城市與城市化教案|城市與城市化教案（匯編16篇）
發表時間：2023-01-16城市與城市化教案（匯編16篇）。
? 城市與城市化教案 ?
“中國共產黨第xx屆中央委員會第五次全體會議”20xx年10月26日至29日在北京召開，XXX發表了重要講話，全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，對今后五年經濟社會發展作出全面部署。
10月29日《中國共產黨第xx屆中央委員會第五次全體會議公報》對外發布(以下簡稱xx屆五中全會公報);11月3日《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》對外發布(以下簡稱“十三五”規劃建議)。
近日，認真研讀xx屆五中全會公報和“十三五”規劃建議，感觸很深!
xx屆五中全會強調：實現“十三五”時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。
“十三五”規劃建議提出：創新是引領發展的第一動力;協調是持續健康發展的內在要求;綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現;開放是國家繁榮發展的必由之路;共享是中國特色社會主義的本質要求。
“創新、協調、綠色、開放、共享”，五個詞十個字精準的概括了當前我國經濟社會發展的理念!
最近社會各界在認真學習、熱烈討論xx屆五中全會公報和“十三五”規劃建議，專家學者也從不同的角度解讀xx屆五中全會公報和“十三五”規劃建議，我沒有深厚的理論基礎和豐富的實踐經驗，只是聯系所從事的新聞出版廣播電視行業，談談自己的學習體會。
研讀xx屆五中全會公報和“十三五”規劃建議，結合自己的體會和工作談了談自己的感受，理論基礎和寫作水平有限，請多指教。
xx屆五中全會提出：堅持創新發展，必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。
“十三五”規劃建議則指出：“十三五”要堅持創新發展，著力提高發展質量和效益。
近年新聞出版行業發展迅速，根據《20xx年新聞出版產業分析報告》的數據顯示：20xx年全國出版、印刷和發行服務實現營業收入 19967.1億元，較20xx年增加1720.7億元，增長9.4%!
一個行業的良性發展必然是不斷創新的過程，新聞出版行業正是在不斷創新中鞏固已有成績、拓展新成績。“互聯網+”時代，人們的閱讀習慣在改變，閱讀方式在改變，閱讀要求在改變，新聞出版工作者更要積極的融入數字時代，拓寬思路，滿足人們在“互聯網+”時代的閱讀要求與體驗。
說到“創新”，可能大家會覺得好高深好復雜，其實“創新”沒那么多理論或難度。我一直認為什么是“創新”?“創新”就是在已有的基礎上拓展新內容新模式新技術，當然，有些“創新”還是需要從零開始的。所以，我理解的“創新”就是融會貫通、互聯互通。
比如，我們的科技期刊，受眾面窄、專業性強、經營乏力，那我們就要思考科技期刊如何創新經營、創新發行。“互聯網+”時代，科技期刊的創新首先要圍繞如何與新媒體融合發展做文章。通過自建網站，打造科技期刊的數字化出版平臺;通過兩微(微博、微信)，打造科技期刊的新媒體宣傳推廣平臺;通過數字出版項目，打造科技期刊的網絡綜合開發平臺等等，這些都是創新!
新聞出版行業的“創新發展”即要看內又要看外，看內是指從行業自身尋找創新點;看外則跨界合作，與文化創意、電子商務、金融、旅游等行業合作，探索新的合作與經營模式。
xx屆五中全會提出：堅持協調發展，必須牢牢把握中國特色社會主義事業總體布局，正確處理發展中的重大關系，重點促進城鄉區域協調發展，促進經濟社會協調發展，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發展整體性。
“十三五”規劃建議則指出：“十三五”要堅持協調發展，著力形成平衡發展結構。
“協調”，存在于生活中，也存在于行業的發展中。“互聯網+”時代，作為新聞出版行業的工作者我們不能“兩耳不聞窗外事，一心只為做好書”。在堅持出版質量的前提下，我們要考慮社會效益和經濟效益的協調發展。
還是以科技期刊為例，這里面的“協調”有幾層意義。
一是要協調科技期刊與所屬行業的發展相統一。要做好所屬行業的參謀作用、前瞻作用、實踐作用，要打造所屬行業科技期刊的品牌優勢與形象。
二是要協調科技期刊與新媒體的融合發展。千萬不要小瞧新媒體，傳統媒體的優勢在于“內容為王”，而新媒體的優勢在于及時、精確的傳播速度與推廣。
三是要協調科技期刊與“互聯網+”時代人們的閱讀新趨勢。紙質版的科技期刊要保證學術質量，同時為適應“互聯網+”時代人們的閱讀習慣，在數字化方面我們要化繁為簡，即在新媒體發展的資訊要篇幅短、內容精、形式活。
四是要協調科技期刊與其他行業合作發展。“互聯網+”時代，各行各業的發展不在是單一的獨立的，而是你中有我、我中有你的多元化合作模式。科技期刊要想長遠發展，一定要打破思想束縛，跨界合作。
xx屆五中全會提出：堅持綠色發展，必須堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持可持續發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態安全作出新貢獻。
“十三五”規劃建議則指出：堅持綠色發展，著力改善生態環境。
“綠色發展”是近年國家大力倡導的發展理念，也是我們今后在經濟社會發展方面要大力推進的。
之前我們一直在高速發展中忽略了“綠色”的重要性，現在我們要及時改進，堅持綠色發展。
科技期刊也是要堅持綠色發展的，比如我們的雜志用紙、印刷都要合乎綠色發展的要求。我們要積極倡導“無紙化辦公”，要在雜志上、網站上發布愛護自然的公益廣告，要踐行人與自然和諧發展的理念。
xx屆五中全會提出：堅持開放發展，必須順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰略，發展更高層次的開放型經濟，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體。
“十三五”規劃建議則指出：堅持開放發展，著力實現合作共贏。
“互聯網+”時代，全球一體化，固步自封，只會讓自己越來越失去方向。堅持開放發展不僅是國家經濟社會發展的前提，也是新聞出版行業發展的前提。
科技期刊要通過國際合作，實現“走出去”，提高我國科技期刊在國際上的話語權、權威性。合作才能共贏，我們要積極的與各國科技期刊、科技機構合作，實現多方位的創新合作。
xx屆五中全會提出：堅持共享發展，必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，增強發展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩步前進。
“十三五”規劃建議則指出：堅持共享發展，著力增進人民福祉。
大家的努力實現了跨越式的發展，因此發展的成果是屬于大家的，所以我們要“共享發展”成果，通過“共享發展”實現共同富裕的目標。
對科技期刊而言，我們要通過多種形式實現經濟收益的提高，通過科學合理的分配制度實現從業者的收入逐步 增 高，通過跨界合作、創新經營實現科技期刊品牌價值的提升。
? 城市與城市化教案 ?
1、堅持“三會一課”；
1、協調頭道溝還遷區選得期房人員過渡安置費（10月4日-10月3日）。
2、協助配合濱青班完成陳圈、善門口拆遷拆違及補償工作。
3、關于中心橋村村民過渡費資金支付審批工作。
4、兩試點村籌備組工作人員相關補貼審批工作。
5、對接區城鎮辦上報相關匯報材料工作。
1、 協調沿河四村選房完成后剩余693套空置房相關費用。
2、對接棚改辦上報相關匯報材料工作。
3、沿河四村棚改還遷安置工作結束后，對相關資金進行梳理和結算工作。
1、完成街道部署防疫工作。
3、完成信訪件、8890熱線回復工作。
4、接待群眾關于城市化政策咨詢。
5、協助律師完成法院訴訟案件、出庭等工作。
6、其他臨時性工作。
? 城市與城市化教案 ?
1 引言20世紀90年代，就有學者認為城市化的發展將成為中國未來經濟發展的軸心（注：周振華.經濟增長軸心轉移：中國進入城市化推動經濟增長階段.經濟研究，1995;1）。世紀之交，國家提出的“十五”發展計劃中，“積極穩妥地推進城鎮化”也被列為基本的發展戰略之一。因此，城市化發展問題又一次成為理論研究的熱點。多數研究者分析和論證中國城市化發展的滯后性，力陳城市化發展滯后的種種弊端和危害，主張克服制度障礙，大力推進城市化的發展。
進行中外橫向和縱向的對比，固然可以為我們分析中國城市化發展提供若干方面的有益參考，但歸根到底，中國的城市化發展水平是由我們的社會經濟發展水平和結構等內在因素所決定的，忽視這一基本出發點而翻來覆去論證城市化的滯后，便在很大程度上偏離了理論研究的意義，甚至可能誤導城市化發展戰略，不利于推進城市化發展的社會實踐。進一步說，僅僅分析城市化發展滯后是遠遠不夠的，它要求我們分析城市化發展的內在動力，研究如何通過我國經濟結構和城市結構的優化來推動城市化的發展。
2 低度？適度？過度？標準的迷失與誤導
中國城市化發展水平的研究，從來就是一個充滿混亂和爭議的領域。90年代以來，對中國城市化發展水平的判斷是見仁見智，是滯后（低度）發展？還是適度發展？亦或是過度（超前）發展？各種意見都曾出現在不同的研究成果之中。表1僅僅是筆者所見各種文獻中部分有代表性的研究結果。
從已有的研究不難看出，眾多研究者的主流傾向是認為中國城市化發展是滯后的，與之持相反意見的“發展超前論”者所持的理由，其實在滯后論者那里或多或少地都有所提及，如統計口徑問題，隱性城市化問題、流動人口問題等等。對同一現象，之所以會有截然不同的認識，是因為在如何認識中國城市化水平這一問題上，我們陷入了迷團之中。具體說來，我們認為在評價中國城市化水平問題上，有如下幾點不應該忽視：
表1 90年代以來對中國城市化發展水平評價的不同意見??
研究者 時間 ??分析依據??基本結論
一發展滯后論
辜勝阻 1991IU比、NU比，亞洲模型城市化發展水平滯后10多個
百分點
杜輝1992工業化與城鎮化的偏差城鎮化滯后于工業化
余立新 1994錢納里模型、經濟計量模型城鎮化發展水平滯后約15個
百分點
俞德鵬 1994城市化發展經驗數據的“大城市化發展水平滯后約10個
國模型”百分點
付晨1995114個國家人均GNP水平與城城市化水平提高幅度差距為
市化水平的國際比較 7個百分點
孫立平 1996修正后的人均GDP及其城鎮??中國城鎮化發展水平落后于
化水平的國際比較同等發達程度國家13至33個
百分點
葉裕民 1999中、日工業化與城市化發展1997年中國的工業化和城市
比較化水平與1965年的日本相比，
城市化發展的差距為38.2個
百分點
周一星 1999人均GDP與世界下中等國家??城鎮化發展水平滯后12至14
及平均水平的比較個百分點
孫永正 1999中國城鎮化率、農村人口與城鎮化至少滯后于工業化水
農業勞動力比重差異與世界平10個百分點以上
中低收入國家組的比較
2001與同期世界城市化進程相比城市化水平比世界城市化平
較 均率低12個百分點
王茂林 2000工業人口比重與城市化比重1990年，中國城市化水平應
國際比較該達到43%左右，滯后約17
個百分點
二、基本適度論
劉連銀 1997與印、巴、泰等經濟發展水中國的城市化水平與這些國
平相當的發展中國家相比較家基本相當，并沒有滯后
劉勇1999中國的發展水平與“世界平中國的城市化發展與經濟發
均模式”相比較 展基本相符，僅稍顯滯后
郭克莎 4001人均GNP與城市化水平關系??中國的城市化并沒有嚴重滯
的國際比較、城市化與非農后，城市化與人均收入水平
就業關系比較和非農就業比重基本相適應
三、發展超前論
陳阿江 1997把已經城市化了的農村人口中國城市化率已經超過50%，
統計進城市人口
董黎明 199990年代中國城市的“超常規中國的城市發展脫離了經濟
”發展 發展現實、城市發展過快
鄧宇鵬 1999把鄉鎮企業和鄉城流動人口1997年中國的隱性城市化率
算入城市人口加上公開的城市化，實際水
平超過60%
首先，拿不同時期、不同發展背景下，不同國家工業化、非農化和城市化發展的互動歷史資料來說明經濟發展與社會經濟結構變化的一般趨勢固然沒有問題，但套用其經驗數據則有可能得出似是而非的結論。
一方面，人均收入從400美元到800美元的發展階段，發達國家出現在100多年前甚至更早的時候。所謂多國模型中發展中國家的資料，也是30～50年前的，不考慮時空背景，僅僅從人均收入（而且是以匯率變化十分頻繁的美元作為計量單位）這一指標，用此時的收入水平來套用彼時的社會經濟結構，試圖說明某個國家城市化水平應該在某個水平，是十分缺乏說服力的。部分學者雖然考慮了收入的不可比性，采用實際購買力評價(PPP)方法來進行論證，但也存在同樣的缺陷，更不用說PPP方法本身還有許多需要完善的地方。
另一方面，發達國家、發展中國家和今日中國在實現工業化時的全球經濟背景和條件也是不一樣的，這些將直接影響到各國在工業化過程中對不同的城市化發展模式的取舍。發達國家工業化過程中所需的巨額初始資本有相當大的部分來自外部渠道：一是通過殖民擴張，在殖民地進行搜刮，獲取巨額的擴張紅利，刺激了國內工業的發展；二是通過索取巨額的戰爭賠款，加速其原
? 城市與城市化教案 ?
本節用2課時
第一課時 資源開發條件，引出能源基地建設
（導入）教師：大家還記得前一段時間廣東鬧“油荒”的經歷嗎？（記得）教師提醒同學們思考“油荒”的原因，根據學生的回答逐步引入可再生能源和非可再生能源的概念。
煤炭雖然是非可再生能源，用一點就少一點，但在世界能源消費結構中占有重要地位，我國更是如此。山西省是我國重要的煤炭基地，合理開發和利用煤炭資源直接影響到山西省乃至全國的可持續發展。
[展示課件]一、資源開發條件
1、 煤炭資源豐富，開采條件好
2、 （在這里要多引用一些具體數字來說明）山西省已探明的煤炭儲量為2700億噸，按2002年生產規模4.8億噸計算，可開采560年。① 分布廣② 煤種全③ 質量優④ 開采易
3、 （在指導學生閱讀圖3.1的時候，教師可以用中國煤炭資源分布圖與之參照，這樣更能反映山西煤炭資源分布的特點）
2、市場廣闊
我國是能源消費大國，2002年的消費量接近15億噸標準煤，而生產量約14億噸標準煤。（對于圖3.2,可以指導學生對比和分析，我國的能源消費以煤炭為主，這種能源結構在相當長一段時間內都不會改變，這些都為山西省煤炭資源開發提供了良好的市場條件。并進一步引導學生討論我國今后能源戰略的發展方向。）
3、位置適中，交通比較便利
教師：說到能源結構，我覺得在這里同學們應當好好思考一下我國的能源現狀，我國每年有近1億噸標準煤的能源缺口，需要花費大量外匯去購買石油，大家認真閱讀一下教材47-48頁的“我國能源供求面臨的五大挑戰”，你覺得哪一點對你的觸動？（課堂分組展開討論，然后學生發言）針對學生的回答，教師分別作點評。要特別注意，在風云變幻的國際市場上，要保障能源尤其是保障石油的可靠穩定的供應是相當困難的（這就是為何廣東會鬧“油荒”的原因），因此，必須探索一條適合中國國情的能源發展道路。
二、能源基地建設
為了充分發揮山西省的煤炭資源優勢，從1982年起，國家加快了建設山西能源重化工基地的步伐。
1、擴大煤炭開采量
2、提高晉煤外運能力
（指導學生在圖中找出主要的鐵路運輸線：大秦線、神黃線、焦-兗-日線）
3、加強煤炭的加工轉換
實施教材49頁活動題，學生思考回答。
教師：我們來討論一下，對于山西省來說，究竟是輸煤好還是輸電好？
（在討論的時候，要提醒學生注意：教材的資料從成本和對環境的影響給出了正反兩方面的說明或數據，不能簡單地肯定一種和否定另一種，正因為它們各有利弊，這兩種方式一直是并存的。）
學生閱讀教材50頁資料，有條件的播放有關“西氣東輸”和“西電東輸”的影視片。
[課堂小結]
[學生形成性練習]
1、下列能源中，屬非可再生能源的是( )
A.風能 B.生物能 C.天然氣 D.太陽能
2、沒有從山西經過的鐵路線是( )
A.京包線 B.包蘭線 C.太焦線 D.同蒲線
3、山西省煤炭資源的特點是( )
A.煤種齊全，以褐煤為主
B.大同煤礦是優質主焦煤基地
C.煤田多為中厚煤層，埋藏淺，適于露天開采
D.分布范圍廣，全省有一半土地下面有煤田分布
答案：1.C 2.C 3.B
第二課時
（引入）教師：“正如我們上節課討論的那樣，山西省的煤炭既有直接向外省運出的，也有建設坑口電站向外輸電的，所以對煤炭是綜合利用的，在開發利用的時候，不能只考慮經濟效益，必須重視對環境的保護與治理。”（引出本節課）[展示課件]
三、能源的綜合利用 教師：改革開放初期，山西省的產業結構十分單一，從“六五”時期開始進行產業結構調整，結合本區鐵礦、鋁土礦等資源優勢，圍繞能源開發，主要構建了三條產業鏈，請同學們讀圖3.7。
能源綜合利用的結果，使山西省產業結構由以煤炭為主的單一結構轉變為以能源、冶金、化工、建材為主的多元結構，原料工業逐步超過采掘工業而占到主體地位，實現了產業結構的升級。
可以看出，采掘業占工業增加值的比重在1985～1995年間有所上升，但在1995～2000年下降，且下降速度很快。原料工業始終在增加，且有越來越快的趨勢。加工工業1985～1995年間比重下降，到2000年幾乎停滯不前。這說明山西省雖然實現了產業結構的升級，但還是限于初級加工階段，工業發展水平還不高。山西省只是一個能源大省，并不是一個工業大省，更不是經濟強省，山西省的改革還有很長的路要走。（參考資料）《急需調整產業結構的山西經濟》（山西日報1999年11月25日）
山西能源的綜合利用是一個正在發展完善的過程，教學中教師可以結合目前存在的一些問題和困境展開討論，引導學生深入探究。（例如屢屢發生的礦難，以及背后隱藏的“官煤勾結”問題，這些都是目前各種媒體關注的焦點，相關的新聞報道，教師在課前應該專門搜集一些，或者讓有條件上網的學生自己去搜集，使得課堂教學更加貼近現實生活。）
四、環境的保護與治理
1、提高煤的利用技術
以技術創新為先導，建立一個多品種、多層次的清潔能源體系，減少環境污染。
2、調整產業結構
一方面，對原有的重化工業進行調整，使其產品向深加工、高附加值方向發展；另一方面，大力發展農業、輕紡工業、高新技術產業和旅游業，降低重化工業的比重。
3、“三廢”的治理
其中，工業廢水的回收利用，在山西省顯得尤為重要。因為山西本身就缺水，在采煤和使用煤的過程中又需要大量的水，大量引用黃河水，又不可避免的造成黃河下游缺水更加嚴重。
學生閱讀54頁“山西安太堡煤礦生態環境建設”，有條件的播放有關影視片。
教師：讓學生展開討論辯論。
教材中列舉的只是山西省目前已經摸索出來的部分環境保護與治理的方法和手段，教師可以啟發學生探討，其他地區還有哪些成功做法可以在這里實施。
[教師小結]
[學生形成性練習]
讀山西省工業增加值結構圖，回答下列問題。
1、改革開放初期，山西省經濟的核心是( )
A.原料工業 B.加工工業 C.采煤業 D.冶金業
2、圍繞能源開發，山西省構建的產業鏈是( )
①煤-電-鋁②煤-焦-化③煤-氣-液④煤-鐵-鋼⑤煤-電-鋼
A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.③④⑤
3、下列敘述正確的是( )
A.加工工業一直呈下降趨勢
B.原料工業2000年比1995年增加了25%
C.采掘業逐漸取代加工工業占到主導地位
D.冶金、化學、建材等部門屬于加工工業
4、雖然山西省是能源大省，為我國現代化建設做出了重大貢獻，但它卻尚未成為經濟強省。為改變這種狀況，山西省政府提出了加快經濟結構調整的戰略。據此完成下列問題：
（1)加快經濟結構調整，急需解決水資源短缺問題，為此，正在建設引黃入晉工程，其中的水利工程是( ）
（2)山西省產生生態環境問題的根源是( ）
A.露天開采B.礦區道路的鋪設C.井礦巷道的建設D.重化工為主的產業結構
（3）你認為應怎樣調整經濟結構，變能源大省為經濟強省？
答案：1.C2.C3.B4.(1)萬家寨(2)D(3)①推動能源大省向經濟強省的轉變關鍵就是要加快經濟結構的戰略性調整，協調三大產業的發展；②適當壓縮原煤的生產規模和數量，推動煤炭生產的深加工和能源的轉化，提高經濟效益；③增加科技投入，走可持續發展道路，使經濟發展真正轉到依靠科技進步和勞動力素質提高的軌道上來，加快經濟的發展。
[課后反思]
教學預測和教學反饋
1、教學預測：通過本節課的學習，使學生對煤炭資源的開發有一定的了解，并且知道環境保護在自然資源的開發利用中的重要性和必要性，樹立科學的環境觀和可持續發展意識。
2、教學反饋：基本達到預測的效果，根據板書歸納內容，強調其他自然資源和煤炭資源利用相似，使學生進一步了解分析學習自然資源開發利用的思路和方法，以及在能源開發中解決環境問題的途徑。
3、課后反思：學生對本節課還是比較感興趣的，課堂討論也積極熱烈，有些學生甚至爭辯得相當激烈，教學效果比較好。但是，也有很多遺憾和不足，一個是明顯感到課時緊；第二個是班級人數多，不能讓每個學生都參與討論；第三個是當涉及到一些敏感問題，如“礦難頻發”，“官煤勾結”等，個別學生的觀點有些過激，要注意正確引導學生的看問題的角度和思路。
高中必修三地理教案：河流的綜合開發——以美國田納西河流域為例
課時安排：2課時
教學目的：
1、觀察地圖，建立流域和水系的概念，并總結歸納出流域的基本特點：特殊性和整體性
2、結合地圖和地理圖表，分析田納西河流域開發的自然背景。
3、通過了解田納西河流域不同時期的開發措施和后果，分析流域綜合開發的意義。
教學重點：
1、分析田納西河流域開發的自然背景。
2、分析流域綜合開發的意義
教學難點：建立流域和水系的概念
教具準備：有關掛圖等、自制圖表等
教學方法：啟發講述法、案例分析法、圖示法等
教學過程：
第一課時
一、流域
1、幾個基本概念
⑴干流、支流（一、二級支流）、分水嶺、流域
⑵流域的特性
①特殊性
每個流域的特征各不相同，有的流域適宜人類生存，先形成了人類文明。人類文明大多發源于大河流域，如尼羅河文明、兩河文明、黃河——長江文明、印度河——恒河文明。
②整體性
流域是一種特殊類型的區域，它的各組成部分之間聯系非常密切，構成一個整體。
對河流進行開發利用，除要考慮河流的特殊性外，更要考慮流域的整體性特征，進行綜合開發。美國田納西河流域開發堪稱這方面的成功范例。
二、流域開發的自然背景：——決定河流的利用方式和流域的開發方向
一個河流流域的開發利用，與其本身的自然環境有關，比如密西西比河下游，地勢平坦，土層深厚，就適宜發展農業；而科羅拉多河，河道狹窄、落差大，就適宜開發水利資源，對于田納西河來說，搞清其流域的自然環境，是避免盲目開發的首要條件。
1、田納西河流域的基本情況
田納西河位于美國東南部，是密西西比河支流俄亥俄河的一條流程最長、水量的分支，發源于阿巴拉契亞山的西坡，在肯塔基市附近注入俄亥俄河（圖3.15）。
山地是河流的發源地，其生態環境直接影響河流的水量和水質，因此應保護好它的植被生態；河流是流域中開發利用的主要部分。在利用過程中要注意水資源的合理分配和水質的保護；河谷平原是人類活動比較集中的地區。因此是生態環境保護的重點。
2、田納西河流域的自然背景：
⑴地形 多山，地形起伏較大
利：蘊藏著豐富的水力資源。
弊：使得陸路交通不便
但河流航運對溝通上、下游地區之間的聯系，作用十分突出。
⑵氣候
亞熱帶地區，氣候溫暖濕潤。降水豐富，冬末春初多降水，夏秋季降水相對較少。
思考
1、田納西河水主要靠大氣降水補給。根據流域的氣候特征，田納西河水量季節變化有什么特點？
點撥：降水豐富，年平均降水量在1 300毫米左右，冬末春初多降水，夏秋季降水相對較少
2、從農業發展角度看，夏季是作物的主要生長期，需水量較大，而冬季需量較少。田納西河流域的氣候條件對農業發展有什么影響？如何利用田納西河的資源發展農業？
點撥： 第一問從灌溉不足、資源浪費、農業減產等方面思考；第二問從修建水庫等方式進行調整季節分配等方面考慮。
⑶水系
優點：水系發達，支流眾多，水量豐富，大部分可通航，并通過密西西比河及其支流可通往全國大部分地區（圖3.17）。
缺點：①由于地形起伏大，河流落差較大。②水量很不穩定。
⑷礦產資源
礦產資源豐富，主要有煤、鐵、銅、磷、鋅、云母等。
思考
田納西河水量的變化對航運會有什么影響？怎樣才能改善田納西河的航運條件？
點撥： 在徑流量小的季節影響航運的順利進行。第二問從修建水庫和大壩等方面進行調整河流的徑流量。
三、流域的早期開發及其后果
18世紀下半葉：農業較為發達，盛產棉花、馬鈴薯和蔬菜。對自然環境的影響不大，整個流域環境較好。
19世紀后期，流域內人口激增，開始對對其進行掠奪式開發，帶來一系列生態環境與社會問題。
1、土地退化
田納西河流域是美國的老棉花帶。棉花是一種對地力消耗較大的作物，長期高強度地種植棉花，造成土地退化，致使老棉花帶衰落。
2、植被破壞
為了擴大耕地面積和獲取煉銅用的木炭，大片的森林被砍伐；此外，礦山開采也破壞了地表植被。植被破壞造成水土流失，生態環境惡化。
3、環境污染
煉銅企業大量排放高濃度的二氧化硫，形成酸雨。酸雨污染了土壤和水體，使許多生物消失絕跡。
活動
墨累——達令河流域位于澳大利亞東南部，以亞熱帶大陸性干旱與半干旱氣候為主，大部分地區年降水量在200～500毫米，農業需要灌溉。在20世紀20～70年代，由于不合理的開發利用，流域的生態環境遭到破壞。
1、隨著農業的發展，灌溉不斷增加。根據圖3.18，總結灌溉對流域生態環境的影響。
點撥：圖3.18給我們的信息是：生態系統是個整體，其組成要素是相互影響，相互制約，相互滲透的。其中某一個因素的變化，必定會引起其他諸多因素的改變。不考慮生態系統的這種關系，任意對自然環境加以改變，最終可能會給生態環境帶來災難性的后果。本圖中，農業需要灌溉，這是天經地義的事，但灌溉引起了自然界一系列因素的變化，最終造成了人類生存構成威脅的種種災難：牲畜質量下降、魚類減少、土地鹽堿化。其實，這幅關系圖還遠未把許多影響表示出來。比如，濕地的減少，會造成鳥類減少；鳥類減少，會造成蟲災增多；人類如使用殺蟲劑則又會加劇環境的污染……
2、圖3.19為墨累——達令河流域水庫和灌溉區的分布圖，從中可以看出，上、中游地區截取了大量河流徑流。這樣做的結果是使下游水量明顯減少，生態環境惡化。在極干旱時，出現海水倒灌的現象，影響河流的利用。我們從墨累一達令河流域開發過程中可吸取哪些教訓？
點撥：從圖中可以分析出：由于降水量多的東部和東南部水庫眾多，攔截了大量河水；該區分布的大片灌溉區消耗掉了支流的大部分徑流。這樣，匯入干流的流量大量減少；加上部分干流流經干旱的熱帶草原氣候和熱帶沙漠氣候區，又消耗掉部分河水；而下游地區屬地中海式氣候，夏季炎熱干燥，上游來水減少，必定導致河水水位下降，生態環境惡化。極度干旱時，就會出現海水倒灌現象。
從墨累—達令河流域開發的情況來看，主要是對水資源的數量掌握不清。導致引用過多的河水灌溉，使下游生態環境惡化，甚至發生海水倒灌現象。
板書設計
? 城市與城市化教案 ?
農民進城動力的經濟學分析摘要：目前我國的城鎮化水平僅為30%左右，明顯滯后于工業化的發展，制約了我國工業化、現代化進程，必須加快城鎮化發展。根據國際經驗，我國正處于城鎮化加速推進的有利時機，而農民進城又是城鎮化的實質和關鍵，本文運用經濟學模型并結合制度背景，分析了當前農民進城動力不足的原因，并提出相應對策。
城鎮化總是伴隨著工業化，是工業化演進過程中社會生產力不斷提高的結果和動因，二者表現為螺旋式上升的過程。因此，城鎮化水平常常被看成是衡量區域經濟發展程度和社會進步狀況的重要指標。它一般是以城鎮人口占總人口的比重來衡量。由于城鄉之間存在著以城市工業為主的現代部門和以農業為主的傳統部門的比較利益和比較勞動生產率的差異，在市場機制的作用下，農村人口必將逐步地、大量地向城市轉移和集中。這個變農民為市民的過程即為城鎮化水平提高的過程，它不僅有利于經濟結構的全面調整和產業結構的升級，有利于拓寬消費市場、刺激消費需求，而且對縮小城鄉差距，實現城鎮化與工業化的良性循環都具有積極的意義。
西方發達國家的工業化經驗表明：工業化是農村剩余勞動力向城市和非農產業轉移和集中的過程。在發展經濟學中，劉易斯最早提出了人口的流動模式，論證了勞動力由鄉村向城市轉移的問題。基于若干假設前提的不合理性和重工輕農的政策結論，在20世紀70年代以后，這個模式被逐漸興起的托達羅模式所取代。
托達羅研究了發展中國家的'人口流動，對農村人口流入城市和城市失業同步增長的矛盾現實做出了合理的解釋，并認為人口流動是城鄉預期收入的差異造成的。概括地說，托達羅模式涵蓋了以下幾點內容：第一，人口流動的基本力量來源于遷移者對比較收益與成本的合理經濟考慮，這種考慮還包括心理因素。第二，是預期的而非現實的城鄉工資差異使人們作出移入城市的決策。這種預期的差異主要包括兩個因素：工資水平和就業概率。而就業概率的大小又由城市失業率的高低和城市新創造就業機會的多少來決定。如果城市的工資為農村工資的一倍，那么只要城市失業率不超過50%，農村勞動力就會不斷地向城市流動。第三，農村勞動力獲得城市工作機會的概率和城市的失業率成反比。第四，人口流動率超過城市工作機會的增長率，不僅是可能的，而且是合理的。在城鄉預期工資差異很大的條件下，情況必然如此。托達羅不僅突破了在解釋城鄉人口流動原因上的傳統局限，而且提倡要發展農村經濟，得到了經濟學界的普遍贊同。但托達羅模式只注重預期收入差異的動因卻忽視了風險的影響和制度因素的制約。因此，本文試圖以托達羅模式為依據，結合遷移風險和制度背景的考慮，建立在不同行為方案下的農民收益函數表（如表1）①
假設農民在決定是否進城時，可供選擇的行為方案為αj(j=1,2,3,4),其中，α1表示不進城，單純務農；α2表示受雇于人，完全務工；α3表示忙時務農、閑時務工；α4表示從事個體經營活動，即進城創業。設其行動空間為A，則A=｛α1，α2，α3，α4｝。
假設農業勞動力進城工作的結果為Pi(i=1,2)，其中順利就業或創業的概率為P1=P，找不到工作或經營失敗的概率為P2=1-P。假設農業勞動力轉移的自然狀態空間為Q，則Q=｛P，1-P｝。
假設農民采取兼業狀態時務農所占時間的比率為t，務工所占時間為1-t。設務農收入為y1,務工收入為y2，從事個體經營活動收入為y3。一般情況下y2、y3?≥y1。
設農民的收益函數為V?i?j，V?i?j?=?V(Pi,?αj)，該函數表示農民采取行動方案為α?j，進城求業或創業的結果為Pi時的收益，設c為遷移成本，k為個體經營成本。
[1]?[2]?[3]?[4]
? 城市與城市化教案 ?
教材分析：上一節學習的“城市的空間結構”是把城市作為一個面，深入剖析城市的內部結構，本節教材把城市作為一個點，從總體上認識城市的發展過程。教材內容分為三部分：一是城市化的概念，二是城市化的進程和特點，三是城市化對地理環境的影響。在教學過程中主要通過案例分析法、圖表分析法、分組討論法等來講授，培養學生的地理分析能力。
學情分析：本屆高一學生基礎薄弱，自制能力差，但通過一學期的學習，已經具有了一定的圖表分析能力，但是看待問題還不夠全面，因此，教師在講課過程中應注意知識的系統性，讓學生學會全面的分析問題。
(理解城市化的概念;了解城市化的動力;
(運用資料概括出城市化的進程和特點。
(初步學會地理圖表資料的分析方法，并能對地理信息進行整理和歸納，概括出城市化的過程和特點。
(通過學習發達國家和發展中國家的城市化的異同，培養學生的辯證思維能力以及科學的城市發展觀。
[新課導入]播放歌曲：“春天的故事”，引入深圳在改革開放以來的變化圖片、表格和數據，讓學生思考：深圳三十年來發生的變化。
[引入]一首歌，一個偉人，一座城市。便成了《春天的故事》。故事中的城市就是深圳。30年過去了，故事依舊，而城市卻發生了翻天腹地的變化。一組圖片，大家感受深圳發生的巨變。觀察圖片：1982年的邊陲小鎮—老深圳、流光溢彩的深圳、國際化的大都市，從圖片中總結城市化的概念：
城市化是一個農業人口轉化為非農業人口、農村地域轉化為城市地域 、農業活動轉化為非農業活動的過程。
大家看課本城市化還有那些表現?
? [過渡]到底是什么力量使大量的農村人流向城市呢?推動城市化發展的動力是什么呢?這股動力來自于產生源地不同，但方向相同的兩個，即拉力和推力。
結合人口遷移的動力因素，思考：
(1)什么是拉力?一般來說拉力因素有哪些?
生1：拉力是指那些吸引人群來到城市的因素。如就業機會多;賺錢機會多;醫療服務與社會福利水平高;受教育與升遷機會多;現代建筑居家舒適;文化設施齊全;社會地位提高等。
生2：推力是指那些使得人群離開鄉村的因素。如維持生計困難(勞動力過剩等);就業機會不足;就醫不便、公共設施不足;升學與升遷不易;生活品質低;貧困與社會地位低等。
師：從上述兩個方面我們可以看到，人口由鄉村流向城市的主要原因是什么
? 城市與城市化教案 ?
要體現出怎樣的城市個性?如何真正用‘大城市’、‘大市區’的理念謀劃發展目標和推進措施，盡快實現地區經濟社會又好又快發展。這是近段時間以來學習《城市化》后思考的問題，尤其結合我縣城市化進程的加速推進中要注意的幾點體會。
一、 豐富的中心城市內涵：所謂中心城市，不僅僅是指高樓寬路、也不僅僅是指人口多，更重要的是城市的內涵即城市的質量。在經濟結構的質量上，體現在人均GDP、三產比重、人均地方財政收入等。而學歷構成、科技人員比重等人口質量，人均消費、公共交通、社會消費、網絡普及率等社會生活質量，建成區面積、綠化等城市建設質量，也同樣重要。豐富的中心城市內涵并不僅僅是外延擴張和硬件投入，更主要的還有軟環境建設和軟實力的提升，包括大力改善政務環境、人文環境，提高居民素質等。
二、 強大的城市經濟支撐：城市要發展，必須充分統籌考慮縣域經濟的發展。這就要求我們必須積極了解自身的特點從而形成自己的特色產業，相互補充相互融合，避免產業結構趨同化，模式上可以采取網絡化開發和產業集群戰略。發展二級城市，首要是發展城市經濟，它是基礎也是保證。沒有經濟實力的強勢支撐，縣級城市就會外強中干。
因此，我們要積極引進招商引資項目的落戶，要大力發展民營經濟和縣域經濟，建立現代城市商務核心區和總部經濟等。
三、 吸引人才的創業寶地：一個城市的發展，需要的是各方面的人才，但人才不一定必須要有文憑和資本。一個沒有文憑和資本的人，在城市中總是要消費的，只要消費，就是支援了城市建設。如果他不能生存，他會離開;如果他能生存，就證明他是人才。因此對外來人員要逐步取消限制，本地的城鄉分界也要逐步消除。總之，一個城市如果要超常規發展，就必須要有?敢為天下先?的勇氣。一流環境吸引一流人才，一流人才興辦一流企業。資本跟著人才走，要發展中心城市，吸納各方人才是重要一步。人才是中心城市健康肌體的?動脈?，不能破壞而要保護。
四、 城市擴容循序而進：近年來，隨著經濟快速發展，城市建設的投入不斷加大，連結幾區的交通網絡逐漸完善，來往趨近方便，為彼此之間的有機對接奠定了良好基礎。令人高興的是，在承接中心城市的房地產業開發日益興旺，縣城區域與市級城市實現有機對接有了可能，一體發展的良好局面的實現成為可能，這正是城市化巨變的第一個臨界點。
五、 學習美國的為經濟增長而規劃城市：一要加強城區路網與外部高等級公路主框架的聯結，力求做到城區任何一
點到達高等級公路主框架在短時間之內。二要強化區域內部高速公路成網，發揮高速路網的功能。三是強化宜良?旅游興縣?的戰略地位，馬上建成的宜九公路等旅游專線。道路交通在推進中心城市發展進程中具有十分重要的意義。
通過學習我們明白，只有堅持率先發展、創新發展、集約發展和一體化發展的原則，做大做強產業基礎，進一步提升城市品位，繁榮社會事業，構建和諧穩定的社會關系;著力打造創新活力最足、經濟結構最優、創業環境最佳、集聚帶動能力最強、社會和諧程度最高的城市，城市建設才能成為具有經濟、文化、金融、商貿中心功能和交通樞紐作用的中心城市，才能體現出一座現代化城市的靈魂和魅力!
? 城市與城市化教案 ?
生活在大城市的利弊《Living In the Big Cities》
Nowadays, the price of house has increasing so fast, which brings great pressure to the young generation. Many young people choose to stay in the big cities to fight for their future.
Indeed, big cities means more chances to realize their dreams. Young people are full of passion and they need to be given more chances to find their own places. What's more, when you are working with the excellent co-workers, you will know what kind of skills you should be equipped with, thus to get improved. While there also comes with the negative sides. The traffic gets congested during the working hours and the air is polluted badly. In addition, the fast pace of lifestyle makes people easy to lose themselves.
In all, living in the big cities is still the main choice for young people, even though they face some challenges.
城市化利弊英語作文翻譯：
現在，房價上漲的速度非常快，這給年輕一代帶來了很大的壓力。許多年輕人選擇留在大城市為他們的未來而奮斗。
實際上，大城市意味著更多的機會去實現他們的夢想。年輕人充滿了激情，他們需要更多的機會去找到自己的價值。更重要的是，當你與優秀的同事合作時，你就會知道自己應該具備什么樣的技能，因此去提升自己。然而也有消極的方面。上班時間交通擁擠和空氣污染嚴重。而且，快節奏的生活方式使得人們容易失去自我。
總之，盡管他們面臨一些挑戰，但是生活在大城市仍然是年輕人的主要選擇。
? 城市與城市化教案 ?
#區城市化工作總結
今年以來，#區以科學的發展觀為指導，按照園區化帶動工業化，推進城市化，加快一個融合，兩個對接，實施三大戰略步驟，四大戰略措施，建設新型工業化河濱市區的發展思路，加大了城市管理力度以及城市基礎設施的投資力度，使城市的吸引力、凝聚力和載體功能不斷增強，城市化進程得到進一步推進。
一、加大城市管理力度，進一步提高城市管理水平
2004年，我們以城市環境綜合整治為總抓手，加大了城市管理力度。一是為進一步推進相對集中行政處罰權，成立了城市管理行政執法局，將城管綜合執法大隊更名為城管行政執法大隊，并壯大了執法隊伍，添配了執法裝備，使城市管理綜合執法水平得到加強。為規范執法行為，又制定了嚴格的考核辦法，逐街逐路，定員定崗定責，嚴格獎懲兌現，使執法隊員的責任心加強，嚴重影響城市市容市貌的城市頑疾得到規范和遏制，城市秩序明顯好轉。二是按照“建養分離，事權分離”的原則，對園林處、環衛處進行了作業方式改革，將環衛道路保潔、園林養護管理任務推向市場，實行公開招投標，推動市政公用設施管理向企業化管理、市場化經營、產業化運做的模式轉變。環衛處對#以來老城區以外新增城市道路共計50萬平方米的道路保潔進行了分段招標。園林處對老城區和產業區起步區段#萬平方米的綠化管理進行了公開招標。通過市場化運作，精簡了機構，提高了效率，激發了工作人員的責任意識和危機感，提高了道路保潔質量和園林養護管理水平。
二、加快城市基礎設施建設步伐，增強城市的載體功能
#區加大了對城市建設資金的投入力度，城市基礎設施的承載能力有明顯的提高。今年，我們主要投資建設了以下工程：一是城市道路建設工程。（1）#路翻新工程。由#設計院設計，全長2300米，寬9米，共拆除原涵洞2300米，工程總投資2500萬元。目前，暗渠翻新工程已完工。路面造面工程春節后馬上進行。（2）#路整體改造工程。由#城建設計院根據清華大學對#路及##路兩側整體改造的總體規劃進行設計。道路工程全長#米，主路寬#米，雙向八車道，兩側人行道各寬5.5米，全用花崗巖鋪設，兩側路燈采用國內先進的燈光設施，所有管線全部入地，工程總投資#萬元。目前，工程已基本完工。二是園林綠化工程。（1）#廣場及#綠化帶工程。#廣場及南北延伸綠化帶總面積#萬平方米，總投資#萬元，由#園林設計院設計。目前，已完成廣場綠化和綠化帶建設，廣場硬化、鋪裝及廣場、綠地內的景觀、管理房基本完工。主體雕塑、草坪燈、噴泉正在抓緊設計、施工。（2）南、北工業區綠化工程。#區綠化是今年綠化工程的重點。對#區的#路進行了高標準綠化，栽植各類喬灌木#萬株，綠化面積達#萬平方米，完成投資#萬元。同時，對起步區出現的殘樹斷壟，缺土少苗部分，進行回填、補植常綠樹、撒播草種，進一步鞏固了綠化效果。三是基礎設施配套工程。（1）熱電廠及供熱工程。熱電廠由#投資建設，總投資#元人民幣，年發電#度，提供#萬平方米的供暖熱源。目前，已完成土建投資#萬元，其中主廠房投資#萬元。化水車間、加壓泵站、水塔、煙囪、破碎車間和干煤棚主體工程已完工。供熱工程由#設計院設計，工程項目設計供熱能力為#萬平方米，總投資#萬元，需敷設主管道#公里，建設#個分配站。目前，主管線已全部敷設完畢，占地#畝的首站建設主體工程已完成，二級管線改造基本結束；#分配站，已完成#個，各分配站鍋爐房已經確定，居民室內設施改造正在進行之中。（2）天然氣管網工程。天然氣工程是市政府的重點工程，由市政府統一投資，#區負責規劃、設計、施工建設，并協調地上附著物補償及拆遷工作。我區段工程總投資#萬元，需敷設主管道 #公里，需挖掘回填土石方#萬立方米，現已基本完成。四是工業、生活污水管網敷設工程。（1#工業區一期污水管網和兩次穿越#工程。將南區的污水經自來水廠和東關兩次穿河底送到工商分局門前，沿#河綠化帶直穿#小山和#高速至#總排污管網，目前，工程已完工。（2）#發展區排污工程。該工程自#向北至#廠北側，向東穿高壓走廊綠化帶，再過#路，接入#區總排污管，該工程已完工。（3）#河城區段河床污水截流工程。該工程從#河到#街東端敷設一條長#米，直徑為500—800cm的水泥管，將5處長期向內夾河排放生活污水的排污口全部接入主管道送到總排污管網，徹底結束老城區雨污混流、污水排放至#河的歷史。該工程已經施工完畢。（4）全長3500米的南區污水二期工程。該工程經#區沿#路到#河東岸沿河向北至#以北段，已開工建設。
三、加快舊城改造及房地產開發建設步伐，切實改善居民的居住條件
?在給廣大居民創造良好的生產、生活環境及便利的出行條件的同時，為徹底改善居民的居住條件，#年，我區主要做了以下幾方面的工作：一是#村整體改造工程。我們在#年將芝陽村整體拆遷的基礎上，進行了整體改造。重點建設了#萬平方米的回遷房，用于安置#村回遷戶#和連城路改造涉及的回遷戶#戶。目前，#萬平方米回遷房已基本完工。二是吸引外資，進行房地產開發，高標準建設配套設施齊全，功能完善的住宅小區。#年，我區主要是進行了#小區等開發建設，總開發面積#萬平方米，總投資#萬元。通過舊城改造和房地產開發建設，城市住宅檔次都有了較大提高，城市居民住宅條件得到大大改善。
四、積極加強小城鎮建設。
為把
? 城市與城市化教案 ?
在采訪中，連奕名坦言這次在劇中有了一個全新的體驗：“作為演員，這次我所嘗試的角色和以前是截然不同的，很有挑戰性的。我演的是一個紈绔子弟，有著非常頑皮的一面。這部戲里也有很多的喜劇因素，他會唱京劇，說評書，這對我來說也不難。”而聶遠的加盟也全靠連奕名的關系。“要知道聶遠可從來不演配角的，這次純粹是幫我的忙。”作為導演，連奕名已經導了七部抗戰作品，“我覺得我的知識儲備都用完了，有點江郎才盡的感覺。接下來的一兩年內，我會慢慢調整往古裝戲和情感戲上導。”
? 城市與城市化教案 ?
一、學習課題；第三節 城市化
二、課程目標
三、重難點：城市化進程和特點
學生學習成效自我評價
課程
目標
學 習 成 效
評 分
（自評/他評）
知識與
技能
（35分）
學會獨立或合作運用地理圖表、地理數據資料，概括城市化的過程和特點。
過程與
方法
（35分）
從學習和生活中發現城市化問題，學會收集、整理、分析城市化信息，與他人合作提出探究方案，提出解決城市化環境問題的對策。
情感態度與價值觀
（30分）
養成求真求實的科學態度，關注家鄉城市化的現狀與趨勢，培養以可持續發展建設家鄉社會責任感。
總分
（ / ）
四、課時安排：兩課時
五、實驗電教設備：多媒體輔助教學
六、教學過程：
課程目標
掌 握 要 點
知識與技能
學會獨立或合作運用地理圖表、地理數據資料，概括城市化的過程和特點。
過程與方法
從學習和生活中發現城市化問題，學會收集、整理、分析城市化信息，與他人合作提出探究方案，提出解決城市化環境問題的對策。
情感態度
與價值觀
養成求真求實的科學態度，關注家鄉城市化的現狀與趨勢，培養以可持續發展觀念建設家鄉的社會責任感。
? 城市與城市化教案 ?
城市化的好處閱讀精選（1）：
（簡介版）
城市化的好處：
①促進社會經濟的發展
②縮小城鄉差別
閱讀精選（2）：
（詳細版）
城市化的好處：
１、資源利用率較高。比如水電暖，公共設施，學校，醫院，娛樂場所等等，將更加集中，管理起來更加有效，資源的重復使用率會降低。也就是中國的資源消耗會大大減少。
２、改良中國農民的意識形態。城市化后的中國農民將脫離土地，城市社區將取代普通家庭成為基本生活單位，中國農民將有更加寬廣的生活視野，將會融入更加開放的社會化思維方式，桎梏中國幾千年的小農意識將得到改良。
３、中國的整體布局將更加合理。城市化后，中國人生活地區更加集中，將有利于整個國家級的統籌規劃和相應建設的開展。比如中國想要南水北調，城市化后再進行這項工作，將面對較小的拆遷阻力，將面對較少的拆遷對象。諸如修公路，建設機場，規劃大農場等等等等，都將容易的多。
４、中國的經濟將在幾十年內保持活力。城市化不是朝夕間可以完成的，最起碼要幾十年時間，這期間進行的較大規模建設，將帶動中國經濟保持相當活力。
? 城市與城市化教案 ?
衡南縣新縣城云集在起步建設時，曾定位于綠色生態城市，綠色生態城市是基于園林城市、花園城市之上的更高品級的城市，要建設綠色生態城市，首先要打造園林城市，一個優秀的園林城市的評判標準包括景觀建設、文化遺產管理開發、環保措施、公眾參和、未來規劃等五個方面，景觀建設和文化場館建設擺在最前端。欣聞長沙瀏陽市文化場館和湘西花垣縣縣城廣場建設頗具特色，衡南縣政協副主席王煒帶領三位政協委員組成考察團前往觀摩學習，現將考察情況匯報，希望能對縣政協撰寫《關于在云集建設二館一場的建議案》有所提示，對縣委縣政府決策新縣城建設有所啟發。
一，瀏陽市場館建設情況
瀏陽市一方熱土，革命老區，出過33位將軍。人口138萬，市區人口20萬。傳承先輩“敢為人先”的革命精神，瀏陽人企業改制和招商引資都走在全國最前端，財政收入8年前不到1個億，而在去年達25億，支柱產業為傳統花炮、新起醫藥、機械制造和食品加工。xx年，舊城從東往西擴展，以高架橋飛虹凌空連接新舊二區，拉開城市骨架。瀏陽市委、市政府十分重視場館建設，在新舊城區和鄉鎮共建設文化體育場館近百座。
現有場館：
文廟、譚嗣同紀念館、譚嗣同故居，33位將軍故居、文家市紀念館，xxx故居（投資3000萬），歐陽于謙大劇院（投資8000萬元）。花炮博物館、瀏陽博物館。三大廣場（財政廣場、瀏陽河廣場、文體廣場總投資2.3億，占地1000畝）。瀏陽體育中心（投資1.3億）。
在建場館：
時代體育廣場（投資1.1億），室內體育館（投資3億，含1萬座位的足球場）。這兩個場館均位于舊城區瀏陽體育運動中心旁邊，共同構成瀏陽體育新城市形象。
資金來源：
1，絕大部分政府投資：財政平均每年投資2個億。
2，爭取上級政府投資：xxx故居3000萬資金構成為長沙市1000萬，瀏陽市1500萬，民間捐助500萬。
3，部分調動民間資金：采取誰投資多誰控股的模式。瀏陽博物館便是收購民間博物館，融拿民間資金建設而成。
管理方式：
1，融資回報方式活躍，給捐資20萬的個人塑造3米銅像作紀念。
2，場館經營方式創新。走改制之路，文家市紀念館改制前年收入10萬，改制后年收入103萬。走人才之路，講解員待遇比管理員高5個百分點。
3，創意各類文體活動。打機遇牌。xx年年，長沙舉辦全運會，瀏陽搶抓機遇，建成瀏陽體育運動中心，承接部分體育賽事。打名人牌。xx年在瀏陽博物館舉行儒家文化講學，請于丹教授講學。打花炮特色牌，每年在瀏陽廣場舉辦花炮節，在瀏陽博物館舉辦花炮攝影作品展。打群眾牌。在各大廣場每月推出主題活動，今年國慶60周年大主題成為每個廣場活動重心，市政府預算資金100萬獎勵參與表演的群眾。
二，花垣縣廣場建設情況
花垣縣位于我省西部，與貴州、重慶接壤，一腳踩三省，總人口28萬，縣城人口6萬，其中77%是苗族。花垣縣礦產資源豐富，有“東方錳都”和“有色金屬之鄉”的美譽，財政年收入8.7億，榮獲“全國經濟增長速度最快的百強縣”、“湖南省文明縣城”。花垣縣是曾經獲得諾貝爾文學獎提名的鄉土文學大師沈從文的夢中故園，他的小說《邊城》就發生在花垣縣邊城鎮，邊城是湘西四大古鎮之一，山川秀美、民風淳樸，陶冶和培育著代代文人，花垣縣成為我省小說和散文寫作的人才基地。
花垣縣城屬山城，四面環山，城中心地段有一條峽谷，將縣城一分為二，生活在峽谷兩端的市民來往出行交通不便，城市的發展也因此受阻。“一橋飛架南北，天險變通途”，xx年，縣委縣政府決定在此架設虹橋，在南面平地建設邊城廣場，北面山坡建設邊城公園，北面山頂、花垣縣城制高點建設邊城圖書館，以人文景觀把峽谷的自然山水連成一片，總用地400畝，總投資5000萬元（由縣財政投資），總名稱為花垣邊城公園的工程于xx年初拉開序幕。
? 城市與城市化教案 ?
一、教學目標
（一）知識與技能?
1.了解城市化的概念、表現及城市化的意義。?2.運用有關資料概括出城市化的過程和特點。
（二）過程與方法?
1.通過收集所在城市不同時期的地圖、照片或進行走訪，了解城市的變化。?
2.運用教材中的相關圖表資料，進行討論、分析，進一步理解城市化的過程和特點。?
（三）情感態度與價值觀?
激發探究地理問題的興趣和動機，樹立人類與自然環境協調一致的觀念，增強熱愛祖國、熱愛家鄉的情感。
二、教學重難點
1.城市化的概念、表現及城市化的意義。
2.城市化的過程和特點。
（二）教學難點
不同時期、不同地區城市化的過程和特點。
三、教學方法
自主探究?、合作學習?、多媒體教學
四、教學過程
（一）導入新課
師：
1.就城市功能對城市進行分區，可劃分為哪幾種功能區？影響城市功能區的主要因素有哪些？
2.中心商務區有何特點？中心商務區的變動對城市有何影響？
3.中心地理論主要探討了一定區域內城鎮間的哪些關系？
學生復習回顧，總結回答。
生：就城市功能對城市進行分區，可劃分為商業區、居住區、市政與公共服務區、工業區、交通與倉儲區、風景游覽區與城市綠化地、特殊功能區等；影響城市功能分區的`主要因素有自然地理條件、歷史文化因素、經濟發展水平、交通運輸狀況等。
生：中心商務區是整個城市的商業核心地區，商業、服務、金融、貿易、信息等活動高度集中，建筑物以高層為主，交通運輸便捷，零售商業十分發達；中心商務區的變動，對城市的用地結構、功能分區、商業網點布局和房地產價格都具有顯著的影響。
生：中心地理論主要探討了一定區域內城鎮等級、規模、職能間的關系，并采用六邊形圖形對城鎮等級與規模關系加以概括。
師：（承轉）通過以上學習我們知道從城市個體來看，每個城市都有自己的形態，而且在每個城市內部都有不同的功能分區以及各具特色的內部空間結構。從城市群體來看，每個城市都為一定的區域提供服務，不同規模的城市服務功能和范圍是不同的。隨著城市化的發展，原有的城市在擴大，新的城市不斷出現，那么，城市化一般要經歷哪些過程？每一個過程有什么特點呢？
今天我們接著學習第二節：城市化過程與特點。
（二）城市化過程與特點
城市化課件展示：
“長江三角洲地區的城市發展圖”
長江三角洲地區的城市發展
師：讀圖完成以下問題：
1.兩幅圖相對照，有哪些明顯的變化？
2.發展中國家城市化有何特點？
3.城市化對促進經濟發展有何重要作用？
4.發展中國家城市化過程中存在的問題產生了哪些影響？
學生觀察分析后回答：
問題1：兩幅圖相比較，可以總結得出，20xx年長江三角洲地區，大城市數量增多，城市規模擴大，該區域1985年只有上海、南京兩個特大城市，而到了20xx年，特大城市已達到了5個，即上海、南京、杭州、蘇州、無錫。
問題2：發展中國家城市發展速度快，而且城市化發展水平很不平衡，出現了“虛假城市化”和“滯后城市化”現象。
問題3：城市是區域發展的經濟中心，能夠帶動區域經濟發展，而區域經濟水平的提高，又促進城市的發展。一個國家或地區的城市化水平，體現了社會經濟的發展水平。
問題4：部分發展中國家城市化過程中表現出的“虛假城市化”和“滯后城市化”存在明顯的不合理現象。南美國家的“虛假城市化”使城市化進程過快，超越了城市總體發展水平和基礎設施建設；而印度、孟加拉、印度尼西亞等國家的“滯后城市化”又延緩了城市進程，使城市化水平顯著落后于相應的經濟發展水平和工業化進程。大量農村剩余勞動力的流入，給城市就業、基礎設施建設和進一步發展造成巨大壓力。
綜上就是整理的《城市化進程與特點》教案，希望可以給您的教學思路提供幫助。
? 城市與城市化教案 ?
農村“兩委關系”：障礙與對策 ??? 實行民主自治，尤其是村委會直選，給人們的思想觀念、思維方式帶來了深刻變化，同時對黨在農村中開展工作的領導方式和活動方式也提出了新的要求。隨著村民自治實踐的深化，一些新情況、新問題不斷出現。其中村委會和村黨支部的關系，即“兩委”關系成為當前農村中非常突出并亟需解決的問題。這個問題的存在，不但影響農村基層組織建設，而且直接影響黨在農村各項方針政策的落實，影響農村的穩定及各項工作的開展。為了更深入地探討和研究這個問題，我們結合“三個代表”學習教育活動的開展，對全區農村“兩委關系”現狀進行了調研，總結了基層實踐的一些有益做法和新鮮經驗。 ??? 一、全區農村“兩委關系”現狀 ??? 我區村級體制改革工作，從試點到全面鋪開，歷時近四個月，至2000年10月24日止，全區14個鄉鎮所轄的148個行政村、1248個村民小組全部完成了村級體制改革工作。通過民主選舉，一大批年富力強、有一定文化基礎、群眾擁護的優秀人才充實進了村組班子，為我區跨世紀的農村工作注入了新的活力。經過近一年半來的村民自治實踐，我區農村基層民主政治建設有了很大的進展，全面推行在黨支部領導下的村民自治，已逐步成為村組干部和廣大村民的自覺意識，極大部分村級組織能夠積極完成鄉鎮黨委政府布置的各項工作任務，依法開展村民自治。據調查，全區148個行政村中，“兩委關系”協調較好的有98個，占66.2%；一般的34個，占23%；較差的有16個，僅占10.8%。統計數字表明，“兩委關系”協調和基本協調是全區“兩委關系”的主流，也是村民自治最值得肯定的方面。 ??? 但由于大規模直選村官在我區尚屬首次，因而這項工作在取得成功的同時，也存在著許多不容忽視的問題，比較突出的是一些地方的村黨支部和村委會關系長期不協調。其主要表現形式是： ??? 1、拉幫結伙，明爭暗斗。2000年村改改委前后，某村頓時陷入一片混亂。某村民為競選村主任，在村內外大肆宣揚：“原村黨支部、村公所的人是一批臟官，有嚴重的經濟問題”，自行組織群眾四處湊錢上訪。在臨近競選時，他甚至暗地里許諾“我上任后不抓計劃生育，不收提留統籌”。通過這種非正常的活動，獲得了過半數村民的支持，當選為該村的村主任。由此，也埋下了村委會與村黨支部公開鬧對抗的導火索。他在主持村務活動中，奉行“順我者昌、逆我者亡”的處世哲學，下轄的幾個村民小組長不太“聽話”，他擅自組織人背著票箱滿村索要“罷免票”，未經合法程序，就勿忙宣布幾個“不聽話”的小組長已經被罷免了。為樹立自己至高無上的威信，在開展人口普查工作中，竟一次動用了幾十人滿村亂轉數天才完成了登記工作，幾十人還天天聚在一起吃吃喝喝，很多群眾對此十分反感。他為爭奪對村財務的控制權，一再邀約人找村會計、出納鬧；部分村款一旦落入他手中，也不按規定上繳村財務管理，而是自行支配。面對這樣的情況，鎮黨委政府和有關部門多次派人進村做工作，他對此置之不理，該村自村改委以來形成的混亂局面難以扭轉。鎮黨委、政府迫于無奈，只有組織召開村民大會，依法罷免了其村主任職務，又順利補選產生了新的村主任。 ??? 2、法盲當政，違法亂紀。某村主任、副主任當選后，打著“為群眾辦幾件實事”的旗號，在未經任何部門許可的情況下，就擅自組織群眾在天然林規劃區內修建鄉村公路，致使3.23畝的國有林地被毀，國家森林資源遭到了嚴重的破壞，現二人已被檢察機關批準逮捕。由于新當選的村官自身法律素質低下，為辦公益事業而觸犯國家刑律，害得自己也鋃鐺入獄，其教訓十分深刻。 ??? 3、個性張揚，意氣用事。某村村主任，年僅22歲，人很年輕，但也十分意氣用事。才剛上任就急于同村黨支部鬧分家，寧可花錢外出租房，都不愿同村黨支部在村房內辦公。2001年召開的“三.八”婦女節座談會，村婦女主任在未征得他同意的情況下，就按慣例把座談會放在村黨支部辦公地點召開，他一氣之下就決定撤換村婦女主任；由于鎮政府及時制止，才使這起因一件小事而引發的撤職**得以平息。在日常工作中，他經常借口“村民自治”，拒絕接受鎮政府安排的熱點、難點工作，致使鎮上的很多工作在該村根本無法開展。 ??? 4、糾纏歷史，喋喋不休。在調查中發現，“兩委關系”不協調的16個村中，有7個村存在著原村級財務遺留問題多。新當選的村主任經常宣稱“支書是老的，主任是新的”，“財務問題，支書必須給群眾一個交待”。某村新當選的村主任上任后，就在村民中到處宣揚原村級財務開支的幾個項目有問題，邀約群眾四處上訪。鎮紀委先后兩次進村調查，調查證實原村級財務開支并不存在較大的問題，而村主任和村民對這一結論明確表示不接受，經常糾纏村支書一定要說清這事。村支書迫于無奈，已經有近10個月沒有上班了。據調查，我區148個行政村中，村改委后仍有17個村沒有向新當選的村委會辦清財務移交手續；還有29個村雖然辦理了移交手續，但群眾對原村級財務仍存疑問。調查表明，原村級財務遺留問題，既是直接造成“兩委關系”不睦的一個重要原因，也是造成部分村組不穩定的一個重要誘因。這一問題，必須引起各級組織的重視。 ??? 5、自私自利，爭權奪利。某村新當選的村支書、村主任都是原來的村干部，兩人關系一直相處不錯。村改委后，由于雙方在工作中各存私心，兩人關系逐漸不和，導致兩委在工作上“各吹各的號、各唱各的調”。礦務局關閉破產期間，礦務局濫泥坪礦決定將回收運輸管道內的精礦項目承包給該村。由于該項目利潤較大，二人為此你爭我奪，關系愈加緊張，致使該村一度時期“盜搶精礦”現象突出，社會治安逐步惡化，人民群眾正常的生產生活秩序受到了一定干擾。 ??? 6、放棄工作，各行其是。有的村委會主任、副主任當選后根本不去履行職責，而是過去是干什么的，現在照樣去干什么。某村村主任上任不久就外出打工，致使該村委會一直處于癱瘓狀態；某村副主任，在選舉前是個礦石老板，選舉后，僅到村里參加過兩次會，就沒有到村里上過一天班，而是跑到某地投資打礦。據調查，“兩委關系”不協調的'16個村中，有7個村的10名村干部在村改委前都從事個體經營。村改委后，仍然有部分村干部把主要精力和時間放在自己的經營活動上，這在一定程度上影響了村務活動的正常開展。 ??? 7、歷史積怨，長期不睦。全區有6個村兩委的主要負責人都是原班人馬，由于在長期共事中積累的一些矛盾沒有解決。村改后，仍然把歷史積怨帶進工作中，形成了村改后“兩委關系”的對立局面。 ??? 8、怕事躲事，你推我讓。我們在調查中發現，很多村干部都流露出一種怕事、躲事的思想。有的新當選的村主任認為，三年任期一晃就過，只有“多栽花、少栽刺”，才能不留罵名；換屆時，也才不會失去選票。由于這種不負責任的思想作崇，在處理一些諸如計劃生育、征糧派款、調解糾紛等棘手問題時，能滑就滑，能推就推，能躲就躲，導致村上很多工作根本無人去管。諸如此類現象在我區很多村都有不同程度地反映，兩委不協調的村表現得尤為明顯。在這些村中，每遇“好事”，大家都爭著干，生怕不干就籠不住民心；每遇“麻煩事”，卻你推我讓，主任說“支書權力大，凡事都歸支書管”；支書卻說“主任本事大，他不管誰管”。兩委不協調的村中，有不少很容易處理的事，就由此成了久拖不決的難事。 ??? 在分析中，我們認為，雖然“兩委關系”協調或基本協調是我區農村“兩委關系”的主流，但仍有不少村仍延襲著過去的傳統“包攬型”的領導方式，要么是支書主動讓步，要么是主任隨聲附和。由此可見，真正意義上的“兩委關系”協調的良性化水平并不很高。 ??? 二、農村“兩委關系”的主要障礙 ??? 雖然“兩委”矛盾普遍的終極表現都是村黨支部書記與村委會主任兩人個體之間的工作不協調，但其潛伏著的一些深層次問題不容忽視。究其深刻原因，主要在管理體制、思想認識、制度建設、經濟文化基礎等諸多方面尚存有不少障礙。 ??? 障礙之一：理論不清、職責不明 ??? 從理論上講，村黨組織和村民自治組織的地位和關系是明確和協調的。但是，在實踐中如何具體運作卻十分模糊，有些政策規定還互有重疊。《中國共產黨農村基層組織工作條例》規定：村黨支部是農村各種組織的領導核心，討論決定經濟建設和社會發展中的重要問題。但究竟如何體現“領導核心”，究竟什么才是“經濟建設和社會發展中的重要問題”等都沒有明確的規定。《村組法》雖然在第三條規定了黨支部是領導核心，但在關于村委會職責的規定中，又幾乎囊括了農村經濟建設和社會發展中的重要問題。這種規定的模糊性和重疊性是兩委關系緊張的制度性原因，兩委各自按照對己有利的法規，爭奪村莊的各種資源，如財務管理權、公共事務決定權以及各種簽字權等，在這種情況下，“兩委”矛盾的產生便是不可避免的。 ??? 從職責上講，黨組織與村民自治組織的權限范圍尚缺乏具體的界定，有關規定過于原則化。新修訂的《村組法》規定：“中國共產黨在農村的基層組織，依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權利。”村黨組織對村民自治所承擔的“支持和保障”的職權范圍及履行責任的方式卻無明確規定，加上農村基層黨組織與村民自治組織的關系不同于國家政治系統中各級黨組織和政府的關系，有其共同直接面對農民群眾解決問題的特點。由于二者的權限范圍劃分不明確，難以避免地造成了村黨組織“行政化”、“事務化”傾向，具體操作中常同村委會的決事權、用人權相沖突。 ??? 障礙之二：認識模糊、顧慮重重 ??? 村委會直接選舉給農村干部群眾的思想觀念和思維方式帶來了深刻變化，各種思想情緒的抗爭表現得十分激烈，一部分干部群眾中也出現了一些認識上的偏差。 ??? 一是一些鄉鎮機關及其工作人員存在失控的心理。實行村民自治后，對村干部任免權的改變和行政權的轉換，造成了部分鄉鎮干部的失落感，有的對村民的自治能力存有疑慮，認為東川農村經濟文化落后，農民覺悟低、素質差，開展村民自治不切實際；有的還不適應村民自治的要求，習慣于行政命令和行政干預，動輒就說民選村官不聽招呼，說村民自治搞亂了農村，一時難以理解鄉鎮人民政府對村委會是指導關系而不是領導關系的規定。這種對村民自治的復雜心態，使得一些鄉鎮領導既想加強領導，又怕陷入誤導，既想放手發動，又怕撒手失控。可見，在鄉鎮黨委如何加強領導，發揚民主，依法辦事方面確實需要積累實踐經驗，摸索一套成功的做法。 ??? 二是部分農村黨支部沒有認識到這是我們黨的領導方式、執政方式的重大改善和發展。覺得過去是“一統天下”，現在竟然“一分為二”，會“天下大亂”，抱怨上頭亂搞“名堂”，心里很不舒服，行動上很不適應。即使是身兼村委會主任的村支書，對如何搞好村民自治心中也沒章法，領導方式、工作方法還未轉變，與民主自治的要求相差甚遠。 ??? 三是村委會成員及村民由于幾千年來封建傳統思想的束縛和長期處于無自主權的地位，如今被“解放”出來，自己管理自己，一時找不到應有的位置，無所適從。官本位意識、宗法族權觀念等封建殘余思想長期作祟，“當家作主”、“以民為本”的民主觀念難以樹立。 ??? 障礙之三：缺章少制、落實乏力 ??? 我區農村通過村改委實現了民主選舉，但在148個行政村中，依照規范的自治章程實行在村黨組織領導下的民主決策、民主管理、民主監督的卻寥寥無幾。缺章少制具體表現在：一是作為民主決策重要組織形式的村民代表會議、村民會議制度還未建立或很不規范；與推動民主管理密切相關的自治章程普遍沒有制訂，村規民約多數是幾年前訂立的，“自治”形同虛設；村務公開和上墻的民主監督制度存在不規范、不清楚、不全面的情況。二是還沒有制訂發展經濟、減輕農民負擔、壯大集體經濟及精神文明建設的規劃和計劃。三是村級財務制度、村民參與民主監督、村委會加強自身建設等尚無章法，缺乏制約機制，或者制度已經寫在紙上，落實乏力。 ??? 管理村務缺章少制同村“兩委”主要負責人履職能力密切相關。在調查走訪中，有的村支書、村主任甚至根本不知道自治章程、村規民約是怎么回事，村代表會、村民大會又是用來做什么的。在做具體決策中，連村委會委員都不讓參與，仍習慣于一個人或少數人說了算。我們認為，要實現真正意義上的村民自治，建立完善合理的制度才是治本之策，解決缺章少制問題是當前推進我區農村基層民主政治建設進程的一個十分緊迫的問題。 ??? 障礙之四：經濟貧困、文化落后 ??? “兩委關系”的良性互動，總是以一定的經濟文化基礎為動力源泉的。但就東川絕大部分村莊而言，無不伴隨著貧弱的集體經濟、村民總體文化程度低同推行村民自治間的深刻矛盾，存在著明顯的動力不足問題。 ??? 在經濟層面，貧弱的集體經濟無法支撐村民自治的正常運作。全區148個村中，有一定集體收入的僅有30個，無集體經濟的“空殼村”卻多達118個，有的村甚至債臺高筑。從實踐中看，在缺乏集體經濟實力的地方，由于村黨組織和村委會難以為村民提供良好的社會服務，缺乏凝聚群眾的物質基金，村委會辦理公共事務和公益事業，只能完全依靠村民出資出力。在經濟欠發達的貧困村，如果強行讓個人負擔村務費用，則可能直接造成村民過重的負擔，從而令村民對村民自治的實施產生抵觸。在這種情形下，“兩委”班子為管村務去爭權奪利就失去了內在動力，而代之以處理棘手問題互推互讓。在一些負債累累的村莊，甚至讓人失去了當干部的興趣，一些貧困村干部當選后不愿意履職或者干脆外出務工撒手不管的情形也隨之出現，造成了個別農村基層組織又處于癱瘓、半癱瘓狀態。由此可見，就貧困地區而言，在評判“兩委關系”權力的劃分和運作方式時，也應該以是否能促進脫貧和壯大集體經濟力量作為優劣的標準。 ??? 在文化層面，村民的總體文化程度低可能導致村民自治的盲從性。正如列寧所指出的：“文盲是站在政治之外的，必須先教他們識字。不識字就不能有政治，不識字只能有流言蜚語、傳聞偏見，而沒有政治。”由于長期的歷史原因，我區農村人口的整體文化素質尚不高，文盲半文盲仍在農村人口中占有相當比例。農村改革后大量文化程度相對較高的農村勞動力流向城市和其他發達地區務工經商。這種狀況必然影響農村一般村民參與日常村務管理活動。在現實生活中，一些人表現出的對政治冷漠與對公共利益的麻木，對民主選舉產生了不良影響。在個別落后地區，有些競選者只要輕率地許個愿、表個態，農民就會投他的票。對“兩委”干部行為優劣的評價往往也是人云亦云，在有的村即便如實公布了財務，由于村民不識字或不懂帳，村干部也常常得不到村民理解。 ??? 當然，我們強調農村落后的一面，也要看到村民自治帶來的村民民主意識增強的新變化，這一變化要求和推動著村民自治的規范化運作。所以，大力發展農村社會生產力，壯大集體經濟，發展農村文化事業，提高農民文化思想水平和民主素養，是保證村民和自治規范運作、健康發展的一個重要條件和必要的前提。 ??? 三、實踐中應妥善處理的六種關系 ??? 由于當前農村社會矛盾錯綜復雜，妥善解決“兩委”矛盾的措施和辦法還不盡完善，有很多問題還需要在實踐中逐步探索和研究。在今后的工作中，各級基層組織思考和處理“兩委”矛盾時，應把握準確以下六種關系： ??? 1．村民自治與黨的領導的關系。旗幟鮮明地加強和改善黨的領導，是處理好二者關系的根本原則，這一點不能有絲毫動搖。《村民委員會組織法》從法律上確立了黨支部在農村的領導核心地位。黨支部要站在領導農村民主政治建設的第一線，切實加強政治、思想、組織領導；要充分發揮、保證村委會和全體村民的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的自治職能和權利，改變對村委會“要你辦就得辦”的家長作風。村委會要主動接受黨支部的政治領導，自覺維護黨在農村的政治權威和核心地位，并勇于對自己職責范圍內的事負責，率領群眾搞好以自我管理、自我教育、自我服務為基本內容的村民自治。 ??? 2．民主進程與生產力水平之間的關系。在基層搞民主政治建設，必須和當前的生產力水平相適應，同步推進。不能脫離現有的生產力水平，也不能超越現在的歷史階段。搞基層民主政治建設是堅定不移的方向，但如果操之過急，超越了生產力水平，超越了歷史階段，則會欲速則不達，造成不應有的損失，嚴重的甚至會沖擊黨的領導，最后使黨在基層喪失領導權。 ??? 3．體現民意與落實上級意圖的關系。村委會和黨支部在工作中，要樹立體現民意與落實上級意圖二者相統一的思想。代表民意，為老百姓辦事，要把老百姓愿意不愿意、答應不答應，贊成不贊成，擁護不擁護作為衡量工作好壞的標準。但把握這一標準應從全局來看，如局部幾個村組老百姓不很贊成或不很情愿的計劃生育、提留稅收等工作，雖然也有群眾不滿意，但并不真正代表群眾的長遠利益。所以要注意處理好體現民意與落實上級意圖的關系，這是協調處理好“兩委”關系的一個重要基礎。 ??? 4．強化責任意識與落實報酬的關系。由于村集體經濟基礎薄弱，村干部報酬不兌現的問題在部分鄉鎮十分突出。我區農村有不少村民小組長、群團組織負責人甚至還沒有一分錢的報酬。所以，如何在強化他們責任意識的同時，應解決相應的報酬問題，逐步建立責權利統一的績效考評機制。 ??? 5．加強教育與輿論導向的關系。應該肯定整個村干部的主流是好的，他們辛辛苦苦、盡力盡力為黨工作，為人民工作。雖然也有極個別村干部的違法亂紀讓群眾十分反感，但不能因為社會不良輿論導向導致群眾對村干部一團糟的印象。在這方面輿論應給予正確的引導，應宣傳先進、樹立典型，從而達到凝聚人心的目的。 ??? 6．明確職責與規范操作的關系。在兩委關系上，應進一步明確職責、理順關系、分清責任、規范操作。對如何調整不勝任現職村干部、怎么處理利用非組織勢力拉選票等問題，必須在法律上做出必要的規定。在實踐中，應把加強兩委關系規范制度建設作為工作重點，鼓勵大膽試，大膽闖。 ??? 四、村級規范化管理：解決兩委矛盾的重要途徑 ??? 我區村民自治的實踐表明，“兩委關系”協調發展實際上是一個兩委良性互動的過程。實際工作中，既要重視抓好村黨支部的自身建設，也要重視抓好村委會的自身建設。唯有實行“兩條腿”走路的辦法，糾正那種“重支部建設，輕村委建設”的傾向，才是解決所有問題的關鍵所在。 ??? 我區在借鑒和總結區內外開展“三個代表”學習教育活動的成功經驗的基礎上，提出了今后一個時期加快“兩委關系”良性化進程的主要工作思路：以制度創新為載體，積極推行村級規范化管理，努力實現“思維定式從為民作主向讓民作主的轉變；決策機制從少數人說了算向村民會議或村民代表會議集體決策的轉變；工作方法從強行推行向引導、說服、提供服務的轉變”的村民自治目標。 ??? 實行村級規范化管理，目的是為了進一步突出黨支部的領導核心地位，更好地促進村級民主政治建設，保持社會穩定，促進農村經濟和各項社會事業的發展。因此，在制定過程中要堅持四個原則：一是堅持既充分體現黨支部的領導核心地位，又切實保證村級其他組織發揮功能的原則，做到科學分工，明確責任；二是堅持依法建制的原則，體現《村民委員會組織法》和《中國共產黨農村基層組織條例》的基本規定；三是堅持既約束干部又約束群眾，重在約束干部的原則，把村干部的活動置于群眾的監督之下；四是堅持實用實效、便于操作的原則，使各項制度的制定著眼實際，操作性強。按照這些原則，對村級工作可以從以下幾個方面進行規范： ??? （一）理順村級領導體制，規范村級事務決策程序。 ??? 理順村級領導體制是實行村級規范化管理的核心問題。要立足于保證黨的領導核心地位得到鞏固，保證村級組織職能有效發揮，保證黨員、群眾的民主權利真正行使，對村級領導體制進行理順： ??? 一是明確村級組織之間的關系。強調村黨支部是村級組織的領導核心，農村黨支部書記是村級班子的一把手，是村里各項工作的主要組織者和領導者，村委會等其他村級組織必須在黨支部的領導下圍繞自身職能依照《組織法》和各自章程開展工作。 ??? 二是進一步細化村級組織各自的職能。除了重申《條例》和《組織法》規定的黨支部、村委會的職責外，各鄉鎮應結合農村實際進行了補充細化，嚴格界定職責范圍。同時，對村民會議以及村民小組、村民代表會議的職責也應作出明確規定，使村級各種組織有職有責，分工明確，運轉有序。 ??? 三是規范村級事務決策程序和議事程序。在村級重大事務決策上，堅持先黨內后黨外的原則，統一決策程序。具體步驟可以為：第一步由黨支部依據法律、法規及上級黨委的工作部署，結合本村實際研究提出方案，或由村委會提出方案經支部同意后提交聯席會研究；第二步召開兩委聯席會議對方案進行討論修訂；第三步召開黨員議事會或黨員大會討論修改并形成決議；第四步召開村民代表會議或村民會議做出最后決定，并付諸實施。 ??? （二）完善村級干部管理，強化教育監督職能。 ??? 一是建立村組干部分級輪訓制度。區委負責培訓村主要干部，村組其他干部由鄉鎮負責。對新進村組班子的人員，突出進行必要的上崗培訓，從起點上抓好其思想和工作行為的規范。要把《村民委員會組織法》和《中國共產黨農村基層組織工作條例》作為培訓的重要內容，同政治理論、業務能力和實用技術的培訓有機結合起來。 ??? 二是對村干部實行誡勉制度。村委會換屆以后，有的村干部素質比較低，工作不得力；有的在工作中不公正，凡事從個人和家族的利益出發，引起群眾的不滿。對這些村干部可由鄉鎮黨委實行誡勉，由鄉鎮黨委安排誡勉對象離崗培訓。誡勉情況要在本村黨員大會和村民代表會議上予以通報，說明誡勉事由，接受群眾監督。誡勉應規定一定的期限，誡勉期滿，由黨支部召開黨員大會和村民代表會議，對誡勉期內的表現進行民主評議，并將評議結果及處理意見報鄉鎮黨委。鄉鎮黨委經過集體研究，對經民主評議確已改正問題的，給予解除誡勉；對經民主評議未改正問題的，按有關程序給予必要的組織處理和紀律處分；對確實不能勝任工作的，由鎮黨委做說服工作，動員其辭職；對經誡勉無明顯變化而又拒絕辭職的，依法提請進入罷免程序。 ??? 三是完善對村干部的監督機制。建立村委會定期向黨支部匯報、請示工作制度，由黨支部監督村委會依法開展工作，保證黨在農村的路線、方針、政策和國家法律、法規的貫徹實施。實行定期民主評議村干部制度，每年組織全體黨員和村民代表對村干部進行民主評議。對評議為優秀的，由鄉鎮黨委進行表彰；對經民主評議問題較多的進行批評教育，情節嚴重的，進入誡勉程序。 ??? （三）規范黨員管理，加強組織建設。 ??? 管好黨員隊伍是增強農村基層黨組織戰斗力的重要基礎，是貫徹從嚴治黨方針的必然要求。要進一步健全完善黨員目標化管理、黨員聯系戶和民主評議黨員等措施，注重對黨員的日常管理和過程管理， ??? 一是把推行黨建目標責任制同村民自治相結合。農村黨建目標責任制要把“村民自治”這一主題突出出來，要通過加強黨支部的自身建設，通過領導村民自治的實踐，使支部在實踐中學會把黨的正確主張和組織意圖貫穿到村民自治章程、村規民約和村務管理規則之中。堅持黨在憲法和法律范圍內活動的原則，通過建立健全各項制度，規范兩委和村民的行為，不斷提高黨領導農村工作的制度化、法制化和科學化水平。 ??? 二是把要求黨員發揮作用與黨員聯系群眾相結合。各村都要建立黨員聯系戶和黨員量化管理制度，對黨員進行嚴格管理，充分發揮黨員在村級事務管理的先鋒模范作用。 三是把對黨員日常管理與民主評議黨員結合起來。黨支部要每年組織兩次民主評議黨員活動，并把評議結果作為年終評先樹優的重要依據；對民主評議為優秀的，要進行表彰；對評議為不合格的黨員，按照組織程序進行嚴肅處理。 ??? （四）規范村民管理，提升自治水平。 ??? 堅持教育與管理并重。把對群眾進行集體主義、社會主義、愛國主義和法制教育貫穿于推進村民自治的始終，引導群眾顧全大局，自覺履行義務，嚴格依法辦事。同時，充分發揮村級“小憲法”的功能，按審議程序依法對《村規民約》進行修訂，充實內容，抓好落實，促進了村民的自我管理、自我教育、自我服務。 ??? （五）規范集體資產和村級財務管理。 ??? 集體資產和村級財務是涉及農民利益的最敏感的問題，也是村民最關心的問題，管不好容易造成集體資產的流失，損害群眾的利益，引發經濟糾紛，造成不穩定。對村辦企業等經營項目的承包要普遍實行公開招標，村里的一切經濟合同要做到主體合格，內容合法，程序完備，手續齊全。對發展公益事業的專項資金，要求遵循減輕農民負擔、量力而行和尊重多數人意愿的原則，需向農民集資的，必須召開村民會以簽名的方式進行表決，經大多數的村民同意才能集資；對于發展公益事業的專項資金，實行專項管理的辦法，工程結束后詳細進行公開，消除一些不必要的矛盾。財務收支實行年初預算，年終決算，明確規定重大開支的審批權限。全面推行民主理財制度，規范民主理財的程序、原則，明確村民主理財小組的職責。對財務管理薄弱村實行“雙代管”；加強對村務、財務公開的監督檢查，在各村設立村務公開監督舉報箱，鄉鎮要定期對公開情況進行一次檢查，杜絕假公開和不公開現象，實現村務、財務公開內容、程序、時間和監督管理的四個統一。 ??? 總之，結合“三級聯創”活動，逐年加大村級規范化管理的力度，逐步澄清對村民自治的模糊認識，真正從制度上解決支部村委“兩張皮”的問題，全區村級事務管理的民主化進程必將穩步推進。（? 城市與城市化教案 ?
中國城市化的挑戰與應對
摘 要：城市化是當今世界各國社會經濟發展的主要趨勢。正如有學者指出的那樣，“20世紀是城市化的世紀，而21世紀是城市的世紀。”城市化為世界各國的經濟發展帶來了很大的機遇，但機遇與挑戰是并存的。隨著城市化進程的推進，在資源、交通、環境保護、社會保障制度等方面的挑戰是不容忽視的。目前，我國處于社會轉型期，能否正確分析當前中國城市化面臨的挑戰，立足現實，選擇適合我國國情的城市化道路，是我們面臨的一項重要課題。
關鍵詞：城市化，挑戰，對策
城市是人類文明的標志，是人們經濟、政治和社會生活的中心。城市化的程度往往成為衡量一個國家和地區經濟、社會、文化、科技水平的重要標志。中國正在經歷快速的城市化過程。統籌城鄉發展、加快城鎮化進程已經被確定為我國下一階段改革發展的主導戰略之一。然而， 這樣一個快速的城市化過程卻是建立在絕對程度較低的城市化水平之上的。中國的城市化面臨著巨大的挑戰。
一、資源利用與環境保護
當前中國的城市化發展面臨著資源緊缺與浪費現象并存的嚴峻考驗。面對城市人口大量增加的發展前景，各地必須加快城市建設。城市建設的投資量是巨大的，其中包括城市各類基礎設施和房地產的建設投資，第二和第三產業發展的大量資本性投資，等等。因此，快速城市化時期也必然是高強度固定資產投資時期，如何合理、高效的利用資源成為一大課題。 在環境保護方面，燃煤排放的二氧化碳無法回收，排入大氣后會造成溫室效應。不僅僅是燃煤，城市大量的汽車、密集的人口、直接燃燒各種燃料也在排放二氧化碳。城市的空氣污染和“熱島”效應日益嚴重。除了大氣環境問題，城市化帶來城市面積擴大、人口增多，相應要解決的城市水資源平衡（地表水和地下水）、污水處理和回用、城市垃圾無害化處理、城市空氣污染等環境問題也變得非常具有挑戰性，必須在城市建設中及時解決。
二、城市交通擁堵
越來越嚴重的擁堵，是中國快速走向城市化所面臨的空間沖突、資源短缺和環境污染等一系列問題的縮影。在擁有近500萬輛汽車的北京，交通擁堵已司空見慣，成為全國的“首堵”。不只是北京，上海、廣州、武漢、西安、長沙等城市也深陷“堵城”困局。城市交通狀況日益惡化的局面也給政府提出新的命題，在城市重要資源布局之初，必須經過嚴格的交通環境評價，以確保其設置的科學性
三、傳統管理制度下的巨大城鄉差異
中國現有農村人口是城市人口的2.25倍左右，城鄉二元結構矛盾依然突出。城鄉隔離的二元管理制度，把中國公民人為地分割在城鄉兩個不同的生活平臺，城鄉居民之間在就業選擇、社會福利、社會保障、基本公共服務等方面，存在著顯著的差別。城鄉利益分配機制的不均衡性，加劇了城鄉差距，提高了農民的進城成本，成為中國城市化進程的重大挑戰。
四、社會保障制度方面的挑戰
人口老齡化帶來的挑戰近在眼前。在不遠的將來，老齡化將成為中國無法回避的問題。現有社會保障體系收費不足，沒有歷史積存的儲蓄積累，服務體系不健全，已難以面對老齡社會到達時的需要。中國農村居民沒有社會保障制度，大量農民進城務工也沒有得到與城市居民同樣的社會保障待遇。未來十幾年，當數以億計的農村居民變成城鎮居民后，意味著未來有近半數的城鎮居民是沒有社會保障的，這就給未來的中國社會埋下了巨大的不安定因素。
針對以上幾方面的挑戰，中國城市化發展必須在遵循城市化普遍規律的基礎上，選擇適合中國國情的有自己特色的發展路徑。
（一）加強城市規劃，完善城市管理。合理的城市規劃與管理能夠緩解交通、環境方面的一系列問題，是城市發展的重要環節。城市建設規劃必須以城市經濟、社會發展規劃為基本依據。加強城市規劃的科學性和先進性。城市管理的民主和透明程度應大大提高，以便在市民的監督和促進下盡快提高城市政府管理現代化城市的能力和水平。同時對城市規劃和城市管理的教學和科研應予以強化，為提升城市規劃和管理的水平基礎。
（二）加強綠化和環境保護投資。在恢復并保護生態平衡，增加環保設施方面做更多的工作。提高森林覆蓋率、恢復草原植被、保護農田、加大城市綠化面積，不僅僅具有保護生態平衡和改善人居環境的意義，還具有保護大氣環境的意義。同時，加快第三產業的發展，調整產業結構，加快科學技術的發展，提高能源的利用率，改變傳統的以高資源消耗為代價的經濟發展。推進節能建筑的發展也不失為解決環境與資源問題的一大辦法，建筑能耗在城市建設中的比重是很大的。
（三）、逐步消解城鄉二元管理制度，建立城鄉居民相對均衡的利益分配機制。城鄉二元管理制度是阻礙中國城市化進程的一個重要制約因素，必須改變。逐步規范戶口類型，實行以遷入地管理為主的管理方式，鼓勵有相對固定住所，有穩定收入來源的外來人口，辦理城鎮常住戶口，進入城鎮定居。同時提高農民的收入水平，降低農民進城后的生存成本，這是建立城鄉居民均衡利益分配機制的前提和基礎。
（四）完善并擴大社會保障體系 盡快完善社會保障體制，把保障的覆蓋面擴大到所有從農村地區進城的新移民。 城市的新移民相對比較年輕，還將在城市就業工作許多年，他們加入社會保障體系，可帶來更多的社保資金，有助于防止社保“現收現付”制危機的發生，有助于向儲蓄投資制過渡。
以上內容就是虎知道為您提供的5篇《城市化進程論文》，希望對您有一些參考價值，更多范文樣本、模板格式盡在虎知道。
