體制內(nèi)活動總結(jié)

體制內(nèi)活動總結(jié)(系列十一篇)。

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尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、老師，親愛的同學(xué)們：

大家上午好，今天我演講的主題是《消防安全人人有責(zé)》，11月9號，一個特殊的日子——全國消防日。11月9日的月日數(shù)恰好與火警電話號碼119相同，而且這一天前后，正值風(fēng)干物燥、火災(zāi)多發(fā)之際，全國各地都在緊鑼密鼓地開展秋冬季防火工作。為增加全民的消防安全意識，使"119"更加深入人心，于是1992年起，公安部將每年的11月9日定為全國的"消防日"。

時下，正值深秋季節(jié)，秋高氣爽干燥天氣占主導(dǎo)，空氣中的水分漸漸減少，在這樣的季節(jié)里，如果防范不當(dāng)就容易發(fā)生火災(zāi)事故。提到消防，大家自然會想到令人毛骨悚然的“火災(zāi)”二字。火，帶給人們光明;火，賦予人們溫暖。但是火也吞噬了無數(shù)生命、損毀了無數(shù)的財產(chǎn)，給人們留下了累累傷痕。一把火可以使人們辛勤創(chuàng)造的物質(zhì)財富頃刻間化為灰燼;一把火可以吞噬掉整個村落、街區(qū)、工廠和學(xué)校;一把火可能毀掉我們美麗的家園，使無數(shù)生靈遭受滅頂之災(zāi)。消防安全知識的匱乏、消防安全意識的淡薄總是能讓我們看到一幕幕血淋淋的畫面。火災(zāi)給這個美麗的世界帶來了太多的不和諧，上演了太多不該上演的悲劇。

同學(xué)們，你們都是父母、長輩的至愛，每個同學(xué)都是祖國的未來，因此我們學(xué)習(xí)、生活的校園都應(yīng)成為安全的港灣。我們應(yīng)當(dāng)提高防火的意識和技能。

作為高中生，我們怎樣防止消防事故的發(fā)生呢?在此，我向大家提出幾點建議：

1、不帶火柴、打火機等火種以及汽油、煙花爆竹等易燃易爆物品進入校園。

2、自覺愛護校園內(nèi)的各種消防措施，如消防栓、滅火器等。

3、在離開教室之后，要記得關(guān)掉電器，并切斷電源。

當(dāng)遇到火災(zāi)時，如何逃生自救呢?

1、要了解和熟悉環(huán)境。在公共場所時，要留心安全出口、滅火器的位置，以便在發(fā)生意外時及時疏散和滅火。

2、火災(zāi)襲來時，不要慌不要亂，有序逃跑。

3、要迅速撤離。一旦聽到火災(zāi)警報或意識到自己被火圍困時，要立即想法撤離不要貪戀財物。

4、要從通道疏散。如疏散樓梯、消防電梯、室外疏散樓梯等

5、要保護呼吸系統(tǒng)。穿過濃煙逃生時，要盡量使身體貼近地面，并用濕毛巾捂住口鼻。否則容易中毒、或者被熱空氣灼傷呼吸系統(tǒng)軟組織窒息。

同學(xué)們，再遠大的理想，再光明的前程，都需要我們的生命安全作保證。“遠離火災(zāi)，創(chuàng)造平安校園”是我們共同的目標(biāo)，讓我們牢記“隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)”共同攜手，更加關(guān)注消防，更加珍愛生命，實現(xiàn)共享平安!

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20XX年8月，新城辦事處中心小學(xué)進行了學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，學(xué)校共有5個教學(xué)班，按編制應(yīng)聘用教職工25人，其中行政人員2人，科任教師21人、后勤服務(wù)1人。學(xué)校對編制情況進行了壓縮，原上崗人員剛好與本學(xué)年新聘用人員多一人，作為試聘人員。為做好今后的學(xué)校內(nèi)部管理體制改革工作，特對本年度內(nèi)部管理體制改革的工作進行總結(jié)。

一、準(zhǔn)確把握學(xué)校內(nèi)部管理體制改革精神實質(zhì)

科學(xué)制定方案我們在認真學(xué)習(xí)有關(guān)教育法律法規(guī)基礎(chǔ)上，認真對照教育局和處教工站下發(fā)的《學(xué)校20XX年學(xué)校管理體制改革實施方案》，組織學(xué)習(xí)，結(jié)合我校實際科學(xué)制定我校《20XX年學(xué)校內(nèi)部管理體制改革實施方案》，在校委會討論的基礎(chǔ)上提交教代會討論通過，保證了學(xué)校細則的科學(xué)性、實效性、嚴(yán)肅性。本次內(nèi)部管理體制改革工作本著充分發(fā)揮調(diào)動學(xué)校全體教職工的工作積極性、創(chuàng)造性，針對農(nóng)村小學(xué)教職工年齡老年化結(jié)構(gòu)特點，最大限度地挖潛人力資源，做到人盡其用，才盡其能，讓每一個教職工能在適合的崗位上努力工作。

二、認真做好內(nèi)改精神宣傳，搞好工作動員

學(xué)校內(nèi)部管理體制改革工作運行了有幾年了，大家也在逐步適應(yīng)，順應(yīng)改革的要求，在本年的內(nèi)部管理體制改革工作中，我們將內(nèi)部管理體制改革工作細則印發(fā)至每一個教職工人手一份，組織學(xué)習(xí)，召開內(nèi)部管理體制改革工作宣傳動員會，讓教職工領(lǐng)會內(nèi)部管理體制改革工作精神實質(zhì)，積極參加內(nèi)部管理體制改革工作工作。

三、嚴(yán)格按程序?qū)嵤┢溉危龊萌宋年P(guān)懷

學(xué)校內(nèi)部管理體制改革工作是一項政策性強、涉及到教職工切身利益的一件大事，必須穩(wěn)妥操作。在聘任前，我們對我校教職工年齡、學(xué)科結(jié)構(gòu)、身體狀況進行了全面分析，對學(xué)校設(shè)崗情況進行了精確核算，科學(xué)設(shè)，在以編定崗、以崗定責(zé)的基礎(chǔ)上，在實施聘任過程中全面兼顧教職工個體綜合情況，以達到人盡其用，人盡其才，將人力

需求矛盾降低到最低限度。對因年齡大需轉(zhuǎn)崗的做好細致思想工作，對中青年教師全面收集志愿信息，對不能滿足的做好溝通交心工作，讓教職工在和諧的環(huán)境中應(yīng)聘，愉快地走上新學(xué)期的工作崗位。

四、全面落實責(zé)權(quán)一致，提高內(nèi)部管理體制改革

工作效益學(xué)校內(nèi)部管理體制改革工作的重頭戲是崗位責(zé)任制，它是學(xué)校過程管理的一個重要體現(xiàn)。我們按照責(zé)權(quán)利一致性的原則，教職工聘任上崗后，按照與聘任責(zé)任人簽定相應(yīng)管理責(zé)任目標(biāo)合同履行職責(zé)，學(xué)校依據(jù)合同約定的內(nèi)容和學(xué)校的管理制度對聘任的教職工實行獎懲。

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某縣文化體制改革工作匯報材料

根據(jù)中央、省、州文化體制改革工作的總體部署，我縣深入貫徹落實上級關(guān)于深化文化體制改革的重要精神，全面落實，積極推進文化體制改革，努力探索新形勢下與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的文化管理體制和運行機制，文化體制改革工作取得了預(yù)期成果。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、我縣文化體制改革的基本情況

根據(jù)《中共湘西自治州委辦公室湘西自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈湘西自治州文化體制改革實施方案〉的通知》精神，自年下半年以來，我縣積極推進文化行政管理體制改革和以文藝院團、電影公司等為重點的經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作。其中，文化行政管理體制改革已于年12月基本完成，縣苗劇團、縣電影公司的轉(zhuǎn)企改制工作今年5月底也基本完成。

積極推進文化行政管理體制改革

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做好改革宣傳。按照省、州改革方案要求，年9月，經(jīng)縣委、縣人民政府研究，成立了縣文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委副書記、縣人民政府縣長麻超任組長，統(tǒng)一負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和實施相關(guān)改革工作。此后，縣委又多次召開常委會議，專題研究文化體制改革工作，對改革工作提出明確要求，就有關(guān)事項進行具體安排，確立了加強領(lǐng)導(dǎo)、主動深入、廣泛動員、以人為本、穩(wěn)步推進的基本思路，并積極予以落實。對相關(guān)改革精神，在改革成員單位和文廣新系統(tǒng)內(nèi)進行傳達。

2、深入開展調(diào)研，制定工作方案。縣文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，深入改革單位開展調(diào)查研究，制定了改革的工作方案。年11月，縣委書記彭益主持召開十一屆縣委第8次常委會，討論并原則同意《花垣縣文化體制改革實施方案》，之后由縣委、縣政府聯(lián)合行文，下發(fā)了《中共花垣縣委辦公室花垣縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈花垣縣文化體制改革實施意見〉的通知》。會議同時討論并原則同意《花垣縣廣播電視臺主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》、《花垣縣文化市場綜合執(zhí)法局主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》、《花垣縣文化廣電新聞出版局主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》。相關(guān)決定按會議討論意見修改后按規(guī)定和程序報批。

3、組建新的機構(gòu)，配備領(lǐng)導(dǎo)班子。年12月上旬，根據(jù)《關(guān)于設(shè)立花垣縣文化廣電新聞出版局等事項的批復(fù)》和《中共花垣縣委辦公室花垣縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈花垣縣文化體制改革實施意見〉的通知》精神，我縣在整合花垣縣文化局和花垣縣廣播電影電視局的基礎(chǔ)上，設(shè)立花垣縣 文化廣電新聞出版局，為縣人民政府直屬正科級全額撥款事業(yè)機構(gòu)。同時，分別設(shè)立花垣縣廣播電視臺和花垣縣文化市場綜合執(zhí)法局，為縣文化廣電新聞出版局管理的正科級全額撥款事業(yè)機構(gòu)。縣編委分別以〔〕41號、〔〕42號、〔〕43號文件形式下發(fā)通知，對上述機構(gòu)的主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制作出明確規(guī)定。通過明確機構(gòu)職責(zé)，理順內(nèi)部管理關(guān)系。

經(jīng)過考察，組織部門在組建文廣新局和文化市場綜合執(zhí)法局、廣播電視臺的基礎(chǔ)上，依照程序進一步配備了相關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子，在12月底完成公示并予以任命。同時，我縣還按照上級統(tǒng)一要求，整合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、體育站、廣播電視站等站所職能，建立新的鄉(xiāng)綜合文化站，經(jīng)費列入縣級財政預(yù)算，業(yè)務(wù)由縣文化廣電新聞出版局指導(dǎo)，歸口所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。自此，我縣文化行政管理體制機構(gòu)改革工作基本完成。

穩(wěn)步推進經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制

1、網(wǎng)絡(luò)公司轉(zhuǎn)企改制工作率先完成。在經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制方面，縣有線電視城網(wǎng)公司領(lǐng)先一步，于年12月底率先完成轉(zhuǎn)企改制。通過網(wǎng)絡(luò)資源整合和資產(chǎn)清理，與省電廣傳媒公司聯(lián)合組建了花垣電廣網(wǎng)絡(luò)有限公司，于年初完成企業(yè)工商注冊登記，原所有勞動合同制工人按照相關(guān)法律，重新簽訂勞動合同，按照企業(yè)辦法參加社會保險。 公司自年元月試運行以來，狀況良好。

2、文藝院團改革轉(zhuǎn)制工作穩(wěn)步開展。根據(jù)省州文化體制改革精神，各級文藝院團和電影公司等經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制于今年全面鋪開。省里要求在今年5月底前，必須完成全省改革改制工作。我州要求在4月底前完成。3月25日，州委宣傳部下發(fā)了《關(guān)于全州國有文藝院團和電影公司體制改革工作的指導(dǎo)意見》。同時，州文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組在3月30日下發(fā)了《關(guān)于落實路建平部長指示加快湘西州文藝院團和電影公司體制改革工作進度的通知》。

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主管機關(guān)之于反壟斷法的實施

孟子曾斷言：“徒法不足以自行”。但許多 法律 特別是公法屬性較強的法律，如果沒有實施機關(guān)的推動，企望其“自行”實施，幾乎不太可能。

反壟斷法被稱為“ 經(jīng)濟 憲法”，承擔(dān)著保障市場機制、維護競爭秩序的重任，是典型的公法之一。為此，它要賦予國家及其政府反壟斷的責(zé)任和權(quán)力。此時，承擔(dān)反壟斷主要職責(zé)的機關(guān)，即反壟斷法的主管機關(guān)，也就是反壟斷法的主要實施機構(gòu)。如果說反壟斷法所調(diào)整的對象，是在國家及其政府禁止壟斷、規(guī)范市場競爭行為過程中發(fā)生的社會關(guān)系，那么，反壟斷主管機關(guān)便成為作為反壟斷法調(diào)整對象的社會關(guān)系中不可或缺的一方主體。我們的《反壟斷法》賦予它何種職責(zé)和權(quán)力，它與其他機關(guān)是怎樣的關(guān)系等等，都將直接關(guān)系到主管機關(guān)能否實施反壟斷法以及實施的效果。或許正是反壟斷法主管機關(guān)之于反壟斷法實施之不可或缺，世界上100多國家或地區(qū)制定的《反壟斷法》或《競爭法》，無不規(guī)定反壟斷法或競爭法的主管機關(guān)。

主管機關(guān)之于反壟斷法實施的不可或缺，僅僅表明主管機關(guān)是反壟斷法實施的必要條件，還不能說明主管機關(guān)是反壟斷法有效實施的充分條件，這正如金錢之于生活，沒有是萬萬不能的、有也不是萬能的一樣。WWw.11665.COM盡管反壟斷法的有效實施的充分條件很多，我們不能將這些條件滿足的責(zé)任都強加主管機關(guān)的頭上。

立法缺陷為實施中的沖突埋下伏筆

《反壟斷法》在其第九條規(guī)定了反壟斷委員會及其職責(zé)和權(quán)力，在第十條和分則有關(guān)條款中還規(guī)定了反壟斷執(zhí)法機構(gòu)的職責(zé)和權(quán)力。這僅意味著《反壟斷法》有關(guān)主管機關(guān)的規(guī)定具備了實施的必要條件。但是，它所規(guī)定的主管機關(guān)和相應(yīng)的實施體制，是否具備有效實施的充分條件呢？

有效實施的`標(biāo)準(zhǔn)不易清晰表達，但至少“有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究”等法律實施中的窘境顯然是有效實施的反面。諸多研究表明，出現(xiàn)法律實施的問題，與其歸因于規(guī)制對象的法律意識不濃、不自覺遵守法律，還不如歸因于法律條文自身的缺陷。我國《反壟斷法》關(guān)于實施體制或者主管機關(guān)規(guī)定的缺陷，突出地表現(xiàn)在統(tǒng)一性和法定性的欠缺。

統(tǒng)一與精簡、效能、法定等被視為政府機構(gòu)設(shè)置的基本原則。當(dāng)統(tǒng)一原則體現(xiàn)在作為政府機構(gòu)一部分的反壟斷主管機關(guān)的設(shè)置時，它又增加了更多的含義。反壟斷法的重要使命之一是恢復(fù)或重建公平、自由的市場競爭秩序。公平、自由的市場，首先應(yīng)當(dāng)是統(tǒng)一的市場，即壁壘盡可能少的市場、要素流動成本盡可能低的市場、主體在形式平等的同時實質(zhì)地位盡可能平等的市場。要恢復(fù)、保障這樣的市場，就需要反壟斷主管機關(guān)的職責(zé)和權(quán)力體系具備高度的統(tǒng)一性。按照這一目標(biāo)，就需要對妨礙統(tǒng)一市場的形成、妨礙市場機制作用發(fā)揮的體制因素進行重新清理，并按照統(tǒng)一原則進行權(quán)力和職責(zé)的重組。實現(xiàn)反壟斷實施體制的統(tǒng)一性，還必需同時突出主管機關(guān)的法定性。法定性的要求，不僅是在法律中規(guī)定主管機關(guān)的名稱，更在于將體現(xiàn)反壟斷體制統(tǒng)一性的權(quán)力、職責(zé)劃分，在法律中明確、具體地規(guī)定下來。

正是基于對反壟斷體制統(tǒng)一性和法定性追求，發(fā)達國家和地區(qū)的反壟斷立法在規(guī)定反壟斷體制和主管機關(guān)時，都體現(xiàn)了下列共性：（1）主管機關(guān)很少，由一個機關(guān)主管的居多，如一些國家的公平交易委員會（ftc）。（2）反壟斷法對主管機關(guān)職責(zé)規(guī)定得非常明確、具體。比如美國的《聯(lián)邦貿(mào)易委員會法》，其規(guī)定具體到首屆委員會委員的不同任期，以利于錯時換屆和人員、工作的延續(xù)。德國《反對限制競爭法》的規(guī)定甚至具體到聯(lián)邦卡特爾局的辦公地點。（3）職責(zé)協(xié)調(diào)性強。由于法定職責(zé)明確、具體，即使是兩個實施機構(gòu)，也會因為其職責(zé)不同、法律淵源不同而分工明確、高度協(xié)調(diào)。在實施機構(gòu)為兩個的國家中，有的是一主一輔，主為主管機關(guān)、輔為顧問機構(gòu)，如德、法、英。有的則是按法律淵源、案件領(lǐng)域及性質(zhì)進行明確分工，如美國的聯(lián)邦貿(mào)易委員會負責(zé)執(zhí)行《聯(lián)邦貿(mào)易委員會法》、司法部反托拉斯局負責(zé)執(zhí)行《謝爾曼法》和《克萊頓法》，二者在具體職責(zé)、運行機制上有明確的區(qū)分，即使有時對個別事項共同介入。這三部法律，是美國反壟斷法律體系的主要組成部分。

反觀我國《反壟斷法》，在起草和審議過程中對實施體制或主管機關(guān)的設(shè)置即充滿著爭議。通過的文本“創(chuàng)造性”地建立了反壟斷法“姑肥婆瘦”般的“雙層執(zhí)行體制”：反壟斷委員會和反壟斷執(zhí)法機構(gòu)。位于上層的“反壟斷委員會”，尊享“組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)反壟斷工作”等榮譽性職責(zé)，務(wù)實地看，僅僅享有一般的調(diào)研權(quán)、有限的規(guī)則制定權(quán)和“不管部式”協(xié)調(diào)權(quán)。而位于下層的“反壟斷執(zhí)法機構(gòu)”，不僅享有調(diào)研權(quán)、完全的規(guī)則制定權(quán)，而且還享有在反壟斷法實施中最具實質(zhì)意義的強制性調(diào)查權(quán)、對違法行為的處罰權(quán)和特定行為許可權(quán)。顯然，下層的執(zhí)法機構(gòu)享有比上層的協(xié)調(diào)機構(gòu)更大的權(quán)力。在這樣“姑肥婆瘦”式反壟斷體制中，究竟會是誰組織誰、誰協(xié)調(diào)誰？這樣的縱向分工，統(tǒng)一性何在？

就橫向的統(tǒng)一性來看，據(jù)有關(guān)消息，起草過程中爭議最積極的商務(wù)部、國家工商總局和國家發(fā)改委，將分別組建內(nèi)設(shè)司局級反壟斷機構(gòu)：商務(wù)部的機構(gòu)統(tǒng)一行使經(jīng)營者集中的審查執(zhí)法工作，國家工商總局負責(zé)濫用市場支配地位等壟斷行為的執(zhí)法工作。國家發(fā)改委則負責(zé)價格壟斷的執(zhí)法工作。眾所周知，濫用市場支配地位、聯(lián)合限制競爭、經(jīng)營者集中和行政性壟斷等四類壟斷行為，自有其分類標(biāo)準(zhǔn)。如果不按其原有標(biāo)準(zhǔn)，而按照是否涉及價格進行重新分類，可以將掠奪性定價、壟斷高價、壟斷低價、固定價格、限制轉(zhuǎn)售價格等成型的價格行為從所有的壟斷行為中分離出來，但含有價格因素但不是成型的壟斷行為（如獨家交易、強制交易、搭售、特許協(xié)議、行政性強制交易），以及與價格壟斷密切相關(guān)的其他壟斷行為（如劃分市場），將難以分離。更為重要的是，壟斷行為在表現(xiàn)上最突出的特征之一是綜合性，實施壟斷行為的經(jīng)營者往往不是只實施一種純而又純的具體的壟斷行為，而是同時實施若干種壟斷行為，盡管大多數(shù)行為總體上仍然局限于四大類中的某一類里面。事實上，各國反壟斷立法將這四類行為分別規(guī)定，也正是這四類行為在構(gòu)成要件、利弊表現(xiàn)、規(guī)制路徑中的不同特征。如果立法按一種分類標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法按另一種分類標(biāo)準(zhǔn)，這樣的實施體制能夠統(tǒng)一、有效嗎？如果按照這種“分工”去實施《反壟斷法》，豈不正如寓言故事中那個外科醫(yī)生令人費解的剪去皮外弓箭的行為一樣嗎？這樣的橫向分工，其統(tǒng)一性何在？

失去統(tǒng)一性，部分地源于法定性的缺失。為了消弭爭議，在第十條中用一句“國務(wù)院規(guī)定的承擔(dān)反壟斷執(zhí)法職責(zé)的機構(gòu)依照本法規(guī)定，負責(zé)反壟斷執(zhí)法工作”，將起草過程中巨大的分歧、爭議留給了國務(wù)院，同時也將反壟斷執(zhí)法體制統(tǒng)一性缺失的責(zé)任推給了國務(wù)院。法定性絕不只是在 法律 中規(guī)定實施機構(gòu)的名稱，更重要在于其規(guī)定明確、具體。然而，我國《反壟斷法》中既不明確、也不具體，更談不上統(tǒng)一的關(guān)于反壟斷實施體制的規(guī)定，其責(zé)任卻是無論如何也無法轉(zhuǎn)嫁給他人的。失去統(tǒng)一性和法定性，也就降低了權(quán)威性，毋庸置疑，其效能也將大打折扣。

妥協(xié)和遷就或許為了未來

即使《反壟斷法》關(guān)于實施體制的規(guī)定存在如此重大的缺陷，我仍然不愿相信這是立法本意，或許立法機關(guān)對政府相關(guān)部門的不同觀點如此地遷就和妥協(xié)，本來就不是立法機關(guān)的愿望。

我們是否可以嘗試另外一種思維：在《反壟斷法》中構(gòu)建統(tǒng)一、完善的反壟斷執(zhí)法體制和《反壟斷法》的早日出臺這兩個目標(biāo)之間，如果二者不可得兼，立法機關(guān)更愿意選擇后者。

前文還只是適度剖析了《反壟斷法》在實施體制上的缺陷，如果全面審視《反壟斷法》全文，其在制度框架、內(nèi)外體系、立法技術(shù)等方面的問題還非常多。如果我們將反壟斷立法中的全部問題都解決后才通過，恐怕我國《反壟斷法》的出臺還需要經(jīng)過一個或數(shù)個五年立法規(guī)劃的時間。延遲出臺的不利后果，可能更甚于存在立法缺陷的不利后果，是我們更不愿看到的。

因此，從 發(fā)展 的角度看，盡管《反壟斷法》還存在著從實體到體制和程序等多方面缺陷，但總體上具備一個大致的制度框架，還可以在實施中發(fā)現(xiàn)更多的問題。這些問題，將遠比法律通過前的理論推理更生動、更深刻，更有說服力。問題暴露得越多，對我國反壟斷法制度運行內(nèi)在 規(guī)律 的認識就越清晰，修改、完善《反壟斷法》的條件就越成熟。

? 體制內(nèi)活動總結(jié)

彩南油田作業(yè)區(qū)作為全國第一個沙漠整裝油田，其以"兩新三高"為模式的成功的油公司管理體制也為新疆油田公司的改革、發(fā)展提供了一定的拓展空間。"兩新三高"即以新的管理體制、新的工藝技術(shù)，實現(xiàn)管理的高水平、開發(fā)的高速度、創(chuàng)收的高效益。2000年以來，隨著中國加入世界貿(mào)易組織、中油股份在海外的成功上市，標(biāo)志著中國石油已與國際接軌。在這種國際大趨勢和新疆油田公司大環(huán)境的影響下，作業(yè)區(qū)工會作為一級群眾性組織在這種新的體制、新的形勢下，經(jīng)過十多年的摸索，也逐步形成了一套適應(yīng)作業(yè)區(qū)快速發(fā)展的新的工作理念，并隨著作業(yè)區(qū)的發(fā)展，不斷地開創(chuàng)著新的工作局面。下面我就在作業(yè)區(qū)工會工作的一些經(jīng)驗，談幾點體會：

??????????? 一、堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、加強基層工會組織建設(shè)是做好工會工作的根本保證
??????????? 中國工會作為工人階級最廣泛的群眾組織，自誕生之日起，就一直在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)廣大職工群眾，積極投身革命、建設(shè)和改革的偉大實踐，在不同的歷史時期，作出重大的貢獻，成為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶。因此，黨的宗旨就是工會的宗旨，黨的要求就應(yīng)該成為工會的行動。
??????????? 作業(yè)區(qū)工會自成立以來，始終自覺接受作業(yè)區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，堅持重大問題及時向黨委匯報。作業(yè)區(qū)各級工會組織認真貫徹執(zhí)行黨委的決定，緊緊圍繞作業(yè)區(qū)黨委在不同時期的中心任務(wù)開展工作，既當(dāng)好路線、方針、政策的堅定執(zhí)行者，同時也當(dāng)好職工合法權(quán)益的忠實維護者，保證了工會各項工作扎實有效地開展。

??????????? 近年來，作業(yè)區(qū)結(jié)合管理體制和生產(chǎn)形勢的需要，對基層組織機構(gòu)和人員進行了多次調(diào)整。為了充分發(fā)揮工會組織在作業(yè)區(qū)各項工作中的作用，作業(yè)區(qū)工會都會在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)組織機構(gòu)的變化積極與基層黨支部取得聯(lián)系，及時地按照規(guī)定程序?qū)鶎庸M行相應(yīng)的調(diào)整和充實。截至目前，作業(yè)區(qū)工會有車間級工會8個，工會小組24個，工會會員234人，職工入會率達到100％。在工作中，作業(yè)區(qū)工會堅持把"三個代表"重要思想作為行動指南，積極采取自學(xué)與集中學(xué)習(xí)的形式認真組織各級工會干部，對鄧小平理論、"三個代表"重要思想和新頒布的《工會法》進行學(xué)習(xí)和討論，每年根據(jù)情況選派基層工會干部參加公司組織的工會干部學(xué)習(xí)班，提高了基層工會干部的工作水平，為全面開展工會工作奠定了堅實地組織基礎(chǔ)。
??????????? 二、堅持圍繞中心、服務(wù)大局是工會工作的基石和前提
??????????? 彩南油田是作業(yè)區(qū)各族職工精神寄托和物質(zhì)獲取的土壤，保持油田持續(xù)發(fā)展是維護作業(yè)區(qū)各族職工利益的前提，作業(yè)區(qū)工會工作只有圍繞油田發(fā)展這個中心去定位、去把握、去部署，才能真正擔(dān)當(dāng)起職工利益的代表者和維護者。
??????????? 目前，我國所進行的經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的目的在于建立社會主義市場經(jīng)濟體制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強企業(yè)的活力，使職工的利益與企業(yè)的利益緊密地結(jié)合起來，使職工感到自己不僅是在為國家和社會勞動，而且在為自己勞動，使職工認識到企業(yè)經(jīng)營的好壞是與每個職工利益直接掛鉤。從這個意義上來說，發(fā)展經(jīng)濟、辦好企業(yè)已經(jīng)不再是國家和廠長（經(jīng)理）的事情，而首先是職工群眾最關(guān)心的關(guān)系到自身長遠利益和現(xiàn)實利益的重大問題。為此作業(yè)區(qū)工會把企業(yè)的發(fā)展和維護職工利益統(tǒng)一起來作為落腳點，始終把握"樹立大局意識、服務(wù)中心目標(biāo)、堅持以人為本"的工作思路，緊密圍繞作業(yè)區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)積極開展工作，有效地調(diào)動和發(fā)揮了各族職工的積極性和創(chuàng)造性。
??????????? 隨著彩南油田近十年某中咚佟⒏咝Эⅲ殺究刂啤⑸芾砟訊仍嚼叢醬蟆Ｔ諮暇納問潑媲埃饕登せ峒岢忠蘊岣呔瞇б嫖行模艨塾吞鍔浞址⒒庸せ嶙櫓淖饔茫賈骯ぷ淥枷耄髁⑹諧　⒊殺盡⑿б嫻裙勰睿⒄箍?SPAN
??????????? lang=EN-US>"難點在哪里、潛力在哪里、辦法在哪里、效益在哪里"的大討論。為進一步調(diào)動廣大職工的勞動積極性，發(fā)揚主人翁精神，針對生產(chǎn)上的重點、技術(shù)上的難點、管理上的弱點，作業(yè)區(qū)工會把開展勞動競賽、崗位練兵和提合理化建議活動作為調(diào)動基層活力，促進油田發(fā)展的有效手段。各基層工會立足本職，緊密結(jié)合本單位生產(chǎn)實際，以爭當(dāng)"青年崗位能手"為主線，開展了"重安全、降成本、學(xué)技術(shù)、當(dāng)能手"的崗位練兵活動，并在崗位練兵活動中引入嚴(yán)格的考核激勵機制，有效地調(diào)動了廣大員工鉆研業(yè)務(wù)、學(xué)習(xí)技術(shù)的積極性。作業(yè)區(qū)工會協(xié)同相關(guān)部門組織的崗位技能鑒定暨青工技術(shù)比賽活動，在廣大員工中掀起了"學(xué)技術(shù)、比貢獻、爭一流、創(chuàng)效益"的熱潮。近年來，共征集到合理化建議125條，內(nèi)容涉及作業(yè)區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營的各個方面，其中經(jīng)論證后組織實施近100條，如車改液化氣、集中處理站污水回收等，取得了千萬元的經(jīng)濟效益。
??????????? 作業(yè)區(qū)工會還以每年的"安全生產(chǎn)周"為契機，積極協(xié)助安全環(huán)保部門加強員工安全意識教育，組織開展"查隱患、提建議"和安全環(huán)保知識競賽活動（目前已舉辦了九屆）。各種形式的崗位練兵、勞動競賽和合理化建議活動激發(fā)了廣大職工學(xué)習(xí)創(chuàng)新的熱情，在全作業(yè)區(qū)形成了一種"比、學(xué)、趕、幫、超"的良好氛圍，有力促進了作業(yè)區(qū)各項工作順利開展。
??????????? 三、堅持面向職工、以人為本是工會工作的生命線
??????????? 工會工作只有面向職工，時時刻刻做他們利益的維護者，困難的知情者，工會工作才能凝聚人心，才會有生機、有活力。
??????????? （一）以推進作業(yè)區(qū)民主管理進程為重點，切實維護好職工的合法權(quán)益
??????????? 加強企業(yè)民主管理是社會主義企業(yè)管理的本質(zhì)特征，也是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要。作業(yè)區(qū)工會首先從進一步深化企業(yè)民主管理入手，堅持和完善了以職工代表大會為基本形式的職工民主管理和民主監(jiān)督制度，同時以落實民主管理職權(quán)為重點，不斷拓展民主管理的范圍、深化民主管理的層次，切實體現(xiàn)了職工在企業(yè)中的主人翁作用。在召開職代會前，作業(yè)區(qū)工會都要組織職工代表專門就職工代表大會的性質(zhì)、任務(wù)及權(quán)利、民主管理、職工代表的權(quán)利和義務(wù)、維權(quán)等方面進行專題講課，使廣大職工代表對自身作用有了更深刻的認識，加強了職工代表參政議政的能力。在會上，能夠暢所欲言，正確反映職工關(guān)注的熱點、難點問題。對于職代會提案，作業(yè)區(qū)工會認真對待，積極與有關(guān)部門取得聯(lián)系，并及時將信息反饋給職工代表；因目前政策、條件所限而未能解決的提案，也及時向提案人作出解釋，受到了職工群眾的好評。同時，嚴(yán)格按照《職代會民主評議高級管理人員的實施辦法》的要求，協(xié)同相關(guān)部門組織作業(yè)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在職代會上進行述職，自覺接受職工代表的民主評議，促進了作業(yè)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的民主建設(shè)。
??????????? 廠務(wù)公開作為企業(yè)民主管理的有效載體，對于企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定起著不可忽視的作用。我們在作業(yè)區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終把實行廠務(wù)公開作為加強企業(yè)管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營，體現(xiàn)民主決策，落實"三個代表"的重要組成部分認真組織實施。在實行廠務(wù)公開過程中，我們注意把握關(guān)鍵，突出重點，把廠務(wù)公開的觸角向作業(yè)區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營等深層次領(lǐng)域延伸。堅持作業(yè)區(qū)重大決策和關(guān)系職工切身利益的重大問題都及時提交職代會討論通過的原則，通過"廠務(wù)公開欄"、"網(wǎng)絡(luò)公告欄"等形式及時公開作業(yè)區(qū)的重大決策、人事任免、醫(yī)療保險、住房以及薪酬改革等事關(guān)職工切身利益的信息和政策，讓職工代表清楚地了解作業(yè)區(qū)的各項工作進展，保證了各族職工重大決策前的知情權(quán)、決策中的自主權(quán)和決策后的監(jiān)督權(quán)，提高了企業(yè)管理的透明度，感到自己主人翁地位得到了充分的尊重，加深了職工心中企業(yè)是家、崗位是根、敬業(yè)是魂、奉獻是本的企業(yè)情結(jié)。同時，作業(yè)區(qū)工會把每月第二個星期三定為經(jīng)理接待日活動，由職工代表參與、監(jiān)督落實職工反映的具體問題，使職工有家可當(dāng)、有主可做、有責(zé)可負，同時也體現(xiàn)了作業(yè)區(qū)黨委對廠務(wù)公開工作的支持。
??????????? （二）樹立以"三真"換"三心"的工作思路，突出維護職能，積極為職工排憂解難
??????????? 隨著改革的不斷深入，企業(yè)在勞動關(guān)系和經(jīng)濟關(guān)系中，各種利益群體之間不可避免地出現(xiàn)了一些

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