1項、行政征收28項、其他行政行為72項。行政執法職能的清理為統一全省交通執法職能、規范執法行為打下了基礎。

（二）加強法制機構建設，強化交通執法監督。

交通執法單位法制機構作為推行執法責任制的牽頭部門，既是執法責任制的落實部門又是執法監督部門，對交通系統進一步深化和完善行政執法責任制負有主要責任。交通法制機構負有指導、規范執法行為的重任，其水平的高低、能力的強弱直接影響到單位行政執法水平的高低、能力的強弱。法制機構強則執法能力強，法制機構弱則執法能力弱。

因此，健全和完善交通執法單位特別是省級交通法制機構建設，增強專業法制隊伍力量迫在眉睫。縣級以上交通主管部門也要把充實法制力量提上重要議程，盡快改變目前交通法制機構欠缺、力量薄弱、專業人員缺乏的狀況。

地市級交通主管部門和行業管理機構要通過調整現有機構設置，努力為法制機構單獨設置、合理定編、增加專業法律人員創造條件；縣區級交通主管部門和行業管理機構確因編制限制無法單獨設置的，可以與辦公室合署辦公，配備專職人員。各級交通法制機構要加強自身建設，提高業務素質，充分發揮完善交通行政執法責任制過程中的主導作用。

在大力加強交通法制機構建設的同時，必須加強交通系統內部的層級監督力度。

一是要切實加強行政復議。面對當前行政爭議較多、人民群眾依法維權意識和能力增強的新形勢，各級交通主管部門要以對人民群眾高度負責的精神，認真履行法定職責，切實加強行政復議，積極運用法律手段，解決各種行政爭議和糾紛，促進社會的和諧穩定。交通主管部門要堅持依法受案辦案，堅持改革交通行政復議辦案方法，堅持對行政復議的監督指導，堅持行政復議過錯責任追究制。對符合法律規定的行政復議申請，必須依法受理。交通復議機關要認真落實行政復議決定備案和行政復議責任追究制度，加強行政復議機構的隊伍建設，指定專人負責行政復議，建立復議人員業務培訓制度。辦案過程中，一定要把事實搞清楚，正確適用法律，公正作出行政復議決定。各級交通復議機關要勇于探索，大膽創新。可以探索網上申請行政復議等便民措施，探索建立行政復議簡易程序，嘗試復議前的調解制度，完善行政復議聽證制度、專家咨詢論證制度和案卷查詢制度，切實提高辦案質量和效率。對于依法應當受理而不受理、應當改變原具體行政行為而不改變、不在法定期限內作出行政復議決定和不認真執行行政復議決定的行為，要依法追究有關責任人的責任。

二是做好重大行政行為、規范性文件的備案審查。各級交通執法機構要嚴格執行交通行政規范性文件備案審查制度，加強對抽象行政行為的監督審查。各交通執法部門作出的重大行政處罰和行政復議機關所作出的重大行政復議決定，應當按照規定程序向上級交通主管部門報送備案。

三是加強對執法行為的監督檢查力度。完善行政監督制度和機制。強化行政執法監督機制，落實層級監督責任是全面推進行政執法責任制、建設法治交通的保障。要加強對交通執法行為的監督檢查，加強配套制度建設，重點檢查行政許可、行政處罰實施情況，對檢查中發現的問題，堅決予以糾正。

?讀書筆記吧編輯電腦收藏夾精選:
• 鄉鎮環保執法隊長述職報告?|?熱門句子?|?執法報告?|?實習小隊長總結?|?環保執法隊長思想總結?|?環保執法隊長思想總結

（三）加快交通立法進程，合理限制自由裁量權。

一是加快交通立法進程，抓緊出臺、修改交通法規、規章。作為全省交通行政首腦機關，交通廳在交通立法方面要有所作為，充分利用現在交通發展的大好時機，針對目前交通管理中遇到的新問題、新情況抓緊出臺一批務實、管用的浙江交通地方性法規和規章。在“十一.五”規劃期間，我廳要加大立法投入，加強立法調研，優化立法規劃，充實交通立法庫，爭取在“十一.五”期間建設成完善的浙江交通法規體系。為了達到這一目標，一方面我廳要做好與省人大法工委、省財經委、省法制辦的溝通協調，盡可能的爭取他們的支持；另一方面我們自己也要多下苦功，在交通立法中，我們要以高度的時代責任感和緊迫感，我們要舍的化大本錢，要想做交通精品工程一樣來搞我們的交通精品法規。我廳要高度重視法規、規章草案的起草，整合省級交通立法資源，抽調精兵強將，對立法草案要早計劃、早準備、早提交。同時，省廳在立法過程中，要關注交通管理熱點、難點，盡可能多的傾聽基層的呼聲、群眾的呼聲，了解國家立法動態、兄弟省市動態，探索交通管理的新方法、新手段，提高交通立法的針對性和可操作性。針對一些基層執法單位反映意見較為集中的法規、規章，如《浙江省養路費征收管理條例》和擬定中的《浙江省出租車管理辦法》，要抓緊將其列入修訂、出臺計劃。

二是合理限制自由裁量權。限制自由。合法行政、合理行政是實施行政執法責任制的基本要求。以前我們講行政執法往往合法行政講的比較多，而合理行政講的少些。根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》的要求，行使自由裁量權應當符合法律目的，排除干擾；所采取的措施和手段應當必要、適當；行政機關實施行政管理應當避免采用損害當事人權益的方式。目前交通法規體系還存在許多不完善、不科學的地方。有些法律法規缺乏可操作性，需有配套的操作程序與之相適應，需要合理限制自由裁量權的行使。執法單位在實際操作當中由于對自由裁量權缺乏必要的限制，作出行政許可或者行政處罰時還帶有較大的隨意性，相同情形作出不同處理，既影響了執法形象，也容易滋生腐敗。我省還未制定全省統一的行業性的自由裁量指導意見。下一步，作為完善行政執法責任制的重點，我們將抓緊出臺全省統一的行政處罰自由裁量規定，細化處罰金額，明確適用情形，加強監督檢查，盡少人為出入因素，減少和防范執法腐敗。

（四）夯實基礎，扎實推進基層執法單位建設，切實提高執法隊伍整體素質。

交通行政執法的重點和難點在基層，重中之重又在一線執法站、所、隊，基層執法水平和能力上去了，整個交通執法隊伍的執法水平和能力就上去了。基層執法單位、執法人員直接面對廣大人民群眾，面對紛繁復雜的執法環境，執法非常辛苦、執法任務非常艱巨，他們執法水平的高低、執法能力的強弱和執法隊伍的形象，就代表了老百姓心目中我們交通執法隊伍的水平、能力和形象。老百性對我們交通執法隊伍信不信任、滿不滿意，關鍵就在于對基層一線執法單位信不信任、滿不滿意，基層執法單位是我們交通執法隊伍的信譽所系、形象所系，加強交通基層執法單位建設非常重要。作為省級機關，省廳應當懷有高度的政治責任感和使命感來關心基層執法單位建設，切實把基層抓好，把基礎打牢，把基本功練扎實，切切實實為基層執法單位辦實事、辦好事。

各級交通主管部門要主動與地方政府溝通，著力幫助解決制約交通基層執法單位基礎建設的體制性障礙、機制性約束和保障性困擾。在人員配備、管理經費、裝備投入、站房建設方面要主動向基層執法單位傾斜，做到了人往基層走，物往基層流，重心下移，保障下傾，調動了基層執法人員的積極性。基層執法單位也要創新執法方式，整合、充實一線執法巡查力量，改進執法作風，把有限的執法力量部署在違法行為高發、管理薄弱的重點地區和重點時段，提高執法效率，把有限的執法資源用好、發揮好。

在基層執法單位建設上，我們也可以學習公安機關的“三基”建設（抓基層、打基礎、苦練基本功），按照“充實基層、完善保障、加強班子、提高素質、規范管理、創新機制”的總要求，把加強執法單位基礎和當前的打黑、治超等緊密結合起來。要大力推動執法力量下沉，充實一線執法隊伍，對執法單位機關進行“瘦身”，把有限的人員配置到執法第一線，直接從事定點檢查、執法巡查、咨詢接待等。基層執法單位也要，提高了執法人員與老百姓接觸機率，增強了對交通違法行為的震懾力。要不斷改善基層執法單位執法環境和執法待遇，真正做到組織上關心執法人員，精神上鼓勵執法人員，上愛護執法人員，生活上體恤執法人員，努力解決基層執法人員的后顧之憂，不斷增強執法隊伍的凝聚力。同時，交通主管部門和行業指導部門也要加強對基層執法單位的指導，多下基層，多聽聽基層的呼聲，多了解基層執法人員的所思所想，提高指導的針對性。省廳及廳管廳屬執法單位可以建立基層聯系點制度，開展實地調研和面對面的指導。從省級業務單位抽調干部組成督導組，深入全省各地檢查指導。我們的交通法制部門可以組織開展基層執法質量服務隊，交通法制人員深入基層所隊，以普通執法人員身份，在固定崗位上直接參與執法辦案，幫助基層執法單位切實提高執法質量和執法水平。

在加強基層交通執法單位建設的同時，還必須注意提高交通執法隊伍整體素質，為此必須從以下幾方面著手。

一是建立和完善執法單位領導干部學法制度，定期對領導干部進行法制培訓。積極探索對領導干部任職前實行法律知識考試的制度。提高領導干部依法行政的能力和水平。執法單位的領導干部要帶頭學法和懂法，不斷增強法律意識，提高法律素養，建立執法人員學法制度，增強法律意識，提高法律素質，強化依法行政知識培訓。加強在崗執法人員的崗位培訓，要采取自學與集中培訓相結合、以自學為主的方式，組織執法人員學習通用法律知識和業務知識。

二是嚴格執法人員準入制度，做好新增執法人員的業務培訓。實行嚴格的執法人員準入制度是提高執法隊伍素質建設的重要手段，我廳規定新增執法人員必須達到正規大專以上學歷，年齡在35周歲以下。沒有取得執法資格的不得從事行政執法。對持證人員要加強業務學習培訓，省廳將把業務考試成績作為年審通過與否的重要條件，通過建立交通行政執法題庫，建立抽考制度，提高執法人員后續教育學習的自覺性。

三是加強崗位培訓，提高執法技能。要通過加強交通行政執法人員崗位業務培訓，通過完善的體系和嚴格的制度來保證苦練基本功來增強基層交通執法單位基礎建設的后勁，切實取得實效，為此，省廳有必要制定出臺了關于進一步加強和改進全省交通執法人員崗位業務訓練的指導意見和全省苦練基本功活動實施方案，由省廳牽頭、各業務局具體負責，整合全省培訓資源，制定培訓計劃，構建省、市、縣三級，全覆蓋的崗位業務培訓體系，努力提高崗位培訓的針對性和實效性，既要避免重復培訓，又要避免輕描淡寫，走過場。爭取每年對基層一線執法人員至少脫崗培訓一次，并將培訓成績作為其參加交通行政執法證年審的重要內容。提高交通行政執法水平是一項系統工程，在目前交通執法單位編制短期內難以解決、人員流動性差的情況下，通過崗位培訓來提高現有執法人員業務水平，就成為當前最有效和最實際的辦法了。在提高執法水平的過程中，好的制度、好的設備需要好的執法人員來保障。否則，即使一線執法力量充實了，經費保障了，執法裝備改善了，相應的業務素質卻沒有跟上，也會新瓶裝舊酒，執法水平仍然難以提高，達不到推行行政執法責任制、提高交通執法業務水平的目的。抓好崗位培訓，提高執法業務技能，是推行行政執法責任制的一個重要組成部分。在崗位培訓的過程中，省廳可以建立了分系統、分層次培訓制度，分類組班施訓。培訓上突出專業性，由省公路局、省港航局、廳運管局、廳質監局按照職能分工，分別對公路路政、運政、稽征、港航、海事、航道、船檢、質監八大類編班授課，對重要一線人員，又可細分至調查取證、處罰處理、許可審批等具體崗位。層次上突出針對性，對站、所、隊長單獨組班培訓，重點加強行政執法管理能力的訓練；對基層執法人員，重點加強執法業務規范、執法軟件操作以及最新法律法規、政策等課程，以適應一線執法基礎的需要。

四是加強與外單位、外行業、外地區的交流學習。要真正提高浙江交通的行政執法水平，實行浙江交通執法水平的跨越式發展，就必須跳出交通看交通、跳出浙江看浙江、跳出執法看執法，在全系統深入開展學習交流，向外單位學習、向外系統學習、向外省市學習，學習他們優秀的執法經驗，掌握執法動態、溝通執法信息、交流執法體會，博采眾長、海納百川，切實提高浙江交通整體執法水平。省廳也要充分發揮全省交通首腦機關的優勢，積極外引內聯、整合資源，為各市、縣交通執法部門學習交流構建平臺。此次我們到江蘇省和江蘇省交通廳、南京市交通局就完善行政執法責任制問題進行了廣泛的交流，學習了他們好的經驗和舉措，感覺受益匪淺。現在“長三角”地區經濟的飛速發展，隨著“接軌大上海、融入長三角”口號的提出，江、浙、滬交通一體化已成為交通人考慮的重要問題，我們浙江交通不僅要讓高速公路與江、滬接軌，更要讓我們的執法理念、執法水平與江、滬接軌，讓浙江交通執法“干在實處、走在前列”。

（五）加快交通執法現代化建設，創新執法方式，打造交通“陽光執法”。

一是加快交通執法現代化建設。交通行政執法現代化作為完善行政執法責任制的重要手段日益受到各級交通執法機構的重視。隨著現代科技的日新月異，執法裝備不斷更新，交通行政執法也應當與時俱進，積極采用新裝備、使用新手段，加快交通行政執法現代化建設。經過這幾年的執法現代化建設，各執法單位執法裝備有了很大改善，各基層執法站、隊、所開始配備數碼相機、錄音筆、手提電腦等先進執法裝備，執法車輛也安裝了GPS系統，科技讓交通行政執法如虎添翼。同時省廳非常重視交通執法信息化，陸續開發了一些執法應用軟件，并已開始推廣應用，如養路費稽征系統、公路路政治超系統、水路行政處罰系統，取得了良好的社會效果。省廳要進一步加快全省交通行政許可、行政處罰應用系統整合，實行省、市、縣三級聯網、加快信息共享，統一監督平臺。廳法規處與廳信息中心聯手開發的行政執法管理系統項目正在積極籌備當中，該系統擬通過構建全省聯網的網上執法人員、執法案件監督管理平臺，提高我省交通行政執法監督水平。省廳在積極開發執法應用軟件的同時，也要注意發揮各地市交通局的積極性，注意收集來自執法一線的意見和信息，爭取其參與支持，提高軟件的適用性，減少推廣應用的難度。

二是積極探索行政執法新方式。國務院《依法行政實施綱要》提出了轉變政府職能，創新管理新方式的要求，交通執法也要積極探索行政執法新方式，推進相對集中行政許可和行政處罰，探索科學的執法考評機制，力爭在執法考核辦法上更加科學合理。交通主管部門要鼓勵和支持執法單位在具體執法實踐中的創新，要善于發現執法的閃光點，積極推廣應用在執法實踐中產生的好的做法、好的經驗。

三是推進交通執法公開，打造浙江交通“陽光執法”。為了最大限度減少暗箱操作和權錢交易，交通行政執法應當遵循“公開、公平、公正”的原則，推行交通執法的公開透明，各級執法機構要做到行政執法的職權公開、程序公開和結果公開，要把交通執法全過程向社會公開，增強全社會對行政執法的了解，動員社會各界加強對實行執法責任制的支持和監督。對人民群眾通過投訴箱、監督電話等反映的情況要認真調查，發現問題及時處理，努力做到政務公開不流于形式，為公眾查閱執法信息提供便利，讓社會監督的陽光照射到執法的每個環節、每個角落，打造交通“陽光執法”。

《淺談全面推進交通行政執法責任制》來源于網，歡迎閱讀淺談全面推進交通行政執法責任制。chf

■ 環保執法隊長思想總結

■ 環保執法隊長思想總結

雖然我局20xx年以來行政處罰案卷工作中取得了明顯成效，但與上級工作要求和兄弟先進單位相比，仍存在很多不足和問題。個別執法人員辦案時記錄較潦草、用語不規范、調查筆錄內容不夠全面、執法文書有不規范現象等問題;執法人員重視辦案實務輕視理論學習和經驗總結，以致案子辦得出，經驗拿不出。個別卷宗整理不夠規范。我們將對存在問題全面進行整改、查漏補缺，認真總結不足，在以后的工作中，我們在市局及縣委、政府的正確領導下，精誠團結，創新工作，力爭使我局的行政處罰案卷工作再上一個新臺階。