讀書筆記|財政資金借款合同（匯編十七篇）

財政資金借款合同（匯編十七篇）。

■ 財政資金借款合同

第一條 為加強退耕還林財政資金管理，提高預算完整性，加快預算執行進度，根據《國務院關于完善退耕還林政策的通知》（國發[2007]25號）、《財政部關于提前通知轉移支付指標有關問題的通知》（財預[2010]409號）等規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所指退耕還林財政資金包括退耕還林原政策未到期補助資金、完善退耕還林政策補助資金和鞏固退耕還林成果專項資金。

第三條 財政部應當在每年9月30日前，將中央財政下一年度退耕還林財政資金預計補助數指標通知省級財政部門。

第四條 地方財政要認真組織做好對下退耕還林財政資金指標提前通知工作。省、市級財政部門要參照中央財政的辦法，提前對下通知退耕還林原政策未到期補助資金和完善退耕還林政策補助資金指標，層層落實到縣級，并編入下一年度年初預算。省級財政部門要將中央財政提前通知的鞏固退耕還林成果專項資金指標全額編入下一年度年初預算。

第五條 退耕還林原政策未到期補助資金和完善退耕還林政策補助資金下年度預計補助數由國家林業局按照預計應補助退耕地面積和國家規定的補助標準分別進行測算，并于每年9月20日前將測算結果正式報送財政部。鞏固退耕還林成果專項資金下年度預計補助數，由財政部按照退耕地還林面積核定各省（自治區、直轄市）資金總量，再按8年平均數測算。

第六條 國家林業局于每年3月31日之前向財政部報送對當年未到期退耕還林面積的正式核查結果。財政部根據國家林業局核查結果，對上年度通知省級財政部門的退耕還林原政策未到期補助資金進行清算，并從當年通知省級財政部門的下年度退耕還林原政策未到期補助資金預計補助數指標中扣除其中不合格面積補助資金。

第七條 國家林業局于每年9月20日前向財政部報送階段核查驗收結果。財政部根據國家林業局階段核查驗收結果，對上年度通知省級財政部門的完善退耕還林政策補助資金進行清算，并從當年通知省級財政部門的下年度完善退耕還林政策補助資金預計補助數指標中扣除其中不合格面積補助資金。

第八條 各省（自治區、直轄市）人民政府有關部門于每年11月30日前將下年度鞏固退耕還林成果專項資金使用計劃報國家發展改革委、財政部、農業部、國家林業局等部門，國家發展改革委會同財政部、農業部、國家林業局等部門匯總審核并于下年度3月31日前下達鞏固退耕還林成果任務計劃。

第九條 財政部根據國家林業局階段核查驗收結果和國家發展改革委會同有關部門當年下達的鞏固退耕還林成果任務計劃，對上年度通知省級財政部門的鞏固退耕還林成果專項資金進行清算，并從當年通知省級財政部門的下年度鞏固退耕還林成果專項資金預計補助數指標中扣除其中不合格面積補助資金。

第十條 對不按規定時間報送下年度鞏固退耕還林成果專項資金使用計劃的省（自治區、直轄市），國家發展改革委等部門在下年度不予審核下達該省（自治區、直轄市）鞏固退耕還林成果任務計劃，財政部在下年度不予下達通知省級財政部門的鞏固退耕還林成果專項資金預計補助數指標。

第十一條 對不按國家發展改革委會同財政部、農業部、國家林業局等部門審核下達的任務計劃實施的省（自治區、直轄市），經國家發展改革委組織核實后，調減該省（自治區、直轄市）下年度任務計劃。財政部按照調減的任務計劃，相應核減下年度鞏固退耕還林成果專項資金，并從當年通知省級財政部門的下年度鞏固退耕還林成果專項資金預計補助數指標中扣除。

第十二條 縣級以上財政部門應當對退耕還林財政資金的使用和管理情況進行監督檢查，發現問題及時糾正，并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令427號）的規定，對財政違法行為進行處理、處罰。

第十三條 退耕還林資金其他管理要求，按照《關于退耕還林退牧還草禁牧舍飼糧食補助改現金后有關財政財務處理問題的緊急通知》（財建明電[2004]2號）、《退耕還林工程現金補助資金管理辦法》（財農[2002]156號）、《完善退耕還林政策補助資金管理辦法》（財農[2007]339號）、《鞏固退耕還林成果專項資金使用和管理辦法》（財農[2007]327號）有關規定執行。

第十四條 新疆生產建設兵團、農業部、中國儲備糧管理總公司的退耕還林原政策未到期補助資金和完善退耕還林政策補助資金，由財政部根據國家林業局測算結果，分別列入下年度中央部門預算。新疆生產建設兵團的鞏固退耕還林成果專項資金，由財政部按照8年平均數，列入下年度新疆生產建設兵團部門預算。財政部根據國家林業局報送的對未到期退耕還林面積的正式核查結果、階段核查驗收結果以及國家發展改革委會同有關部門審核下達的鞏固退耕還林成果年度任務計劃，對上年度退耕還林財政資金進行清算，并在編制下年度中央部門預算時扣除其中不合格面積補助資金。

第十五條 本辦法自2011年1月1日起實施。

■ 財政資金借款合同

方式或形式將其在本協議項下的任何或所有的權利和義務轉讓給第三方。

9.2本貸款協議在法律上獨立于相應的商務合同，因此借款人不能因商務合同中出現的問題而影響其對本協議的執行。

9.3借款人與最終用款人之間的任何關系，應不影響借款人對本協議的執行。

9.4在借款人未償還貸款的本金和利息時，本協議中的保證人應承擔連帶責任。

9.5本協議及由此產生的權利及義務，均受中華人民共和國法律的制約，并按其解釋。

9.6本協議項下發生的一切爭議，應通過友好協商予以解決。如果通過協商，爭議仍未解決，則可提請仲裁或申請訴訟。仲裁可提請中國國際經濟貿易仲裁委員會裁決;訴訟可在中華人民共和國法院或任何雙方商定的第三國法院進行。

9.7可能產生的與本協議有關的任何爭執或索賠，應不影響借款人在本協議項下的義務，也不應以任何方式被視為可解除借款人的義務。

9.8本協議附件，應視為本協議的一部分，與本協議具有同等的法律效力。

9.9除非日后經雙方同意另有變更，本協議雙方的聯絡通信地址如下：

給貸款人：中華人民共和國

100005北京崇內大街75號

中國進出口銀行國際部貸款處，傳真：_______________電傳：_______________

給借款人：_____________________傳真：_______________電傳：_______________

9.10借款人和貸款人雙方的聯絡及財務往來單據一律使用英文書寫。

■ 財政資金借款合同

..如何發揮教學資源的最大效益 周凌

（《中國遠程教育》2004年第2期）

【摘 要】教學資源是電大遠程開放教育的物質保證。如何最大限度地整合利用教學資源，實現其最大效益？本文結合作者多年的實踐探索，介紹了其在綜合利用、動態補充和創新開發、資源傳輸和使用服務三個方面的具體做法，給出了問題的答案。

【關鍵詞】 整合利用；教學資源；教學設計；資源開發

教學資源是電大遠程開放教育的物質保證。近年來，文字教材、視聽教材、CAI課件、網絡課程等四類教學資源空前豐富，如何最大限度地整合利用這些資源和實現其整體最大效益成為教學模式改革的瓶頸問題。我們在教學實踐中對整合應用教學資源進行了以下三方面的探索：

一、綜合利用

目標明確地將以上四類教學資源進行“一體化”教學設計，在教學過程和形成性考核中始終貫穿資源的有效應用。主要形式是：在面授中“選擇使用”和“配合使用”教學資源，一方面引導學生學會使用教學資源，習慣信息技術的使用；另一方面發揮系統優勢，避免重復勞動。

1.選擇使用。在課程教學設計中將相關的教學資源按知識點、難點、爭鳴點進行篩選后整合。例如對學時較長的錄像，可按知識點選用；對市縣電大教師感到有難度的教學內容，依靠系統力量解決（如會計本科《國民經濟核算》利用中央電大網絡IP課件）；對起到擴大學生視野、培養創新意識的爭鳴點積極利用（如會計本科的《會計案例研究》、《審計案例研究》）。同時引導學生在面授之外通過各種途徑使用教學資源，其學習筆記作為形成性考核內容之一。

供選擇使用的教學資源不僅是現行資源，對以往中央、各省電大開發制作的部分由于文字教材變更而棄用的教學資源也應包含其中，這些資源里還有許多可利用的“零件”，如果將其進行選擇、分解、整理成相對獨立的小課件，無疑為現有教學資源增添一大筆財富。

2.配合使用。對完整和相對成熟的教學資源，應根據教學實際情況進行必要的輔助配套后全盤利用。我們在這方面的實踐探索可追溯到1990年。當時出現以大量面授課取代中央電大電視主講課的傾向，教學質量、效益都受到影響。我們針對電視課在制作和使用上存在....的某些不足，進行以“提高電視課播講、視聽質量”為目標的媒體配套優化組合教學設計的實踐，配套設計了《聽課指南》和《課后三言兩語》兩個電視欄目。前者對各次電視課起承前啟后的作用以及提示內容提綱和難點，使學生較快進入良好聽課狀態，提高學習效率；后者講解難點，補充電視課無板書示范之缺陷以及章節小結，引導學生理清學習思路。這兩個配套電視欄目密切了主講教師、輔導教師和學生的聯系，顯著增強了電視主講課的效果。在目前的整合應用教學資源實踐探索中，一方面要更好地利用先進技術，另一方面要因地制宜地發揮適用的傳統技術的效益。

二、動態補充和創新開發

在充分應用中央電大和各省電大教學資源的同時，要注意根據實際變化進行動態補充，不斷完善原有資源；在開發匱乏資源時，注意揚長避短，突出創新。

1.動態補充。教學資源必須“與時俱進”，動態補充不斷完善原有資源，才能保證“生命之樹”常青。例如對于財經類課程，由于國民經濟的高速發展，經濟體制的深入改革，導致與之相適應的財經法規不斷地發布和修訂。因此，我們在使用中央電大主資源的同時，不斷補充制作最新財經法規、新概念、新術語的背景及說明的網頁和小課件，以提高資源的利用質量。

2.創新開發。隨著計算機多媒體和網絡技術的發展，電大的遠程開放教育對CAI課件和網絡教學資源的需求日益擴大。在開發匱乏教學資源時，我們分析了以往教學資源的局限：

（1）“固化性”。部分課件緊扣教材內容和章節順序，在經濟不斷發展、信息飛速更新導致電大教材頻繁更新的情況下，這種固化的課件生命周期大大縮短，甚至“曇花一現”；又因課件是“集團作戰”成果，要進行適時修改更新實非易事，課件滯后于變化了的實際，可用性大大降低。

（2）“封閉性”。部分課件按為數不多的幾個教師的教學思想設計，不可能完全適應擁有44所省級電大、上萬個教學班（點）、上百萬學生、數萬專兼職教師的龐大電大系統以及開放性遠程教育千變萬化的教學實際。教無定法，學無定法，多數課件無法在其基礎上進行二次創作、重新整合，阻礙了教師使用課件的積極性，使廣泛“共享”受到限制。如根據教學需要，某課程擬引用另一課程課件的某片斷，但因為無法“斷章取義”單獨利用而只能放棄。在財經類教學中，課程間知識的交叉比比皆是，但由于會計學的課件不能為其他課程移植引用，結果導致一方面現有資源共享利用不夠，另一方面因資源不足重復投入，造成很大的浪費。

....（3）“大而全”。部分課件均以一門課為單位，集課程專家、教學設計、科研、心理學、美術、音樂、攝影、軟件設計等人員的智慧于一體，基層電大教師參與制作受到諸多條件限制，不利于教師提高教學資源應用水平。

上述局限性促使我們借鑒“積件思想”[1]開發教學資源：IP課件、視頻點播、直播課堂、CAI課件應該向“積件”的方向發展，即資源制作的著眼點是教學內容的一個個知識點，是一個個獨立的小課件，具有“微單元性”、“可積重組性”和“開放性”的特點，更適應電大遠程開放教育及提高電大教師隊伍教學資源整合應用水平的要求。

①“微單元性”。即資源制作以知識點為基礎，與教材版本和章節順序無關。這樣，在教材頻繁變動的情況下，由于大部分原理性的知識點是相對不變的，因此，其資源仍可繼續使用；若知識點過時，其資源可作為歷史線索供參考；針對新增知識點可快速制作出相應資源來，通過網絡傳輸及時地助教助學。再者，“小而精”使教師的參與面和積極性顯著提高。

②“可積性、重組性”。它使同一知識點隨著其不斷發展、教學內容、方式、教育理論、模式不斷變化而得以有縱向和橫向的積累。如同樣一個“會計平衡公式”隨著會計理論的發展（縱向），由不同教師從不同視角、以不同的教學設計思想（橫向）制作或重組出各種創意的教學資源，適應形勢發展需要和電大教育對象多元化的特點，使師生有了更多的選擇余地。又如《會計模擬實驗》與《會計學原理》、《財務會計》、《成本會計》等課程的相關知識點相聯系，只要把相關的單元資源調用重組，就能很好地達到以往課件達不到的教學效果。

③“開放性”。我們努力使制作的資源能讓使用者采用相應軟件修改。如用Flash所做的小動畫，PowerPoint所做的演示片，FrontPage所做的網頁，Excel所做的表格，Photoshop所做的圖片等等。這就使人人動手參與制作、二次開發創新成為可能，從而有效地促進和提高教師資源整合應用水平。開放性亦為學科間的移植引用提供了便利，避免重復勞動，為“資源共享”賦予了真正的意義。

此外，在技術上我們采用屏幕捕捉錄制教學講解演示過程畫面和攝影教師形象同步的方法制作網絡直播課，改變了以往“人頭＋文稿”且文稿常常不清晰的呆板模式，使學生最為關心的教學講解畫面生動活潑起來，取得了較好效果。

三、資源傳輸和使用服務

教學資源暢通的傳輸和周到的使用服務是提高資源應用效率的關鍵。我們認為應該著力....抓好“產品介紹”、“使用服務”兩個環節：

1.產品介紹。主要解決“有何資源”、“如何取得資源”的問題。在課程教學設計中，將資源產品介紹列為首要內容：該課程有哪些文字教材、視聽教材、CAI課件、網絡資源，分別從哪些渠道獲得等等，將其制作成演示小課件，供隨時講解使用。

2.使用服務。主要解決“資源使用環境”、“資源使用方法”、“資源使用糾錯”等問題。這是在資源產品的用前、用中、用后都應該存在的行為，服務不應在產品使用后才發生，在使用前就應有服務的內容和要求。如指導師生依據教學資源的種類安裝必須的環境軟件（如視、音頻播放器），注重技術培訓；使用中注重技術指導（特別是對市縣電大的課程輔導教師）；使用后注重技術交流（如何更好地使用資源）。例如會計專科的《電算化會計》更換教材和實驗軟件后，市縣電大存在許多教學資源使用問題，于是我們有針對性地進行了Win98、Win2000、WinXP操作系統環境下單機、網絡的軟件安裝指導；組織市縣電大將實驗操作過程用有關軟件實錄下來，起到“使用手冊”的作用；精心收集整理實驗軟件使用過程中的出錯信息，研究交流解決方案。一系列的服務有效地促進了教學資源的推廣使用。

綜上所述，整合教學資源的基本思路是“將資源視為一個系統，通過對系統各要素的加工與重組，使之相互聯系，相互滲透，形成合理的結構，實現整體優化，協調發展，發揮整體最大功能，實現整體最大效益”[2]。傳輸和服務是系統不可或缺的組成要素，通過創新開發和整合利用，讓教學資源更好地為 “學生隨時隨地自主學習”的遠程開放教學模式服務。

[參考文獻]

[1] 黎加厚.從課件到積件：我國學校課堂計算機輔助教學的新發展[J].電化教育研究，1997，（3、4）

[2] 李力.關于整合理論之整合[J].廣東廣播電視大學學報.2003，（3）

[3] 黎加厚.課堂計算機輔助教學的新思維——積件[J].計算機世界，1997，（10）

[4] 王旭卿.積件系統設計之我見[J].計算機世界，1997，（10）

[5] 彭紹東.積件思想的形成與理論基礎[J].中國電化教育，1998，（1）

[6] 徐平.積件在計算機輔助教學中的地位和作用[J].中國電化教育，1998，（7）

....[7] 王旭卿.從PowerPoint97看積件思想[J].中國電化教育，1999，（4）

作者簡介：周凌，副教授，廣東廣播電視大學（510091）。

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■ 財政資金借款合同

根據《xx省財政廳關于開展財政資金支付安全工作專項檢查的通知》(財庫[20xx]1726號)精神，我局進一步統一思想，提高認識，高度重視加強財政資金支付安全工作的重要性和緊迫性，認真開展此次財政資金支付安全自查自糾工作，確保自查整改不走過場，不留死角，現將我局財政資金安全自查工作情況匯報如下：

一、加強領導，自查組織落實

為認真扎實地開展好這項工作，我鄉按照自查要求，積極向鄉黨委、政府領導匯報，提出了自查的工作安排，鄉黨委、政府研究。成立了以鄉長吳忠文同志為組長，分管紀檢、監察的黨委副書記陳群為副組長，相關部門為成員的自查領導小組，辦公室設在鄉財政所，并要求集中精力，集中時間，具體負責開展這項工作，以切實整頓會計秩序，提高財政資金安全，積極開展自查，確保檢查工作順利進行。

二、加大宣傳，突出重點

鄉財政資金安全檢查自查領導組加大宣傳，召開了相關部門負責人和財務人員參加的財政資金自查工作會議，突出檢查財政資金的安全和財政專戶的清理，做到部門密切配合，加強溝通協調，確保檢查工作不走過場，收到實效。

三、措施得力，效果明顯

我鄉嚴格按照《瀘州市龍馬潭區財政局關于開展全區財政資金安全檢查工作的緊急通知》的文件精神認真檢查，檢查與自查相結合，效果明顯。

(一)財政資金嚴格按財務制度和財經紀律辦理業務，職責明確，相互監督。堅持日常帳務日清月結，做到帳證、帳帳、帳實相符。全面核對，使之整體運作安全，做到財政資金管理制度化。堅持每月的會計、出納交接單制度。堅持每月資金余額月結表報領導制度。

(二)鄉財政取消了所有政府各部門的存款帳戶，實行財政統一收付管理，做到財政收支規范化。鄉財政設立了三個帳戶，一個基本帳戶、一個家電補貼帳戶、一個“一事一議”帳戶，堅持每月與信用社對帳簽字制度。

四、存在的主要問題

一是由于財政所人員較少，工作繁雜，在印件管理上難以確切分開;二是票據管理上未能嚴格按照上級要求落實。

通過自查，我們發現了一些薄弱環節，進行了認真分析和總結，我們將強化制度建設，不斷完善和改進工作，切實做到用制度規范行為，形成按財務制度辦事的良好局面，從而進一步完善財政資金的內部管理，形成了內部監督制約、依法操作、依法理財的長效管理機制，確保財政資金更加安全，財務管理更加規范。

■ 財政資金借款合同

借款單位： 地址： 貸款銀行： 地址： 簽訂日期： 年 月 日 立合同單位：借款單位 (簡稱甲方)

甲方為適應生產發展需要，依據 ，特向乙方申請貸款，經乙方審查同意發放。為明確雙方責任，恪守信用，特簽訂本合同，共同遵守。

2.借款期限約定為 年 個月，即從 年 月 日至 年 月 日。乙方保證按計劃和下達的貸款指標額度供應資金，甲方保證按規定的用途用款。預計分次用款計劃為：

年 月 萬元; 年 月 萬元; 年 月 萬元; 年 月 萬元。

3.貸款利息，自支用貸款之日起，以支用額按月息 ‰計算，按季(或月)結息。甲方不按期歸還貸款，逾期部分加收利息 %;不按規定用途使用貸款，挪用部門罰收利息 %;超儲、積壓設備、材料占用的貸款，加收利息 %。

在本合同有效期內，如國家調整利率，從調整之日起，乙方即按調整后的貸款利率計(結)算貸款利息，同時書面通知甲方和擔保單位。

4.甲方保證按還款計劃歸還貸款本金。還款計劃為：

年 月 萬元; 年 月 萬元;

年 月 萬元; 年 月 萬元。

甲方保證按下述方式按時付息：

甲方不能按時付息的，乙方有權從甲方帳戶中扣收或暫時停止支付貸款。

■ 財政資金借款合同

摘要：財政資金的管理與控制作為行政事業單位管理的內容之一，是規范行政事業單位管理重要切入點。近年來我國的各項事業蓬勃發展，但在發展的過程中也出現了一些問題。其中，行政事業單位財政資金管理與控制中的問題在一定程度上影響了財務管理的發展，甚至會造成浪費國家財政資金的現象。本文針對行政事業單位財政資金管理與控制問題，通過介紹行政事業單位財政資金監管的相關概念，具體分析了我國行政事業單位財政資金監管與控制的現狀，并針對其薄弱環節提出了相應的改進措施，以期能促進行政事業單位財政資金管理與控制水平。

關鍵詞：行政事業事業單位；財政資金

行政事業單位管理運轉所需要的物資主要來源于國家的財政支持，因為行政事業單位雖然具有行政管理職能，但一般情況下沒有直接的資金來源。隨著我國公共財政管理體制改革工作的不斷推進，國家對行政事業單位財政資金的監管力度日益增加，監管標準也隨之提高。財政資金的管理與控制涉及的內容過于寬泛，在一定程度上增加了財政資金監管工作的難度。但作為財政資金管理工作重心，加強財政資金的管理與控制，進而切實提高財政資金的使用效益，有利于規范行政事業單位各項經濟活動。

一、行政事業單位財政資金管理與控制的概念及內容

行政事業單位財政資金的管理與控制以全方位規范控制財政資金的使用過程并最大化發揮財政資金的使用效益為目標，貫穿于財政資金的預算、使用以及核算等全過程。具體來說，行政事業單位財政資金的管理與控制主要包括以下方面：

(一)行政事業單位財政專項資金方面

國家成立財政專項資金的目標是集中資源全力建設重點項目，促進特定事業的發展。財政專項資金的管理與控制工作就是要確保財政專項資金用于指定的項目建設，防止出現挪用占用等各種違規使用財政專項資金的現象。

(二)預算資金方面

對于預算資金的管理與控制，其主要目的是監督財政資金的使用是否符合預算計劃，以此確保資金運行過程中的規范性和安全性，并有效監管和規范追加預算資金和沉淀資金的處理工作。根據國家的收支財政管理制度要求，預算外資金的規模正在不斷縮小，所以預算外資金管理與控制的工作重心在控制外資金的使用方面，以此保證資金管理符合相關法律法規的要求。

(三)國有資產的管理方面

全面監管行政事業單位的國有資產作為行政事業單位財政資金監管的關鍵內容之一，需定期開展盤點工作，為國有資產提供安全保障，同時，需要定期清查違規處置資產的現象以及資產異常流失等問題，以此確保賬目與實際的一致性。

二、我國行政事業單位財政資金監管與控制的現狀

(一)行政事業單位內部制度不健全

行政事業單位的內部控制管理制度不健全，尤其是關于財政資金的內部控制管理方面，內部互相牽制機制不成熟，職位職責得不到明確，導致內部財政資金中各種費用的支出審批工作過于松散，支出超標以及范圍不合理的問題層出不窮。此外，行政事業單位主要采用事后核算來監督和控制內部財政資金的使用情況，而且會計核算體系中的分類科目不夠具體全面，一些核算項目缺乏系統分析，難以呈現反映其余預算編制之間關系的有效信息，一定程度上制約了行政事業單位在內部財政資金管理與控制的職能，不利于充分發揮行政事業單位財政資金使用效益。

(二)外部監管力度有待進一步提高

目前在行政事業單位的財政資金監管方面，雖已形成一套體系但尚不完善，使得監管措施得不到具體落實，無法發揮實質性的作用，財政資金監管工作十分薄弱。同時，財政部門對行政事業單位資金支出的審核缺乏嚴謹性，在審批之前沒有系統論證和深入分析其財政項目是否合理以及是否具備相應的效益。此外，行政事業單位的財政專項資金缺乏具體明確的使用范圍，這為挪用、占用等違規使用財政專項資金的行為提供了可趁之機。

三、促進行政事業單位財政專項資金監督與管理的措施

(一)加強建設行政事業單位內部控制機制

促進行政事業單位財政資金管理與控制的手段之一就是建立健全內部控制機制，通過改進行政事業單位的內部控制管理體系有利于優化財政資金監管體系，進而促進行政事業單位財政資金的管理與控制。加強建設行政事業單位內部控制機制具體應從以下三個方面著手：首先，要健全財務工作領導責任制。行政事業單位中完善的財務工作領導責任制是有效推進財政資金管理與控制的保障。健全的財務工作領導責任制應具備以下特點：集體表決重大支出、財政經費審批權限明確、嚴格審核會計信息以及崗位分工明確。財務工作的開展采用科學的領導責任制，有利于實現對行政事業單位財政資金進行全方位的管理與控制。其次，要加強對單位固定資產的管理。固定資產管理作為行政事業單位財政資金管理與控制的內容之一，對其財政資金的管理水平具有重要的影響作用。行政事業單位固定資產管理工作的質量直接決定其是否能準確及時地了解單位資產的變動情況。加強對單位固定資產的管理，首先要形成合理的固定資產采購模式，其次應完善固定資產從使用到淘汰的整個管理程序，同時加強相應的監管工作，定期組織清查或抽查活動，以此提高相關工作人員的責任意識。最后，要嚴格控制“三公”經費的使用。行政事業單位的公務接待費用、因公用車費用以及公務出國境等公務經費占據了財政資金支出相當大的一部分，因此，行政事業單位應嚴格規范“三公”經費的管理，制定具體明確管理標準，并切實執行相關規定，以此保證財政支出的合理性。

(二)加強行政事業單位財政資金的預算管理

預算管理作為行政事業單位財政資金管理與控制的重要途徑，在我國財政預算公開透明化發展趨勢的影響下，財政預算對財政資金管理與控制工作的影響日益增長。首先，行政事業單位應嚴格遵守財政部門的批復指示，自覺規范執行財務預算。在面臨各種追加預算以及預算用途改變等需要靈活處理的問題時，也應嚴格參照預算編制計劃，不能脫離整體要求。其次，預算管理的執行應跟進預算計劃以及相應的標準，堅決抵制任何超標準、超范圍的支出現象，嚴格掌控好預算計劃的每一個環節。同時，行政事業單位應充分采取和利用會計核算中心關于財政預算管理方面的建議，切實保證財政預算的科學性和合理性。最后，行政事業單位應重點關注預決算監督管理工作，確保對預算執行的全過程監管并向社會公眾公開，結合社會監督的'力量有效促進財政資金使用管理水平的提高。

(三)加大行政事業單位財政資金的監督力度

目前我國行政事業單位財政資金的監管主體包括財政、審計以及社會會計事務所等。其中，審計監督是監督財政資金使用情況的有力手段。加大行政事業單位財政資金的監督力度，應以提高審計監督水平為基礎。規范化的審計監督一般具備全面的審計內容，具體應包括預算執行、經濟責任以及收入納入賬戶等情況、財政資金使用、票據使用管理、資金與資產管理、會計核算以及內部控制管理以及賬務核查等多個方面。審計工作是內部審計的重點內容之一，行政事業單位要確保審計工作深入單位內部的所有經濟活動，全面監督財政資金的使用情況，提高財政資金使用的安全和規范程度。

四、結語

總之，加強行政事業單位財政資金的管理與控制，有利于深化我國公共財政體制的改革，同時也是切實提高行政事業單位規范化管理水平的需要。但目前我國行政事業財政資金的管理與控制工作仍面臨著一定的困難，基于目前經濟發展的新形勢，行政事業單位有必要對其財務管理工作進行深入的反思與探討，積極配合公共財政改革的工作，建立健全內部管理與監督體系。同時，行政事業單位在重點建設內部管理制度的基礎上，應以科學合理的預算管理有效配合外部監管機制，為構建科學的社會公共管理機構貢獻出自己的力量，切實提高自身的財政資金管理水平，最大化發揮財政資金的效益，進而推進行政事業單位管理工作水平的整體提高。

參考文獻：

[1]財政部會計司.堅持依法行政依法理財，不斷健全完善會計法律法規體系[J].財務與會計,2011,12.

[2]院丕文.行政事業單位財務管理存在的問題及解決辦法[J].大眾商務,2010(16).

[3]邢超群，楊景寶.關于強化財政資金監管的幾點建議[J].財政監督,2011(15).

■ 財政資金借款合同

財政專項資金自查報告

導讀： 為進一步鞏固專項資金綜合治理工作成果，落實各級加強反腐倡廉工作的部署，認真查糾專項資金管理使用中的問題，建立健全專項資金長效監管機制，確保專項資金使用的有效性、規范性和安全性，根據省、市、區專項資金綜合治理工作文件精神，我鎮制定了《xx年專項資金綜合治理工作方案》，并由鎮財政所組織業務人員對xx至xx年的專項資金的來源、性質、使用情況進行了全面清理、自查，現將我鎮的自查情況匯報如下：

一、嚴格管理專款專用

我鎮在專項資金管理使用上嚴格按照區民政局、財政局專項資金使用規定，切實做到專戶儲存、專人負責、專項管理、專款專用、確保專項經費的使用效益和安全，做到“倆個堅持”：

(一)堅持專款專用、重點使用原則

在專項資金管理使用上，嚴格按照國家規定的'使用范圍，專款專用，任何單位和個人都不得以任何借口和任何手法擠占和挪用。一是救災救濟資金分配。以保障災民基本生活為依據，根據災害大小、損失程度、自救能力，突出重點，不搞特殊化，不搞平均主義，無挪用、坐支、截留等違紀行為。在發放過程中堅持民主評議、登記造冊、公開發放的程序，自覺接受社會監督。二是農村居民最低生活保障資金。嚴格執行國務院《關于全面推進農村居民最低生活保障制度的意見》中的有關規定，堅持專帳管理、專款專用的原則，嚴格審核，手

續完備，程序合規，無弄虛作假、優親厚友、擠占、挪用、虛報等情況，堅持客觀、公平、合理，實行動態管理。堅持按季度發放制度，實行銀行打卡發放，無擅自扣留低保金現象，確保貧困家庭保障金的足額發放，充分發揮資金使用效益。三是農村醫療救助金按照農村醫療救助政策嚴格審批程序，做到對象明確、資料齊全、手續完備、救助科學，定期向社會公布，接受社會監督。

(二)堅持情況反饋、加強監督檢查

加強專項資金使用情況的跟蹤監督和經常性的檢查，確保專項資金真正落實到人民群眾身上。一是堅持層層公開制度。結合村務公開工作，將各項民政事業專項資金的分配和使用納入公開內容，從村、小組層層公開，接受人民群眾的監督。二是堅持逐級反饋制度。資金的分配情況，逐級反饋上報，切實加強監督。三是定期進行檢查。每年鎮財政所都要對專項資金的使用情況進行檢查，深入到各村入戶核對檢查看是否落實到戶到人，是否使用得當，是否存在優親厚友等現象和問題，對發現的問題，采取措施，及時糾正，認真處理，強化管理，有效杜絕了專項資金在分配使用過程中的違紀現象的發生，保證了專項資金的使用安全。

二、專項資金撥付使用情況

(一)家電下鄉補。xx年6月至xx年12月，區財政下撥家電下鄉津貼元，實付.90元。xx年區財政下撥.75元，實付元。xx年至xx年區財政共計下撥.75元，我鎮

實付.75元。我鎮家電下鄉資金全數實時地按要求經由“一卡通”形式，對全鎮村民進行了補貼。

(二)糧食補。xx年共下撥糧食補.80元。

(三)退耕還林補。xx年共下撥元、xx年共下撥元、xx年共下撥元。3年共計元。

(四)汽車下鄉補。xx年6月至xx年5月區財政下撥汽車下鄉補助.25元，我鎮共下發.40元，余額元。

(五)水庫移民補。xx年至xx年3月，我鎮共計對水庫移民補助5130元。

(六)教育補貼助學資金。xx年區財政撥款元，實際發放元。xx年區財政撥款元，實際發放元。兩年共計發放元。

(七)新農合醫療資金。

xx年門診補償涉及2371人，上級撥款.45元，我鎮實際發放.45元；住院補償涉及526人，上級撥款.72元，我鎮實際發放.72元；二次補償涉及400人，上級撥款.86元，我鎮實際發放.86元。xx年門診補償涉及8853人，上級撥款.55元，我鎮實際發放.55元；住院補償涉及617人，上級撥款.12元，我鎮實際發放.12元；二次補償涉及581人，上級撥款.14元，我鎮實際發放.14元。兩年來上級共計撥款.84元，我鎮共計發放

.84元。

(八)農村最低生活保證金。xx年上級撥款元，我鎮按照規定以70元/月/人發放，共計補助1850人次，實際發放金額元。xx年上級撥款元，我鎮按照規定以70元/月/人發放，共計補助1624人次，實際發放金額元。

(九)五保供養資金。xx年上級撥款元，我鎮按規定以1850元/年/人的形式進行發放，共計補助144人次，實際發放金額元。xx年上級撥款元，我鎮按規定以1850元/年/人的形式進行發放，共計補助144人次，實際發放金額元。

三、自查情況

三年來，我鎮嚴格執行專項資金的發放，無截留、挪用、擅自擴大或縮小資金使用范圍、改變補助標準的行為，各專項資金按規定報帳制，嚴格管理，會計核算真實規范。

今后，我們將進一步強化法制意識，提高管理水平，堅持專款專用，重點使用原則，監督、管理好專項資金。加大督促檢查工作力度，及時向上級部門反饋各項專項資金的使用情況，提高工作效率和科學化管理水平，保證專項資金安全有效的使用，促進我鎮事業全面發展。 【財政專項資金自查報告】 1.財政專項資金工作自查報告 2.財政專項資金自查報告范文 3.關于上報財政專項資金的自查報告

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■ 財政資金借款合同

、安全是最大的效益。

2、安全不保、效益不好。

3、安全為本、防預第一。

4、立崗走了神，隱患進了門。

5、幸福無價寶，安全里面找。

6、居安思危，提高安全認識。

7、安全記心中，分秒不放松。

8、安全是市場最好的宣傳品牌。

9、無事時要提防，有事時要鎮定。

10、繩子斷在細處，事故出在松處。

11、只有麻痹吃虧，沒有警惕上當。

12、上崗之前多預想，安全生產更牢固。

13、檢車錘下查隱患，鐵道線上報安全。

14、安全生產無止境，按章作業是良方。

15、眾人拾柴火焰高、齊心協力安全保。

16、鐵路迎送八方客，安全牽動萬民心。

17、松散是事故的隱患，規范是安全的關鍵。

18、盲目臆測事故跟隨，三思后行安全常在。

19、遵章守紀是安全屏障，有章不循是自種禍殃。20、多看一眼,多問一聲,多敲一錘,多練一招。

21、大事化小，后患不少；小事化了，教訓難找。

22、個個信號明,鉤鉤連掛輕;把好速度關,調車無險情。

23、“認真”能拒事故千里之外，“馬虎”可讓故障接踵而來。

24、隱患不除等于給自己設陷阱，違章不糾等于給事故開綠燈。

25、不下現場是官僚主義，不查現場是好人主義，不幫現場是形式主義。

26、技術不過硬，安全無保證。

27、求快不求好，事故常來找。

28、鐵路要暢通，安全不放松。

29、燈不拔不亮，藝不練不精。30、不怕千日嚴，就怕一時松。

31、責任保證安全，安全創造效益。

32、有一萬的把握，也要防萬一的準備。

33、預防早，紕漏少；防范多，事故消。

34、安全乃效益之本，效益依安全而存。

35、安全嚴，事故閑；安全好，收入保。

36、半點疏忽生事端，一絲不茍保安全。

37、服務與路風并重，安全與效益同行。

38、我為安全作貢獻，安全為我添效益。

39、嚴是愛，松是害，馬馬虎虎是禍害。40、安全乃效益之本，效益依安全而存。

隨著鐵路現代化進程的日益加快，高鐵時代的來臨，在鐵路運輸安全生產管理中，調車安全占有相當重要的位置，尤其是專用線的調車安全更為重要。近年來，專用線發生的調車事故屢見不鮮，如何控制

和把握好專用線調車安全，關鍵是作業環節的控制、專用線作業環境的改善，良好寬松作業環境的營造，是確保調車安全重要環節。

一、影響專用線調車安全的主要因素

1、點多、線長、環境差。一是專用線作業途經的道岔、大門、無人看守的道口等處較多，企業無專人看守，即使有人看管，也是未經培訓，對鐵路知識了解甚少，存有敷衍行事。二是線路兩邊的樹木、雜物、堆放離線路較近，垃圾漫過鋼軌。雖然組織專用線企業負責人進行砍伐，沒有從根底徹底清除，更沒有制訂切實可行的辦法。三是照明條件差。部分企業不能及時打開照明燈，有的甚至道岔標準燈及區域內照明燈長期不亮，也無專人管理。四是道岔鎖長期損壞，手柄經常被行人提起。車站雖然督促其整改，一段時期效果明顯，過后又回原樣。這樣以來，給調車安全很大程度帶來不安全因素。2、手推調車嚴重，防溜簽認制度落實不到位。一是專用線裝卸車手推車輛現象較為普遍。一些企業在沒有得到貨運人員的允許或監督情況下擅自推車，將車輛移動后又不能及時通知車站。二是手推調車后，不能及時對車輛采取防溜措施或防溜措施不到位，造成車輛溜逸。三是部分企業單位負責人責任心不強，在手推調車中，不能按照車站與企業單位簽訂的安全協議要求，隨意性較大。三是貨運人員監裝卸車不認真。裝卸車完畢后，在督促企業做好防溜制度上流于形式，檢查防溜過于簡單。四是部分調車組人員

在防溜簽認制度上存有好人主義，有代簽現象。

3、業務素質較差。一是分工不到位，聯系脫節。部分調車組人員在專業用線作業，存在“干的干，看的看”的現象。二是臆測行車，頂送車輛領車人員不到位。專用線推送車輛或對貨位，部分調車人員貪圖省事，對貨位僅憑自己主觀判斷，中途下車，任憑車輛推進，安全意識淡薄。三是對《規章》、《站細》理解不透，業務知識學習不夠扎實，在實踐中不能發揮作作用、作業中執行標準較差。四是企業負責人對鐵路一知半解，協作互控，路企雙方達不到相互溝通、理解。出現問題，有推諉扯皮的現象。企業對鐵路的安全、措施要求往往只是停在口頭，現場執行不到位。從鐵路內部來講，車站管理者安全意識上存有誤區，認為與企業簽訂安全協議，一切事故都應該由企業來承擔。這樣，很大程度上助長安全隱患的滋生蔓

延。

二、加強專用線安全管理，提高調車安全質量

1、專用線安全管理形成制度化、規范化。一是企業運輸除應按照《中華人民共和國鐵道部運輸管理規程》要求組織裝卸車外，還應遵守路企雙方簽訂的運輸協議，完善各類管理規章制度，符合鐵路運輸過程中的技術要求。二是企業應為鐵路運輸提供良好的外部條件和安全保障。包括，貨車的裝載加固符合要求、車輛防溜措施的及時采取（企業應有專人負責，并與調車人員進行防溜簽認）、道岔標志燈和道岔區域的照明、線路兩側可能影響調車安全雜草、樹木的及時清理和砍伐、無人看守道口有專人看管等等。三是專用線企業負責人要對所管的線路、道岔，不定期的進行檢查，發現危及人身及行車安全的及時與車

站溝通，并進行補強措施，消除安全隱患。

2、規范專用線調車安全管理，夯實安全基礎。一是分管調車的包保站長（副站長，設有調車指導的有調車指導負責）。嚴把計劃的分工，重點檢查專用線調車全員參加、線路的檢查、調車速度的控制、要道還道制度的落實等情況。二是強化管理制度的落實。去專用線作業，嚴格“三杜絕”，即，杜絕推送作業前不試拉，前方領車人員領車不到位或中途下車；杜絕入線前不檢查線路；杜絕手板道岔鎖鉤不落槽現象。三是加強聯系，杜絕因手推調車誘發事故的發生。調車組專用線對貨位，應在貨運員的監督下進行，按照要求把貨位對好、對準，嚴禁組織不利或貨位偏差，重復作業或造成手推調車現象。四是建立健全手推調車后匯報制度。專用線因裝卸車確需手推調車時，必須在貨運員的監督下進行，并有勝任人員負責制動。除按照《手推調車通知單》內容向車站匯報外，還應在移動后，車輛的防溜情況進行徹底檢查，并作

成紀錄。

三、加強業務學習，提高人員素質。

1、學習形成制度。一是利用班前學一條、班中代一條的規范要求，努力營造濃厚的學習氛圍，使調車人員更好地掌握規章知識，并運用到實際工作中去。二是針對部分調車人員年齡老化、業務學不進去等特點，利用宣傳畫、展板等形式，使調車人員在看中理解、學中領會，必要時印發基礎知識小冊子，以

便系統地掌握。

2、采用“一對一”幫教活動，促進業務技能的提高。一是業務好的可以在實際工作過程中，潛移默化地把規章知識向業務差的進行滲透，讓先進幫促后進，發揮業務尖子的引領示范作用。二是利用業務學習，一起談論規章、研究規章，把規章知識灌輸到腦子里。掌握了業務知識，把住安全源頭，現場作業不至于

手忙腳亂，違章違紀現象才能從根子上消除。

四、加強配合，搞好聯勞協作。

1、調車組之間加強配合，抓好互控措施落實。一是去專用線作業全員參加，作業中相互配合、互相提醒，分工不分家，有作業一起干，做到同步出務，一起返回。二是專用線作業完畢返回車站時，調車

指揮人在確認調車組人員全部登乘機車車輛后（無線電臺呼叫），方可顯示啟動信號。2、調車組與機班之間的配合。一是專用線作業要嚴格控制好速度，盡頭線對貨位，應及時通知司機，并向司機說明，交代安全注意事項。二是堅持入線前檢查匯報制度的落實，報告停留車位置，作業時

正確顯示“十、五三、一”車距離信號。

3、加強與貨運人員、裝卸作業人員以及企業部門之間的聯系、溝通，樹立“一盤棋”的思想。一是專用線調車，貨運人員及時提供裝卸車情況，貨物堆放穩固狀態，檢修、裝卸機具撤除情況。二是“準確定位”。按照企業裝卸車要求，把貨位對好，提供優質服務。真正做到相互理解、互相包容，共同營造企業經營創

豐收、站車安全創效益的“雙贏”局面。

某年某月某日07：38，某鐵路局某分局某線甲車站值班員王某接到上行乙車站ⅰ次列車發車通知，王某辦理了2道接車進路;07：39又接到了下行丙站通知：ⅱ次列車已開車，隨后進行跟蹤出站調車作業;王某只在《行車日志》上作了記錄，但沒有辦理ⅱ次列車的接車進路。隨即甲站值班員王某因私離崗，委托該站站務員岳某替代頂崗，王在離崗前向岳某交代：上行乙站ⅰ次列車已開出，下行丙站正在進行跟蹤出站調車。07：53，兩臺機車重聯牽引的ⅰ次列車接近甲站，司機用電臺詢問車站列車能否通過，站務員岳某回答：“慢一點，看信號。”岳隨后就詢問丙站值班員趙某：“跟蹤出站調車是否完畢。”趙回答： “調車作業已完成。”甲站站務員岳某即用電話詢問丙站值班員趙某：“閉塞表示燈亮的是什么燈?”趙回答說：“是紅燈”。岳與趙兩人就商量由誰取消，趙要求甲站取消，岳就使用下行半自動閉塞故障按鈕，取消了原上行列車占用區間的紅燈，辦理了ⅰ次列車的閉塞手續，開放了下行出站信號。07：57，ⅰ次列車通過甲站，岳某向t分局調度員李某報告了該列車的通過點，本應在該站停車會讓的ⅰ次列車進入了正有列車相對運行的區間;1min后，調度員詢問

根據國務院75號令規定，該事故造成人員死亡9人，構成重大死亡事故;根據《事規》規定，該事故構成列車沖突重大事故。

二、事故原因分析

(1)值班員王某在辦理接發列車作業中，擅自離開崗位，私自委托岳某替班;離崗前既沒有向岳某交代丙站ⅱ次列車已開車，也沒有交代i次列車在站內停車會讓的計劃，使替代人員不清楚接發列車情況，為事故埋下了嚴重隱患，這是事故的主要原因之一。(2)站務員岳某簡化作業過程，下行區間被ⅱ次貨物列車占用，甲站下行出站信號機開放不了時，岳某沒有認真確認下行區間是否空閑，違章使用下行半自動閉塞故障按鈕，開放下行出站信號機，將列車放進有列車占用區間，導致兩趟列車發生正面沖突，這是事故的主要原因之一。

(3)丙站值班員趙某，違反《技規》第二百四十二條和部頒《接發列車作業標準》，在未收到ⅱ次列車到達甲站通知的情況下，不確認區間空閑，就承認ⅰ次閉塞，實屬玩忽職守，是造成這起重大事故的主要原因之一。

(4)t分局調度員李某違反《技規》第一百四十一條、《調規》第九

十、第九十七條規定，沒有布置中間站3小時會讓計劃，未注意列車運行情況，是造成這起重大事故的重要原因。(5)甲站助理值班員于某，違反部頒《接發列車作業標準》，在車站值班員辦理接發列車作業時，對有關作業環節沒有監督確認、復誦，未起到監督作用，是造成事故的次要原因。

三、事故責任劃分及處理(1)甲車站值班員王某、甲站代崗站務員岳某、丙站值班員趙某是造成這起重大事故的主要責任者，移交司法機關追究刑事責任。

(2)該分局調度員李某是這起重大事故的重要責任者，給予開除路籍處分。(3)甲站助理值班員于某對這起事故負有一定責任，給予行政撤職處分。(4)對事故負有管理責任或領導責任的甲車站站長、丙車站站長、分局車務段主管運輸副段長、主管安全副段長、段長、黨委書記，以及分局主管運輸的副分局長、分局長、黨委書記等，按照政紀分別給予相應的行政處分。

四、事故預防對策措施

(1)開展“一講兩查”活動，即講安全生產嚴峻形勢和血的教訓;干部查責任，工人查紀律，向干部職工進行遵章守紀教育。

(2)組織干部隊伍下基層，調整干部隊伍，整頓干部作風，保穩定，保暢通。

(3)掀起“學標、對標、達標”活動高潮，將落實作業標準化作為保安全的主題長期抓下去;加強職工隊伍技術業務培訓，使人人掌握行車工種應知應會。

(4)作好職工和家屬的思想工作，穩定情緒。篇二：安全是最大的效益

安全是最大的效益

安監部婁 琪

人們常說：“安全是最大的效益。”那么安全的效益到底體現在哪里呢?該如何來算安全的效益賬呢?

一、事故對人身、對家庭的傷害

什么是安全，對于我們職工來說，就是不出事故，就是人身不受到傷害。而一旦發生了工傷事故，即使是手上破個口子，也會讓人承受一定的痛苦。出了重傷，有的失去了工作能力，有的長期臥床失去了生活自理能力，給自己和家庭增添無盡傷痛。特別是工亡事故，有的工亡職工，正是處在上有老、下有小的人生階段，家庭的每個人都是他的至親至愛，他的逝去，使子女失去了父愛，使年邁的父母失去依靠，使朝夕相處的妻子失去了伴侶。這種傷害是無法用語言來描述的，也是無法用金錢來衡量的。

二、安全的社會效益賬 煤炭生產是高危行業，煤礦企業的安全狀況，關系到企業的社會形象，特別是在強調科學發展、安全發展、和諧發展的今天，煤礦的安全狀況，更能體現出企業的管理水平和文明程度，實現安全生產現在已經成為煤礦企業發展的無形資源，會給企業帶來意想不到的社會效益。而一旦安全上出了問題，特別是造成人員傷亡的重大事故，就會在社會上產生惡劣的影響，這種影響是很難在短期內能夠消除的。分析集團公司10月份以來發生的工亡事故，有的發生在全集團公司開展的警示教育月活動中，有的發生省第九次黨代會，不僅使集團公

司近一年來較好的安全態勢大幅度下滑，既定的安全目標難以實現，也使企業在社會上產生一定的不良影響。

在對企業各項工作的考核中，安全是一票否決指標。去年九里山礦申報了全國瓦斯治理標桿礦井，在各項考核中也取得了很高的得分，市文明辦也已向社會進行了公示，但終因“10.27”煤與瓦斯突出事故最終被一票否決。

三、安全的經濟效益賬

以集團公司一個中型礦井為例，算一算一起工亡事故對礦井造成的損失。

一算安全投入與產出賬。一個礦井一年的安全費用投入2000萬元左右，這些費用投入后，需要的產出就是職工的人身安全和礦井的健康穩定發展。雖然出現工亡事故不能全盤否定安全費用投入的作用，但終因人為因素，產生不良的安全后果，實在是不應該的。

二算工傷醫療費用賬。出了工傷后，除了職工個人要受痛苦，有的礦還人支付大筆的工傷治療費。2005年，某礦共為工傷支付醫療費120萬元，2006年支付61.7萬元，這是在近年來加大“三違”治理力度，加強安全管理，安全狀況有了明顯好轉的情況下的工傷醫療費用，過去工傷醫療費高時一年高達170萬元。

四、扎扎實實地把安全工作做好

通過算賬對比，主要是為了讓大家更加清醒地認識到做到安全工作的重要性，認識到事故造成的危害。我們應該深刻接受事

故教訓，扎扎實實地把安全工作做好，促進礦井各項工作的開展，以此來消除事故的消積影響，彌補所受到的各方面的損失。首先，我們要從思想上高度重視安全工作。牢固樹立“安全第一”的思想，始終把安全工作放在各項工作的首位。作為每一個職工，應當樹立起“安全為了自己”的主動安全觀，從個人的幸福、家庭幸福這個角度，主動地想著安全，從小處著眼，從小事抓起，把安全工作做細做實。

第二要堅決杜絕違章行為。事故的發生，絕大多數都是人為造成的，說到底就是違章造成的。違章是安全的大敵，是事故的源泉，只要我們什么時候、什么地點都遵章作業，規范操作，事故就會遠離我們。

第三要學習掌握好安全知識和安全技能。光有安全意識還是不夠的，要做到自我保安，我們還要有必要的安全知識和安全技能。這就需要我們主動地去學習安全知識，在實踐中多掌握安全技能，并把這些知識和技能運用到實際工作中，才能真正做到“三不傷害”。

第四要把安全工作落實在現場、落實在行動中。安全有規程，操作有標準。要將《煤礦安全規程》、質量標準化標準、現場安全措施、《崗位行為規范》等各項規章制度和措施，落實到本職崗位中、落實在現場。切忌講起來重要，干起來次要，忙起來不要。工作再忙，任務再緊，都要對照標準，遵章作業。篇三：安全是企業最大的效益

安全是企業最大的效益，是職工最大的福利，是干部最大的政績 安全是生產之本，違章是事故之源。安全工作是煤礦實現和諧發展的先決條件，安全是煤礦最大的效益，是職工最大的福利,是干部最大的政績。堅持“以人為本”的安全工作理念和“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，不斷提高我礦的安全管理水平，確保我礦安全建設工作持續、穩定、健康發展。以煤礦三大規程為基礎，以“增強安全意識，加強安全教育，強力推行各種安全制度，加強各種安全檢查，消除各種安全隱患，確保安全生產”的安全管理思想為指導，深入貫徹落實黨和國家的各項安全生產方針、政策。在上級主管部門和公司的正確領導下，圍繞全年安全總目標，以遏制事故為重點，以減少人員傷亡為目標，建立完善強有力的安全管理領導機構和各項安全管理制度，層層落實安全責任，簽訂安全目標責任書，交納安全風險抵押金。加大隱患排查治理力度，確保各項工作有安排、有方案、有責任、有制度、有檢查、有記錄，堅決做到安全管理橫向到邊、縱向到底、不留死角、不留空檔，努力開創我礦安全管理工作新局面。

責任是安全工作的靈魂，要進一步明確安全責任，建立嚴密的安全責任體系，把安全責任分解落實到決策、執行、監督等各個層面和環節。一是全面實行安全風險抵押金制度，從工程項目區長、礦長到各科室、個人逐級都必須交納風險抵押金并簽訂安全目標責任書，形成一級抓一級，層層抓落實的安全生產格局,不斷提高廣大職工的積極性，形成“我要安全”的良好氛圍。二是進一步完善煤礦職工工傷保險及意外傷害保險制度,切實保障職工切身利益。三是進一步加大對重大隱患的責任追究力度,杜絕重特大事故的發生。四是堅持“五定”原則，對工作中存在的隱患和問題,必須 “定標準、定時間、定人員、定資金、定措施”,徹底整改到位,做到隱患不排除不生產。五是嚴格責任追究，對反復出現的重大隱患和嚴重“三違”行為,要嚴格按照有關規定對相關責任人實施責任追究，切實將安全隱患消滅在萌芽狀態。六是要嚴格執行安全質量結構工資考核制度。全面實行職工安全帳戶，把績效工資與職工行為規范，安全、質量、培訓、班評估、日常安全檢查、隱患排查治理等情況結合，逐月進行考核。職工的安全帳戶必須與安全結果掛鉤考核，按規定兌現。

因我礦煤層賦存較深，透氣性差，瓦斯管理難度較大，因此，瓦斯問題必然是嚴重影響我礦安全建設的突出問題，瓦斯治理也必然成為制約工程進度的瓶頸。我們要把瓦斯管理工作作為安全工作的重中之重來抓，進一步落實“以風定產，監測監控，先抽后采”的瓦斯治理十二字方針，嚴格按照高瓦斯礦井的各項標準管理。健全以總工程師負總責，通風科長兼礦長助理負業務管理職責的“一通三防”管理制度，構建“通風可靠、監控有效、管理到位、抽放達標”的瓦斯治理體系。每周組織召開瓦斯治理專題會議，研究解決瓦斯超限、瓦斯抽放等方

面的問題，進一步加強瓦斯監測監控，嚴格落實瓦斯治理各項措施。繼續加強礦井通風，時刻保持井下各作業地點有足夠、穩定的風量，堅決杜絕無風、微風、循環風、不合理的串聯通風和瓦斯超限作業。同時積極組織開展瓦斯監測監控、瓦斯抽放系統檢查，嚴格執行“排放瓦斯管理制”等制度，堅持“瓦斯監控系統24小時監測”、“便攜式瓦檢儀檢測”和“瓦斯員人工檢測”相結合的瓦斯“三檢測”制度。在此基礎上，進一步完善礦井防塵系統,認真落實綜合防塵制度和措施,消除煤塵堆積和飛揚,改善井下作業環境,防止煤塵事故發生。安全質量標準化建設是保證煤礦工程質量的依據和規范，是煤礦安全生產的保障線，是礦工生命的守護神。因此，必須確立煤礦安全質量標準化在安全生產中的核心地位,強化達標意識,通過制定達標規定,建立考核機制,落實達標措施,真正實現由“點線面到全礦井、由表態到動態、由環境到行為”的達標。要嚴格按照國家煤礦安全監察局制定的《煤礦安全質量標準化標準及考核評級辦法》及《施工作業規程》的有關要求作業。其次，工作面配備專職質檢員，班班進行質量驗收，生產地測科要全過程監督施工質量，不合格工程必須立即返工，并對責任人進行追究。各級管理人員也要樹立質量為本的意識，堅持質量標準化，營造良好的施工環境，實現穩定的安全生產新局面，逐步向本質安全型礦井的目標邁進。隱患不除，事故不停，要牢固樹立“隱患就是事故”的憂患意識。應采取以下措施，切實做好隱患排查治理工作。一是隱患排查治理實行層層負責，層層把關的制度，從普通員工到特殊工種，到瓦檢工、安檢工、班組長、帶班領導、值班領導等根據自己的職責范圍對當班的隱患排查治理各負其責。凡本人對本區域內隱患未及時發現排查，被上一級管理人員查出或形成事故的，要追究相關人員責任。二是堅持礦領導帶班、值班制度，要求帶班領導必須在作業現場手拉手、口對口交接班。三是每班各級安全管理人員要及時掌握上一班安全生產情況和隱患排查治理情況，并對上一班發現的各類隱患進行回查，對于尚未整改的問題要現場督促完成。四是認真做好每周安全隱患排查工作，及時將各級檢查卡片落實處理，登記造冊，并按月分類整理、分析，建立檔案；五是堅持做好重大隱患排查、治理、上報工作，按時召開安全辦公會議，對查出的重大隱患及時進行公示，并按“五定”原則限期整改，驗收合格后進行銷號；六是規范事故調查處理工作流程，嚴格執行責任追究制度，對造成事故的責任人要嚴肅處理。隨著我礦工程建設的不斷加快，員工人數急據增加，員工的教育培訓工作顯得尤為重要。我礦將全面貫徹落實“管理、裝備、培訓”的三并重原則，積極采取措施切實加大安全教育培訓力度。一是安全教育培訓中心要根據我礦實際情況制定出切實可行的全年安全技術培訓計劃，并有效實施。二是要做好特殊工種培訓、復訓、換證工作，加大新工人崗前培訓力度。三是要針對不同階段的安全生產建設特點以及不同層次人員的特點，因地制宜，因人而異，有的放矢地開展短期培訓班。四是安全教育培訓中心要豐富教學內容，采取多樣化教學方式，以應知應會為內容、以生產現場為依托、以關鍵崗位為重點、以井下職工為主體，開展全員多層次安全技能和業務培訓。五是規范培訓考核工作，安全教育培訓中心要針對全礦各級人員及不同崗位建立電腦考試題庫，進一步規范培訓考核工作。六是要加強對員工的實操培訓，加強實際鍛煉，切實提高員工的業務技能，形成“我要學習”的良好氛圍。七是要積極組織開展“安全生產月活動”、安全知識競賽、安全征文等大型宣傳活動，充分利用公司網站，雜志大力宣傳安全知識、安全文化，使每個員工都能夠樹立“我要安全、我會安全、我能安全”的理念，營造良好的安全氛圍。

工作態度是決定工作質量的基本條件，為充分調動廣大職工的工作積極性，我礦要進一步完善安全獎懲制度，做到獎罰分明。一是在狠反“三違”的同時對工作中表現出來的優秀員工要予以獎勵；二是對職工舉報“三違”和重大隱患屬實的要予以獎勵；三是對提出有利于安全生產合理化建議并被采納的職工要予以獎勵；五是要評選隱患排查治理先進個人，對在隱患排查治理工作中表現突出予以獎勵。安全生產是煤礦企業永恒的主題，安全是員工的最大利益。

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怎樣做數學作業 才能發揮最大效益

做作業是學生鞏固知識，訓練方法，發展思維的重要的不可缺少的學習環節，它是在老師指導下進行的有目的學習活動。雖然作業天天做，但效果卻大不同。有的同學有章有法，效果顯著，成績上升；有的同學疲于應付，心中厭煩，影響情緒，挫傷熱情，導致成績下降。其實，做作業有個方法或策略的問題，只有把握方法，遵循規律，保質保量，才能事半功倍，提高效益。下面以數學學科為例談談做作業的方法。

一、溫故知新，把握要領

先把書看透，再動手做作業。做作業前，首先溫故有關的知識，回顧概念，掌握要求，了解有關的注意事項，明確學習的目的，把握解題的規范化要求，然后再動手做作業，就心中有數，練中學，學中練，達到鞏固目的，強化了知識，提高了能力。

但事實上，我們許多同學沒有這個好習慣，拿到題目就做。這樣，首先是速度慢，效率低。另外，由于概念不清，有的概念理解錯誤，做了題目起不到應有的作用，甚至還有反作用，鞏固了錯誤，在相應方面形成了一個頑疾，為以后學習埋下后患。

二、明確題意，構建思路

題海戰術的最大特點是以做題的數量作為標準，并期望以多取勝。由于高考升學的壓力，不少同學不知不覺的掉進題海，拿到題目不假思索，跟著感覺走，時常出現張冠李戴，答非所問等現象，也會出現漏解或者畫蛇添足，勞而無功。長期下去，最大的壞處是形成不嚴謹的思維習慣，不利于將來的發展。

審題是我們解題的前奏工作，不可忽視，在解題前必須審清題意，分析條件和結論，并且根據條件和結論進行聯想：以前遇到過類似或者部分類似的問題嗎？當時是用什么方法解決的？在這里還有效嗎？等等。通過聯想構建解題思路，設計解題程序，把握解題要點，為正確快速解題掃清障礙，奠定基礎。

三、限定時間，一氣呵成常聽同學抱怨，作業太多，做不完了，有的同學為應付還不惜抄襲作業，影響優秀品質的形成。了解下來，問題大多是在時間安排上。覺得辛苦的同學，他們的作業都是在彈性的時間內完成，想做就做些，不想做就玩會兒；或者慢條斯理，認為時間還有的是，等會再完成。有一次，作業量并不大，可是有位同學居然沒完成，他坦誠的說，晚上應該花上半小時就完成，可是當走到電視前時，就自我安慰，看會吧，睡前再做，而到睡前又想起語文老師布置的“周記”明天早自習要交，只有先寫周記，早自習再做吧，早自習外語老師來檢查背誦，所以就誤了事。

但是，大部分同學還是對數學作業高度重視，應對自如，甚至還學有余力，額外做了些提高題，所以他們經常要求老師多布置些作業。調查下來，有兩個是他們的共同特點：一是他們做作業限時完成，不拖拉，干凈利落，遇到困難，待各項任務基本完成后，再進行鉆研。另一方面，他們做到了心動不如行動。他們拿到問題，常常是立即投入戰斗，而不是去想今天有多少作業，需多少時間，難度是否太大，能不能完成得了等等。他們遇到難題是先能做多少就做多少，能解決到什么程度就解決到什么程度，當解決了問題的部分時，常常會閃出好念頭，悟出問題的解決方案。實際上每解決一點就是向目標靠近一步，這就是“吹盡黃沙始得金”的道理。

四、做后反思，提高效益

有人說題海戰術是臭豆腐，聞的臭，吃的香。題海戰術既然被人普遍使用，肯定有它存在的道理，不能全盤否定。但是它的效益不高的弊端也是很明顯的。對它進行改進也是情理之中，實踐證明解題后反思是提高效益的有效途徑。首先要反思題意。前面已經介紹了審題的重要性，這里不再詳述。

其次要反思錯誤。要用批評的眼光去看待自己的解題過程，看看思路是否有問題，概念使用是否正確，計算是否有失誤，思考是否周密等等。有時需要從不

同的角度去思考，不同的方法去演算更能發現問題。千萬別把檢查答案當成“自我欣賞”，那么肯定發現不了錯誤，發現不了錯誤當然就談不上克服錯誤了。第三要反思方法，解完題后再思考，由于對這個問題的認識有了一定的高度，所以思考出的新方法常常更為簡捷，巧妙，在很大程度上能激勵我們的信心，即使我們發現不了巧思妙解，在思考過程中我們回顧了相關知識，嘗試了許多方法，收獲仍不可小視。

最后還要反思變化。研究性學習已經進入高考，提高探究創新能力已經刻不容緩。許多經典的數學問題可以進行變化，創設探究的契機。這些，大家只要利用原來問題的解題思路進行探索，知道他們都是周期函數。這樣，我們解一題會一類，并訓練了探究，創新能力，較大限度提高了解題的效益。

數學教學追求人文價值的必要性

一．積極的人生觀、終生的求知欲、好奇心及自學能力是學生在學校里所要獲得的最寶貴的東西。從數學學科角度來講，前幾條都是直接涉及數學教育的問題，也即涉及數學教學的人文內涵。一般來說，現代數學教學的人文性包括兩方面。第一，是強調教學過程中對學生身心兩方面的和諧發展，整個數學教學過程中必須體現對學生個體作為人的價值的尊重、認同與重視。因此，教學活動應重視學生的需要、興趣、創造和自由，重視發展學生的個性，使其在接受知識的過程中，個性得到自然的發展。第二，由于數學的重要特征是抽象性、嚴密性和系統性，具有科學與人文的共同基因，因此，數學教學不僅具有科學價值，而且具有人文價值，它的教育意義在于使人得到數學方面的修養，獲得科學的方法，養成嚴謹求實的精神和態度，練就敏銳而嚴謹的思維。由于數學教學不僅具有科學價值，即傳授科學知識發展認識能力，培養科學精神的價值，更具有培植人文精神，促進心靈成長，使學生獲得非與生俱來的充滿人格的人文價值。所以，只有充分發揮這兩種價值，才能培養出既具有扎實的數學知識，又具有健全的人格，既具有科學精神，又具有人文精神的完整的人，從而真正實現數學教學的價值。

二、數學教學凸現人文性的具體措施

數學教師應充分挖掘數學自身和教學過程中的人文價值，凸現人文性，積極參與對學生完整人格的建構。筆者認為，以下幾點值得重視：

1、教學目標的設計要注重發展性領域

教學目標是教學活動預期達到的結果，是學生通過學習以后預期產生的行為變化。教學目標是教學的根本指向和核心任務，是教學設計的關鍵。有研究表明，教師教學目標的清晰程度不僅與學生獲得的成就直接相關，而且與學生的滿意度關系密切。《標準》中課程目標部分確定了以學生為本的思想，明確提出了四個方面的數學課程目標：知識與技能、數學思考、解決問題、情感與態度，其中知識與技能屬于知識性目標，后3者屬于發展性目標。數學思考、解決問題、情感與態度是數學課程目標的重要組成部分，恰好說明了《標準》中對促進學生的終身可持續發展是義務教育的基本任務這一觀點的體現。過去，我們對這三方面重視不夠，只是重視數學知識的教學，充其量把這些看成是學生從事數學知識與技能學習過程中的一個“副產品”，《標準》中對此的強調就意味著，我們應把這四個方面作為義務教育階段數學課程的整體目標，不能隨意降低某一方面的要求。這四個方面的目標是一個密切聯系的有機整體，對人的發展具有十分重要的作用。當然，我們也應清楚地認識到“數學思考、解決問題、情感與態度”目標的實現是通過數學知識的學習來完成的。但另一方面，我們又應強調，知識與技能的學習必須有利于其他三個方面的目標的實現。新基礎教育要求教師在作教學設計時，首先要認真分析本學科對于學生的獨特的發展價值，而不是首先把握這節課教學的知識重點與難點。作為數學教師在教學目標的設計時要注重發展性領域，體現和落實教學目標的全面性，關注學生的全面進步和發展。

2、充分挖掘教學內容中的人文教育資源

學科育人資源的開發，需要教師在教學設計時對現有教學內容進行挖掘與加工，使它體現出濃郁的人文色彩。教師可以結合有關內容恰當地插入數學史料，比如，我國古代數學的輝煌成就，如《九章算術》、中國剩余定理、圓周率的計算等，以此來激發學生的民族自豪感和愛國主義情感，增強他們的民族使命感和

責任感，或者介紹數學家的奮斗拼搏史，華羅庚身殘志堅，為數學事業鞠躬盡瘁，陳景潤病魔纏身潛心鉆研數學難題，以這些優秀數學家的奮斗事跡來激勵學生大膽探索，遇困難而不失信心，遭挫折而不減勇氣，進一步激發其自強不息的堅定信心和百折不撓的頑強意志。增加數學在現代生活中的廣泛應用，充分開發和利用課外、校外的自然資源和社會資源，加強與學生和社會現實生活相關的實踐活動，讓學生感受數學知識對改善人類生活和促進社會發展的巨大作用，增強其好奇心和探究欲，激發他們學習數學的興趣和學好數學的信心，培養學生的社會責任感。數學的美無處不在，如簡潔美、對稱美、和諧美、形態美、比例美等，數學美是美的高級形式，它的特點在于抽象的理性形式中包含著無限豐富的感性內容，往往需要教師喚醒、點化，方能使學生感悟和領略。數學教師應充分挖掘教學內容中蘊含的審美教育因素，為學生創設優美的教學情景，向學生展現數學美的形式、內容和方法，引導學生按照美的規律去發現美、感受美，培養學生欣賞美的高雅情趣和創造美的強烈愿望，提高其人文素質。讓學生在獲得美的感受的同時，學習興趣得到激發，學習情緒得到調適，審美修養得到提高，思維品質得到改善，創造能力得到誘發。例如，教師在講圓周長公式C=2πr時，應深入發掘這一公式的內在美質，把它當作一首好詩來體味欣賞——天地間有無窮個圓，圓周長和半徑之間原來存在著這樣一個簡潔、絕妙、和諧的關系，這是數學家用心靈和智慧創造的數學藝術美，它所具有的形式美，所揭示的規律美，所創造的永恒而宏偉的意境美，敢于宇宙間第一等好詩相媲美！

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3、貫徹過程教學思想

由于這次基礎教育改革吸收了建構主義的正確觀點，認為數學學習并非是一種“授予—吸收”的過程，而是學生主動地建構的過程。所以，作為數學課程實施者的教師要把數學教學作為一種互動、交流過程，在這一過程中要突出學生主體、著眼于學生發展，巧妙地把數學科學教育和人文教育融合起來，以培養學生具備現代社會所需要的科學文化素質和人文素質。這就要求教師在教學過程中要努力創造良好的“師生互動體”教師要創設有助于學生學習的情境，使學生通過“做”數學的方式實現數學的“再創造”過程。

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