發展現代農業調研報告（匯集16篇）_發展現代農業調研報告

發表時間：2019-04-20

發展現代農業調研報告（匯集16篇）。

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摘要：新絳縣區位優越明顯，區域特色突出，發展潛力較大，悠久的文化歷史和多年來手工業品集散地的優勢為其發展現代農業提供了良好的環境，再加上新絳縣發達的蔬菜發展平臺，更奠定了其發展現代農業的基礎。本文從分析新絳縣現代農業發展的自然基礎條件和經濟條件入手，在比較其發展優勢和限制條件的基礎上得出促進新絳縣現代農業發展的對策建議。

1.1.1區劃概況。新絳縣古稱絳州，位于山西省西南部，運城地區北部，隸屬運城市，全縣轄8鎮1鄉1區，總面積593.4km2。地理坐標為東經111°1′-111°26′，北緯35°27′-35°48′。地處臨汾盆地南緣，汾河下游，南北長41km，東西寬25km，呈不規則四邊形狀。全縣33.9萬人，農業人口20.7萬人。

1.1.2氣候條件。新絳縣屬于暖溫帶大陸性氣候，雨水和日照充足，年平均降水量為496mm全年日照達2464h，年平均氣溫13.8℃，無霜期為194d，適合多數農作物的生長，尤其是是其所處緯度更適合蔬菜的生長。1.1.3土地資源。新絳縣的土地面積除去水域和非農業用地外，按土質和經濟性可以分為五個等級。

1.2.1農業產業的經濟地位分析。從農業的地位來看，近三年新絳縣三次產業結構的比重幾乎沒變。農業在整個經濟中的'比重均保持在23%左右，與全省比較，新絳農業所占的份額還較大。第一產業產值三年的增幅分別為8.0%、6.4%和5.4%，增幅不明顯。從人均GDP來看，總量呈上升趨勢，受整體經濟發展影響，和增幅較小（見表2）。從財政收入來看，-20財政收入增幅依次為23.8%、15.1%和-5.0%，增幅在大幅減緩，甚至在2013年出現負增長，說明這三年新絳縣的財政收入受經濟影響較大，但是從新絳這三年農業的發展來看，尤其是蔬菜發展取得的成效，可以看出，新絳縣是屬于典型的“民富縣弱”。2013年全年財政收入為47575萬元，占GDP的比重僅為6.7%，說明全縣的財力還有很大的增長空間。新絳縣第二產業嚴重領先于第一產業和第三產業的發展，說明已初步具備了以工促農、以城帶鄉、城鄉一體發展的條件（見表2）。

1.2.2農業發展情況分析。從表3可以看出，-2013年間新絳縣農林牧漁總產值呈穩步增長趨勢。在各項的增幅中農業產值增幅最大，說明近兩三年之內新絳縣的農業取得了很大的發展；林業產值在之前波動較大，之后維持在4%左右的增幅；牧業產值除在20出現69.55%的增長外，其余年份維持在8%左右的增長；漁業產值在僅為0.31%，20之后保持了6%的增幅；服務業產值在20取得了288.89%的增長，這主要是之前的基礎過去薄弱了，年出現了負增長7.14%，2011年之后的增長態勢與當前的經濟大環境相一致。

2.1.1自然氣候條件優勢。新絳縣雨量充足、日照時間長、氣候溫和、四季分明，無霜期長，自然氣候條件非常適合農作物的生長。土壤多屬紫色土疏松肥沃，有機含量為1.1%～2.0%，全氮為0.075%～0.10%，特別適合各類蔬菜生產，且處于全國發展日光能溫室最適宜范圍（北緯34°～43°）的中心位置。2.1.2區位優勢。該縣交通發達、地理位置優越，轄區內侯禹高速、晉侯高速、大運高速一起構成便捷的交通網，為該縣經濟發展提供了強有力的支持。2.1.3農業基礎設施條件優勢。政府通過實施基本農田整理開發項目、農田林網建設工程等項目積極農業基礎設施條件建設。新絳縣具有良好的水利、電力、道路、通訊設施基礎，這為其現代農業的推進速度奠定了良好的基礎。

2.2.1勞動力文化程度低，不利于新型農業經營主體的培養。在從事農業生產經營的勞動力中，小學、初中文化程度的勞動者占了較大的比重，現代農業的生產和經營都需要較高素質的勞動者，尤其需要其參與者具有一定的市場知識和應對風險處理風險的能力，偏低的勞動力文化程度不利于新型農業經營主體的培養。

2.2.2農業組織化程度低。近年來專業合作社在農業發展中的作用日漸凸顯，但是相對于全縣的農業發展規模而言，數量還較為偏少，且運行機制不夠完善，導致農業組織化程度偏低。具體表現為：在生產方式上，農民之間合作化程度不高，合作社之間合作程度不高，農民與合作社之間合作化程度不高，生產技術落后，機械化水平不高；在組織方式上，以家庭經營為主，集約化程度和抗風險能力較低。

2.2.3農業產業化程度低。新絳縣目前主要有絳州綠集團、億家康、恒偉達生物科技、牧旺達養殖、新興生態農牧業等幾家初具規模的龍頭企業，從新絳縣整個的農業經濟環境來看，龍頭企業的規模化程度不高、專業化程度欠缺、帶動性不足、后續加工能力較弱、產品附加值不高。

2.2.4農業基礎條件薄弱。水利工程配套差，節水灌溉建設步伐滯后，水資源利用率低，浪費嚴重，農業機械化作業程度低，農業產出較低且不穩定，受耕地資源條件的限制，還有很大部分農業生產“靠天吃飯”。

發展現代農業需要廣泛的資金支持，而農業又是一個周期長見效慢的行業，在發展現代農業的初期就需要加大政府投入，具體表現為：一是要繼續加大對農業基礎設施建設的投入，不斷改善生產條件；二是要加大農產品質量安全建設的財政投入，健全完善監管隊伍，加強檢驗監測體系和認證體系建設，提高監測能力，確保監管到位。

利用新絳縣現有的蔬菜產業發展平臺，發揮區域優勢，結合市場規律要求，引進先進品種，壯大原有品牌，積極增加名、優、稀、新、特品種的比重，擴大無公害農產品、綠色食農產品和有機農產品的生產，形成自己的品牌特色，培育龍頭企業打響名優品牌。

強化科技興農戰略，要引導農民自覺接受新科技、新知識，逐漸從傳統的自然農業束縛中解放出來，逐步從產量型生產轉向質量型、出口創匯型的方向發展，通過科技知識普及應用，改善生產經營管理，增加農業科技含量，增強加工能力，努力開發出高、精、尖、稀、優的產品。

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為了了解我市現代特色農業發展情況，市政協財農委于九月中旬組織部分委員并會同市農業局等相關部門，在喬萬榮副主席的帶領下，先后赴靖邊、榆陽、神木等縣區進行了視察調研。現將調研情況報告如下;

一、榆林現代特色農業發展現狀

(一)自然地理和農業發展基本情況

榆林地處毛烏素沙漠與黃土高原過渡地帶，總土地面積43578平方公里，耕地總資源1646.3萬畝，農業人均5.6畝，常用耕地956萬畝。以古長城為界，北部為風沙草灘區，占總面積的42%，土地廣闊，地勢平坦，地下水位高，灌溉農業較為發達;南部為丘陵溝壑區，占總面積的58%，土層深厚、土質優良，主要為早作農業區。榆林光照充足，晝夜溫差大，氣候干燥，雨熱同季，四季分明，適宜谷類、豆類、薯類等多種作物生長。，全市農業總產值110億元，其中種植業產值60億元，農民人均純收入3402元，糧食總產量132萬噸，農民人均占有糧452公斤。

(二)現代特色農業的基本內涵

特色農業是指具有獨特的資源條件、明顯的區域特征、特殊的產品品質和特定的消費市場的農業產業。現代特色農業是相對于傳統農業而言的，它是工業化發展到一定階段的必然產物。發展現代特色農業，就是以資本、物質和技術等先進要素為基礎，對傳統農業進行改造，以工業化的生產手段裝備農業，以先進的科學技術提升農業，以社會化的服務體系支持農業，以科學的經營理念管理農業，最終實現農業增長方式的轉變。發展現代特色農業，從過程看，是依靠科技，培育名牌，實現農業的集約化生產、區域化布局和產業化經營;從結果看，是不斷提高特色農業的生產水平和產品檔次，實現農業的高產、優質、高效和可持續發展。

(三)發展現代特色農業的現實條件

一是榆林的工業化已進入中期階段。20人均gdp達到4360美元，在經濟規模上已具備反哺農業的條件和能力。二是榆林的自然資源和經濟優勢明顯。具備發展現代特色農業的土地優勢、生產優勢、品質優勢、規模優勢、市場優勢、生態優勢，發展現代特色農業潛力巨大、前景廣闊。三是榆林現代特色農業建設已初見成效。

(四)現代特色農業建設的主要成效

近年來，榆林市經濟發展一直保持著持續快速增長的勢頭，市委、市政府站在宏觀、全局、長遠的戰略高度，明確提出了“礦業開發強市，特色農業富民”的發展思路和建設“兩基地一中心”的發展戰略，現代特色農業建設取得了明顯成效。

1、農業綜合生產能力不斷提高。全市“三田”面積達到410.8萬畝，其中水地111.3萬畝，壩地37.2萬畝，梯田262.3萬畝;建成各類水庫73座，總庫容量達到10.52億立方米;農業機械及配套農機具擁有量達到10萬多臺，農機總動力達到219.79萬千瓦;農村戶用沼氣池建設達到2.3萬口，農村人居環境優化明顯。“十五”以來，糧食產量基本穩定在100萬噸以上。主要農產品供給由長期短缺轉變為總量平衡，部分產品出現區域性、結構性過剩。

2、農業產業結構調整步伐加快。種植業內部結構逐步由糧經二元結構向糧、經、飼三元結構轉變。優勢明顯、特色突出的農產品區域化布局、規模化生產的勢頭明顯加快，“北種、南豆、東棗、西薯”的特色優勢產業格局初步形成。

3、農業科技研究推廣成效漸顯。近年來，全市各級農業部門先后承擔中、省、市重大科技項目100多項(次);引進、試驗、示范推廣各類作物新品種800多個，良種覆蓋率達到85%以上;建立各類試驗示范基地(點)160多個，累計面積達200多萬畝。年馬鈴薯、玉米、蔬菜刷新7項全國高產記錄，小雜糧首次創立7項全國高產記錄。

4、農業產業化水平進一步提升。全市各類農產品加工企業已發展到5000多個，鄉級以上農產品購銷企業已有1000多家，擁有各類農產品營銷市場300余個。圍繞區域特色產業，各類加工、營銷企業逐步發展，“訂單農業”、“科研單位+企業+基地”等多種模式的產業化經營機制在探索中得到有序發展。

5、土地流轉機制得到不斷創新。較為典型的有“孟岔模式”和“東坑模式”，米脂縣銀州鎮孟岔村成功地把全村182戶承包的2142畝山地流轉到8戶農民手中，靖邊縣東坑鎮規模化、集約化的現代設施農業，都實現了生態效益和經濟效益雙贏。全市簽訂土地承包經營權流轉合同5萬多份。

6、農民生活水平得到穩步提高。“十一五”以來，榆林農業和農村經濟穩步增長，20xx年全市農林牧漁業總產值達到110.24億元，實現增加值66.11億元，分別是的6倍和7倍。20xx年全市農民人均純收入比19增加了2442元，增長幅度達254%。

二、制約現代特色農業發展的主要因素

(一)對發展現代特色農業的重視和支持有待進一步提高

在政策層面上，優先發展工業的指導思想不僅要農業為工業發展提供糧食、原料、資金、勞動力和市場，還通過價格機制為工業發展提供資本積累及

后續投資。長期以來形成的二元經濟結構，使資金、技術、人才等資源配置上形成了明顯的城市偏向。

在現實發展中，以能源工業為動力的跨越式發展，凸顯出“三大失衡”問題：一是產業結構失衡。20xx年我市三次產業的增加值之比為6.5：78.7：14.8,呈現出明顯的一產弱、二產強、三產滯后的特點。二是區域南北經濟失衡。20xx年南六縣gdp總和72億元，僅占全市的7.1%;農民人均純收入2909元，比全市平均水平低493元。三是城鄉發展失衡。20xx年榆林城鄉居民人均收入之比為3.58：1，差距為8795元。農村在教育、就業、醫療、文化、衛生、社保、社會管理等方面的人均投入遠低于城市，社會事業發展與城市相比滯后明顯。

在工作措施上，盡管已將現代特色農業基地建設列入“兩基地一中心”三大任務之一，并制定出馬鈴薯、玉米、小雜糧、蔬菜等六大特色產業的發展規劃、任務目標等，但縣區及鄉鎮仍停留于只建點不擴面、只引進不創新的傳統農業生產模式，沒有有效地整合現代農業科技和管理資源，行政推動力不強。

(二)工業反哺農業、城市支持農村的機制尚未形成

能源化工基地建設推動了整個經濟跨越發展，但由于資源開發體制以及財稅體制的不盡合理，導致地方政府沒有足夠的財力支持“三農”。同時，“三農”工作與能源化工基地建設沒有得到同等重視、同等加強、同等組織、同等支撐，缺乏政府的統籌運作。在能源化工建設浪潮中，廣大農民不僅沒能參與進來，分享工業利潤，一些農民還因此要成為“生態災民”。生態環境治理法律、法規和政策缺失，“誰破壞，誰治理”的責任難以落實，治理經費“懸空”，治理基金機制尚未建立。工業反哺農業、城市支持農村還停留在行政手段、政治號召的層面上，沒有形成制度機制，至20xx年，全市仍有貧困人口38.7萬。

(三)農業投入、資金整合和金融支持不足的問題依然沒有得到較好解決

近年來，中央在增加農業投入方面作出了一系列重大部署，加上市縣逐年增加的投資，農業投入不足的矛盾得到很大緩解。但從發展現代特色農業的需要看，農業投入仍然嚴重不足。這既表現在國家公共財政資金投入不足，并且過于分散，也表現在金融支持力度不夠。

資金投入不足。由于資源開發體制以及財稅體制的不盡合理，導致地方政府沒有足夠的財力支持“三農”，直接用于農業科技推廣的投入少、涉及面小。一些增產效果明顯、經濟效益好的新品種、新技術基本上局限在示范區內。目前世界上發達國家用于農業科研推廣的經費占農業總產值的2%—4%，發展中國家平均約占1%，而我國只占0.5%，榆林市則更低，不足0.3%。全市各級農業部門裝備簡陋，監測、分析化驗等設備嚴重短缺，多數鄉鎮農技部門名存實亡，沒有固定的辦公場所，工作條件差，農業科技人員有技術、無設備，缺乏展示技能的平臺，服務手段落后，工作效能受到很大制約。

財政支農資金投入過于分散。國務院發展研究中心的調查統計表明，政府對農業的投入渠道多而且亂，分散在10多個部門，約28個項目渠道，既增加了管理運行成本，又降低了農業資金投入使用效率。究其原由，一是由于資金來源分散，各級事權劃分不明確，資金使用范圍模糊。部門各自為政，缺乏有機協調，導致農業投入混亂，資金使用效益不高。二是資金分塊管理，難以形成整體合力。由于農業基礎設施、科研、生產、流通等方面的財政資金分屬不同的部門管理，造成了“撒胡椒面”的現象，財政資金難以合理配置。三是政出多門，監督不力，農業資金流失嚴重。盡管近幾年加強了農業財政資金的制度建設，但截留、挪用支農資金的現象仍屢見不鮮。

農村經濟缺乏金融支持。一方面，金融資本集中于能源開發地區，廣大農村的資金來源渠道很窄。另一方面，金融機構在農村的撤并精簡也導致了農村資金投入不足。農民除在信用社獲得小額貸款外，在其他機構很難獲得金融支持。再則，一些涉農企業由于無資產抵押，很難獲得銀行貸款。榆林市生財農業機械科技有限公司，是陜西省“民營科技優秀企業”，先后開展了30多項農機新技術，獲國家專利6項，省、市科學技術進步獎7項，產品輻射周邊幾個省區，實用價廉供不應求。就是這樣一家企業，因沒有銀行貸款所需的固定資產抵押，在微利經營的艱難生存發展過程中，全是靠高利息與私人貸款擴大生產規模的。

(四)農副產品加工能力和農業產業化程度仍然較弱

全市從事農產品加工的企業數量雖多，但布局不合理，發展不平衡，整體水平較低。相當多的農產品加工企業與農戶只是一種松散的買賣關系，沒有形成長期、穩定的一體化經營。同時在加工中存在著加工初級產品、傳統產品、低檔次產品多，精深加工產品、高科技產品、名牌產品少等問題，產品缺乏市場競爭力。農村主導產業不突出，產業化程度較低。全市至今還沒有真正意義上的規模化、集約化生產基地。農產品加工企業規模小，只占總產量的30%。農業產業鏈短，產銷環節關聯度不高，還沒有一項產業形成真正意義上的產業化經營格局。

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剛剛召開的中央農村工作會議，要求把發展現代農業作為推進新農村建設的著力點，并對發展現代農業進行了部署，提出了一系列政策措施。

根據這次會議的精神，現階段建設現代農業，就是要從我國經濟社會發展水平、農業資源稟賦條件和面臨的國際競爭環境出發，以提高土地產出率、勞動生產率、要素利用率和科技貢獻率為核心目標，加強農業基礎設施和裝備建設，提高農業科技創新和推廣應用水平，使農業綜合生產能力不斷提高，比較優勢得到充分利用，可持續發展能力不斷增強，努力走出一條順應客觀規律、符合我國國情的新型農業現代化道路。從當前看，建設現代農業需要加強如下幾個方面的工作。

首先，建立促進現代農業建設的投入保障機制。中央和縣級以上地方財政每年對農業總投入的增長幅度應高于其財政經常性收入的增長幅度，盡快形成新農村建設穩定的資金來源。貫徹落實“三個繼續高于”的原則，即財政支農投入的增量要繼續高于上年，國家固定資產投資用于農村的增量要繼續高于上年，土地出讓收入用于農村建設的增量要繼續高于上年。

其次，著力加強農業物質裝備建設。先進的物質裝備和良好的設施條件，是提高農業綜合生產能力和產業競爭力的重要保障，是現代農業的重要支撐。必須下決心加強農田水利建設，重點抓好大型灌區續建配套與節水改造，加大糧食主產區中型灌區節水改造力度，進一步加大病險水庫除險加固力度。另外，國家要進一步加大農機購機補貼資金投入，改善農機裝備結構，提升農機裝備水平。

第三，優化農業生產布局，推進經營。調整結構、優化布局是現代農業建設的重要途徑，大力發展現代農業，就要推進農業結構調整，優化農業產業結構和產品結構。同時，大力發展現代農業，就要推進農業產業化經營。應著力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業和企業集群示范基地，推廣龍頭企業、合作組織與農戶有機結合的組織形式，讓農民從產業化經營中得到更多的實惠。

第四，加大科研力度。現代農業是科學農業，國家應該大幅度增加農業科技研發投入，整合優化農業科研資源，切實提高國家基地和區域性農業科研中心的`創新能力，采取積極有效的扶持措施，鼓勵涉農企業成為農業技術創新的主體。圍繞現代農業建設中存在的突出問題，加強關鍵技術攻關和重大技術研究，力爭取得新突破。

最后，加大農民培訓力度。現代農業需要高素質的農業經營者，需要一大批具有較高綜合素質的新型農民。要加快發展農村職業技術教育和農村成人教育，開展農業生產技能培訓，造就有文化、懂技術、會經營的新型農民。

農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安。推進現代農業建設，順應我國經濟發展的客觀趨勢，符合當今世界農業發展的一般規律，是促進農民增加收入的基本途徑，是提高農業綜合生產能力的重要舉措，是建設社會主義新農村的產業基礎。

建設現代農業的過程，就是改造傳統農業、不斷發展農村生產力的過程，就是轉變農業增長方式、促進農業又好又快發展的過程。我們必須把建設現代農業作為貫穿新農村建設和現代化全過程的一項長期艱巨任務，扎實推進社會主義新農村建設。

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6、農民生活水平得到穩步提高。“十一五”以來，榆林農業和農村經濟穩步增長，2008年全市農林牧漁業總產值達到110.24億元，實現增加值66.11億元，分別是的6倍和7倍。2008年全市農民人均純收入比19增加了2442元，增長幅度達254%。

在政策層面上，優先發展工業的指導思想不僅要農業為工業發展提供糧食、原料、資金、勞動力和市場，還通過價格機制為工業發展提供資本積累及

后續投資。長期以來形成的二元經濟結構，使資金、技術、人才等資源配置上形成了明顯的城市偏向。

在現實發展中，以能源工業為動力的跨越式發展，凸顯出“三大失衡”問題：一是產業結構失衡。2008年我市三次產業的增加值之比為6.5：78.7：14.8,呈現出明顯的一產弱、二產強、三產滯后的特點。二是區域南北經濟失衡。2008年南六縣gdp總和72億元，僅占全市的7.1%;農民人均純收入2909元，比全市平均水平低493元。三是城鄉發展失衡。2008年榆林城鄉居民人均收入之比為3.58：1，差距為8795元。農村在教育、就業、醫療、文化、衛生、社保、社會管理等方面的人均投入遠低于城市，社會事業發展與城市相比滯后明顯。

(三)農業投入、資金整合和金融支持不足的問題依然沒有得到較好解決

財政支農資金投入過于分散。國務院發展研究中心的`調查統計表明，政府對農業的投入渠道多而且亂，分散在10多個部門，約28個項目渠道，既增加了管理運行成本，又降低了農業資金投入使用效率。究其原由，一是由于資金來源分散，各級事權劃分不明確，資金使用范圍模糊。部門各自為政，缺乏有機協調，導致農業投入混亂，資金使用效益不高。二是資金分塊管理，難以形成整體合力。由于農業基礎設施、科研、生產、流通等方面的財政資金分屬不同的部門管理，造成了“撒胡椒面”的現象，財政資金難以合理配置。三是政出多門，監督不力，農業資金流失嚴重。盡管近幾年加強了農業財政資金的制度建設，但截留、挪用支農資金的現象仍屢見不鮮。

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近年來，尚志市圍繞現代農業發展，不斷創新農村發展機制，通過創建現代農業園區、發展特色產業、完善新型農業經營體系和加大政策扶持等有效措施，引導農民和新型農業經營主體積極參與土地資源整合，推進土地有序適度流轉，農業生產標準化、規模化、集約化水平不斷提升，夯實了現代農業發展基礎。截至目前，全市累計整合土地資源42.3萬畝，占總耕地面積的17.7%。其中：糧食種植30萬畝，發展特色產業12.3萬畝。一、土地資源整合的主要做法一是圍繞現代農業園區進行整合。從開始，我市相繼建設了長壽玉米和河東水稻2個萬畝現代農業園區。在園區建設中，我們將高產創建、糧食產能、節水增糧、土地整理、中低產田改造和農機合作社建設等農業項目向園區傾斜，重點扶持壯大種糧專業大戶和合作社，吸引農民通過轉包、出租、股份合作經營等形式，使農民分散的土地向種糧專業大戶和合作社流轉。目前，園區實現了“統一品種、統一技術、統一播種、統一管理、統一收獲、統一整地”經營模式，提升了我市現代農業水平。在園區的帶動下，全市種植糧食土地規模流轉面積達到14萬畝，其中集中連片地塊面積達到7.5萬畝。二是鼓勵多種形式進行流轉。采取長期流轉與短期流轉、自發流轉與協議流轉、單一主體流轉與合作主體流轉相結合的形式，不斷壯大了糧食專業大戶、合作社和龍頭企業的經營規模，促進了土地快速規模流轉。如種糧專業大戶金長道組建了現代農機合作社，統一經營水田面積達到1300畝；烏吉密萬頭牧場建成了1萬畝青貯飼料基地；魚池水稻種植專業合作社吸納129戶農民人社，整合農民土地達到6100多畝，注冊了“門前地”商標，認證了有機水稻，實現了規模種植、產業化經營。目前，全市培育糧食專業大戶626戶、合作社798家、農業企業126家，各類新型經營主體經營耕地面積達到31.3萬畝，占全市規模經營面積的73.9%。三是促進土地向特色產業集聚。尚志市是一個山區縣份，發展特色產業具備得天獨厚的優勢。經過多年的發展，已經形成了食用菌、乳品、漿果“黑白紅”三色產業發展格局。從今年開始，每年市財政投入萬元，重點扶持食用菌、漿果產業發展。對新建食用菌立體掛袋大棚每棟補助5000元，新增漿果每畝補貼1000元，力爭3年內發展食用菌立體大棚5000棟，新增漿果面積5萬畝。就食用菌而言，一畝土地栽培黑木耳1萬袋，年可獲得純收益1萬元，是種植糧食效益的十幾倍。我市食用菌栽培量20億袋，實現純收益20億元，僅此一項可帶動農民人均增收7000多元。高效特色產業的發展，帶動了土地資源向食用菌、漿果、蔬菜等產業集聚。目前，全市建成食用菌、漿果、蔬菜、藥材等產業基地19個，參與經營農戶達到3萬多戶，特色產業土地面積發展到12.1萬畝。我市在農村土地資源整合方面做了有效探索，取得了較好成效。一是促進了農業增效和農村發展。農業經營規模的擴大，使農村勞動力、土地、技術、機械等生產要素得到優化配置，有效提高了勞動生產率、土地產出率，為引進現代農業生產要素創造了有利條件。我市規模經營的農機作業效率比分散經營提高20%，規模經營單產比分散經營第一文庫網高出15%以上。更重要的是土地流轉使更多農民從土地中解放出來，有利于加快推進新型城鎮化建設。二是提升了農業產業化水平。龍頭企業、專業合作社、種養專業大戶等新型主體通過流轉土地，使農業生產方式和農民組織形式都發生了巨大變化。企業利用技術、資金、管理、人才優勢研發產品、開拓市場；合作社按照企業加工要求組織開展規模化、標準化生產；轉出土地的農產不僅通過土地流轉機制分享了規模經營的好處，而且還為轉移就業增收創造了基礎。通過土地整合使農業產業體系得到壯大，農民組織化和農業產業化水平得以提升。三是拓寬了農民增收渠道。農民土地的'經營權流轉后，在獲得土地流轉收益的同時，部分農民可以外出務工、發展特色產業和從事二、三產業，同時，規模經營主體則從降低成本、增加產量、提高土地利用率等方面增加經營收益。如：我市農村勞動力人均耕地7.8畝，流轉土地年收益3000元左右，農民外出打工年收入可達2萬元以上；規模經營主體平均畝產比分散經營至少提高15%，畝成本降低5%，每畝增收200元左右。通過土地資源整合，拓寬了農民增收空間。二、農村土地整合中遇到的問題盡管當前農村土地資源整合總體呈平穩有序發展態勢，但在推進過程中仍遇到一些需要關注的問題。一是被流轉土地的農民就業問題。土地流轉后，一部分農民變成農業產業工人，大部分農民需外出務工、經商，但是由于受多種因素的制約，當前農村剩余勞動（下轉40頁）（上接12頁）力再就業還不充分，大多從事臨時性的短期的工種，對已流轉土地的農民沒有較為穩定的經濟收入來源保障，致使大部分農民不愿意流轉。二是土地集中連片整合難度較大。由于我市地處山區，土地比較分散，坡崗地較多，集中連片土地面積只占30%。同時，一般農戶既有水田又有旱田，而且每家地塊比較分散，都在3塊地塊以上，集中連片土地流轉中存在一定難度。三是土地權屬不清影響流轉。目前，在土地流轉過程中主要存在著一些歷史遺留問題，諸如與國有林場、與森工之間土地權屬不清，對土地流轉造成了一定影響。四是經營主體帶動能力不強。由于大多數專業合作社規模小、帶動能力弱，服務水平低，產供銷不成體系。加之農業生產的土地流轉費用和生產成本投入過高，又時常伴隨著經營風險，造成了規模經營主體發展緩慢。五是土地流轉方式依然以短期為主。目前農村土地流轉期限多在五年以下，有些地方土地流轉合同一年一簽，根源在于多數農民存在對土地流轉價格上升的期盼。由于期限較短，土地經營者對修建灌溉設施、培肥地力等事關長期發展的項目不愿投入、不敢投入，很少有規模經營主體進行農田基礎設施建設。六是土地資源整合機制不夠健全。盡管我市土地流轉發展速度較快，流轉規模不斷擴大，但目前土地流轉仍然依靠自發和合作組織帶動，由于缺乏健全的市場機制和服務機構，存在流轉信息不暢通、有效對接難，流轉價格不穩定、流轉合同不規范和土地流轉矛盾頻發等現象。三、推進農村土地資源整合的意見與建議一要積極促進農民轉移就業。要堅持統籌城鄉發展，加快城鎮化建設進程，吸引農民向城鎮集聚。大力發展勞務經濟，擴大農村勞動力轉移就業渠道。整合農業、勞動、教育及職教培訓資源和就業信息資源，加強農民就業技能培訓和外出務工的信息引導，進一步拓寬農民外出務工的領域和空間。鼓勵農民工回鄉投資興業、返鄉創業，參與現代農業發展和新農村建設。二要加快推進農村產權制度改革。在保持現有土地承包關系穩定的基礎上，加快推進農村產權制度改革，認真做好土地資源的丈量、確權、登記、頒證、抵押貸款工作，建立健全土地承包經營權登記制度；認真清理、規范整理土地承包檔案資料，做到承包地塊、合同、證書、臺賬相符，為土地承包權和經營權有效分離奠定基礎。三要正確引導各類主體參與土地流轉。要依托我市資源優勢和產業基礎，鼓勵農民發展合作組織，辟建專業基地，發展規模經營，提升農業效益；要發揮工商資本帶動農業轉型升級、促進農民就業增收的積極作用。引導工商資本發展“龍頭企業+合作社+農戶”，扶持村集體發展“村集體+合作社+農產”等模式參與土地整合，充分保護農民土地收益權。、四要加大對規模經營的政策支持力度。要把農村土地整理、標準農田建設、農業綜合開發、農業產業化、特色農業示范基地建設等涉農項目，盡可能與土地流轉規模經營結合起來。新增各項補貼要集中向種糧專業大戶、合作社、農業企業等規模經營主體傾斜，不斷創新農村金融保險服務，對新型主體規模經營進行政府扶持，對土地流轉的農戶給予適應補貼，提高參與土地規模經營的積極性。五要加強對土地流轉的服務與管理。強化各級政府在土地流轉中的服務和管理職責。加強政策宣傳，引導缺乏勞力的農戶把土地流轉出來，引導各類經營主體投資農業，發展規模經營。健全土地承包經營權流轉市場，搭建土地流轉平臺，完善土地流轉價格形成機制，引導流轉雙方簽訂規范流轉合同。有效化解土地流轉糾紛，維護雙方合法權益。□ （編輯/穆楊）

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一、農機化發展現狀

近年來，我縣農業機械化工作緊緊圍繞農民“買得起、用得起、用得好、有效益”的目標，堅持以實現農民增收、農業增效為核心，著眼農機推廣實際，努力提高農業綜合生產能力，農機化事業得到快速發展。

（一）農機裝備總量持續增長。中小型農機具得到快速發展，先進適用的新型農機具得到推廣應用。截止目前，全縣農機總動力達42.8萬千瓦，同比增長11%，農業機械原值1.8億元。現已擁有拖拉機313臺、聯合收割機125臺、耕整機12000臺、步行式插秧機65臺、乘坐式插秧機1臺、稻種催芽機4臺、一條龍播種機2臺、烘干機1臺，擁有排灌機械9500臺套/65000千瓦，擁有固定提灌站255處，常年提水量可達到3000-3600萬立方米，較好地解決在自然災害中人畜飲水困難，確保了本縣農業生產用水。

（二）農機作業水平逐年提高。20××年主要農作物耕、種、收綜合機械化生產水平達58%，比20××年增長6個百分點。其中，完成機耕作業面積63萬畝，機耕水平達77%；機播面積8.9萬畝，機播水平為15.8%；機收面積47萬畝，機收水平為80%。20××年9月至20××年上半年，我縣推廣油菜全程機械化作業1萬畝，現已豐收在望。20××年我縣大力推廣水稻全程機械化生產，現已在伏龍鄉的三夾溝村，石埡鎮的云峰村、張口樓村，顧縣鎮的桐子樹村等地完成水稻機械插秧面積近1萬畝，預計全縣機插秧面積推廣為3萬畝，力爭20××年水稻全程機械化作業面積占全縣水稻面積的21%，比去年同期增長33%。

（三）農機服務體系初具規模。近年來，不斷強化農機組織建設，構建農民與農機作業市場的紐帶和橋梁。農機服務網絡正在形成，全縣現有農機銷售網點88個，農機維修網點170個，鄉鎮農機技術推廣站10個，農機服務協會1個，農機專合組織15個，發展社員2487人。把有能力提供農機專業服務的農民組織起來，組建了農機機耕服務隊、抗旱服務隊、機收服務隊、機械維修服務隊、機電灌溉服務隊，積極開展油菜直播、春耕、水稻機插秧技能競賽，切實解決了機械購置資金不足、技術人員缺乏、服務機制不活等諸多問題。努力推行跨區作業，去年“春耕”期間，組織8臺大中型拖拉機到區、武勝縣、南充市等地跨區耕地10000余畝，探索了有償與無償服務新路子，走出了農機大服務的新格局。

（四）建設基礎設施更加夯實。全縣農用排灌機械9500臺/65000千瓦，擁有固定提灌站255處。去年至今年上半年，新建維修提灌站37處，新增提灌面積10.1萬畝，機電提灌面積達到69萬畝，較好地解決旱災中人畜飲水的困難問題，確保了全縣農業生產的正常用水；全縣機耕道1232公里，解決了農民生產生活出行難的問題。

（五）農機購置補貼全面落實。2006年開始實施農機購置補貼政策至今，全縣累計補貼農機購置資金2207.25萬元，其中，中央財政補貼資金1890萬元、省財政補貼資金22.25萬元、縣財政配套補貼資金295萬元，拉動農民投入購機資金4092.75萬元，補貼機具作業收入2800萬元。今年1-3月，全縣44個鄉鎮1002戶農民購置的1068臺農機具享受了農機補貼，中央補貼資金126萬元，帶動農民投入294萬元，但由于20××年前縣本級財政實施了地方累加補貼，從20××年縣本級財政停止了對農機購置補貼的累加補貼，導致我縣今年1-3月全縣只補貼了126萬元，與前幾年同期相比大大降低了機具購買力。

二、農機化發展面臨的主要問題

受自然環境、政策環境、經濟狀況、人口素質等諸多因素的影響，全縣農機化發展在進程中還存在不少問題和制約因素，不能完全適應建設現代農業、發展農業產業化和全面建設小康社會的客觀需要。主要表現在：

（一）農機裝備不合理。存在“六多六少”問題，即小型機具多、大型機具少；動力機械多，配套機具少；糧食作物機具多、種植機具少；低科技含量機具多、高科技含量機具少。

（二）政策性資金投入不足。宣傳投入少，導致群眾對農機購置補貼政策和農機重要性認識不足，購機積極性不到位；培訓投入少，導致機手熟悉農機安全常識不夠，掌握農機操作規程不熟練；基礎設施建設投入少，導致農機作業便道和提灌站建設滯后，農機正常使用受限。

（三）農民購買力不強。多數農民渴望在農業生產中能得到類似聯合收割機的機械化程度較高的新機具，但由于農業收益微薄、新機具的價格偏高、地塊分散（導致作業成本高、新機具成本回收慢，經濟效益不好）、農機作業季節性強等原因，使得農民對新機具望而興嘆，影響了農業機械化的縱深發展。

（四）農機油料價格高（或緊缺）。油料漲價太快，農機作業費用陡增，使用成本太高，相當部分農民因油料價格太高而“望機興嘆”，甚至出現農忙買高價油或買不到油的現象，影響了農民使用農業機械的積極性。

三、加快推進全縣農業機械化的對策思考

全面建設小康社會，重點在農村，難點也在農村。我們應牢牢把握當前良好的發展機遇，強化農機在現代農業中的基礎地位，以建設現代農業、推進農業現代化為目標，以社會化服務為主線，以農業增效、農民增收節支為核心，突出“興機富民”，不斷提高農業裝備水平和農機作業水平。

（一）增強認識

1.充分認識到農業機械化是發展丘區現代農業的必然要求。由于丘區坡地多，地塊小而分散，作物種類多，基礎設施薄弱，經濟條件差，農民素質相對而言偏低，這些因素導致丘區農業機械化的發展嚴重滯后，大量農民工涌入城市，摞慌棄慌田地不斷增多，要解決以上諸多不利因素，形成規模化、標準化生產，機械化就成了現代農業的必備要素，沒有機械化的實現就不可能有現代農業。

2.充分認識到農業機械化是廣大農民群眾的迫切需要。農業機械化不僅能夠把廣大勞動者從繁重的體力勞動中解放出來，促進農村勞動生產率大大提高，同時，農業機械化也是節本增效、增加丘區農民收入的重要手段。農作物生產的農機化節本增效技術，可以大大降低勞動成本，減少物化投入，使有限的投入產生最大的生產效益，從而增加丘區農民收入。

（二）理清思路

1．堅持把發展作為主題，以結構調整為主線，以促進農業增效、農民增收為目標，以提高經濟效益為中心，以科技進步和管理創新為動力，立足大農業，發展大農機，因地制宜，分類指導，重點突破，大力發展農機服務產業化，增強服務功能，提高服務水平，全面推進農業機械化持續、快速、健康發展，不斷增強農業機械化對農村經濟發展及產業結構調整的支撐和保障能力，為提高農業綜合生產能力，促進農民增收節支提供強有力的農業機械化技術支持。

2.擴大示范、加強新技術新機具的推廣應用。由政府牽頭，相關部門負責，以專業技術人員、鄉鎮農機（技）站、種糧大戶為支撐，把機械化育插秧示范工作推廣到各個鄉鎮，加強新型農業機械的推廣宣傳，深入實地，組織開展現場展示、演示，讓農戶了解插秧機及其它新型農業機械的可靠性、適用性消除農戶的思想顧慮，使農戶對新機具、新技術全面認知了解，為今后新機具的推廣打下堅實的基礎，促進農業機械化的快速發展。

3.丘區是農機化發展相對薄弱的地區，也是今后發展的潛力所在。丘區自然備件差，勞動力缺乏，更需要農業機械化。要在少數條件相對而言較好的村，從水稻機械化推廣到油菜多種經濟作物機械化，逐步帶動條件較差的村實行機械化，以推動丘區鄉鎮經濟作物普遍機械化。

（三）加大投入

1．制定出臺丘區機械化農業生產用油補貼政策。對從事農田作業的農民和農業生產經營組織給予政策上更大力度的支持；加大農機購置補貼政策的支持力度，將補貼比例由現行的30%提高到50%，并繼續爭取縣級財政對購置補貼的累加補貼。

2．加大丘區農業生產基礎設施的投入。一是加大農機作業便道建設的投入。農業增產，農民增收，關鍵是提高農村干部生產水平，發展和實施農業機械化。而實現機械化的前提條件就是農機作業便道，沒有完好農機作業便道再好的農業機械也難以下田作業。二是加大農村機電提灌站建設的投入。丘區水低田高，春旱和冬旱經常發生，老的提灌站多數損毀，已不能為農業生產和農村經濟發展以及農民生活的改善發揮作用。

3．加大農機基層人才培訓的投入。把人才培訓納入培訓納入項目實施的重要內容，著力培養大批農機技術人才，提高農機手農機服務水平。

（四）完善機制

1．政府引導，動員和鼓勵社會力量投入，形成穩定的農機發展長效機制。

2．推進農機服務市場化、社會化、產業化運行機制。一是要結合各種農機補貼政策，采取多種措施積極培育和扶持一批家機大戶、農要種糧大戶，使之成為社會化服務的主力軍，帶動其周邊區域農機化的發展。二是促進機具、資金、技術、勞動力等生產要素合理流動和組合，積極發展農機合作組織，推進農機服務向專業化、市場化、產業化方向發展。

（五）深化結合

農機與農藝結合，是農民群眾的迫切愿望，更是發展現代化農業的必然要求。雖然農機和農藝的側重點不同，但孝都是以提高土地產出率和勞動生產率為目的。只有找準農要與農藝的最佳結合點，才能更好地發揮農業機械的作用，顯示農業機械的強大威力，把農民從繁重的田間勞動中解放出來；才能使農藝技術得到實施、延伸和提高，把傳統的低水平農業轉變為現代的高水平農業，保障農業的生產豐收。我縣在農機技術與農藝技術結合方面做了一些工作，摸索出了適合于丘區水稻機插秧的“水育水管”技術，打破了用熟化細土作營養土的傳統育秧模式，使阻礙水稻全程機械化進程的“瓶頸”得以突破，農機裝備水平大幅度提升，但還需要不斷總結，不斷完善，不斷擴大規模，不斷推廣使用。小麥、油菜、蔬菜等農作物全程機械化也需要探索，需要突破，需要最佳結合，才能真正有效地解決撂荒棄荒田土的利用、勞動力轉移的問題，促進農業機械化快速健康發展，助推農民大幅增收、農業顯著增效、農村不斷繁榮。

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金山區都市型現代農業發展的基本思路：以提升農業的綜合競爭力為中心，聚焦重點產業和重點區域，突出經濟、生態和觀光休閑功能，建立農業現代產業體系、完善農業科技服務體系、健全資金投入體系和培育組織創新體系，推進金山區都市型現代農業的發展。

充分發揮資源優勢，突出區域特色，大力推進農業結構調整。以“品牌農業、休閑農業、生態農業”建設為重點，穩步推進“優質稻米、綠色蔬菜、名優瓜果、特種養殖”四大優勢主導產業。通過種植業結構調整，增加糧食生產的抗自然風險和盈利能力；在蔬菜生產上，由種植當地傳統品種向種植營養保健、色彩豐富的進口品種轉變。在穩定糧食、蔬菜生產的基礎上，大力發展特色養殖、優質蔬果生產，使金山區農業結構進一步優化升級。要立足農業產品標準化，全面推進優勢農產品區域化種植和標準化生產，通過與地方實際相結合，積極梳理、制定特色農產品的生產技術和品質標準，積極采用國際標準、國家標準進行生產。以提高農產品質量和效益為核心，大力推進標準化生產、產業化經營、市場化運作，集中力量培育一批市場占有率高、經濟效益好、輻射帶動力強的農產品知名品牌，全面提升現代農業產業的核心競爭力和綜合效益。

加大科技興農力度，推進先進、適用技術在金山區先試先行，使金山區成為都市型現代農業發展新高地。切實加強農業科技人才隊伍建設，大力推進新型農民培育工作，使有文化、懂技術、善經營的.新型農民成為金山區都市型現代農業發展的主力軍。完善區、鎮兩級農技推廣服務體系建設，建立職能明確、機構完善、隊伍精干、保障有力、運轉高效的基層農技推廣體系。積極引進高端農業人才投身于金山區都市型現代農業的建設與發展中，可利用農業產學研基地等平臺，建立農業科技人才與國內外農業科研機構的互惠共贏的合作機制，推進金山區農業科技上新水平和新臺階。

加大市、區兩級財政對金山區都市型現代農業產業發展和新農村建設的支持力度，在基礎設施建設與公共服務設施等方面，實行公共財政資金的傾斜。在積極爭取政府資金投入的同時，還可通過招商、聯合開發等形式，引導和鼓勵社會資本投入金山區現代農業發展，參與金山區都市型現代農業建設。

要深化制度建設，創新組織、創新制度。繼續推進家庭農場試點工作，完善糧食生產家庭農場的扶持政策，通過培訓、考核等措施，逐步使家庭農場的生產經營者做到持證上崗；完善家庭農場社會化服務體系，建立社會化水稻育秧點，擴大水稻機插秧面積，實現家庭農場糧食生產全程機械化；積極發展經濟作物家庭農場，形成具有金山區特色的家庭農場發展模式；加大烘干設施建設力度。推動各條線農民專業合作社的成立和發展，以農產品品牌為紐帶，探索合作社運行模式，解決農業生產經營中大市場和小生產之間的矛盾；推進農民專業合作社規范發展、農業龍頭企業快速發展。全面開展新型職業農民培訓工作，著力培育“有文化、懂技術、會經營”的新型職業農民。

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《背影》描寫了父親在千難萬苦的逆境中為兒子所做的一切，表現了父親對兒子的滿腔溫情。正因為是特定背景下的背影，所以父愛才顯得崇高，令人感動。

電影《泰坦尼克號》敘述的是一段愛情故事，然而它卻能轟動世界，成為膾炙人口的精典作品，是因為天描寫的不是一般的男女戀情，而是危難之際的愛情故事。危難之際才見真情、見深情，泰坦尼克號上的愛情故事才顯得浪漫、熾熱、悲壯，震撼心靈，令觀眾蕩氣回腸。

學生寫作時，如果能從上述例中受到啟發，將事情特殊化，便可達到神奇效果。試比較下列幾組材料：

1、 A、媽媽給我買禮物。

B、繼媽給我買禮物。（人物特殊化）

2、 A、爸爸送我到醫院。

B、爸爸在一個風雨交加的夜晚送我到醫院。（時間特殊化）

3、 A、王老師認真上課。

B、兒子生病了，王老師仍堅持上課。（情況特殊化）

4、 A、銀行辦起了電腦培訓班。

B、農村辦起了電腦培訓班。（地點特殊化）

這四組中，由于下一項將記敘文“四要素”特殊化，因而內容比上一項更富有表現力，主題更深刻。如果學生運用此方法，作文就能獨領風，一鳴驚人。

最后，必須指出的是作文要寫出新意，方法多種多樣，但無論使用哪一種方法，都要以內容的真實性為前提，切不可胡編亂造。

作文無定法，但必須有“法”可依，相信只要同學們在老師的精心指導下積極探索、細心揣摩，作文水平一定會不斷提高，并取得豐碩成果。

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宣威市現代農業發展現狀及對策

宣威市地處滇黔結合部，最高海拔2868米，最低海拔920米，南北地理跨度大，立體氣候明顯，年均氣溫13.3℃，年均降水986毫米，擁有國土面積6075平方公里，其中耕地面積235.8萬畝，森林覆蓋率45.2%，總人口150萬人，其中農業人口135萬人，是云南省最大的玉米、馬鈴薯和生豬生產大縣，糧播面積、糧食總產量、肥豬出欄、肉類總產量均位居云南省首位，是云南省唯一年產糧食上10億斤的縣級市，是第一批國家現代農業示范區建設縣（市）。市委、政府高度重視，以建設國家現代農業示范區、高原特色農業示范縣、昆曲綠色經濟示范帶為動力，以糧食增產、農民增收為主線，切實轉變作風、優化服務，積極爭取項目扶持，強化園區和農業產業建設，培育扶持農業加工企業，延伸產業鏈，總結推廣“園區+產業+合作社”互動模式，有效的促進了現代農業的發展。

1、宣威農業發展現狀

2013年落實糧播面積283.3萬畝，比上年增6750畝，增0.24%；糧食總產量8.81億公斤，比上年增產1.44億公斤，增19.54%，糧食總量、增量位居全省第一。建成年出欄千頭以上生豬養殖小區332個，萬頭以上11個，全市出欄肥豬370萬頭、肉牛9萬頭、肉羊24.3萬只、肉禽410萬羽，肉類總產45.4萬噸，畜牧業產值45.2億元、收入25.3億元。特色經作66.6萬畝，其中：蔬菜37.6萬畝、中藥材4萬畝、花卉2.5萬畝、水果9.4萬畝、蠶桑4.2萬畝、魔芋5.5萬畝，產值14.4億元，比上年增5%。全市擁有農機具11573 臺，農機總動力達46.8萬千瓦特，落實購機補貼1100萬元，新增農機動力2.5萬千瓦，完成機耕、機耙面積72萬畝，農機檢審率達96%。培訓農村富余勞動力2.5萬人，新增轉移輸出農村富余勞動力2.4萬人，全市累計轉移農村勞動力達40萬人，預計全年可實現就業收入33億元。全年農林牧漁業產業總收入86.9億元，增15.6%，其中：農業收入40.76億元，增長19.6%；牧業45.2億元，增11.96%，漁業收入0.94億元，增14.57%。農民人均純收入6600元，增19.1%。

1.1強化組織保障，嚴格績效考核。宣威市始終把發展糧食生產作為農村經濟社會發展的基礎，作為保增長、保民生、保穩定的重要工作來抓，制定糧食產業發展意見，明確糧食發展方向，強化措施落實，從組織領導、種植面積、糧食產量、技術推廣等方面入手，建立健全責任考核制度，實行糧食生產領導掛片包保責任制，簽訂糧食生產責任狀。市級領導包（鄉、街道），機關干部包村，農科技術人員包片，嚴格績效考核，扎實抓好糧食生產工作，確保面積、資金、技術、農資、節令落實到田間地塊、到農戶。

1.2多渠道增加農業投入，增強發展后勁。強化與上級有關部門的溝通協調，加大項目申報力度，積極爭取上級政策、項目、資金扶持，不斷加大農業投入。2013年，爭取農業生產扶持資金防災減災、災害保險、種薯補助等資金1495萬元，加快了農業發展。全面落實支農惠農政策，兌付種糧農民補貼資金2.38508億元，比上年增0.985億元，同比增70%，惠及31.8萬戶133萬農民，戶均獲補741元，農民人均獲補179元，同比人均增加74元，極大地提高了種糧農民的積極性。

1.3加強農田建設，提高耕地質量。樹立上項目就是求發展的理念，認真做好項目儲備，加強溝通協調，抓好項目組織實施。現已爭取旱澇保收、旱作農業、設施蔬菜、中低改、現代種業、基本品糧田、基層推廣體系建設等項目11個，分別布局在務德、熱水、西寧等16個鄉鎮實施，投入資金4862萬元，較上年增37%；與煙草部門協作，爭取綠肥種植資金240萬元，舉辦樣板5萬畝，購入種子140噸，免費供給農戶種植，帶動推廣綠肥種植40萬畝，提升土壤有機質，為糧食穩定增產、農民持續增收奠定了堅實基礎。

1.4搞好規劃布局，推進規模化種植。圍繞建設120萬畝玉米、95萬畝馬鈴薯、10萬畝水稻、57萬畝雜糧雜豆、66.7萬畝特色經作種植基地建設規劃，根據不同氣候、土壤、水源等自然資源，分產業、分區域、分地塊、分品種進行科學規劃，規劃結果圖表入冊，標牌核定四界，專人入戶通知，形成布局合理、區域連片、同片同品的良好格局，推進糧食生產向布局區域化、生產專業化、產品商品化、服務社會化方向發展。

1.5實施科技增糧行動，確保增產增效。整建制推進糧食高產創建，落實部省市整建制糧食高產創建樣板41片，推廣地膜覆蓋120萬畝，推廣間套種220萬畝，測土配方施肥技術150萬畝，馬鈴薯高壟雙行55萬畝；推廣水稻缽盤育秧及拋擺秧栽培技術1萬畝，農作物重大病蟲害綜合防治30萬畝，農業災害保險承保面積30萬畝。

2困難和問題

1.1農業基礎設施差。通過現代農業示范區建設，基礎設施有較大改變，由于地理環境原因，山區面積大、山地多，水利化程度不高，雨養農業突出，抵御自然災害能力弱，全市還有100多萬畝中低產田需要改造，改造任務繁重。

1.2農業投入不足。財政省直管后，曲靖市級財政對行打包扶持，宣威市級財政困難，投入下降，省市下發推進高原農業決定補助資金基本未落實，影響了推進進程。特別是今年部省取消地膜補貼，使宣威科技投入減少補貼2000多萬元，影響了集成技術的推廣。

1.3農產品加工能力弱。宣威農產品加工企業集中于火腿加工、生豬養殖、馬鈴薯淀粉加工，具有百年品牌的宣威火腿經營企業多、聯合經營、包團經營難，造成加工產值超1億元的企業少，其它農產品加工企業、新產品研發能力弱、產業鏈短、附加值低。

1.4農業科技隊伍結構不夠合理。由于歷史原因，人員超編與結構不合理并存，年齡結構老化，在職干部職工平均年齡45歲以上的占70%；知識結構不夠合理，雖然干部職工總體學歷層次較高，但部分人員所學專業與從事業務并不一致，創新型人才不多；評聘矛盾突出，專業技術職稱評聘受結構比例影響，副高級職稱指標偏少，占10%，無正高指標，與宣威在全省農業的地位和作用不符。

3對策及措施 3.1工作思路

按照“穩糧、增收、強基礎、調結構、重民生”的要求，堅持以科學發展觀為指導，以高原特色農業、昆曲綠色經濟示范帶建設為方向，以產業優、生態好、質量高、農民富為目標，進一步落實強農惠農政策，增強科技支撐，優化產業結構，推進改革創新，發展現代農業，著力做大做強玉米、馬鈴薯、生豬主導產業，做優蔬菜、水果、中藥材等特色產業，培育新型農民經營主體，發展莊園經濟，搞好勞務輸出，千方百計促進農民收入持續增長，為全市經濟社會又好又快發展提供有力保障。

3.2工作目標

立足資源稟賦，彰顯自然屬性，突出生態引領，堅持以農民增收為核心，重點建設現代種業、優質糧食增收、菜籃子、新型農產品加工、農村能源、農機裝備、科技推廣體系、農產品質量安全、農田基礎設施、植保“十大”工程，著力推進100萬畝高穩產農田、120萬畝優質玉米基地、100萬畝優質馬鈴薯基地、30萬畝優質烤煙基地、70萬畝特色經作基地和150萬畝以核桃為主的經濟林果基地、400萬頭以生豬為主的養殖基地和5萬噸宣威火腿加工基地建設，力爭到2015年在2011年的基礎上實現“六增、七提高”，即：糧食產量由6.25億公斤增加到10億公斤，農業增加值由32億元增加到64億元，農民人均純收入由3735元增加到10000元，肉類總產量由35萬噸增加到47萬噸，生豬產值由25.48億元增加到38億元，火腿產值由6.2億元增加到12億元；農田水利化程度由38%提高到43%，農業科技貢獻率由50%提高到60%，綜合機械化率由25%提高到50%，農產品加工轉化率由50%提高到70%，農產品商品率由52%提高到80%，農業信息化覆蓋率由33%提高到60%，生豬規模養殖比重由27.8%提高到45%。

3.3主要措施

3.3.1抓自身建設，實施服務提升行動。一是進一步加強理論學習，著力轉變農業部門不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約推動現代農業發展的突出問題，不斷增強工作的責任感、使命感。二是按照加強黨的執政能力建設的基本要求，重點在提高領導服務“三農”的能力上下功夫，以敢于開拓的精神，勇于創新的魄力，不斷提高領導班子的服務能力和水平。三是按照分級負責的原則，采取多種形式對全體農業科技人員進行一次全面系統的綜合培訓。四是認真落實限時辦結制、首問首辦負責制、行政問責制，服務承諾制以及“陽光政府’四項制度，推動系統工作高效運行。五是按照市委關于改進干部考核評價體系的要求，從農業工作的實際出發，把科學發展觀的基本要求同廣大黨員干部的崗位職責結合起來，把落實科學發展觀的實際成效作為考核干部政績的根本標準，用科學合理的考核評價機制和正確的用人導向，引導廣大黨員干部牢固樹立正確的價值觀、人生觀，切實增強以科學發展觀指導實際工作的自覺性和堅定性。六是在全局樹立“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”的工作格局，機關科室之間、站所之間、科室與站所之間相互協調、相互配合，真正做到內強素質，外樹形象，促進全局機關作風進一步轉變，行政效能進一步提升，切實維護好農業系統“為民、務實、高效、清廉”的良好形象，切實推進全局各項工作的順利開展。

3.3.2改善條件，實施農業基礎提升行動。一是抓好項目的實施監管。加強對項目監管，嚴格資金管理，按時保質完成項目實施。二是積極做好項目的申報爭取工作。認真研究國家農業產業政策，找準著力點和突破口，搞好項目對接，編制一批重點項目，加大申報爭取力度。三是全力做好以中低產田地改造、農業綜合開發、沃土工程、退耕還林地區基本口糧田建設和中央財政專項支持現代農業發展等重大項目建設。切實開展秸稈還田、綠肥種植、節水栽培等農藝措施，努力提高耕地質量和產出水平。

3.3.3突出重點,實施糧食產量、質量提升行動。一是把穩定增加糧食播種面積作為重要舉措來抓。通過推廣糧食間套種、生物多樣性栽培以及利用空閑地、果園、田邊地角等擴大薯類、豆類、雜糧種植面積，調整茬口銜接，擴大復種指數，充分挖掘面積潛力，千方百計擴大糧食種植面積，滿足糧食作物、經濟作物、飼料作物面積同步增長的需要。二是切實保護基本農田，加大以中低產田地改造為主要內容的農田基礎設施建設力度，不斷改善農業生產條件，著力提高土地的利用率和產出率。三是繼續增加糧食生產的投入，支持糧食主產區發展糧食生產，加快實施優質糧產業工程建設，推進糧食產業規模化、標準化、產業化。四是建立和完善農業科技創新體制和機制，加強重大關鍵技術的攻關和研發，突破產業發展的技術瓶頸。五是大力推廣農業科技，促進農業提質增效。計劃推廣脫毒薯及新品種100萬畝、微型薯3000萬粒、優質專用玉米120萬畝、優質稻及新品種10萬畝、農作物測土配方施肥150萬畝、農作物重大病蟲害綜合防治30萬畝。六是開展高產創建, 引領現代農業發展。舉辦地膜玉米及間套種高產樣板40萬畝、馬鈴薯樣板10萬畝、優質稻樣板1萬畝。主要布局在國道、省道、市鄉公路沿線和及糧食主產區域，著力打造板橋、落水、熱水、虹橋片區和宣天線、雞田線、虹熱線、清務線、宣可線、宣會線、龍寶線等農業優勢產業帶。

3.3.4調整結構，實施農民持續增收提升行動。一是培育壯大農業主導產業。結合省實施“優質糧油生產基地建設工程”和“百億斤糧食增產計劃”，圍繞把宣威建成全省最大的馬鈴薯、玉米生產基地的目標，著力抓好100萬畝優質馬鈴薯基地和120萬畝的優質玉米基地建設。二是積極發展特色產業。充分利用氣候資源和交通便捷的區位優勢，因地制宜，科學規劃，走基地化、規模化、標準化、產業化的路子，狠抓試驗示范，發展訂單生產，保護和調動種植戶的積極性，降低產業風險，建立集中連片、適銷對路的無公害特色農產品基地，重點發展蔬菜、水果、中藥材、花卉、魔芋、蠶桑、水產等特色產業，確保全年種植面積70萬畝，產值達18.69億元。三是大力發展農村勞務產業。按照“政府引導、部門主抓、中介聯動、能人帶動、市鄉村三級聯動”的原則，堅持市內轉移與市外輸出、季節性轉移與長期轉移、有序轉移與自發轉移相結合，主抓技能培訓和有序轉移輸出，努力提高農民工素質和組織化程度，促進勞務產業隊伍由體力型向技能型轉變。

3.3.5建機構，實施土地流轉提升行動。一是建立土地流轉服務機構，做好流轉土地確權發證。建立1個市級土地流轉服務中心、26個鄉級土地流轉服務站、356個村級土地流轉服務點。二是大力發展農民專業合作社、種養大戶、家庭莊園等新型經營主體，提高集約化、標準化、規模化生產水平。圍繞玉米、馬鈴薯、生豬、蔬菜等產業每個鄉（鎮、街道）每年組建3個以上農民專業合作社，培育3個以上家庭農場、10戶種養大戶，適度規模經營比重年提高5個百分點。三是鼓勵支持種植大戶、農民合作社采取多種方式（轉包、租用、互換、轉讓等）流轉土地，對規模經營面積達100畝以上的種植大戶給予適度扶持。四是推進規模化經營。舉辦50片萬畝連片樣板，發展大戶種植和連戶種植，推進規模化經營，力爭糧食總產年增長7000萬公斤。

3.3.6活流通、拓市場、抓質量、提效益,實施產業化提升行動。一是堅持扶持龍頭就是發展產業的理念，培育壯大龍頭企業和新型農民經營主體，協調信貸資金，搭建融資操作平臺和擔保平臺，積極爭取金融資金對現代農業的信貸支持，重點扶持“30”個產值超3000萬元的農業龍頭企業，扶持“2000個”新型農業經營主體、打造“10個”國家和省級知名品牌。二是進一步優化投資環境，加大招商引資力度，服務好現有企業，圍繞產業資源，形成企業引企業良好局面，提升農業產業化經營水平。三是按照“公司+合作社+基地+農戶”的模式，大力發展訂單農業，促進優勢農產品基地建設。四是建立健全生產基地和市場農產品質量監管體系，落實農業投入品登記許可制度，確保質量安全，實施品牌戰略，提高市場競爭力。五是暢通農產品流通渠道。推動集鎮農貿市場和糧食、馬鈴薯等大宗農產品專業批發市場建設，發展壯大農產品營銷隊伍，加快農村信息化建設，拓寬農產品流通銷售領域，力爭使馬鈴薯商品率達65%以上，其它農產品商品率平均達55%以上。

3.3.7加快莊園建設，實施莊園經濟提升行動。按照六有標準，圍繞實力強、發展前景好、示范效果顯著的園區進行進一步規劃，打造省、市、縣級不同檔次、不同類別的莊園，引領昆曲綠色經濟示范帶發展。力爭建成2個省級莊園、2個曲靖市級莊園、5個宣威市級莊園。

3.3.8優化服務，實施保障能力提升行動。一是緊扣農事需求,認真抓好農用物資的儲備、調供工作。二是深入開展農業科技人員進村入戶行動，加快農業科技的推廣普及。三是加大種子、化肥、農藥等農資打假力度，整頓和規范農業投入品市場。四是加強“數字鄉村”工程的建設管理及時更新，充分利用政府門戶網、宣威市農業信息網等網站，收集和發布農業新品種、新技術和農產品供求、價格等信息，促進農戶小生產與大市場的對接。五是加強產地環境監測和農產品質量檢驗檢測，推進無公害農產品認定，提高市場競爭能力，爭創農產品知名品牌。

3.3.9落實政策，實施農村經濟社會和諧發展提升行動。一是認真落實糧食直補、農資綜合補貼、農機購置補貼等惠農強農政策，全面實行 “一折通”兌付，確保補貼發放的公開、公正，政策落實不縮水、不走樣。二是穩定和完善農村土地承包經營制度，認真調處化解土地承包矛盾糾紛，促進農村和諧穩定。三是搞好土地依法合理流轉，推進適度規模經營，健全土地流轉服務機構，加快土地有序流轉步伐，提高農業規模化、集約化經營水平。四是強化農村集體資產與村級財務管理，著力減少鄉村兩級債務，嚴格執行“五項”制度，規范村民“一事一議”籌資投勞管理，切實減輕農民負擔。

3.3.10健全應急機制，實施突發災害能力提升行動。一是結合全市自然災害頻發和農作物不同時段的生長特點，堅持“以防為主、防抗結合、綜合治理”的原則，進一步完善抗災救災應急預案，加強災害預測預報工作。二是加強植保工作，建立完善田間病蟲害監測網點，密切監測疫情發生發展動態，搞好植物病蟲害統防統治。三是組織開展農作物保險，進一步完善理賠機制，把資金兌付到受災農戶及時開展再生產，做好救災種子、農藥的儲備、調運和調劑，確保災后恢復生產所需的農資供應，努力把災害損失降低到最低程度。

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（一）、四川農業大學動物營養實驗室、教學科研基地動物營養實驗室總面積4000平方米，其中雅安校區2500平方米，成都校區1500平方米；擁有價值3000多

萬的各種現代化儀器設備，能夠滿足人才培養和科學研究的需要。

名山萬畝觀光茶園，是由農業部、省農業廳投資修建，是四川唯一的國家級茶樹良種繁育場，是集科研、生產、加工、銷售、觀光于一體的企業化管理的基地。承擔新品新技術、新機具的引進、實驗、示范及推廣任務，共獲農業部、省、市、縣科技成果10余項次。該場是首批獲得蒙山茶國家地理標志保護企業，四川省首批獲得無公害、綠色食品生產基地和產品認證的企業之一，同時也是國家茶葉標準化示范基地、四川省出口茶葉示范基地。

彭山縣觀音果園村依托成片的優質葡萄。已從農業部農產品加工局抱回了“中國魅力田園”獎牌。獲得此殊榮的單位，全國9個，四川3個。果園村有葡萄5000余畝。

去年，該村實現葡萄園觀光旅游，葡萄產品銷售綜合收入1億余元，種植戶人均純收入2萬元。

雅安經濟社會的快速高效發展不是一朝一夕的功夫，也非曇花一現的景象。它們真正讓人看到了美好的發展前景，呈現出生機勃勃的發展趨勢。這是因為它們不僅達到了效率與效益、速度與質量的統一，而且還打造了堅實的基礎條件和良好的運行機制。一是先入為主的優勢。我們8天的親身經歷深深感觸到，這些地方的基礎設施建設，包括立體交通、城市功能、公共服務體系，已經達到好了很高的水平。它們擁有著其他地區無法比擬的資本優勢：一方面外來項目和資金源源不斷地供它們好中選好、優中選優，這與我們涼山地區找不到項目和引不來資金形成了鮮明的對比。另一方面雅安地區政府是地方經濟發展的關鍵，多年來著力打造一支想干事、能干事、干好事、好共事、不出事的干部隊伍，誠心、熱心、專心、用心為經濟建設和人民群眾服務。

我們的雅安之行，耳聞目睹了幾個先進的典型代表：四川農業大學動物營養實驗室、教學科研基地是現代農業人才培養的搖籃，是農業發展部可缺少的基石。名山萬畝生態觀光茶園是傳統農業向觀光農業發展的代表。彭山觀

音鎮果園村葡萄園是傳統農業走向優質化，專業化的代表。它們的發展速度驚人，發展成效喜人，發展道路及發展的后勁與趨勢，更是逼人奮發，給人啟示。大家深深感到，要認真學習借鑒吸取先進地區和單位的發展經驗與奮斗精神，積極推動涼山地方經濟社會發展為建設新涼山做出更大的貢獻。

第一，要進一步更新發展觀念，堅定不移地走以人為本、全面協調可持續發展之路。前已述及，我們所考察學習的幾個典型最重要的經驗之一，就是自覺貫徹落實科學發展觀，時時刻刻不忘以人為本、全面協調可持續發展的理念，事事處處體現物質文明、政治文明、精神文明建設一起抓。

過去，我們不少地方在這方面是有深刻教訓的，有意或無意地走過一些彎路。因此，從現在起，我們必須進一步認真學習貫徹落實科學發展觀，切實克服“重經濟發展，輕環境保護”的意識，正確處理經濟發展與環境保護的關系；切實克服“重總量擴張，輕結構優化”的意識，正確處理加快速度與提高效益的關系；切實克服“重短期政績，輕長遠利益”的意識，正確處理近期發展與長遠發展的關系；切實克服“重部門利益，輕整體利益”的意識，正確處理局部利益與整體利益的關系；切實克服“重經濟增長，輕社會進步”的意識，正確處理經濟發展與社會進步的關系；切實克服“重物質成果，輕人本價值”的意識，正確處理物質文明與精神文明的關系。立足當前、著眼長遠、把握全局、統籌兼顧，著力促進城鄉、區域、經濟社會、人與自然、國內發展與對外開放的協調發展，堅定不移地走科學發展之路。

第二，要進一步突出發展特色，堅定不移地走結合本地實際發揮自身優勢之路。發展地方經濟，特色是靈魂。雅

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某市現代農業發展存在情況調研報告本文簡介：

xx市緊緊圍繞實現“四個轉變”戰略要求，以推進農牧業供給側改革為主線，以產業轉型升級和提質增效為總任務，多措并舉，大力提升現代農業發展水平，培育現代農業新興支柱產業，為推動xx市現代農業健康快速發展奠定堅實基礎。一、發展現狀。xx市轄3鎮1鄉、3個街道辦事處、51個行政村，農業戶8967戶，農業

某市現代農業發展存在情況調研報告本文內容：

xx市緊緊圍繞實現“四個轉變”戰略要求，以推進農牧業供給側改革為主線，以產業轉型升級和提質增效為總任務，多措并舉，大力提升現代農業發展水平，培育現代農業新興支柱產業，為推動xx市現代農業健康快速發展奠定堅實基礎。

一、發展現狀。xx市轄3鎮1鄉、3個街道辦事處、51個行政村，農業戶8967戶，農業人口33924人。2025年落實財政支農資金9000萬元，完成農作物播種面積20.4萬畝，枸杞種植面積增長2.6%，實現第一產業產值10.15億元，較上年增加1.14億元;增加值5.4億元，增長13.9%。露天蔬菜和日光節能溫室蔬果種植總產量達2.35萬噸，產值達0.52億元，蔬菜自給率56.5%，較上年增長1.5個百分點。長期以來，全市以溫室大棚、節水灌溉、先進農機推廣為抓手，不斷推動傳統農業轉型升級，取得良好效果。目前，xx市建成并投入使用高標準日光節能溫室4530棟，規模化果蔬生產基地3個。

二、存在的問題。一是受農作物經濟價值因素影響，導致枸杞種植戶增多，枸杞種植面積急劇擴大，基本糧食作物種植面積減少，農業結構調整難度加大。二是產業化經營程度不高，缺少精深加工龍頭企業，且現有龍頭企業作用發揮不明顯，特色產業發展仍處于起步階段。農畜產品精深加工鏈短，品牌建設相對滯后，市場競爭力不強。三是經濟下行壓力對農牧業造成較大影響，導致農牧民就業面收窄、農畜產品價格下滑、農牧民收入增幅放緩。四是農畜產品市場和價格波動等問題，直接影響到農牧業提質增效、農牧民持續增收。

三、對策及建議。一是全力推進農業供給側結構性改革。把增加綠色優質農產品供給放在突出位置，守住農牧民增收不逆轉，農牧區穩定不出問題兩條底線，將增收致富作為根本目標，將產品調特、品質調高、結構調優，讓農牧民取得更多改革發展紅利。二是加快推進農業現代化建設步伐。培育扶持農牧業龍頭企業，推動枸杞、藜麥和生態畜牧業規范化、標準化、綠色化發展。強化農牧業基礎設施建設，壯大果蔬肉禽設施農牧業基地，完成永久基本農田劃定，加速推進耕地占補平衡工作。完善各類農牧業支撐服務體系，構建新型農牧業經營和社會化服務體系。依托高原特色優勢生物資源，推動生物產業項目、深加工項目達成投產。三是力促枸杞產業提檔升級。堅持有機、綠色發展方向，進一步做大做強枸杞產業。重點依拖枸杞精深加工，做好做實種植、加工、儲藏、烘干、運輸等各個環節工作。實施龍頭企業帶動戰略，大力扶持培育枸杞精深加工企業，延伸鏈條，豐富產品。加強生產環節的有效管控，提升枸杞產品質量。加快xx市(國家級)出口枸杞質量安全示范區建設，擴大有機(綠色)枸杞標準化出口基地規模，繼續推行標準化生產模式，推進綠色基地和有機基地認證工作，強化產品檢測和安全監管。加大柴達木枸杞品牌營銷推介力度和冷鮮果技術研發力度，為枸杞產業健康穩定發展提供科技支撐。四是加強宣傳力度打造品牌價值。以規范使用國家農產品地理標識統領品牌建設，由行業協會授權誠信度高、精深加工能力強的龍頭企業、合作社使用農產品地理標識，規范各企業使用地標、產地等包裝標識，合力打造柴達木枸杞品牌新高度。在全國范圍內進行特色農畜產品專題推介活動，多角度、全方位加大xx農牧業品牌宣傳推介力度，采取電商銷售、宅配、專題推介、直銷點等營銷手段，拓寬農產品銷售渠道。五是提升農產品質量安全水平。加大標準化生產推行力度，加快建立和完善“菜籃子”產品質量安全追溯基地備案、市場準入和準出制度。大力推進“三品一標”認證工作，鼓勵生產基地和生產主體使用無公害、綠色生產新技術，積極支持申請無公害農產品、綠色食品、有機食品產品認證。六是加快農牧業經營組織建設。加快培育一批龍頭企業、產業組織，培養一批農村企業家、經紀人，完善扶持獎勵辦法，建立健全管理服務制度，帶動農牧區發展。加快引進和培育一批“農工貿”“科工貿”一體化企業集團，全面提升特色農牧業精深加工水平。規范大力發展農牧民專業合作社組織，有效整合現有資源，創建土地股份合作社，引導農牧民以土地草場承包經營權入股發展。強化龍頭企業、專業合作社利益聯結機制，采取保底收購、股份分紅、利潤返還等方式實現農牧民和經營組織互利共贏、共同發展。七是打造城鄉結合部農牧業經濟帶。突出政策引領和規劃先行，打破城鄉之間、企地之間分割發展傳統格局，積極引導城鄉結合部農牧民圍繞服務城市、服務企業，發展設施農牧業、特色農牧業、觀光農牧業、餐飲娛樂業等多種經營，指導開展綠色無公害蔬菜、反季節蔬菜種植和農畜產品養殖，形成復合型產業，拓寬群眾增收渠道，助推農牧業加快轉型發展。

某市現代農業發展存在情況調研報告本文關鍵詞：某市，農業發展，調研報告，情況

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我市是《xx優勢特色農產品區域布局與發展規劃》確定的蔬菜主產區之一，設施農業又是市委、市政府所確定的發展十大特色產業之一。近期，我帶領調研組深入部分鄉鎮，就設施農業發展情況進行了專題調研。

一、發展現狀和成效

設施農業具有節水、聚能、高產、高效、穩定、便利的特點，是避災農業、節水農業、高效農業，易被廣大農民接受，適應現

階段我市農村發展實際，是農業現代化的重要標志。設施農業的發展對豐富我市淡季農產品供應、發展高效農業、增加農民收入等都起到了重要作用。我市光熱水土資源豐富，具有光能充足、日照時間長的優勢，氣候資源是國家農業區劃中的優勢地區，屬典型的大陸性氣候，基本特點是日照長，年均日照達2936個小時，無霜期171天，氣溫日較差大，≥10℃積溫為3100—3500℃，因此氣溫和熱量狀況適合農作物生長，利于作物干物質積累和土壤有機質分解。耕地以河套灌淤土為主，排灌體系健全，溝渠路配套，耕作土層有機質含量高，土地肥沃，障礙因子少，土壤條件好，地下水資源豐富，有利于蔬菜生長。

近年來，自治區把發展設施農業作為農業結構調整的主攻方向，做出了在全區發展百萬畝設施農業的重大戰略決策。我市作為xx設施農業建設的主要區域，堅持“以政府扶持為導向、企業和農民投入為主體、社會投入為補充”的發展原則，調動農民和社會各界發展設施農業的積極性，在速度、規模和效益上都取得了明顯成效，已成為農村經濟快速發展、農民增收的重要產業之一。截止底，全市設施農業面積累計達到20.37萬畝，其中日光溫室9.63萬畝、大小拱棚10.74萬畝。建成了利通區金積鎮，青銅峽市葉升鎮、大壩鎮、小壩鎮、瞿靖鎮，鹽池縣城西灘，紅寺堡開發區烏沙塘等7個萬畝設施農業園區和20個千畝設施農業園區。在設施農業栽培中廣泛推廣應用了優良品種、工廠化育苗、嫁接、測土配方施肥、滴灌等10多項無公害栽培技術，設施農業內部結構調整加快，發展類型由以設施蔬菜為主，向設施瓜果、設施花卉、設施食用菌等多領域擴展延伸。基本實現了全年生產，均衡供應。目前，全市以辣椒、番茄、黃瓜、茄子、西瓜為主導的設施瓜菜年產量達到65萬噸，90%以上的產品質量達到無公害農產品標準。有58個蔬菜品種獲得無公害農產品認證證書。

（一）設施農業的發展，拓寬了農業結構調整的路子。設施農業的發展加快了露天農業向設施農業、糧油作物向經濟作物調整的步伐，改善了我市農業生產條件，提高了農業經濟效益，有力地推動了我市農村經濟的健康發展和農民收入的穩定增長。設施農業的發展帶動了蔬菜、花卉和菌類產業的興起，進而促進了農業由單一的糧、油種植向糧、油、菜、花卉、園藝等多樣化、高效益方向的轉變，種植業結構不斷優化，品種增加，質量提高。

（二）設施農業的'發展，推動了傳統農業向現代高效農業的轉變。以蔬菜、花卉、園藝種植為主的設施農業發展，必將大大改善農業局部生產條件和生產環境，優化種植結構，豐富種植種類，提高經濟效益，有力地推動傳統農業向現代高效農業的轉變，促進農業生產的規模化、集約化。

（三）設施農業的發展，帶動了生產方式的轉變和人們思想觀念的更新。設施農業的發展使廣大農民打破了傳統的生產模式，沖破了自然條件的限制，實現了一季生產向多季生產，一季增收向四季創收的跨越，帶動了農業生產方式由傳統、粗放型向精細、集約型轉變，從而吸收了一部分農村剩余勞動力參與到蔬菜和花卉種植，使農民嘗到了甜頭，得到了實惠，市場意識、競爭意識、效益意識明顯增強，思想觀念發生了重大變化。

（四）設施農業的發展，增加了農民的收入。設施農業是一項高投入、高產出的產業。近期調查表明，我市單茬西紅柿畝銷售收入10756元，純收益4931元。單茬辣椒畝銷售收入6876元，收益1631元。兩茬蔬菜平均畝銷售收入11714.5元，畝純收益3773.6元，增收效果十分明顯。

（五）設施農業的發展，加快了農業科技的推廣。設施農業對品種、栽植、管理的技術要求高，農民在搞大棚種植時主動要求學技術、用技術、請能人，一些農民還把相關技術組裝配套起來，有效促進了自身勞動素質的不斷提高，對左鄰右舍和周邊村隊的示范輻射作用也不斷增強，加快了農業科技的普及和推廣，提升了農業生產的科技水平。

（六）設施農業發展的領域和規模持續擴大。今年以來，我市進一步加快農業結構調整，發揮川山區資源、經濟、市場和技術等區域比較優勢，面向市場，優化結構，在“名、優、特、新、精”上做文章，把設施農業作為農村新的經濟增長點，按照“擴規模、抓市場、促產業”的思路，加快建設速度。各級政府、農業部門和科技人員努力實踐科學發展觀，及時解決工作中存在的實際問題，千辛萬苦抓項目，千家萬戶搞培訓，千方百計解民憂，科學規劃，集中連片，加大投入，用好資金，強化服務，新增設施農業10萬畝，成為我市設施農業建設規模和發展速度最快的一年。

二、主要做法和經驗

（一）政府推動是關鍵。市委、政府和各縣（市、區）高度重視設施農業工作，把設施農業作為“一把手”工程來抓，早謀劃、早安排、早動手，年初就將設施農業的任務下達到各縣（市、區）、各部門，落實到農戶、落實到田塊，加強督查考核，主要領導親自抓，各部門分工協作，齊抓共建，各鄉鎮具體抓落實。農牧部門在年初就提出了日光溫室建設方案和水、電、路等基礎設施建設任務，并及時與供電、水務、交通等部門溝通、合作，將基礎設施建設任務列入自治區年度計劃，并派駐技術人員蹲點把關。財政部門及時籌措建設補助資金，先期拔付540萬元，用于啟動建設。商務部門及時協調，保證建棚高峰期的柴油供應。

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（二）加強政策引導與扶持，以公司引領、大戶參與帶動群眾發展設施農業。市委、政府因勢利導，適時出臺了《關于加快發展“農業十大產業基地”若干政策規定》、《關于強化農業基礎，建設“十大基地”促進農民增收的實施意見》，對投資發展設施農業在政策扶持上進一步做了明確規定，繼續強化服務，充分調動各方力量發展設施農業。一是廣泛發動公司、企業、個體老板，積極參與設施農業建設。除享受xx市補助政策外，從建棚選址、道路、打井、架電、協調貸款等方面予以大力支持。今年，有40多家公司、大戶投資參與日光溫室建設，起到了很好的引領、示范作用；二是鄉村干部、黨員、科技人員帶頭建設日光溫室，率先垂范，帶著群眾干，做給群眾看；三是調動本地群眾發展設施農業。今年，通過政策驅動，能人帶動，全市70%以上的溫棚由本地農民自己建設、經營，比去年提高40個百分點。

（三）統一品種規劃布局，大力發展集約化生產。按照專業化生產、社會化服務、集約化經營的設施農業發展要求，我市大力發展設施農業“一村一品”，對日光溫室茬口布局、主栽品種作出統一安排，積極引進品質優、產量高、抗病力強的新品種，大力推廣工廠化育苗、嫁接、反光幕、電動卷簾機、暖風爐等新技術，按照設施農產品無公害生產標準和種植技術規程指導農民生產，統一種苗供應、統一定植、統一技術管理、統一組織銷售，改變了過去品種多、亂、雜、統一銷售困難的局面。今年，我市日光溫室品種以西紅柿、辣椒為主，面積占80%以上。

（四）堅持和完善多元投入機制，積極尋求金融部門信貸支持。發展設施農業，投入是關鍵。為此，市政府和各縣（市、區）千方百計籌措資金，因勢利導，加大對產業發展的扶持力度，充分調動農民、社會力量發展產業的積極性，推進設施農業快速發展。一是加大市、縣（市、區）財政扶持力度。對集中連片發展日光溫室500畝以上的園區，統一規劃設計，統一建造基礎設施，并視規模和財力給予每棚2500—8000元不等的補助；二是整合捆綁項目，形成共建合力。各縣（市、區）普遍將農業綜合開發項目、農業科技支撐項目、農業產業化項目捆綁，整合資金，統一用于基地建設；三是加大招商引資力度，廣泛吸納社會資金，為設施農業發展注入活力；四是積極協調金融部門貸款，尋求信貸支持。最終市區由市財政擔保，國有土地抵押，爭取到自治區農發行設施農業貸款5000萬元。其它縣（市、區）也爭取到了金融部門對設施農業建設的信貸資金，為設施農業穩步推進創造了條件。

（五）加大技術培訓力度，提高技術人員、農戶的素質和生產管理水平。今年以來，組織實施了科技指導山川結對幫扶活動，充分發揮川區的技術優勢，派駐技術人員到山區蹲點開展技術示范、指導，加強技術培訓，大力培養山區技術人員和骨干農民。多次舉辦培訓班、現場演示觀摩會，讓農民掌握設施農業生產技術，提高技術到位率，提升生產管理水平。

三、存在的主要問題

一是設施農業項目建設資金投入不足。日光溫室建設是一項高投入，高產出的項目，修建一棟使用面積0.8畝的日光溫室需要資金2萬元左右，加之水、電、路基礎設施建設，資金投入更大，資金不足的矛盾十分突出。

二是設施農業發展注重產前、產中服務，輕視產后服務。各級部門關心建設和種植，而忽視銷售。

三是無公害、綠色蔬菜生產量小，品牌產品缺乏。農戶在溫棚中使用化肥、農藥的情況十分突出，設施農業產品中藥物殘留令人擔憂，直接影響了農產品的品質和質量。

四是科學技術推廣不夠深入。農民習慣于舊的生產方式，對發展“綠色農業”、“特色農業”和“生態農業”的概念模糊，蔬菜栽培水平不高，在一定程度上影響了設施農業的發展。

四、對策建議

（一）優化布局，按照市場要求加大種植結構調整。一是發揮優勢，調整優化設施農業生產布局。川區以發展高效設施農業為主，以外銷為主。山區鼓勵經濟、技術、勞動力等條件較好的農戶先期發展設施農業，再輻射帶動周邊農戶，逐步推進。二是突出特色，調整優化品種結構。依托市場，進一步優化品種布局，形成具有市場競爭力的優勢品牌和拳頭產品。日光溫室蔬菜生產以番茄為主打產品，大中棚、小拱棚蔬菜生產以番茄、辣椒、黃瓜、西瓜為主打產品。三是因地制宜，發展多種形式的設施栽培。在利通區、青銅峽等生產基礎好、技術水平高、產品銷路穩定的地區，以日光溫室蔬菜、園藝為主，提高建設標準，提高設施裝備水平；在鹽同紅等生產條件和經濟基礎較差的地區，選擇發展成本低、投入少的大中棚、小拱棚設施栽培形式，實行梯次發展，逐步提高設施標準。

（二）依靠科技，促進設施農業增長方式轉變。一是改善生產條件，提高設施裝備水平。加強設施的標準化建設，配套水、電、路等基礎設施，提高溫室外覆蓋、內覆蓋與遮陽網揭放的機械化操作水平。二是強化設施農業技術推廣體系建設。建立健全新型設施農業技術推廣體系，優化人員結構，保證推廣經費，增強服務能力。根據各縣（市、區）的產業特點，研究成立設施農業技術推廣中心，積極探索設施農業技術推廣的多元化組織形式。三是加強科技自主創新和新品種新技術推廣力度。大力推廣節水灌溉、工廠化育苗、陰陽棚日光溫室、熱風爐、嫁接、生物防治、組織培養等高新技術。改變傳統單一的蔬菜種植模式，實現多茬次、多品種、立體式、反季節、延時令栽培。四是加強品牌培育。依據自然地理和品種優勢，打造地方特色品種，提高產品的深加工能力，加大宣傳和推介力度，打造地方品牌。五是強化農民技術培訓工作。與實施“科技入戶工程”和“百萬農民培訓工程”緊密結合，采取多種形式，切實提高農民對設施蔬菜、果樹栽培技術的認識和應用能力，充分發揮農民技術員和科技示范戶的作用，帶動農民應用各項新技術，提高栽培管理水平，做到棚棚都有“明白人”。六是發揮設施農業科技示范園區的示范帶動作用。各縣市在制定和實施設施農業發展規劃中，加快設施農業科技示范園區建設，組織園區內農戶組成生產、銷售合作組織，實行統一品種，統一技術，統一管理，統一品牌，統一銷售，提高生產組織化程度，實現規模化、標準化、組織化生產和銷售。

（三）建立健全設施農產品質量安全體系。一是建立健全生產技術和質量標準體系。貫徹落實《中華人民共和國農產品質量安全法》，針對我市發展設施農業的主導品種和產品，加快制定無公害和綠色設施農產品生產技術標準和質量、加工、包裝、運銷標準，依據國家和自治區相關標準加大認證和監督管理，實現設施農產品生產、檢測、運銷的標準化、規范化。二是加強設施農產品質量安全監控。實行定點定期檢測、監控，加強對番茄、辣椒、茄子、黃瓜、韭菜等產品農藥殘留的檢測、監管，突出抓好集中產地的瓜果、蔬菜農藥殘留量監控。引導支持無公害瓜果、蔬菜生產基地在農產品批發市場和城市社區設立無公害瓜果、蔬菜專營區和連鎖店，全面推行市場準入制度。三是加強農藥等投入品的監督管理。加大農藥市場的監督檢查力度，嚴厲打擊生產、銷售假冒偽劣和違禁農業投入品的行為，堅決取締非法生產、銷售違禁投入品的經營單位和攤點，從源頭上杜絕違禁農業投入品的濫用；對高毒、高殘留農藥實行定點經營，并建立銷售臺賬制度，加大監督檢查力度。

（四）加強市場體系和中介服務組織建設。一是加強產地批發市場建設。在設施蔬菜集中產區，按照“優化布局，完善設施，提高功能”的原則，搞好規劃布局，建設產地批發市場。鼓勵、支持企業和社會資本投資市場建設，建立市場化運行管理機制，增強輻射帶動能力。二是扶持壯大果菜龍頭企業。支持企業建立基地、進行技術改造、創建品牌、新產品研發等，促其做大做強。重視對流通企業的扶持，配套基礎設施建設。加大招商引資力度，發展壯大一批瓜果、蔬菜龍頭企業，增強企業的輻射帶動能力。三是培育發展中介服務組織。以生產、銷售為紐帶，以產銷大戶、農民經紀人為龍頭，扶持發展農村專業合作經濟組織、專業協會，發揮其信息交流、技術指導、市場銷售的優勢和作用。鼓勵支持各種中介服務組織與農民簽訂訂單，幫助農民搞活流通。四是努力擴大蔬菜、瓜果出口。依托出口骨干企業，引進國外優良品種、生產技術和質量標準，建設蔬菜、瓜果出口生產基地，開拓蔬菜、瓜果國際市場，擴大出口。

（五）加大設施農業發展政策扶持力度。一是提供貸款貼息補助。主要對龍頭企業、中介流通組織、運銷大戶從事農產品運銷提供貸款貼息補助，對與農民簽訂保價訂單，集中種植同一個品種達500畝以上的，給予以獎代補。二是鼓勵建立農產品銷售與信息采集中心。設施農業面積大的市縣可以考慮在目標市場大中城市建立農產品銷售與信息采集中心，負責提供當地農產品價格、市場供求信息，采集后向在全市發布。三是扶持運銷環節的基礎設施建設。包括冷藏庫建設、冷藏運輸車、產地市場及配套設施建設。鼓勵企業、中介組織、農民經紀人投資建設預冷庫、購買冷藏車，政府給予貸款貼息。四是建立風險防范機制。針對設施農業高投入、高回報、高風險的特點，積極倡導建立設施農業保險制度，鼓勵保險公司開展設施農業保險業務，安排專項資金用于設施農業保險補貼，降低生產者的種植風險及市場風險，保護生產者的積極性。五是對成效突出的縣（市、區）進行獎勵。采取以獎代補的方式表彰獎勵先進縣，對發展設施農業速度快、市場營銷好、農民增收顯著市縣，給予以獎代補。六是建立高效、通暢的“綠色通道”。嚴格執行交通部等7部門《關于印發全國高效率鮮活農產品流通“綠色通道”建設實施方案的通知》（交公路發〔20xx〕20號）和自治區關于建立“綠色通道”的有關通知要求，對整車運輸包括瓜果、蔬菜在內的鮮活農產品的車輛不滯留、不卸載、不罰款，對車輛的違規行為事后妥善處理。對合法裝載運輸瓜果、蔬菜等鮮活農產品的車輛路橋費實行不同程度的減免。七是鼓勵土地合理流轉。在維護農民基本利益的前提下，本著“依法、有償、自愿”的原則，積極探索股份合作、統建分管等多種經營模式，促進土地合理流轉，加快設施農業生產基地建設。

? 發展現代農業調研報告 ?

根據區委、區政府統一部署要求，近期專題對我區現代都市農業發展現狀、存在問題以及今后的思路和工作重點等問題進行調研，現將有關情況報告如下:

在合肥4個城區中，包河區農村區域最大、農村人口最多，目前全區仍有100多平方公里的農村區域和近10萬農民，是全市城區農村面積和農業人口第一大區。近年來，我們堅持以合肥現代化濱湖大城市建設為統攬，加快推進農村經濟融入城市經濟，農村形態轉化為城市形態，廣大農民轉變為城市居民，取得明顯成效：一是農村基礎設施日趨完善。城市基礎設施加快向農村區域延伸，“村村通”工程基本完成，農村安全飲用水工程快速推進，農業生產區域基本形成了“田成方、林成網、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”的現代農業基礎格局。二是生態休閑旅游業蓬勃發展。成功舉辦春色濱湖旅游節、大圩葡萄節和龍蝦美食文化節等節慶活動，在全省創響旅游農業品牌。全面開展綠化大會戰，人居環境明顯改善，生態環境日趨良好。大圩鎮先后榮獲“國家農業旅游示范點”、“安徽省首批農家樂示范點”、“安徽省生態建設示范點”、“安徽省環境優美鄉”等稱號。三是新農村建設全省領先。“徽派風格、現代水鄉、生態果園、都市農莊”的新農村建設彰顯特色，沈福、磨灘、董城等10個村被評為省、市示范點，大圩鎮榮獲“全國社會主義新農村建設試點鄉鎮”稱號。開展以“清潔家園、綠化鄉村”專項行動，實施文明鄉村建設四年規劃，村容村貌顯著改善。四是農業結構逐步優化。加快推進農業內部結構調整，形成葡萄、蔬菜、瓜果、苗木、花卉、龍蝦等六大優勢產業。深入實施農業標準化工程，全區主要農產品均被認定為國家或省級無公害農產品。堅持以項目開發推動結構調整，大圩土地整理、牛角大圩農業綜合開發等重點項目加快實施。但對照現代化濱湖大城市建設的高標準、高要求，我區都市農業發展還存在一些差距和不足，主要表現在：農業發展正處于由城郊型農業向都市型農業的轉型期，方式上存在著粗放農業與精致農業共存的現狀，區域上存在著點線基地現代農業與區域傳統農業反差的矛盾；農村經濟發展仍然存在組織化程度較低、基礎設施薄弱、水環境污染等問題，難以適應現代都市農業發展的需求；農民市民化轉型進程相對緩慢與城市化進程快速推進的矛盾日顯突出。

統籌解決好“三農問題”，構建與合肥現代化濱湖大城市相適應的都市農業產業體系和新型城鄉關系，是當前及今后一段時期擺在我們面前的一項重要任務。落實到具體工作，下一步重點實施6大工程：

一是實施生態建設工程。適應濱湖大城市建設對環境容量的高標準要求，把都市農業作為現代化濱湖大城市的生態板塊，加快建設以湖區文化為特色的生態服務高地，努力把包河建設成為中國最美的湖區。繼續深入開展“綠化大會戰”，大力實施“五個一”工程，彰顯包河區“濱水生態、綠色氧吧、城市花園”的特色與亮點。加強區域內水環境綜合治理，深入推進入巢湖河流綜合整治專項行動，加大治污力度，強化重點污染企業治理，做到達標排放；推進十五里河、塘西河、巢湖沿岸的人工濕地和生物凈化設施建設，逐步在集中居住點推開。大力發展生態農業和循環農業，強力推進農業標準化，狠抓無公害農產品示范基地建設，爭創國家、省級農業標準化品牌，增強農業的可持續發展能力。加強生態文化建設，引導城鄉廣大群眾牢固樹立生態文明觀念，培育保護生態環境的生活方式和消費模式，營造保護生態環境的社會氛圍。

二是實施基礎設施建設工程。推進城市基礎設施向南部農村區域延伸，加快農村電網、供水管網、信息網絡、商業網點建設，實現城鄉資源共享。加強農村公路與城市道路對接，加快推進村莊內部主次干道建設，大力發展農村公共交通，形成結構合理、方便快捷的交通網絡。以大圩土地整理項目、牛角大圩農業綜合開發項目和萬畝大圩防洪達標工程、大小張圩農業綜合開發項目為抓手，推進以農田水利為重點的農業基礎設施建設，建立供排水、防洪防澇和水生態環境保護體系。繼續實施農村人飲安全工程，加快實現村村通自來水，徹底解決農村居民飲水安全問題。

三是實施村莊整治工程。全面啟動文明鄉村建設四年規劃，深入開展以“清潔家園、綠化鄉村”為主要內容的村容村貌環境綜合整治，繼續實施“六清理三綠化”活動，切實改變中遠郊腹地農村、城郊結合部和城中村“臟亂差”面貌，力爭通過2年時間的努力，全區所有行政村都建成文明鄉村，實現“溝渠凈化、道路硬化、環境綠化、路燈亮化、墻面美化、衛生潔化”的目標，村莊環境長效管理的工作機制得到有效完善，形成環境整潔、秩序井然、生態良好、鄉風文明的村居新面貌。

四是實施農業園區工程。加快推進農業生產園區化，不斷提高農村產業發展的集聚度，逐步形成集群化、特色化、生態化的農村產業發展新格局。在產業發展上，加快調整農業內部結構，以發展設施農業為重點，推進蔬菜、瓜果、苗木、花卉等農業主導產業集聚發展，同時加快農業與二、三產業的融合，提高農業的附加值和比較效益。在發展方式上，以引導農民流轉土地為突破口，大力開展農業招商引資，推進農業適度規模經營，提高土地產出效益，推動農業產業化進程。在發展重點上，重點抓好東大圩、牛角大圩、馬圩以及大張圩等4個圩區功能開發，根據各個圩區的產業特色，東大圩著力打造“濱湖后花園”和“中國最美的湖區都市田園”；牛角大圩結合省農業綜合開發項目的實施，發展休閑觀光農業、綠色設施園藝種植業和高端服務業；馬圩以綠色港灣公園建設為龍頭，建設集人居、度假、游憩于一體的生態水岸公園。義城鎮大張圩以萬畝速生林基地為依托，大力發展林種林養經濟，著力建設市民休閑度假的天然氧吧。

五是實施旅游營銷工程。從營銷包河的戰略高度，深度挖掘區域農業旅游文化資源，打響“春色濱湖旅游節、大圩葡萄節和龍蝦美食文化節”三大節慶旅游品牌。突出城市居民需求，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”做文章，進一步完善旅游景點基礎設施，提升鄉村旅游接待能力和水平，注重開發農業休閑娛樂、觀光垂釣、采摘體驗等旅游產品，延伸開發一批特色鮮明的旅游紀念品、工藝品和禮品，豐富提升鄉村旅游的內涵和品位。突出宣傳濱湖、營銷包河，通過旅游節慶活動的開展，讓更多的游客走進濱湖，感受包河日新月異的發展變化和強勢崛起的發展潛力。

六是實施素質提升工程。加快農民素質提升，加強農民專業技能培訓，引導農村富余勞動力向建筑業、商貿服務業、農副產品加工業等非農產業和城鎮轉移，讓失地農民接受工業文明、城市文明的洗禮，把農民逐步轉化為農業產業工人；加強與農業科研單位、教育機構的聯系互動，直接為農民群眾提供信息、技術、營銷等服務，提高農業生產和營銷水平；通過宣傳引導、教育培訓和培育典型，切實提升農家樂服務人員的專業素質，提高旅游接待的層次和水平；培育扶持農民專業合作組織，引導協會組織自我發展、自我管理、自我完善、自我服務，延長農業產業的鏈條，提高農業生產專業化、組織化程度。

? 發展現代農業調研報告 ?

6月16日至20日，ＸＸ縣農機局組織技術人員對全縣13個鄉鎮（街道）設施農業發展情況進行了實地調研。與農辦、農業局、畜牧局聯系，并深入到各鄉鎮（街道）、村，召開了由種植大戶、養殖大戶及有關部門負責人參加的座談會，聽取了基層種植、養殖人員的意見和建議，近幾年，設施農業在ＸＸ縣種植業結構調整過程中異軍突起，迅速發展，成為該縣農業最具潛力的經濟增長點，顯示了強大的生命力和廣闊的發展前景，種植品種、養殖品種逐漸增多，品種質量有所提高，已經具備了一定規模，并取得了顯著的經濟效益。

一、ＸＸ縣設施農業發展的基本情況

近幾年，ＸＸ縣設施農業發展迅速，地位日益上升，在全縣農業總收入中占有較大的比重。據調查統計：全縣種植瓜果、蔬菜的塑料大棚有1.5萬個，規模1667萬平方米，總投資12800萬元，年產值12500萬元，從業人數33000人；

種植西瓜、蔬菜的小拱棚6500個，規模233萬平方米，總投資1500萬元，年產值1050萬元，從業人數1400人；

日光溫室有0.15萬個，規模100萬平方米，總投資3750萬元，年產值1500萬元，從業人數6000人；

設施園藝溫室總數量400個，總規模20萬平方米，總投資800萬元，年產值4000萬元，從業人數2400人。養殖豬、牛、羊等的開敞式設施有15000個，規模13.5萬平方米，總投資3000萬元，年產值3000萬元，從業人數15000人；

養殖雞、鴨、鵝、兔等的有窗式設施2100個，規模133萬平方米，總投資1600萬元，年產值4000萬元，從業人數4000人；

養殖鹿、山雞、孔雀、狐貍、桑蠶、魚等的設施有1400個，規模16400平方米，總投資1800萬元，年產值896萬元，從業人數2800人；

目前該縣共發展設施農業3萬余畝，推廣設施農業機械20余臺套，設施農業總投入2.4億元，年總收入2.6億元，且呈逐年增加的趨勢。

二、全縣設施農業類型、投入構成和經營狀況

1、以分散經營為主，極少數集中規模經營。全縣設施農業栽培以分戶經營為主，其中80%以上均在自己承包土地上建設農業設施，自主經營。招商引資建設的設施農業，科技含量較高，采用先進的經營管理方式，由于它們的存在，提升了全縣設施農業的整體水平，達到了國內先進水平，加快了ＸＸ縣現代農業的發展步伐。

2、設施栽培經濟效益可觀。根據調查情況看，設施栽培平均效益是露地栽培的5倍以上，有的品種可高達10倍。散戶經營的簡易大棚平均年收入為0.6－1萬元/畝，泗河街道喬家村向日本出口的菊花溫室大棚每畝純收入可達6萬元，效益是很可觀的。

3、設施農業產品主要是外銷為主。如西瓜、蔬菜以前主要銷往北京、濟南等北方城市，現已銷往全國各地。每到成熟季節，外地商販往來于ＸＸ，車水馬龍，十分繁榮。他們的到來，保證了全縣設施農業產品的暢通，市場的繁榮也促進了全縣設施農業的穩定發展。為了云集各地商販，暢通銷售渠道，ＸＸ縣建立了十余處批發市場。如泗河街道辦事處西關街瓜果、蔬菜批發市場、泗張鎮瓜果批發市場、圣水峪鄉小河村瓜果批發市場等。通過這些批發市場，90%以上的設施農業產品暢銷外地。

4、資金投入。個體農戶投入資金占74%的比例，計18703萬元，招商引資共計投入設施農業到位資金300多萬元，政府投入資金6547萬元。

經技術人員認真調查發現，ＸＸ縣在二十多年的設施栽培實踐中，積累了一套適合全縣特點的設施栽培技術，但與省內外先進設施農業發展技術相比，仍有較大差距。

三、設施農業發展中存在的主要問題

1、經營分散，規模較小。ＸＸ縣80%以上的農業設施為分散經營，無論是自建大棚經營還是租賃大棚經營，經營業主各自為戰，相互封閉。由于經營戶主缺乏更新資金，管理技術落后，信息不暢，較少得到產前、產中、產后等服務，種植產品質量難以有較大提高。大棚設計和施工安裝缺乏技術標準，抵御自然災害的能力較差，利用率很低。這種經營業主還要受到市場因素的制約，一旦市場銷售不暢，將遭受很大的經濟損失。

2、科技總體水平低。從設施設備到栽培技術，管理不配套、不規范、難以形成大規模商品生產。ＸＸ縣農業設施60%為竹木結構，設施簡陋，圍護材料單一。多年來如遇大風、大雪、寒流災害氣象時，均有倒塌、壓垮、變形等情況發生，造成損失。近幾年全縣迅速發展的日光溫室，具有保溫、節能等特點。建造一個磚墻結構日光溫室大棚每畝需投入2－3萬元，建造時費工費時且投入較高。由于資金和技術方面的原因，推廣得到限制。從配套設施看，設備不配套，調控能力較差，作業主要靠人力。尤其是溫、光、氣測試設備，調控設備基本上是空白，仍然停留在試驗階段。設施栽培小型作業機具也缺乏，除采用小型手扶拖拉機進行耕地作業外，基本上依靠人工作業，而且環境條件十分惡劣。

3、缺乏專業育苗設施。設施栽培是不同于大田栽培的技術體系，從品種選育，栽培技術到管理等應形成一套完整的規范化技術體系。國內外先進的設施農業栽培基地都具有品種繁育基地，專為設施農業提供優良栽培品種。ＸＸ縣由于基礎較差，又受資金缺乏影響，這方面的研究開發緩慢。

4、資金短缺，需各方面籌措資金。從全縣目前情況看，土法上馬的大棚（水泥立柱、竹竿棚架、覆蓋草簾）一般為每畝投入6000－8000元。日光溫室大棚（磚墻鋼架結構）一般每畝投入4-5萬元。占總數90%以上的傳統簡易設施如不及時更新改造，必將被市場淘汰，而更新改造農業設施需大量改造資金，設施農業擴大發展規模也急需資金。由于資金缺乏，各層次設施農業栽培處于徘徊不前的發展狀況。因此，提高農業產品的競爭力，加快發展設施農業已是刻不容緩。

四、加快設施農業發展的幾點建議

1、科學規劃，分層次發展。制定設施農業發展規劃要從ＸＸ縣實際出發，考慮農民的經濟水平和當地自然條件，要突出當地特色，切忌脫離實際、貪大求洋、盲目發展。一是要以市場需求為導向，遵循市場經濟規律，逐步建立由低級到高級，由小型分散到大型規模化的.農業設施體系。二是要發揮區域比較優勢，進行規模建設。充分發揮各鄉鎮（街道）資源、經濟、市場和技術優勢。要與土地經營規模相適應。既要發展大規模、高水平的龍頭示范帶動基地，又要發展投資少、見效快、具有當地特色的中小規模的設施農業工程。

2、建設多元化經營機制。ＸＸ縣目前已逐步建立起政府投入為引導，農民和社會投資為主體的多元化投入機制。特別通過招商引資建設了水平較先進的設施農業基地。農民建設設施農業的積極性有了很大提高。這說明政府支持與引導設施農業的發展起到了很大作用。一是鼓勵農民投入，農民作業散兵作戰的中小投入者，資金缺乏，技術落后，信息閉塞，他們所經營的農業設施結構簡單，抗御自然災害的能力弱，設施產品質量較差，在競爭中處于弱勢地位。要從政策上鼓勵他們，技術上幫助他們，為農民提供產前、產中、產后各環節的服務，特別是產后銷售服務，要保護和培育好各類市場。二是加大政府投入和鼓勵社會團體投資興辦設施農業。特別是提倡股份制經營體制。三是通過招商引資加快發展全縣設施農業。該縣設施農業工程水平較高的是新農村建設幫扶點圣水峪鄉小河村興辦的蔬菜大棚項目。通過吸引外資，彌補縣內發展資金的不足，從而促進全縣設施農業快速發展。

3、選優種植品種，打造品牌優勢。這是設施農業能否迅速發展壯大的決定因素之一。目前，ＸＸ縣設施農業栽培初步形成了自己的品牌優勢。西瓜設施栽培經歷近二十年的發展，品種不斷優勝劣態，形成了京欣系列為主要品種，在國內具有一定的影響。品牌優勢是一種無形的資源，要充分利用這些資源，并且在發展過程中，繼續打造新的優質品牌。

4、搞好設施農業工程項目示范，帶動全縣設施農業發展。目前，全縣已有蔬菜、西瓜、花卉、奶牛等設施農業發展示范區，分步在泗河街道、楊柳鎮、星村鎮、中冊鎮、泉林鎮、金莊鎮等鄉鎮（街道）。申報了市級設施農業工程示范項目，有的已批準，形成了各自的設施栽培技術管理體系，取得了寶貴的經驗，但只有西瓜設施栽培形成了產前、產中、產后各過程的體系標準。

5、搞好工程技術與生物技術的結合，實行設施與栽培技術配套。在穩定提高單產的基礎上，著重于品種的增加和產品質量的提高，加強無公害蔬菜、秸桿生物反應堆技術的開發應用。目前縣級設施農業示范區已經著手研究秸桿生物反應堆技術的應用，并已取得效果。

6、引進推廣先進設施設備。一是耕整地機械推廣應用。目前國內已研制成功了微耕機，可進行犁耕和旋耕作業。二是推廣電動雙向卷簾機。圣水峪鄉小河村安裝的卷簾機構性能好，效益高，很有推廣價值。三是微、滴灌設施技術的推廣應用。該縣泗河街道、星村鎮、高峪鄉等在蔬菜、西瓜栽培中使用效果較好。既可減少室內水分蒸發，減少病蟲害，避免因大水漫灌引起的室溫急劇變化，還可隨灌溉施入可容性肥料，促進增產，增加效益。

五、關于促進設施農業發展的政策措施

1、繼續實行信貸支持。經驗證明，ＸＸ縣農行、農村信用社實行的“小額貸款”扶持政策，對發展設施農業起到了積極作用，泗河街道辦事處西曲泗村西瓜栽培大棚建設，總計投入資金達300多萬元，其中貸款即達100多萬元。由于設施農業工程造價較高，投入大，靠農民積累自身發展困難較大。一方面農業設施優化改造工程缺乏資金無法進行，設施農業發展出現徘徊不前的狀況。另一方面新發展項目由于資金問題無法按期投入。

2、加強技術培訓工作。設施農業科技含量高，管理者需要一定的技術水平。全縣目前采取多種辦法進行技術培訓，包括組織技術人員現場指導，鄉鎮（街道）、村級實用技術培訓學校短期集中培訓，以及參觀學習等，取得一定的效果。但由于系統性差，只能解決眼前的一些具體問題，不能按科學的生產標準進行系統管理，建議培訓一批專業技術人員。

3、加強農業招商力度，發展高科技設施農業，提升全縣設施農業質量檔次。外商經營的設施農業在科技方面是該縣的龍頭，其經營管理方式、設施配套等反映了設施農業的發展方向。他們的存在還擴寬了該縣設施農業生產經營范圍，打破了傳統的市場空間，這是該縣發展設施農業所迫切需要的。

4、加強組織領導。①縣、鄉鎮（街道）、村均應把發展設施農業工程列為重要工作來抓，當成農民增收的主要手段之一，設施農業的快速發展也將加快農民實現小康的步伐。要提高認識，加大措施，加快設施農業向縱深發展。②加大政府投入。特別是在起步鄉鎮（街道）、村，政府投資要向設施農業傾斜，要拿出足夠的精力協調，并投入必要的人力、物力和財力。③要搞好縣、鄉鎮（街道）二級示范基地建設。

目前，ＸＸ縣縣級示范區起點較高。具有一定的規模和水平。鄉鎮（街道）根據各自特點，要加強設施農業示范的建設管理。形成適合全縣設施農業發展特點的分層次示范體系，帶動全縣各層次設施農業工程迅速發展。

（附：設施園藝、設施養殖發展情況匯總表）

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摘要：新絳縣區位優越明顯，區域特色突出，發展潛力較大，悠久的文化歷史和多年來手工業品集散地的優勢為其發展現代農業提供了良好的環境，再加上新絳縣發達的蔬菜發展平臺，更奠定了其發展現代農業的基礎。本文從分析新絳縣現代農業發展的自然基礎條件和經濟條件入手，在比較其發展優勢和限制條件的基礎上得出促進新絳縣現代農業發展的對策建議。

關鍵詞：新絳縣；現代農業；現實條件

1新絳縣現代農業發展的條件基礎

1.1新絳縣現代農業發展的自然條件基礎

1.2新絳縣現代農業發展的經濟條件分析

1.2.1農業產業的'經濟地位分析。從農業的地位來看，近三年新絳縣三次產業結構的比重幾乎沒變。農業在整個經濟中的比重均保持在23%左右，與全省比較，新絳農業所占的份額還較大。第一產業產值三年的增幅分別為8.0%、6.4%和5.4%，增幅不明顯。從人均GDP來看，總量呈上升趨勢，受整體經濟發展影響，2012年和2013年增幅較小（見表2）。從財政收入來看，2011-2013年財政收入增幅依次為23.8%、15.1%和-5.0%，增幅在大幅減緩，甚至在2013年出現負增長，說明這三年新絳縣的財政收入受經濟影響較大，但是從新絳這三年農業的發展來看，尤其是蔬菜發展取得的成效，可以看出，新絳縣是屬于典型的“民富縣弱”。2013年全年財政收入為47575萬元，占GDP的比重僅為6.7%，說明全縣的財力還有很大的增長空間。新絳縣第二產業嚴重領先于第一產業和第三產業的發展，說明已初步具備了以工促農、以城帶鄉、城鄉一體發展的條件（見表2）。

1.2.2農業發展情況分析。從表3可以看出，2009-2013年間新絳縣農林牧漁總產值呈穩步增長趨勢。在各項的增幅中農業產值增幅最大，說明近兩三年之內新絳縣的農業取得了很大的發展；林業產值在2010年之前波動較大，2011年之后維持在4%左右的增幅；牧業產值除在2011年出現69.55%的增長外，其余年份維持在8%左右的增長；漁業產值在2009年僅為0.31%，2010年之后保持了6%的增幅；服務業產值在2009年取得了288.89%的增長，這主要是之前的基礎過去薄弱了，2010年出現了負增長7.14%，2011年之后的增長態勢與當前的經濟大環境相一致。

2新絳縣現代農業發展的優勢條件與限制條件分析

2.1優勢條件

2.2限制因素與不利條件

3新絳縣現代農業發展的對策建議

3.1加大政府投入，促進農業發展

3.2大力發展特色農產品，實施品牌化戰略

3.3實施科技興農，提高農業科技含量

參考文獻：

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發揮科技的引領和支撐作用

促進現代農業發展

臨沭縣鎮地處沭河岸畔，總面積73.8平方公里，轄16個行政村居，北臨327國道，東依225省道。沭河、分沂入沭河縱貫全境，造成了全鎮呈典型的沭河沖積平原地型地貌，土壤肥沃，水源充足。蔬菜和林果是農業主導產業，共種植各類果菜2萬畝，有蔬菜加工企業20余家，曾獲“山東省脫水蔬菜特色產業鎮”稱號，素有“脫水蔬菜之鄉”的美譽。

近年來，鎮農業緊緊圍繞“上規模、創品牌、強產業”的總體思路，以“建設優質農產品基地、發展現代品牌農業”為主線，以科技為引領和支撐,建設了一批農業標準化生產基地，生產了一批優質農產品，培育了一批農業龍頭企業，農業產業化水平不斷提升，推動了該鎮由“農業大鎮”向“農業強鎮”、“農業名鎮”轉變，現代農業的發展駛進了快車道。目前，全鎮已流轉土地15000畝，占耕地總面積的30%，成立農村專業合作組織45個，發展各類優質農產品地30個，獲批市級農業標準化生產基地5000畝。基地農產品通過國家綠色食品認證22個、有機食品轉化認證3個，注冊品牌商標15個。

一是發揮科技協會的橋梁紐帶作用,將農戶與市場連接起來。獨立經營的小農戶進入市場，面臨交易費用高、市場風險大、產品銷售難、市場信息不靈等問題，迫切需要有能代表農民利益可與市場對接的專業合作組織，專業性技術協會就作為這種中介組織應運而生。我鎮以“協會＋基地+合作社+農戶”的運作方式，以專業化、規模化生產為基礎，為農民引進新品種、推廣新技術、提供新信息。綠云有機葡萄、鑫果葡萄、前醋葡萄等種植專業合作社在為農民提供種苗、技術培訓、田間管理和市場銷售方面發揮了重要作用。在產品銷售上做到了五個統一（統一品牌、統一質量、統一包裝、統一價格、統一銷售），科協立足資源，調整結構，依托科普，惠農興村，取得了顯著的社會效益，生態效益和經濟效益。去年，鑫果葡萄基地的“武狀元”牌大棚葡萄平均價格達到了15元/公斤，畝收入可達30000元,露天葡萄畝均收入超過了1元;綠云葡萄基地的“瓊漿果”牌金手指葡萄賣到了100元/公斤的好價錢。我鎮葡萄種植面積由初期的1500畝發展到現在的6500多畝，在原來十年發展的基礎了翻了兩翻。

二是發揮科技協會的技術支撐作用，提高農民科技素質。我鎮科技協會以科學發展觀為指導，以鎮村遠程教育站點為依托，加大科普投入，注重發揮科技引領作用，技術指導服務到16個行政村和現代農業示范區各個園區、基地，示范帶動鎮內10個村居3000農戶，發展葡萄、蒙山紅桃、西瓜、有機蔬菜等近2萬畝。葡萄和蔬菜品種不斷更新，質量不斷提升，品牌已經叫響。我們根據生產季節和田間管理要求，及時舉辦各類技術講座和田頭觀摩示范活動，定期舉辦科普培訓班，印發宣傳資料，不斷推動新品種新技術的普及推廣和農民科技素質的提高。同時，我們與山農大、市農科院進行了產學研合作，定期邀請有關專家、教授現場進行科普指導，聯合攻關，解決果菜生產難題。在科協的指導幫助下，長生園專門聘請了4名高級研發人員對有機蔬菜的生產管理進行技術指導，負責管理的農戶從蔬菜的栽種、培育、采摘、運輸到售后都嚴格按有機規程操作。目前，“新蔬泥香”、“奧格麗客”牌迷你小黃瓜、各種彩椒、南瓜、冬瓜等已協議直供北京沃爾瑪大型連鎖超市。我鎮現已有25種農產品通過了國家綠色食品、有機轉化認證，15種農產品注冊了商標品牌。5月鑫果和綠云基地的葡萄被評為“臨沂市首屆沂蒙優質農產品知名品牌”，2月我鎮獲得了“臨沂市優質農產品生產基地先進鄉鎮”榮譽稱號。

三是發揮科技協會對農業產業化經營的助推力量，為興農富農打下堅實基礎。為了使果菜生產向專業化、產業化、規模化、標準化方向發展，各農民專業合作社積極為農民提供優質服務，逐步形成產前、產中、產后一條龍的服務體系；科技協會依托各農民專業合作社著力爭取農業綜合開發、土地整理、農田水利建設等項目，農業基礎設施建設逐步推進,環境條件大大改善。全鎮規劃建設的萬畝農業示范區，運用市場化手段引導“四個一批”項目進入示范區，使土地的規模效益得到了最大發揮。即引導一批農產品加工企業入園投資建設基地，目前已建基地8個、面積3000畝；引導一批專業合作社入園建設生態林果示范基地，目前已建基地12個、面積8000畝；引導一批農村能人投資領辦科技示范基地，目前已建基地4個、面積畝；引導一批農業開發項目投資建設基地，目前建基地1個、面積1500畝，形成了基地連基地、項目連項目的連片化、規模化格局。目前，全鎮已建成葡萄、蒙山紅桃、大棚蔬菜、薄皮核桃、苗木花卉等農業科技示范基地30個，申報市級農產品標準化生產基地5000畝。同時，為進一步做大做強葡萄產業,延長葡萄產業發展鏈,打造現代特色農業,去年8月我鎮舉辦了臨沂市首屆葡萄采摘節，進一步宣傳推介了的葡萄，增添了葡萄產業發展的后勁和信心。

了葡萄產業發展的后勁和信心。

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