城管拆違事跡材料（精華十三篇）

發表時間：2024-03-04

城管拆違事跡材料（精華十三篇）。

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為進一步加強我縣縣城規劃區控違拆違工作，有效打擊土地非法買賣違法用地和違法建設行為，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《城市市容和環境衛生管理條例》等相關法律、法規的規定，現就進一步加強我縣縣城規劃區控違拆違工作有關事項通告如下：

一、本通告所指的縣城規劃區范圍為第四輪縣城總體規劃確定的范圍，涉及三街五鎮一鄉，總面積約188平方公里，縣城核心規劃區總面積約80平方公里。

二、本通告所指違法建設，是指在城鄉規劃區內從事的下列建設行為：一是未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，未經批準進行臨時建設的，未按照批準內容進行臨時建設的，臨時建筑物、構筑物超過批準期限不拆除的都要依法予以處置。二是占壓城市道路紅線、園林綠線、水域藍線、歷史文化紫線、市政基礎設施黃線等五線，嚴重影響市容觀瞻且不宜美化亮化的建(構)筑物和其他設施。三是商品房開發竣工驗收后出現的違法建(構)筑物和其他設施，以及遺留的到期時售樓房等建(構)筑物和其他設施。

尤其對頂風搶建、暴力抗法搶建構成事實的，新開挖破壞耕地的，重點路段造成極大社會影響的，嚴重影響規劃的違法建設要予以重點打擊。

三、各鄉鎮(街道)為控違拆違管理責任主體，以屬地管理為原則，負責日常巡查防控和投訴快速處置機制的建立實施。充分發揮基層組織熟悉管轄范圍情況的優勢，及時發現、制止違法建設，并向縣城鄉規劃執法監察大隊通報情況。

四、公安機關要嚴厲打擊阻礙查處違法建設的行為，對查處違法建設時所發生的干預執法、阻撓執法、暴力抗法事件，要從快、從嚴、從重進行處理。同時按照屬地原則，當地派出所要安排足夠警力到現場維持秩序。

五、實行部門聯動，對已發生的違法建筑由縣控違拆違領導小組函告相關部門，依法綜合治理。縣環保、消防、衛生、文化、工商、煙草、食品藥品監督、公安等管理部門不得對利用違法建筑從事經營活動辦理相關證照;縣供電、供水、通訊等公用事業單位不予辦理開戶手續;縣建設、工商、稅務等管理部門對參與違法建設工程的施工單位要嚴肅處理;交警部門要嚴厲打擊為違法建設行為提供服務的車輛，特別是三無車輛一律予以查扣。

六、各黨政機關、國有企事業單位(含條管單位)干部職工應帶頭執行有關法律法規。鼓勵群眾舉報投訴違法建設，發現涉嫌違法的建設行為，有權向縣控違拆違辦公室舉報;打擊報復舉報人的，依法從嚴懲治。

舉報電話：縣控違拆違辦公室：2630xxx

七、本通告自發布之日施行

中共廣豐縣委

廣豐縣人民政府

年五月八日

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3月23日上午，隨著大型挖掘機伸出長長的“手臂”，位于濉溪縣韓村鎮馬店村后馬店莊的一處違章建筑瞬間變成碎磚瓦礫。這一鏡頭只是韓村鎮鐵腕出擊打響拆違控違攻堅戰的一個縮影。

為貫徹落實濉溪縣委、縣政府拆違控違工作會議精神，更好地遏制轄區內國土違法事件的發生，確保鎮域范圍內規劃有序，連日來，韓村鎮黨委、政府機關全體人員周末無休，白天拆違控違，晚上總結部署，持續保持依法打擊違法建筑高壓態勢，確保拆違控違工作取得良好成效。

專題研究部署，層層傳遞壓力。該鎮成立了拆違控違專項行動工作領導小組，明確政府一把手負總責，細化部門和村級職責。通過召開鎮村動員大會、黨員會、村民代表會、村組群眾會，并嚴禁本單位的職工參與違建或阻擾拆違控違工作，印發相關政策法規資料等形式，把政策規定、組織要求逐級層層傳達，形成高壓態勢。

成立拆違隊伍，建立違建臺賬。成立了鎮、村兩級巡查隊伍，對全鎮違建情況進行分門別類登記造冊、建立臺賬，對苗頭性問題及時處理，降低工作成本，提升工作成效。

完善拆違、控違監管機制，落實監管責任。該鎮始終堅持對違法建設零容忍態度，加大巡查力度，發現一處，查處一處，拆除一處，達到“拆除一戶，震懾一片”的效果，實現新增違法建設零增長。控違拆違工作人員在轄區內按照“5+2”、“白加黑”的工作模式，節假日不休息，在轄區內進行地毯式巡查，特別對一些有違建苗頭的重點區域專門安排工作人員進行蹲點值守，將違法建設控制在萌芽狀態，一旦發現有新增違法建設當場依法拆除，絕不手軟。

今年以來，共組織依法強拆零補償行動20余次，拆除磚混結構違法建筑面積達8000余平方米。拆除違建鋼架棚20余戶，建筑面積達3000余平方米。

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全縣拆除違法違章建筑“百日攻堅”行動開展以來，山丹縣城管執法局采取“宣傳造勢+巡查督促”措施推動拆違工作有序開展，拆違工作取得明顯成效。

堅持宣傳教育，引導群眾主動拆。通過車載宣傳、懸掛橫幅、發布公告、微信平臺等方式，全范圍、高密度宣傳相關法律法規和全縣拆除違法違章建筑具體行動，在全社會營造堅決拆除違法違章建筑的濃厚氛圍，引導群眾自覺主動拆除。

加強巡查力度，嚴控違章建筑。抽調精干人員，通過開展錯時巡查、日常巡查與夜間巡查相結合的方式，進行無縫隙巡查管控，做到對新增加的違法違章建筑及時制止并上報，對各責任部門每周上報的已拆除違法違章建筑進行實地核查銷號。截至目前，該局共實地核查已拆除違法違章建筑53處，新發現違法違章建筑16處。

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隨著城市化進程的快速推進，鄉鎮地區的發展也越來越迅速。一些違法建設問題也隨之而來。為了保護生態環境、維護社會秩序，鄉鎮政府決定制定一份拆違控違工作計劃，以有效應對違法建設問題。下面是該計劃的詳細內容。

第一部分：背景調研

鄉鎮政府將成立一支拆違調研組，對轄區內的違法建設問題進行全面調查。該調研組將與鄉鎮各相關部門合作，深入了解和掌握轄區內違法建設的現狀。

該調研組將收集相關的統計數據，包括違法建設的區域分布、類型、規模和建設人員的情況等。同時，還將調查相關的違法建設影響，并與居民進行訪談，了解他們的需求和意見。

第二部分：目標和指標

鄉鎮政府根據調研結果確定了以下目標和指標：

1. 拆除所有已被確認為違法建設的房屋和建筑物。

2. 開展普法宣傳活動，提高居民的法律意識和環保意識。

3. 加強監管措施，防止新的違法建設問題的發生。

4. 提供合法建設的支持和指導，鼓勵居民依法辦事。

第三部分：具體措施

1. 加強法律宣傳教育

鄉鎮政府將組織開展宣傳教育活動，提高居民對建設法律的了解和遵守意識。同時，還將通過電視、廣播、報紙、微信等媒體，發布有關建設法律的宣傳資料和案例，向公眾普及相關法律知識。

2. 建立舉報渠道

鄉鎮政府將建立違法建設的舉報渠道，并保護舉報人的合法權益。居民可以通過電話、網絡、信件等方式向有關部門舉報違法建設問題。

3. 強化監管力度

鄉鎮政府將增加執法人員的數量，加強對違法建設的監管力度。執法人員將定期巡邏，對違法建設情況進行檢查和處理，嚴厲打擊違法建設行為。

4. 加大懲處力度

對于持續存在的違法建設問題，鄉鎮政府將依法采取措施予以強制拆除，并追究相關責任人的法律責任。同時，還將追回違法建設所得，并處以罰款等處罰。

5. 加強合法建設支持

為了鼓勵居民依法辦事，鄉鎮政府將提供合法建設的支持和指導。政府將制定相關政策，提供咨詢服務，為居民提供合法建設的辦理流程和標準。

第四部分：預算和計劃

鄉鎮政府將制定詳細的預算和計劃，確保拆違控違工作的順利進行。預算將用于執法人員培訓、宣傳教育、設備更新等方面。計劃將包括具體的時間表和工作安排，確保每項措施的落實和推進。

通過制定鄉鎮拆違控違工作計劃，鄉鎮政府將有效應對違法建設問題，保護生態環境，維護社會秩序。同時，這也是鄉鎮政府加強法制建設、促進可持續發展的一項重要舉措。鄉鎮政府希望通過全體居民的共同努力，共建美麗鄉村，實現可持續發展的目標。

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為貫徹落實市委、市政府關于堅決查處違法建筑和違法用地的決定，有效遏制我社區的.新增違法建筑，及時制止違法建筑行為。根據《貴陽市查處違法建筑責任追究暫行辦法》和烏當區控違拆違工作的實施方案，結合我社區實際，特制訂本工作計劃：

建立控違拆違工作領導小組，明確職責，勇于負責，對本社區區域實行全天侯巡查。

加大宣傳力度開展廣泛宣傳教育。充分利用各種會議、黑板報、宣傳欄等多種形式進行“控違拆違”相關政策法規的宣傳教育，發動社會力量，全民監督。

完善工作制度，制定切實有效的工作措施，杜絕新增違法建筑的產生。

認真開展巡查工作，對巡查中發現的違法建筑行為，要迅速派人員到現場制止。責令立即停工，限期自拆，每天將巡查情況及時向鎮城管中隊報告。

實行周報制度。建立嚴控違法建筑工作臺賬，每周五下午16時前向鎮城管中隊書面報告本周控違拆違情況。

對不聽勸助，擅自復工的違法建筑，及時上報鎮城管中心。申請對其XX拆除違法建筑后，監督違法建筑戶及時清理建筑垃圾，并作好有關后續工作。

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自控制和查處違法建設工作開展以來，我村在區、鎮黨委政府的正確領導下，按照拆違工作實施方案，精心組織、全力落實，以黨總支為思想核心，以宣傳教育為主攻方向，建立健全控違長效機制，通過巡查、勸導，遏止違建現象的發生，拆違工作取得了“零違章、零增長”的良好成效。

一、成立領導小組，統一控違管理。

自拆違控違工作開展以來，我村迅速成立了以黨XXX宮萬全為核心的領導小組，由村主任宮元剛抓具體落實，認真學習控制和查處違法建設動員大會精神要點，對村域進行分組包片管理，明確分工和具體組織實施的原則。以黨總支為工作核心，把黨員干部、村民代表以及本村的主要社會力量納入控違行動中來，把控違工作列為村級年終考核評議項目，極大地調動我村控違工作積極性。

二、合理規劃布局，規范建設標準。

作為淮南市83個美好鄉村建設中心村之一，我村統一編制的`村莊布點規劃基礎上，對所有農民產權房進行確認登記。同時，我村對村民自建房的外觀布局做了統一規劃，強化村民的規劃意識。

三、構建防控違建網絡，形成聯防聯動機制。

我村以踐行黨員黨組織承諾、發展黨員教育為工作契機，建立健全了以黨員干部和民兵為巡查隊伍的巡查網絡系統，巡查工作人員按照控違方案規定的時段和責任區域巡查，做好巡查記錄，做到日日報、周周報，確保一戶違建不遺漏。在全村聯防下，我村不僅及時掌握了本村建設情況，還保證第一時間對違法建設的苗頭進行勸解和制止，順利實現了全村零違章的工作目標。

四、推進宣傳動員工作，使控違政策深入民心。

我們從抓宣傳教育入手，通過入戶宣講、廣播、宣傳欄各種宣傳手段，強化對拆違工作的宣傳，給我村群眾宣講政策，講清私自搭建房屋的危害和其他可能造成的不良后果。同時，宣傳美好鄉村建設、《城鄉規劃法》以及農村個人建房程序，使廣大群眾更加切實的了解農村個人建房政策，維護自己的合法權益，做到了家喻戶曉，為我解決廣大村民的矛盾，順利完成控違任務，實現控違目標，奠定了扎實的思想基礎。

我們也清醒地認識到，控違工作繁重，任重而道遠。在今后的工作中，我們要進一步貫徹落實區、鎮黨委政府的指示，以黨組織為工作核心，加大控違工作和宣傳教育力度，切實維護好我村的經濟建設的良好環境和村容村貌，樹立美好王莊新形象。

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20**年，我鎮控違法拆違工作按照縣委縣政府的要求，在縣執法局的大力協助和支持下，立足防控網絡和制度建設，加強領導，狠抓責任落實;嚴格執法，頂真碰硬，確保了新增違建零增長，拆除了一批影響較大的存量違法建設，有效地規范了我鎮建設秩序。

一、主要工作實績

1、控違工作實現新增違建零增長。全年共制止和查處違建20余起。如查處南溪供銷社老職工廖某，侵占國有土地亂搭亂建;及時制止和拆除南溪食品站老職工屈某等戶無證建房行為。

2、鎮在職職工、黨員干部無違建，鎮直及駐鎮單位自身無違法建設情況發生，領導和工作人員無縱容、庇護、放任違法建設行為的發生。

3、對批準的合法建設，加強監管，按批準的規劃要求建設，不存在少批多建等現象。

二、主要做法及措施

(一)加強領導，責任到位。鎮成立了拆違控違領導組，鎮黨委書記任組長，鎮長任副組長，鎮人大主席分管，形成主要同志負總責，分管同志具體抓的'工作態勢。建立健全巡查防控網絡和制度，及時掌握轄區違法建設動態。多措并舉抓拆違，簡易房實行鎮領導及相關單位包保到戶，磚混結構房屋由鎮組織拆除。每次聯合執法行動之前，都要做好工作預案，對拆違過程中可能出現的情況做好充分準備，要求大家思想統一，行動一致，紀律嚴明，團結協作，形成合力。

(二)營造氛圍，宣傳到位。人民群眾對非法搭建違章建筑的危害認識不清，是違章建筑屢禁不止的最要原因。我鎮從注重宣傳教育入手，印制了1萬份“致廣大居民一封信”發放到每個農戶家中，并制作標語橫幅100余條，在鎮村路口懸掛，特別針對違法建設戶，執法隊不不少于上門3次，耐心細致地做好當事人思想工作，動員其自行拆除。依法查處已建違法建設，對存量違法建設，堅持“三個先拆”的原則(一是影響文明創建的先拆;二是影響重點建設工程項目實施的先拆;三是對單位、企業及居民生產生活影響較大、群眾反映強烈的先拆)。大力宣傳《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律法規，積極動員違建戶自拆，適時開展強拆。

(三)多措并舉，落實到位。一是：加大巡查防控力度。將拆違防控隊員安排在重點時段、重點部位進行巡查，城建和土管進行分組巡查，建立臺帳，跟蹤防控違建。二是：加大文明執法力度。采取上門入戶宣傳先行，化解矛盾政策先行，自行拆除保障先行的方式，引導群眾配合。三是：加大行政強拆力度，嚴格按照法律法規程序，積極穩妥做好拆違控違行政強拆工作，對不聽勸告，頂風搶建行為，組織力量強制拆除。四是：加大重點工程拆違清障力度，做到拆建結合，美化環境，利用鳳凰河治理“三線三邊”環境整治契機，加大拆違工作力度，做到拆建結合，美化環境，確保重點工程順利推進。五是加監督舉報力度，通過廣泛發動群眾進行監督舉報，將違章建筑遏制在萌芽狀態。

三、存在的問題及打算

1、違法建設面廣、量大，拆違任務仍十分艱巨。

2、違法建設形式多樣，建成時間較長、成因較為復雜。

3、拆除歷年違章問題十分棘手，違建戶對抗情緒比較嚴重。

4、新的違建時有發生，嚴控新的違建刻不容緩。

針對存在的問題，一是繼續加大執法宣傳，提高群眾思想認識。二是完善查處違法建設的長效機制。三是強化屬地管理職能，實行聯合管理、共同執法，堅決狠剎違章建房的歪風。四是繼續加源頭控制力度，采取每天查、重點查、反復查的形式，力爭把違章建筑消滅在萌芽狀態。五是堅持“拆、建、管并重，做到“拆一片、建一片、綠一片、美一片”。

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自全市開展征拆違、控違工作以來，連河村兩委積極響應上級號召，一方面加強相關政策的宣傳力度，提高村民的法律、法規認識;另一方面落實責任到人，有條不紊的開展拆違、控違工作，并且取得了一定的工作成果。現將連河村拆違、控違工作的具體情況匯報如下：

一、成立組織，落實責任：

我市是全國文明衛生城市，隨著我市建設步伐的加快，城鄉地區大規模建設改造工作也如火如荼的展開，但是違法生產和違法建筑一直制約著此項工作的開展。為此，連河村兩委，在區控違辦等相關部門的統一安排和指導下，針對我轄區的特點，成立了拆違、控違領導小組，由村XXX和村主任擔任組長，成員由村兩委主要成員組成，每人分包一個村民組區域的拆違、控違工作，誰的區域出問題，誰負責。此外，還成立以村民組組長為首的控違巡邏小分隊，每天對各自所轄區域進行巡視，做到及時發現、及時制止、及時上報。

20**年3月份，巡邏小分隊在巡視連河棚菜生產隊時，發現一處正在建設的鋼架廠房，向村拆違、控違領導小組匯報情況后，村拆違、控違領導小組第一時間向上級部門匯報，并且立刻安排人員到現場進行制止，查實廠房的責任人的信息。經查該處在建廠房，是原泰金屬貿易公司私自進行的廠房擴建建筑。本著“先說服自拆，后采取強制”這一原則，拆違、控違領導小組組長親自到現場對原泰金屬貿易公司負責人進行說服教育，經過多次做工作，原泰金屬貿易公司最終自行拆除了建筑，為連河村拆違、控違工作開了個好頭。

二、高度重視，嚴格拆違：

我村屬于已征待征交匯區域，因為這一區域的特性，一些非法小選礦企業進駐我村，給我村造成嚴重污染。對此情況，我村積極報告上級，引起區、鄉相關部門的高度重視，于今年三月中旬，區、鄉各部門在我村開展了依法取締非法小選礦企業的聯合執法行動。經過半個多月的嚴格整治，我村的5家共8處選礦生產點全部以自拆和助拆的方式，將生產設備和相關設施拆除關停，極大的消除了我村的污染隱患，此項工作受到村民的一致稱贊。

三、加強宣傳，提高認識：

連河村自拆違、控違工作開展以來，從工作中總結出一套控違工作方法。即，通過相關法律、法規的宣傳，讓群眾意識到違法生產和違法建筑的破壞性和嚴重性，不但可以有效的減少此類現象的發生，還可以讓群眾自覺的加入“反違”隊伍。對此，連河村多次安排工作人員，通過懸掛橫幅、張帖宣傳標語、制作宣傳專欄和發放相關主法律、法規文件等方式進行宣傳，創造出良好的“反違”氛圍，據統計，連河村目前經村民舉報的違建案列5起，均在初建階段被制止，有效的遏制違建勢頭，為我村控違工作的順利開展，打下堅實的基礎。

連河村今年面臨著被征遷，部分住宅和企業已被丈量。但是連河村的控違工作一直沒有松懈，仍在有條不紊的進行著。截止目前，連河村沒有發現違法生產和違法建設情況，這為連河村征遷工作能夠順利進行，創造了一個良好的基礎。

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合力禁違拆違治違努力共建秀美家園

——致廣大市民的一封公開信

岳陽，一方古老而年輕的熱土，一座快速發展而又充滿希望的城市。生活在這里的人們，對她有著一種特殊的情感，帶著一種特別的關注，懷著一種特有的深愛，每個人都希望她不斷成長，不斷進步，變得更美、更靚……

然而，在經濟社會又好又快發展的同時，我們的城市也出現了一些不和諧的音符，違法建設如同瘡疤、毒瘤，滋生蔓延。有的不經規劃肆意搶建，有的違反規劃隨意改建，特別是在城鄉結合部和征地拆遷區等規劃嚴控區內，違法建設屢禁不止，不僅嚴重擾亂城市建管秩序，而且嚴重損害發展環境，破壞社會公平正義，敗壞社會風氣，威脅人民群眾生命財產安全。

為狠剎這股歪風邪氣，市委、市政府決定舉全市之力打一場禁違拆違治違的攻堅戰，并出臺《關于進一步加強禁違拆違治違工作的意見》。全市黨政機關、企事業單位，全體共產黨員和國家工作人員，要認真貫徹落實市委、市政府關于禁違拆違治違工作的部署要求，凡是本單位或本人有違法建設的，要帶頭自行拆除；凡是親友有違法建設的，要主動做好法律宣傳和思想引導工作，動員其自行拆除。同時，希望有違法建設的市民進一步增強法制觀念和大局意識，主動、快速、徹底拆除各自違法建設。對拒不自行拆除的，市委、市政府將責成相關部門依法強制拆除。希望廣大市民對發生在身邊的違法建設主動監督、積極舉報(舉報電話：)。

人民城市人民建，管好城市靠人民。禁違拆違治違工作需要廣大市民的理解、支持與配合，希望廣大市民以主人翁姿態把對岳陽的關心和熱愛付諸實際行動。讓我們共同攜手，為建設一個更加富強、文明、秀美、幸福的家園而不懈努力!

中共岳陽市委

岳陽市人民政府xx年2月29日

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為有效預防和遏制城區違法建設蔓延的勢頭，提升城市品位，促進城市經濟發展，在縣委縣政府局的大力支持下，城市控違拆違執法大隊于20xx年6月正式成立。

回顧幾個月來的工作，主要取得以下成績：

1、聯合國土、規劃組織五十臺宣傳車，歷時三十多天下到各鄉鎮、村組面對面向村民進行《中華人民共和國城鄉規劃法》和《中華人民共和國土地管理法》等相關法律、法規宣傳，并向宣傳部門申請媒體宣傳，讓人民了解到相關的法律、法規。

2、根據確定的紅線范圍，我隊在黨組的指導下，聯合規劃國土全體干部職工對紅線范圍內逐鄉逐村進行巡查。

3、根據實際情況，與各個鄉鎮、村組確定了業務聯系方式，為及時獲取違法建房人的第一手資料奠定了基礎。

4、建立了日常巡查機制，要求每個隊員對自己負責的責任區做到上、下午各一次全面細致的巡查，做到日查日報。做到了第一時間發現違法違規建房行為，及時完善下達法律文書、立案、移送、拆除等全套程序。

5、在縣委、政府及局黨組的直接領導下，我隊重點打擊并拆除了50戶違法建房對象，責令自行拆除違法建設60戶。

6、設置了舉報電話、舉報信箱，對舉報來信來訪做到24小時內處理。

7、正確履行職責，做到了公開、公平、公正執法。

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尊敬的局領導;

你們好;

在這里，我首先對自已做個簡要介紹吧，我叫王云鵬，今年31歲，大專學歷，至今算起，已有工齡，以前在畜牧戰線上從事動物檢疫執法工作，在工作中，嚴格執法，一絲不茍，以對工作高度負責任的態度，贏得了單位領導和同事的一致好評，年度考評均為合格，元月，通過考核，我光榮的進入到城管這個充滿激情與活力，神圣而偉大的戰斗團隊，并在同年，被競選為中隊長，雖然我進入到執法隊時間不是很長，只有短短兩年時間，但是，通過自已對城管事業的熱愛，和在本職工作中，發揚干一行，愛一行，專一行的精神，帶領中隊，求真務實，真抓實干，用辛勤的汗水，在所管理的區域，創造了一個又一個成績，為打造生態田園城市，構建和諧美麗新彭州，做出了自已不懈的努力和最大的貢獻，下面，就這兩年時間里，工作上取得的成績，所轄區域管理的實際情況，向局領導做具體的匯報。

一南大街的管理;

在我帶領中隊接手南大街的時候，按一級街道，重點管理的原則，組織人員以步巡為主，逐一對南大街商家的占道經營，車輛亂停放的違規行為進行勸導，糾正，在管理上，則堅持平時和迎檢一個標準，力求做到;管理不放松，效果不反彈，同時，在四方聯動機制的運作之下，我帶領隊員和社區工作人員一起，頂著烈日，冒著酷暑，對南大街的商家，市民現場發放與城鄉環境綜合治理相關的宣傳資料，共計3000余份在讓商販明白城鄉環境治理工作重要性的同時，心中形成一種法律意識，從而真正做到，有法可依，有法必依，通過我們的努力，徹底讓南大街的市容秩序得到了根本性的好轉，在每一次上級領導組織的迎檢工作中，都圓滿通過，順利完成。

二天一廣場臨時攤區的設置;

天一廣場，做為我市的形象工程和休閑之都，它的整體建設自然受到廣大市民的高度關注和格外重視，如何用創新的思路來管理好我們的城市，還廣場周邊一個秩序井然的人居佳境?在局黨組的統籌部署和堅強領導下，我大隊打響了天一廣場及周邊區域的專項整治行動，整治前，我帶領隊員們深入一線，走，排，摸，訪，向商家發放了與市容，市貌管理相關的宣傳資料，并與商家簽訂責任承諾書，在整治中，嚴格執法，對流動攤販等，采取疏，堵相結合的態勢，讓他們在指定區域內以廣場噴水池內作為臨時攤區點規范經營，同時，設置鋼架棚7個，讓部份商販在棚內合法，有序經營。

三外南街農貿市場和南城小學周邊秩序的規范和治理;

針對外南街農貿市場的臟，亂，差等不良現象和行為，我和隊員們積思廣路，群策群力，在管理上，采取大隊定期集中整治，中隊輪流守點的辦法，分批，錯時，精細化對外南街農貿市場進行疏理，而對于南城小學周邊，則嚴格按照網格化管理制度，采取車巡與步巡相結合的管理模式，定點，定位，定崗，常態化對南城小學及周邊進行管理，同時，建立起長效管理機制，目前，整治行動已初見成效。

四南部新城的整治和規劃;

伊始，因工作需要，我們大隊換了新的防區，南部新城做為我們大隊新的區域，在網格化管理劃分時，被我中隊接手過來，面對著區域不熟，人員不熟的情況下，由局黨組和大隊牽頭，我帶領中隊，于去年11月至今年2月份以來，多次聯合致和鎮政府，市工投公司，規劃，公安等部門，對南部新城周邊進行治理，在整治過程中，共清理完亂支棚搭架違規行為70余起，亂擺攤設點300余戶，截止到3月14日，已全部拆除完南部新城周邊的亂支棚搭架，同時，在相關部門的配合，協助下，將在香頌園小區附近占道經營的攤販督促，引導至農貿市場內有序經營，整治取得了良好效果，為南部新城的長效化管理打下了堅實的基礎。

一份辛勤一份收獲，在鞏固，提升街面秩序之際，我的工作成績也贏得了大隊和局黨組的一致好評，現后兩年分別被評為創十佳優秀執法隊員，城市管理執法優秀個人，三季度工作先進個人及十佳城管執法隊員。

這就是我的個人事跡的基本情況介紹，繼往開來，高屋建瓴，在邁上新長征的道路上，我將始終從起點做起，奮勇拼搏，勇爭第一，以時不我待的緊迫感，來圓滿完成上級領導交予的一切工作任務，繼續在新的人生道路上續寫新的輝煌。

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拆違控違市長講話(一)：

同志們：

這個大會是市委、市政府召開的一次重要會議，既是展開控違拆違集中行動的動員會，也是向違法建設全面宣戰的誓師會。會上，我們聽了**市長的情況通報，看了實況錄像，不知大家感覺如何，這些違法建設可以說是觸目驚心，這些違法建設者可以說是膽大妄為，這股歪風邪氣非剎不可!剛才，宣讀了《責任追究辦法》，相關單位簽了責任書，作了表態性發言，表明控違拆違工作集中行動已經啟動。受委托，根據市委、市政府集體研究的意見，在這里談三點想法。

一、控違拆違，乃大勢所趨。當前，已步入工業化、城市化提速提質的重要時期。各地各部門要認清形勢，統一思想，增強做好控違拆違工作的使命感和緊迫感，確保集中行動安全、穩定、和諧、有序、有力、有效進行，為建設現代城市、優化發展環境奠定堅實的基礎。

(一)控違拆違是應急之要。近幾年，我市投入大量資金推進城市基礎設施建設和環境綜合整治，完善了城市功能，改善了城市形象，提升了城市的知名度、美譽度和影響度，增添了人氣，促進了發展。大家知道，城市發展不能光靠“種花”得民心，還要靠“拔刺”得民心。與跨越發展的要求比，與發達地區的水平比，與人民

群眾的期待比，我們的城市建設品位還不高、功能設施還不全、管理水平還較低，特別是城市建設和管理中的不少頑癥尚未消除，市區違法建設屢禁不止，范圍大，勢頭猛，頂風上，反彈快，氣焰囂張，影響惡劣。伴隨違法建設而來的還有臟、亂、差的問題，以及建筑市場無序的問題、城市管理難度加大的問題等等。所有這些都是與現代化建設、跨越式發展格格不入的。集中開展控違拆違行動，就是要有效解決城市建管中存在的突出問題，進一步加快城建步伐，提高城建水平，重塑城市形象，彰顯城市品質。

(二)控違拆違是謀遠之需。21世紀是城市發展和城市競爭的時代，以城市文明為主要標志的新一輪競爭，已經成為區域經濟發展的主流。查處違法建設是城市化進程中一道繞不過的坎。早動手早主動，查處得越徹底，付出的代價就越小，社會資源的浪費就越少，對新型城市化的貢獻就越大。不拆，就削減了城市功能、容量和品位;不拆，就削減了城市開發建設的基礎條件;不拆，就削減了引進戰略投資者的基礎籌碼。務必拓展科學發展的思路，以控違拆違為突破口，跨越式地推進城市的規劃、建設、管理與經營，對內增強城市的認同感、凝聚力，對外增強城市的關注度、牽引力，為跨越發展積聚更多更優的要素，增添更實更硬的底氣。

(三)控違拆違是創優之舉。城市建設，既是發展工程，也是民生工程。近年來，**人民自強不息、砥礪奮進，一年干了幾年的事，不斷刷新建設與發展的“速度”，先后榮獲全國最適宜人居城市、**省園林城市、衛生城市、文明城市等稱號，目前正在全力爭創全國文明城市、國家園林城市、國家森林城市、全國衛生城市、全國環保模范城市。控違拆違事關城市建管水平，事關科學發展大局，從首都北京到省會，從沿海的煙臺、青島到內地的成都、南

昌，各地早就付諸了實踐，為我們提供了可資借鑒的經驗。對這件發展大勢逼著干的事、廣大人民群眾要求干的事、法律法規明確規定必須干的事、各方面條件已經成熟急需干的事，如果我們還瞻前顧后、患得患失，拖著、頂著不干，那就是瀆職、失職!務必下定決心，排除萬難，全力以赴打一場查處違法建設的攻堅戰，把建設得更加文明、更加和諧、更具活力、更有魅力。

二、控違拆違，須標本兼治。推進控違拆違，要堅持以科學發展觀為指導，以法律為準繩，以集中整治行動為平臺，全面落實“依法而行、政策把準、程序到位、底數清楚、宣傳跟進、積極穩妥”的具體要求，統籌兼顧，標本兼治，堅決遏制新的違法建設發生，嚴肅查處業已發生的違法建設，全面提升城市建管水平。

(一)把工作思路落實到建管結合上來。城市的建設發展是一項宏大的系統工程。務必遵循城市發展規律，統籌推進城市規劃、拆遷、建設、經營、管理等工作，尤其注重做好以拆促建、以拆促管的工作，做到拆一片、清一片、建一片、管一片。一方面，要堅持控違拆違與城市建設相結合，即與道路、給排水、供熱、供氣等基礎設施建設相結合，促進城市功能的完善;與城中村改造、舊城改造、安房建設相結合，促進城市形象的改善;與城市開發經營相結合，促進城市經營價值的提升。另一方面，要堅持控違拆違與城市管理相結合，即與環境整治相結合，營造良好的城市秩序;與文明創建相結合，打造更靚的城市品牌;與市民素質建設相結合，帶動城市內質的全面提升。

(二)把工作方法落實到剛柔并濟上來。控違拆違，難度大、政策性強，既是執行法律法規的過程，也是做人的工作的過程，必須剛柔并濟，無情執法，有情操作。所謂剛，就是嚴格執法。所有

參加集中行動的工作人員都要進行集中培訓，熟悉實施方案、相關法律法規和政策規定，絕不能用違法手段查處違法建設，努力做到“四個堅決、四個決不允許”：凡屬拆除范圍內的違法建設，必須堅決依法拆除，決不允許姑息遷就;不管拆違當事人有何“背景”，有何特殊原因，都要堅決依法辦事，決不允許拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗;對極少數“難纏戶”，在教導無效的情況下，必須堅決依法強拆，同時制定好安全防范預案，決不允許因工作失誤釀成事端;拆違工作不論遇到多大阻力、多大困難，都要堅決依法一抓到底，決不允許半途而廢。所謂柔，就是有情操作。堅持法、理、情相結合，做好教育引導工作，引導違法建設戶由“要我拆”轉向“我要拆”。堅持因地制宜、循序漸進，善于運用法律宣講、政策宣傳、說服教育、現身說法、典型引路等方法，做好群眾工作，提高群眾自拆助拆比例，最大限度地保障群眾合法權益。

(三)把工作抓手落實到以點帶面上來。控違拆違要堅持以點帶面、整體推進。所謂點，就是控違拆違工作要突出重點，有針對性做好重點突破的工作。對那些政府三令五申于不顧、突擊建設的“隔夜樓”，以及嚴重影響重點工程施工的違法建設要重點突破;對那些擠占消防通道，占壓管線，影響供電、供水、供氣安全，存在安全隱患的違法建設要重點突破;對那些分布在主次干道兩側影響市容市貌，百姓反映強烈的違法建設要重點突破。通過重點突破，形成聲勢，擴大影響，震懾違法人群，教育廣大群眾。所謂面，就是控違拆違工作要分步實施，全面推進。這次控違拆違工作分三個階段進行，即宣傳發動階段(5月下旬)、集中整治階段(從6月上旬至8月底)、驗收鞏固階段(9月中上旬)。各地各有關部門、各工作專班要采取“四先四后”的步驟強

力推進控違拆違工作。在拆除區域上，先拆主干道路、城市出入口、市政重點工程項目區和群眾反映強烈的違章搭建，后拆其它的違法建設;在拆除對象上，要先拆機關單位、黨員干部、公務人員及其親屬的，后拆一般群眾的;在拆除類型上，要先拆用來牟取暴利的違章搭建，后拆群眾自己居住和特困群眾的違章搭建;在拆除時限上，要先拆新建的，后拆歷史遺留下來的，從而形成快速突破、整體推進的強大陣勢。

三、控違拆違，當雷厲風行。控違拆違是一場硬仗，考驗各級干部的工作能力和工作作風。各級各有關部門要加強組織領導，層層落實責任，確保集中查處違法建設工作取得實效。

(一)構建到崗到人的責任體系。要按照屬地負責、上下聯動、拆建結合、以拆促建的原則，進一步明確市、縣、鎮和社區各自的責權利，建立起調度統一、分工明確的拆違工作機制。要層層建立嚴格的領導責任制與目標責任制，對確定的工作任務逐項分解落實到責任單位和責任人。各縣市區的控違拆違工作，由縣市區黨委、政府組織實施。**市區的控違拆違工作，主要由**區和經濟開發區承擔。要強化履責督查考核，做到每周一督查、每月一通報，確保各項工作落到實處。集中行動結束后，市委、市政府將論功行賞。

(二)形成步調一致的聯動格局。各有關部門要在市委、市政府的統一領導下，盡心履責，通力合作，集中執法，積極作為。規劃部門牽頭負責聯合執法日常工作，對規劃審批的工程進行監管，對城區的違法建設予以認定。住建部門負責對建設工程城市基礎設施配套費繳納、工程施工許可證發放及施工安全等方面情況進行監管。國土部門負責對建設工程土地審批手續辦理及土地出讓金繳納情況進行監管，對建在農村的違法建設予以確認并依法查處。城管

部門負責對未經審批的工程進行監管，對城鄉結合部、郊區等處的違法建設予以打擊。房管部門負責對房屋產權銷售許可及相關證照進行確認。公安部門負責行政執法保衛，對干擾、抗拒正常行政執法的按照《治安管理處罰法》及《刑法》進行處理。宣傳部門負責做好輿論宣傳工作。紀檢、監察部門負責查處違反黨紀政紀的人和事。其他各有關部門也要充分發揮各自職能優勢，對控違拆違工作予以大力支持，確保集中行動順利推進。

(三)建立嚴明有效的問責機制。查處違法建設事關發展大局，必須嚴明紀律。要實行嚴格的問責制，對領導不力、工作不力、完不成任務的，將按照《**市控制和查處違法建設責任追究辦法》的相關規定，追究單位領導特別是主要領導的責任。在控違拆違行動中，廣大黨員干部要帶頭支持控違拆違工作，不得做不利于工作大局的事;帶頭做好本單位職工或親朋好友的教育引導工作，不得為違建戶說情、打招呼、寫條子;帶頭拆除自己的違法建設，不得坐等觀望拖后腿。

總之，控違拆違工作是一項使命光榮、責任重大的發展工程、民生工程、系統工程。各地各部門一定要進一步統一思想，鼓足干勁，迅速行動起來，全力以赴地投入到控違拆違的大會戰中去，把建設好、管理好、發展好，讓組織放心，讓人民滿意。

擴展閱讀：拆違控違經驗匯報

湖濱街道細化控違網格

推動區域現代化與民生幸福感同頻共振

湖濱街道近年來高度重視拆違控違工作，本著“新賬不再欠、老賬逐年還”的原則，堅持統一領導、上下聯動、綜合整治，在總結以往拆違控違工作經驗的基礎上，改變工作模式，創新工作體制，采取“控”、“防”、“拆”三結合的方針，不斷細化拆違控違網格，將拆違控違工作與城市管理、社區建設有機融合，建立起依法、理性、有效的違建處理方法和管理模式，實現了拆違控違上的新突破，成功實現了推動轄區區域現代化建設與民生幸福感同頻共振，帶動了街道內質的全面提升。近年來，街道先后榮獲“徐州市城市管理工作先進單位”、“創建國家環境保護模范城市先進集體”等榮譽稱號。

一、完善依法拆違管理機制，提升居民信任度

為強化防控制度的連貫性和完整性，街道創新了一系列配套機制，堅定了拆違控違的信心和決心，得到了轄區群眾的大力支持。

責任明晰抓要害。大力堅持“誰主管、誰負責”，原則，街道黨工委書記為第一責任人，辦事處主任為直接責任人，親臨一線，靠前指揮，實行街道、城管科、社區居委會三級聯動機制，嚴格目標管理責任制，將拆違控違任務層層分解，將責任逐級明確，做到分工負責、分片包干，不留空白、不留死角，及時發現、露頭就打，形成了主要領導親自抓、分管領導為主抓、全民動員齊心抓的工作局面。在實踐中確立了“六個一”

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的管理標準，即：第一時間發現、第一時間制止、第一時間報告、第一時間拆除、第一時間清理、第一時間回復，使街道拆違工作真正走上了制度化、規范化的道路。

自管防控抓源頭。探索建立由社區居委會、物業管理公司、業主委員會為主體，三方共管小區違建的新路徑。將違建網格化巡查網絡延伸到各個小區和居民院落，聘請小區物管公司或者居民院落內的管理人員為控違巡查人員，充分利用他們“人熟、地熟、情況熟”的優勢，及時發現小區居民院落內的違法建設;同時，聘請小區業主為控違義務監督員，實現對小區控違工作和街道、物管公司是否“作為”的雙向監督。在開元四季社區試點創新“四網合一”機制，聘請社區物業公司經理為居委會城管副主任，業主委員會主任為居委會綜治副主任，由辦事處統一撥付工資，真正將社區黨委、居委會、業委會、物管公司四大自治機構融為一體，將拆違控違工作關口前移，實現了違建信息及時預判、違建材料及時清理、違建現場及時勸阻、拆違隊伍及時反應。

多向考核抓關鍵。根據拆違工作階段性重點和要求，創新拆違考核辦法，先后制定了《湖濱街道辦事處關于對防違控違管理的考核辦法》、《湖濱街道關于嚴格控制轄區違章建筑的實施意見》、《湖濱街道拆違控違“三級責任、一級巡查”工作方案》等文件，每月對巡查管控情況進行通報;同時，改變以往以辦事處考核為主的單向考核機制，由辦事處評定、物管打分、群眾滿意度測評等多部分組成，獎勤罰懶，增強了考核的科學

性。全市首創在8個社區設置2萬元城市管理考核獎，將拆違控違工作納入社區年終目標考核，并和工作人員年度績效考核直接掛鉤，用于兌現獎懲，大大提升了拆違控違人員主動控違的積極性，促使街道社區干部把好源頭關，真正做到守土有責。

二、創新拆違工作預警機制，提高居民參與度

在拆違工作中，切實發揚“能打硬仗、敢啃骨頭”的作風，依靠掛牌督辦、強制拆除、通報等主要手段，充分發揮群眾力量，防治結合，堅決遏制和打擊違法建筑，居民滿意度逐年遞升。

關口前移重巡查。今年以來，辦事處建立了拆違控違“三級責任、一級巡查”機制：領導班子成員每人包掛一個社區，城管隊員包掛片區，每名社區干部包掛到社區樓棟;成立巡查隊，由督查室和城管科組成，每日組織巡查，與“片長、街長”網格化體系和社區、村組、專職巡查員一起構成了“一格多員”的違法建設防控格局。實行“四定”工作機制，定人、定崗、定時間、定地點，以樓棟為單位，劃分防控網絡，由城管科、社區主任、督查室三方聯合，實行24小時不間斷值班巡查，對居民違建信息第一時間掌握、第一時間處置，防止鄰里效仿跟風。進一步建立完善違建戶臺賬制度，設立控違績效考核保證金，發現違建第一時間采取措施予以制止、拆除，實現“源頭控制”，大大降低了拆違成本。

專項整治促結合。分別針對住宅小區、侵占農用耕地亂搭亂建等現象，有計劃地開展專項整治、集中整治周等活動，著

重從政策上完善對存量違建的妥善消化制度，努力做到區別對待、分類處理、逐年解決。在選好突破口強拆推動的同時，積極引導和鼓勵群眾自拆違法建設：一是把城市基礎設施重點項目的拆違作為重點突破。配合重點工程抓好項目結合，統籌推進拆違工作，積極配合征遷指揮部做好三環西路、韓山小山子地塊等重點區塊拆遷戶違法建筑的丈量、拆除及強拆等工作，促使其簽約，實現以拆違帶動拆遷，推進項目建設的目標;二是把主次干道兩側違法建設的拆除作為重點突破。提出打造湖北路“精品一條街”的計劃，開展“百日大會戰”，先后對沿街80多家經營業戶下達了整改通知書，取締了19家無證小餐飲;三是把小街巷內違章建筑的拆除作為重點突破，通過深入調查摸底，今年7月一次性拆除杏山子社區存量違建24戶，解決了長期以來困擾居民的采光、出行不便等生活問題。“無縫對接”顯民意。堅決落實“百姓辦事零障礙”機制，開展“城管執法進社區”活動，走進社區與居民進行面對面的交流，摸排情況，廣泛宣傳，為開展拆違工作奠定良好的群眾基礎。對群眾通過12345熱線、市長信箱等途徑反映的問題，不論面積大小、危害輕重、“骨頭是否好啃”，一視同仁、逐一查實、堅決予以處理到位，實現與民意的“無縫對接”。對于重點信訪反映的法人違建、較難處理的違建，均列入掛牌督辦件，必要時借助新聞媒體等監督途徑，曝光違法建筑，對違建者造成一定的心理壓力，促使其自覺拆除，盡快拆除。

三、鋪建控違工作共融機制，提振居民滿意度

實現拆違控違工作與城市管理建設同頻共振。辦事處黨工委召開專題會議，將拆違控違工作明確為城市管理第一要務，集全處之力嚴格落實“一崗雙責”、“街長片長”制度，全面提升管理現代化水平。先后投入102萬元推進數字化城管試點，基本實現城市管理網格化、精細化、數字化。結合“創建國家環保模范城市”、“拆違控違風暴行動”集中解決熱點難點問題，堅持以點帶面、剛柔并濟、建管結合，今年以來已先后拆除存量違建10803平方米，拆違過程中未發生一起群體性事件;截至目前，無一例新增違建發生，轄區違法建筑呈下降趨勢，打開了拆違控違工作的新局面。大力整治工農南路馬路市場，該路被區市容局領導譽為免檢道路。投入4500萬元的老小區改造工程順利通過驗收，居民居住條件明顯改善，小區環衛管理工作在區考核中名列前茅。街道實施的老小區準物業管理措施在全區推廣，市五大媒體集中對此進行了宣傳報道。城市管理工作榮獲“市十佳辦事處”榮譽稱號，20xx年綜合排名全區第一。

實現拆違控違工作與幸福家園建設同頻共振。在濱湖花園、開元四季兩個全市幸福家園建設試點小區集中開展控違宣教活動，充分利用社區內電梯、樓道、燈箱等設施，制作相關的宣傳畫冊、圖片等，引導、動員、組織轄區群眾關心、理解和支持拆違工作開展，使大多數群眾意識到拆違控違是應急之要、謀遠之需、創優之舉。多次召開幸福家園建設座談會，邀請群眾為創建活動獻計獻策，聘請熱心的老黨員、老干部以及

一些通曉法律、城建的居民擔任街道控違義務監督員，進一步細化了控違網絡，在居民心理上筑起了一道“防違網”。

實現拆違控違工作與文明城市建設同頻共振。辦事處藉今年全市開展的爭創全國文明城市活動和接受全國城市文明程度指數測評的契機，集中開展違章建筑專項整治活動，先后拆除違章建筑23處，為創建文明城市營造了良好的外部環境。濱湖花園社區、開元四季社區、湖西社區在全國城市文明程度指數測評中承擔了大量的迎檢任務，在各項明查暗訪中表現突出，受到各級領導高度贊揚，相關經驗交流材料在中國文明網、江蘇文明網、《徐州市精神文明簡報》以及各類市級媒體上均得到專題刊發。濱湖花園社區、開元四季社區在全市文明社區排行榜活動中名列前茅，居民幸福指數明顯提升。

拆違控違市長講話(二)：

同志們：

今年1月7日，市委(擴大)會議專題研究控建拆違工作;1月12日，市委、市政府召開全市控建拆違動員大會。半年多時間以來，控建拆違工作艱難而有序地向前推進。今天，市委、市政府再次召開控建拆違大會，目的就是以鐵的心腸、鐵的手腕、鐵的紀律，打響、打好、打贏控建拆違攻堅戰。根據市委、市政府研究的意見，下面我先講四個方面的問題。

一、統一思想，認清形勢，迅速掀起控建拆違新高潮

20xx年9月，針對違法建設四處蔓延的突出問題，市委、市政府從保護土地資源、維護規劃秩序、改善人居環境、建設宜居汨羅的高度，部署開展了一場轟轟烈烈的國土規劃整治專項行動。經過近兩年的艱苦努力，專項行動取得了階段性成果，目前，強力推進控建拆違、全力維護建設規劃秩序，萬事俱備，正當其時。

(一)市委政府高度重視，控建拆違決心堅定。元月7日，人大、政協兩會剛剛結束，市委(擴大)會議就專題研究控建拆違工作;元月12日，控建拆違動員大會適時召開，全體市級領導和300名工作隊員進村組、駐社區，強力遏止違法建設瘋狂蔓延的勢頭。6月23日，新一屆市委召開的第一次(擴大)會議，主要議題就是控建拆違。今年以來，市政府兩次組織赴岳陽縣學習控建拆違成功經驗，三次召開市長辦公會議研究控建拆違工作，十數次召開專題會議研究違建私房集中處理有關問題;僅7月份，整治領導小組專題研究大案要案查辦與違建私房處理的會議就有5次之多。決策雖然艱難，但思路更加清晰、信心更加堅定、態度更加堅定、旗幟更加鮮明。

(二)基礎工作扎實開展，集中處理劍拔弩張。處理違建私房，必須有一套切實可行、方便操作的辦法。從嚴格的法律角度講，處理違建私房的方式只有一個，那就是：依法拆除。但違法建設的形成有著許多復雜的歷史原因，如果一律拆除，就會脫離實際、無法推進，這就要求我們既要嚴格依法依規，又要充分考慮汨羅的市情民情。對此，從20xx年9月開始，市國土規劃整治辦公室組織相關部門就如何處理這一大批違建私房進行了一次全面、系統的調研，對涉及用地審批、規劃許可和產權登記的上百個法律政策文件進行了認真研讀學習，先后十數次赴省、岳陽市有關部門咨詢政策，幾十次召集鄉鎮部門和建房戶廣泛征求意見，形成了一整套集中處理違法用地與建設行為的辦法和措施。7月6日，市委、市政府已正式出臺了《汨羅市集中處理違法用地與建設行為實施方案》、《汨羅市國土規劃整治集中處罰辦法》、《汨羅市村(居)民住宅集中登記發證辦法》，《汨羅市村(居)民住宅建設管理辦法》正在繼續修改完善，近期將提交市長辦公會議審定下發。根據市委、市政府的總體部署與安排，違建私房集中處理工作于4月6日正式啟動，整治辦從相關部門抽調骨干力量32人集中辦公。在三個多月的時間里，整治辦全體工作人員加班加點，對今年年初被責令停止違法建設的210多戶在建私房進行了全面調查審查和權屬登記，并分別于6月1日、7月6日對初步認定基本符合村民建房條件的105戶在建私房進行了公示，同時對第一批 33戶應依法拆除的在建私房進行了認定。

(三)打擊處理步步跟進，大案要案連連突破。在控建拆違問題上，如果要總結教訓的話，最主要的一條就是對違法用地、違法建設的打擊“心太軟”，涉案人員未能得到依法懲處。在6月23日召開的市委(擴大)會議上，白維國書記再一次強調，要用鐵的心腸、鐵的手腕、鐵的紀律來狠抓控建拆違;要調動一切可以調動的司法力量，運用一切可以運用的法律手段，堅決將違法犯罪分子繩之以法。根據市委(擴大)會議的統一部署，司法機關和紀檢監察部門周密安排、快速出擊，國土、規劃部門和有關鄉鎮密切配合，僅用不到一個星期的時間，就在大案要案的查辦上取得重大突破：7月1日，涉嫌濫用職權非法出讓土地的原市茶葉示范場黨委書記、畜牧水產局副局長周應春被公安機關刑事拘留，7月14日經岳陽市人民檢察院批準逮捕;7月2日，車站社區11組非法買賣集體土地案成功告破，組長楊永忠因涉嫌非法轉讓、倒賣土地使用權罪被公安機關刑事拘留;還有幾起案子也在進一步查辦之中。

(四)強化力量嚴防死守，違法建設有效遏制。元月12日控建拆違動員大會后，國土、規劃和城市綜合執法部門加強對停建私房的監控巡查，發現苗頭，及時制止。特別是城市綜合執法部門不僅將城區的巡查責任落實到人、到村和社區，還堅持假日不休息、晝夜不松檔，一旦發現違法建設，立即予以拆除，始終保持控建拆違的高壓態勢。國土部門對農村鄉鎮、特別是201省道沿線實行嚴防死守，發現一起、查處一起，有效遏止了部分鄉鎮違法建設蠢蠢欲動的勢頭。城郊、城關、新市、古培等鄉鎮和城區大部分村、社區耐心做好建房戶的思想工作，積極配合執法部門開展拆違行動，效果非常明顯。

同志們，雖然我們前段做了大量工作，并控制住了違法建設瘋狂蔓延的勢頭。但是，全市控建拆違所面臨的形勢仍然嚴峻，遭遇的阻力依然存在。一是違法搶建時有發生。今年以來，城市規劃區范圍內共有26戶違法搶建，其中，汨羅鎮就有16戶。二是少數干部態度消極。個別村組、社區負責人對執法部門組織開展的拆違行動不僅不配合、不支持，反而煽動群眾上訪鬧事，影響極其惡劣。三是部分群眾認識模糊。一些建房戶對集中處理和登記發證工作持無所謂態度，認為只要房子建起來了，沒有手續照樣住，為集中處理工作增加了難度。這些問題，全市上下務必引起高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

二、實事求是，分類處理，切實整改違建設私房老問題

經全面清查，近年來，全市未經批準建設的私房多達3200余棟，其中，城區范圍內就有1450多棟。如何處理數量如此巨大的違法違規建設?經過兩年不斷研究和探索，結合外地先進經驗，市委、市政府確定的思路是：嚴格審查，分類處理，控拆并舉，堵疏結合，用兩年左右時間集中解決所有遺留問題。

(一)要拆一些房子。講句實話，一個普通老百姓蓋一棟房子，花費大半生積蓄，實屬不易。但法不容情，市委、市政府經過審慎考慮，反復權衡，確定六類違法建設必須堅決予以拆除:一是非法占用基本農田建設的私人住宅;二是嚴重影響城鄉規劃,且無法采取改正措施消除影響的私人住宅;三是近期在規劃建設區范圍內搶建的私人住宅;四是在已依法征收、拆遷土地上搶建的私人住宅;五是強行占用他人土地建設的私人住宅;六是未在本次集中處理的規定時間內繳清罰款與稅費的私人住宅。對這六類違建私房，無論是否符合建房條件，無論建房戶有多少特殊情況，一律依法予以拆除。拆違總的原則是：認定一批，拆除一批，清理一批，不留后患。第一批應拆名單,今天已下發到相關鄉鎮,必須在半個月時間內全部拆除。根據相關法律法規和我市控建拆違管理辦法，拆除違法建設不給任何經濟補償。但為鼓勵“自拆”，體現人本理念，對在規定時間內自行拆除的、樓層在一層及一層以上的違法建筑，將按建筑面積每平方米給予最高不超過150元的拆除補助。但是，對未在規定時間內自行拆除的違法建筑，一律依法強制拆除，且不給予任何拆除經費補助。

(二)要罰一批票子。對所有違法用地、違法建設和非法經營房地產的行為，都要給予相應處罰。對符合建房條件、但未經批準建設的行為，從輕處罰;對不符合建房政策、且未經批準建設的行為，從重處罰。對村民違法建房的，又分兩檔處罰：農村村民違法建房的，由國土部門按照違法用地進行處罰;城市規劃區村民違法建房的，由國土、規劃部門按照違法用地、違法建設兩種行為進行處罰;而對違法建設“小產權房”的，不僅要以違法用地、違法建設行為進行處罰，還要以無照經營、擾亂市場經濟秩序行為從重處罰。同時，對在汨政告〔20xx〕10號通告發布后違法搶建房屋的，加重處罰。這里強調一點，對可以不予拆除的違法建筑，違法建房戶必須在規定時間內主動接受處罰，凡是未在規定時間內上繳罰款的，符合建房條件的一律取消登記發證的資格;不符合建房條件的，一律依法予以拆除或者沒收。

(三)要摘幾頂“帽子”。控建拆違之所以步履維艱，違法建設之所以瘋狂反彈，一個重要原因就是極少數“穿皮鞋”的人在搗鬼。這些人雖然是少數，但他們的能量很大，影響極壞。因此，必須痛下決心嚴厲查處幾個“穿皮鞋”的人，堅決摘掉幾頂官帽，以儆效尤，懲前毖后。查處違規干部，主要從三個方面入手：一是濫用職權非法出讓、轉讓土地的，周應春就是一個典型的案例;二是在集體土地上違法建設且不主動接受處理的，特別是帶頭違法建設開發“小產權房”的黨員干部，必須從嚴查處;三是利用職務便利營私舞弊、違規批地建房的，發現一人，查處一人，決不心慈手軟。

(四)要關幾個犯罪分子。法網恢恢，疏而不漏，違法行為，必受制裁。非法買賣土地是導致違法建設泛濫成災的重大根源，今天，市人民政府已經發出了關于敦促非法買賣土地行為人主動交代問題自覺接受處理的通告，我希望，那些非法買賣土地的人能夠在規定的時間內，主動糾正違法行為，否則，嚴懲不貸。屬國家公職人員的，一律先停職再移送紀檢監察部門立案查處;涉嫌犯罪的，移送司法機關立案查處。建設開發“小產權房”是導致違法建設屢禁不止的關鍵誘因，開發“小產權房”屬于擾亂市場秩序的非法經營行為，違法經營所得只要達到5萬元以上，或者偷逃國家稅款只要達到1萬元，都可以進行刑事追究。目前，整治辦正在著手對“小產權房”進行調查登記，到時將嚴格依照法律政策規定進行處罰并追繳稅費，希望“小產權房”開發者主動配合調查、主動接受處罰。

在堅決查處和嚴厲打擊違法用地與建設行為的同時，對符合建房條件或者不符合建房條件但不影響城市規劃的村(居)民住宅，市委、市政府將區別對待、依情處理。

一是對符合建房條件且不影響城鄉規劃的村(居)民住宅，按法定程序辦理相關手續。在城市規劃區集體土地上建房，必須同時達到五個基本條件：一是建房人必須是本集體經濟組織的成員;二是建房戶必須是危房戶、無房戶或者達到了分戶建房的條件(分戶建房人年齡在18周歲以上且父母身邊還有其他子女);三是所建房屋必須符合村民建房“一戶一宅”的規定;四是所建房屋必須符合土地利用總體規劃、城市規劃和消防安全、交通道路、地下管道、光纜電纜等管理規定;五是所建房屋必須屬于自住房屋。凡是達到這個五個基本條件的私房，在依法給予行政處罰并追繳相關稅費后，由相關部門辦理相關手續并發給集體土地使用權及房屋所有權證。其中：在建私房已經達到或者超過規定樓層的，在接受處罰并辦理相關手續后立即封頂，經驗收合格后發給集體土地使用權及房屋所有權證。未達到規定樓層的，在接受處罰并辦理相關手續后按批準的內容進行建設，經驗收合格后發給集體土地使用權及房屋所有權證。新開基建設并影響土地整體開發利用的，限期自行拆除并恢復土地原狀，然后由所在鄉鎮人民政府安排在經規劃許可的村民住宅小區集中建設。同意建房不等于就允許你可以亂建、想怎么建就可以怎么建。這里需要特別強調四條：一是所有未達到規定樓層的在建私房，非臨街住宅的建筑樓層最高不得超過三層，凡是超樓層建設的，一律依法予以拆除;二是未建至一層的在建私房，凡是超用地面積的，必須按照規定的用地面積進行整改，整改達標后方可批準建設;三是需要通過整改才能達到規劃要求的在建私房，必須嚴格按要求進行整改，整改未達標的，一律不予批準建設;四是所有符合建房條件的在建私房，必須在取得建設用地規劃許可證、村(居)民建房用地許可證和建設工程規劃許可證以及整治辦發給的允許開工建設公示牌后方可開工建設，否則，一律依法予以拆除。

二是對不符合建房條件但不影響城市規劃的村(居)民住宅，依法沒收并處罰款后暫時保留。在城區，不符合在集體土地上建房條件的村居民住宅主要有四種情形：一是城鎮居民、非本集體經濟組織成員建設的私人住宅;二是村民違反“一戶一宅”規定建設的私人住宅，三是村民與非本集體經濟組織成員的直系親屬集資建設的私人住宅，四是所建房屋全部或者部分出售給非本集體經濟組織成員的私人住宅。對這四類違建私房，只要符合土地利用總體規劃、城市規劃和消防安全、交通道路、地下管道等管理規定且不影響市容觀瞻與土地整體開發利用，均在依法沒收并處罰款后暫時保留，其中，在建樓層在兩層及兩層以上的，必須在接受處罰后立即封頂;在建樓層在一層及一層以下的，依法拆除。

集中登記發證實行的是倒計時工作制度。城市規劃區登記發證的最后截止時間為20xx年6月30日，農村鄉鎮登記發證的最后截止時間為20xx年9月30日，符合辦證條件但未在規定時間內申請登記發證的村(居)民住宅，從集中登記發證截止之日起，一律停止辦理相關手續。

三、嚴明職責，嚴肅紀律，嚴格落實控建拆違硬措施

為搞好違建私房集中處理及控建拆違工作，確保國土規劃整治取得全面勝利，32名市級領導將進駐城區各村、社區，33個市直部門單位及城區5個鄉鎮政府的260名工作人員派駐各村、社區協助開展工作，加上相關部門的調查人員、執法人員，參加違建私房集中處理及控建拆違工作的人員將達400余人。組織開展好這場大兵團作戰，打響、打好、打贏控建拆違攻堅戰，必須嚴明職責、嚴肅紀律、嚴謹部署、嚴格獎懲。

(一)工作職責要嚴明。控建拆違工作中，村、社區要切實負起及時發現、勸阻、制止和報告非法買賣土地與違法建設的責任，教育違法建房戶遵守法律法規，主動接受處理，自行拆除違法建設。鄉鎮黨委、政府是控建拆違的主要責任單位，要堅決制止非法買賣土地及違法建設行為，確保不再發生新的違法建設;要全力配合整治辦做好違建私房集中處理工作，確保所有應依法拆除的違法建筑在規定時間內拆除到位，所有應追繳的罰款與稅費在規定時間內收繳到位。國土、規劃部門是土地管理法、城鄉規劃法的執法主體，要加強監督檢查，依法切實做好控建拆違工作，積極協助、全力配合整治辦開展違建私房集中處理。城市綜合執法局是全市控建拆違的一支主力部隊，要加大城區控違巡查，堅決將所有新發生的違法建設消滅在萌芽狀態，切實承擔起實施強制拆除行動的重任。今后，凡是城區范圍內的聯合拆違行動，所在鄉鎮的黨委書記任現場總指揮，鄉鎮長和村、社區主要負責人都必須在現場協助，公安機關負責維護拆違現場的治安秩序、交通秩序。這要成為一個長期的工作制度，即使人員變動，但制度不變、職責不含糊。公安經偵和檢察機關要對違法建設“小產權房”和非法買賣土地案件進行偵查并從快提起公訴，對在整治行動中的瀆職人員進行查處;法院要及時受理相關行政主管部門提交的違法建設案件并依法強制執行，對檢察機關提起公訴的案件要快審快判;紀檢監察機關要嚴肅查處參與違法建設和購買“小產權房”的黨員干部、國家公職人員和姑息縱容違法建設、充當幕后保護傘的責任人員;電力、自來水公司不得為違法建設供電、供水;汨羅電視臺、汨羅周刊、中國汨羅網等媒體要對控建拆違行動進行全方位宣傳和跟蹤報道;其他各相關部門要按職責要求協助做好控建拆違工作。駐村、社區工作組是控建拆違的一支骨干力量，負有督促和協助村、社區開展控建拆違的責任。今天會后，各工作組和全體工作隊員要迅速與所聯村、社區取得聯系，盡快開展工作，努力完成市委、市政府和整治領導小組交辦的各項工作任務。

(二)工作部署要嚴謹。國土規劃整治不僅要控建拆違，還要對違建私房進行集中處理，事情繁雜，務必集中精力，科學安排，周密部署。市整治辦作為集中處理違建私房的辦事機構和全市控建拆違工作的協調指揮中心，要嚴格做好全市違建私房的調查審查和性質認定工作，組織開展督查督辦和考評考核，確保違建私房集中處理和控建拆違工作快速推進、高效運轉。一是要建立工作交辦制度。今后，凡是交由鄉鎮、部門和駐村、社區工作組完成的工作任務，均以整治領導小組的名義交辦，未在規定時間內按要求完成任務的，給予通報批評，并依照規定問責有關責任人員。二是要建立督查督辦制度。整治辦要會同市政府督辦室對各鄉鎮、相關部門和城區各村、社區的控建拆違工作進行經常性的督查，發現問題，立即整改。三是要建立考評考核制度。對各鄉鎮、相關部門和城區各村、社區的控建拆違工作，由整治辦進行考評考核。控建拆違任務繁重，工作艱巨，我們不僅要加快工作節奏，更要忙而不亂、穩中求進。各鄉鎮和相關部門要嚴格按照市委、市政府的總體部署，充分履行職能職責，確保完成各項整治任務。

(三)整治紀律要嚴肅。沒有嚴肅的紀律，就沒有高效的工作。推進控建拆違和違建私房集中處理，必須嚴肅六條紀律。第一條，相關鄉鎮和部門要絕對服從整治領導小組的統一部署和安排，該抽調的人員必須按時安排到位，該處理的問題必須按時處理到位，該補辦的手續必須按時補辦到位;凡是整治領導小組安排的工作任務，任何單位和個人都不得講價錢，更不許推諉和敷衍。第二條，集中處罰與登記發證辦法必須不折不扣執行，不許降低標準，不許變通處理，未經法定程序和整治領導小組批準，任何單位和個人不得擅自為違建私房補辦任何手續。第三條，超出規定的集中登記發證時間的，停止辦理任何手續。第四條，控建拆違要堅持標準，不許發生“拆民不拆官、拆小不拆大、拆明不拆暗、拆軟不拆硬”的現象。第五條，對違規批地、違規許可、違規辦證的責任人員，一律交由紀檢監察機關嚴肅查處。第六條，處理辦法、操作程序、處理結果等均必須在相關媒體上公開，自覺接受群眾監督。

(四)獎懲措施要嚴格。一是要嚴格兌現獎勵。根據集中處理方案規定，所收罰款與稅費按實際情況及貢獻大小，提取一定比例的資金作為相關鄉鎮、社區和部門的工作經費或獎金。但違建私房集中處理不到位、登記發證出現重大失誤、違法建設未得到及時控制和制止的，除扣減應返還給的相關規費與罰款外，還應嚴厲追究相關責任人的責任。二是要將控建拆違工作實績與干部提拔任用掛鉤。對抽調參加違建私房集中處理及控建拆違工作的干部，凡是在工作中能力突出、貢獻突出的，由市整治工作領導小組建議市委優先重用、優先提拔。三是要堅決落實責任追究與“一票否決”制度。去年出臺的控建拆違管理辦法和控建拆違工作責任追究若干規定，已經明確了各級各相關部門的責任以及責任追究措施，要堅決按要求落實到位;對由于領導不力、責任不明、措施不硬而導致新增違法建設數量較多的鄉鎮和部門，必須在創建三個文明先進單位年終考評中堅決實行“一票否決”。

四、多管齊下，整體推進，全面建立國土規劃好秩序

國土規劃整治既要立足當前，強化打擊處理，確保治標，又要著眼長遠，多管齊下，整體推進，正本清源，全面建立國土規劃管理的良好秩序，實現治本。

(一)要加大宣傳教育力度，優化國土規劃工作的環境。各級各相關部門要以今天的大會為契機，深入持久開展宣傳活動，要通過廣泛、全面宣傳土地管理、城鄉建設規劃的法律政策，教育廣大干部群眾依法用地、依法建設。一是宣傳標語要鋪天蓋地。要按照控建拆違宣傳活動方案的要求，在規定時間內懸掛、張貼宣傳標語，努力營造濃厚的宣傳氛圍。二是宣傳形式要多種多樣。要采取召開動員會、建房戶主會、舉辦法律政策知識培訓班、出動宣傳車、入戶座談等形式進行宣傳。三是宣傳內容要通俗易懂。宣傳活動不能僅僅停留在口號上，而是要通過對法律法規、特別是對今天下發到各位手中的政策文件進行全面解讀，讓廣大干部群眾深刻認識違法建設的危害性和控建拆違的極端重要性。汨羅電視臺、汨羅周刊和中國汨羅網等媒體要對控建拆違進行深度挖掘、深度報道，特別要深度解剖幾起大案要案，努力營造控建拆違的高壓態勢。

(二)要加大要案查處力度，深挖違法建設背后的根源。為嚴肅法紀，市委、市政府已經成立了三個專案小組，形成了有力的查處機制：一是打擊非法買賣土地和非法經營房地產行為專案組，由公安機關牽頭。二是打擊職務犯罪行為專案組，由檢察機關牽頭，三是查處黨員干部違法用地與建設行為的專案組，由紀檢監察機關組成。相關部門要對執法過程中發現的違紀違法行為，要迅速調查取證，及時移送相關專案組進行立案偵查，盡快處理。已經刑事立案的兩起案子，要加快辦案進度，該逮捕的要堅決逮捕，該起訴的要盡快起訴;正在查辦的案子，要進一步完善證據，盡快移送公安機關立案偵查。

(三)要加大強制拆違力度，形成違法違規必究的共識。對已按程序辦理相關手續和經認定暫時保留、必須立即封頂的在建私房，所在鄉鎮政府、城市綜合執法局和駐村社區工作組要嚴密監控、跟蹤管理，該封頂的必須立即封頂，批準建設兩層的決不能讓它建到第三層，整改未達標和符合建房條件、但還未辦理批準手續的決不能讓其擅自動工。凡是發現未按整改要求和批準內容進行建設的，所在鄉鎮政府、駐村社區工作組和村(居)民委員會必須立即報告并全力配合城市綜合執法局實施強制拆除，決不能有絲毫猶豫。對應依法拆除的在建私房，由所在鄉鎮政府、駐村社區工作組和村(居)民委員會負責拆除到位;鄉鎮政府拆除不了的，聯合城市綜合執法局實施拆除。對頂風違建的，發現一處，拆除一處，絕不允許邊拆邊建、拆了又建、最終建成的怪現象再出現。對拒不接受處罰和拒不繳納稅費的違法建房戶，堅決采取斷電、斷水措施，涉嫌犯罪的，堅決移送司法機關立案查處。

(四)要加大規劃引導力度，滿足建房群眾合理的訴求。村(居)民住宅建設管理的一個焦點問題是村居民住宅應該怎么建、哪里可以建、哪里不能建。市政府已擬定村(居)民住宅建設管理辦法，并經過了市委(擴大)會議、市人大會和市長辦公會議多次討論，盡管還沒有正式出臺，但總的思路是明晰的，那就是：將城市規劃區范圍內的村(居)民住宅建設劃定為三個控制區域，即禁止建設區、嚴格控制區和一般控制區。禁止建設區范圍內，村(居)民一律不得新建、擴建、改建獨立式住宅，村民需要新建、改建獨立式住宅的，必須到經規劃許可的村民住宅小區集中建設;嚴格控制區范圍內，村(居)民不得新建、擴建獨立式住宅，現有合法的零星住宅一律只拆不建，村民需要新建獨立式住宅的，也必須到經規劃許可的村民住宅小區集中建設;一般控制區域內，村(居)民居住相對集中的地塊，可由鄉鎮人民政府按照新農村建設要求統一規劃為村民住宅小區，多余的住宅建設用地可安排符合建房條件的村民建設獨立式或者公寓式住宅。為搞好村民住宅小區的建設管理工作，市規劃辦已在城區范圍內規劃了18個安置區，安置區規劃方案將在近段時間里提請市規劃委員會評審。

(五)要加大土地收儲力度，強化土地一級市場的壟斷。要從根本上解決城區范圍內的亂圈亂建問題，必須加大城區土地收儲力度，高度壟斷土地一級市場，這也是推進新型城市化、提升城市品質和形象、創造更多就業渠道和崗位，讓更多的城市規劃區范圍內的村民成為市民的重要途徑。城區范圍內的所有存量土地，原則上也必須經收儲后依法公開出讓;可以不收儲的土地，必須經嚴格的審批程序批準用地與建設。最近，市土地儲備委員會已將收儲4000畝土地的任務下達到了有關鄉鎮，務必扎實推進。這里再次重申，城市規劃區范圍內的新增建設用地一律由土地儲備中心收儲，任何單位和個人不得直接與村(居)民委員會、村(居)民小組和農民個人發生土地買賣關系，否則，一律按非法買賣土地論處。

同志們，強力推進控建拆違是“弘揚三種精神，建設幸福汨羅”系列主題教育活動的生動實踐，是對各級領導和黨員干部執行力的重大考驗。全市上下一定要高度重視，把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，只有這樣，我們才能攻無不克、戰無不勝。我相信，有市委、市政府的堅強領導，有市人大、市政協的大力支持，有各級各部門的共同努力，有全市廣大干部群眾的同心協力，國土規劃整治一定會取得最后的、全面的勝利!

拆違控違市長講話(三)：

同志們：

近年來，我們強力推進新型城市化，城市建設的成就有目共睹。但是，我們也清醒地看到，土地市場、建筑市場秩序較亂，尤其是亂圈亂占、亂搭亂建現象愈演愈烈。對此，正直的干部扼腕嘆息，正義的群眾憤憤不平，“兩會”的代表委員群情激憤，連續兩年提出議案。為此，元月7日晚上，市委召開新年的第一個擴大會議，專題研究控建拆違工作。市委、市人大、市政府、市政協、市人武部、市工業園區管委會領導一致認為：必須舉全市之力，順民意呼聲，打一場控建拆違的攻堅戰。今天，是在岳陽市人大、政協召開兩會期間，受白書記委托，召開這個控建拆違的誓師大會。剛才，春根同志根據會議研究和大家的意見作了全面部署，請大家領會落實。春根同志的部署，是經過會議反復研究了的，是集體的意見。建設、國土資源、公安和城郊鄉、汨新社區、老街社區的負責同志也作了很好的表態發言，希望大家謹守承諾，謹遵承諾，在行動中兌現承諾。下面，我代表市委、市人大、市政府、市政協，再強調三點意見。

一、控建拆違，必須高度一致

(一)我們要深刻認識到：控建拆違，不是侵犯群眾的利益，而是保護大多數人的公共利益。開展土地和建筑市場整治以來，出現過一些不同的聲音：有人認為，有的村民一輩子辛苦勞碌，背井離鄉，在外面賺了幾個錢，回到家里，甚至人家在自己的自留地上，蓋了棟房子，娶房妻子、生個孩子，這是人生三件大事，是情理之中沒有什么不可理解的，但是，從去年“6.19”特大暴雨對城市排漬的挑釁來看，有的建筑蓋到了排漬道上，流水不暢，導致社區地方淹沒，有的建筑，不按規劃，建到了消防道上，鄰里失火，消防力量無法進入，火勢得不到切實控制。走到街上，我們看到周邊的建設與汨羅對比起來，還是一個“汨羅村”的感覺，作為中部地區排到第“56”位的強縣市，城市建設沒有一個整體展示欣欣向榮的形象，還是一個老街的感覺。有的建筑古不古樸，現不現代，影響視覺感受，影響整體美觀。城市的建設處于一個無秩序狀態，丟了汨羅人的丑，有損汨羅人的形象。還有些人，在這樣的大背景下，視政府三令五申于不顧，開發小產權房，肆意侵占公共資源，侵占全體市民的財富。小產權房，即便建在自己的宅基地上，擠占了城市容積率，就是擠占了公共資源，是把65萬人口袋里的錢，通過這么一種違法違規形式，收入個人囊中。因此，我們放任違法建設，就是放任不法分子侵犯人民群眾的公共權益;打擊違法建設，就是保護絕大多數人的合法權益;打擊違法建設，就是樹立新風，淳化民風;打擊違法建設，就是打擊“官”建勾結，反腐敗。

(二)我們要深刻認識到：控建拆違，不是阻礙汨羅的發展，而是促進汨羅更好更快的發展。城市是一個地方的名片，是一個地方發展的龍頭。從現實看，我市的違法建設大量占地，城市發展空間被不斷壓縮，城市品位與湘陰等周邊縣市的差距越來越大。岳陽蘭香市長報告中講了，要把岳陽市區和湘陰打造成一主一次的消費區，比交通優勢、比基礎、比工業湘陰都不如汨羅，為什么蘭香市長的報告要把湘陰打造成消費的次中心?就是湘陰這幾年在城市建設過程中，起步早、推進快、效果好。在周邊的比較下，再從國家宏觀調控來看，地根緊縮，如果不把違法違規建設打擊到位，穩控到位，必將為城市發展帶來阻力，影響到城市拓展的空間，影響到城市建設的順利推進，一些項目落不了地，開不了工，嚴重阻礙了全市新型工業化、新形城鎮化步伐。因此我們毫不手軟地打擊違法建設，就是為汨羅城市發展騰空間，就是為汨羅產業升級添動力，就是為汨羅跨越發展、率先發展打基礎。

(三)我們要深刻認識到：控建拆違，不是影響社會的穩定，而是維護建立在公平正義基礎上的長治久安。社會大局要穩定，公平正義是基石，法律法規是保障。我們要看到，違法建設者目無法紀，甚至公然暴力抗法。如果不嚴厲打擊，必將助長歪風邪氣，破壞公共秩序，最終動搖汨羅社會穩定的根基。我們也要看到，控建拆違不只汨羅在抓，湘陰縣、岳陽縣和岳陽市區力度更大，合肥、廣州更是力度空前、成效顯著，不但掃清了障礙、優化了環境，而且贏得了民心、加快了發展。特別在這里跟大家說清楚，拆遷和拆違，一字之差，意義完全不一樣，拆遷條例的出臺，就是保護合法，打擊違法，不管條例怎么修改，對違法都要打擊，都要整治，不容遲疑，不容觀望。所以今天，我們興正義之師，揮法律之劍，打響控建拆違攻堅戰，就是打擊侵害公共權益、阻礙長遠發展、危及社會穩定的不法行為，就是維護公平正義、公共秩序、公民權益的依法行動。近段時間，違法建設蜂擁而上，與拆遷條例的征求意見有關，所以大家一定要搞清，合法與違法，守法與犯法，概念是非常清楚的，哪一條也沒有涉及到和影響到打擊違法建設要受到如何如何的約束，只有依法進行，程序到位，絕不存在打與不打的問題。

(四)我們要深刻認識到：控建拆違，不是動搖黨委政府的公信力，而是加強執政能力。我市的違法建設屢禁不止，固然有少數人法制意識淡薄等原因，但我們更應該反思我們在執政能力、服務水平、公共管理等方面的問題。今天，打響控建拆違攻堅戰，不僅是向社會中的歪風邪氣宣戰，也是向我們隊伍中的不正之風開刀。我們的干部合不合格、稱不稱職、敢不敢負責、能不能干事，在這項工作上就能見分曉。這是市委、市政府，也是全市人民對大家的一次綜合考驗，希望大家以實際行動表明，我們是想干事的、是敢干事的、是善干事的、是干得成事的、是有能力干事的。

二、控建拆違，必須周密部署

控建拆違，任務十分艱巨，矛盾十分復雜。但是，無論阻力多大、困難多大，我們都只能前進，不能后退;只許成功，不許失敗。

(一)要努力實現三大目標。一是從今天起，所有在建的違法建設不再施工，不再發生一起新的違法建設。違反此規定的，必須堅決、迅速、徹底拆除。二是按照“區別情況、分類處置”的原則，今年年底前，所有違法建設和歷史遺留問題處置到位。三是理順體制，建立職能明確、責任到人的長效管控機制。要圍繞目標出方案，圍繞目標定措施，為建設長株潭城市群衛星城、環洞庭湖經濟圈明星城打下堅實的基礎。

(二)要重點整治三類對象。違法建設有一定的歷史背景和復雜的主客觀因素。破解這一難題，需要重點突破、有序推進。當務之急是，集中優勢兵力打殲滅戰，重拳打擊三類對象。一是機關單位、黨員干部及其親屬、黨員干部以親朋好友名義進行的違法建設;二是不顧政府三令五申、頂風作案，強行建成的違法建設;三是明顯違反規劃、群眾反映強烈、影響惡劣的違法建設。對這三類對象，要重點排查，先行拆除，決不搞拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗。

(三)要始終堅守三條原則。一是依法依規。依法控建拆違，建設、規劃、國土資源、城市綜合執法部門要切實當好執法主體。依法控建拆違，要做到程序合法、手續合法。所有參與拆違行動的工作人員，都必須集中培訓，熟悉實施方案和相關法律法規，不能用違法手段查處違法建設。二是公開透明。所有違法建設的時間、業主、面積等都要張榜公布，行動方案、處罰辦法等政策要在宣傳媒體上連續公示，所有被拆除對象、被處罰對象情況要在社區鄉村定期公示。要充分發動群眾，切實提高各環節透明度，鼓勵人民群眾舉報，接受人民群眾監督。三是堵疏結合。要把市委、市政府打攻堅戰、持久戰的決心傳達到千家萬戶，打掉個別人的觀望心理、僥幸心理，爭取大多數人民群眾的理解支持。要保護群眾合法權益，考慮群眾合理訴求，切實解決群眾具體困難，尤其是要妥善解決好部分困難群眾、弱勢群體的實際問題，做到無情拆違、有情操作。要引導群眾合理選擇安置方式，確保符合建房者有去處、想要買房的有房買。

三、控建拆違，必須嚴明紀律

維護公共秩序，維護公平正義，是我們共同的職責。積極參與控建拆違，我們義不容辭，責無旁貸。

(一)責任要十分明確。首先，表明態度：我代表維國同志表一個態，需要我們出面的，我們毫不猶豫走在前面。為強化領導、合力攻堅，這里我再次明確各位的職責：聯鄉市級領導和工作組要迅速深入鄉鎮，做到情況掌握在一線、協調指揮在一線、問題解決在一線。鄉鎮村組和社區干部要分片包干、劃塊負責，全面履行巡查清查、勸阻制止、信息報告等職責，鄉鎮黨委書記、鄉鎮長要統籌協調，切實負起第一責任，把問題解決在基層。建設、規劃、國土資源、城市綜合執法部門要強強聯手，重拳出擊，確保該拆除的連根拔起、該處罰的處罰到位。公安、檢察、法院要抽強將，派精兵，嚴厲打擊抗法行為，該捕的要捕到位、該關的要關到位、該判的要判到位，為控建拆違保駕護航。紀檢、監察、組織部門要提前介入，查一批典型，辦一批鐵案，摘幾頂帽子。供水、供電、供氣等其他部門要在職權范圍內，大膽參與、積極配合，確保控建拆違的順利推進。

(二)宣傳要十分到位。實踐證明，群眾認同感、參與度越高，工作推進就越易、成效就越好。我們一定要將“人民城市人民建，建好城市為人民”的家園意識宣傳到千家萬戶，一定要將“打擊違法就是保護合法，打擊邪氣就是匡扶正義”的評判標準宣傳到每個人，形成控建拆違的輿論攻勢和萬眾一心的社會氛圍。只有做好耐心細致的宣傳思想工作，我們才能把老百姓呼吁辦、盼望辦的事，辦成老百姓理解辦、支持辦的事，才能辦得成功、辦出成效。

(三)督促要十分得力。市委督查室、市政府督辦室要成立專門督查組，分片包干，全面跟蹤，全程督查，發現問題，及時反饋。市控建拆違辦要建立信息通報制度，每周向維國書記和我匯報一次進展情況，每半個月對各組工作通報一次，每個月講評一次。電視、網絡、周刊要開辟專欄，跟蹤報道各組工作進度，加強輿論監督。實行工作經費與工作績效掛鉤，優先考慮工作推進快、效果好的工作小組。

(四)問責要十分嚴厲。市委、市政府制定了《汨羅市控建拆違工作責任追究若干規定》，就領導不力、工作不力、查禁不力，出臺了詳細的處罰辦法，請大家認真學習，遠離紅線。這里，我還傳達維國同志的四點指示：第一，市級領導沒有完成所包村組控建拆違任務的，取消一年獎金，大會上做說明。第二，建設、規劃、國土資源、城市綜合執法等相關職能部門嚴重失職瀆職的，部門負責同志就地免職。第三，鄉鎮完不成控建拆違任務的，黨委書記、鄉鎮長就地免職。第四，從今天起，縱容、包庇違法建設的村支部書記、社區主任，就地免職;對暗箱操作，違規審批、違規發證且情節嚴重的職能部門干部，給予撤職或者開除公職處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。還有非法買賣土地的，一經查實，沒收非法所得，依法頂格查辦，頂格法辦。

同志們，違法建設者在看著我們，人民群眾也在看著我們。我們一定要眾志成城，迎難而上，打贏控建拆違的攻堅戰，為汨羅的科學發展，為建設一個宜居宜業的汨羅，打出一股新風尚，開創一片新天地!