土地征收應急預案（精品20篇）_土地征收應急預案
發(fā)表時間：2024-05-01土地征收應急預案（精品20篇）。
? 土地征收應急預案
一、目的
建立應急狀況的識別和響應機制，確定可能影響食品安全的潛在事故和緊急情況，在突發(fā)事件發(fā)生時做出有效響應，防止和消除可能發(fā)生的食品安全隱患。
二、適用范圍
適用于本廠生產活動中發(fā)生火災、汛情、停水、停電、停汽和超范圍超量使用食品添加劑、故意投毒等可能影響食品安全的突發(fā)事件的應急準備和響應。
三、職責
(一)辦公室負責協(xié)調發(fā)生緊急情況的應急準備和響應方案的實施;負責發(fā)生緊急情況時人員、車輛的調配，撥打119、110、120求助電話等協(xié)助工作。負責每年組織開展應急演練。
(二)質檢部負責對在火災、汛情、停水、停電、鍋爐故障停汽等事故中受到影響的原材料、半成品、成品進行檢驗;負責對發(fā)生超范圍超量使用添加劑、故意投毒等相關原材料、半成品、成品進行檢驗。
(三)生產部負責發(fā)生緊急情況時生產計劃調整及原料、半成品、成品應急處置工作，統(tǒng)一指揮未明確規(guī)定應急措施的不可預知的突發(fā)事件。
(四)設備部負責發(fā)生火災、汛情、停水、停電、停汽等情況中設備設施的應急準備、響應及其預防和處置工作，負責全廠消防設施配備工作。
四、內容
(一)火災應急準備及響應。
1.應急準備：辦公室負責每年定期對員工進行消防安全培訓，每年11月9日組織員工開展滅火和疏散演練;按消防安全法規(guī)要求配置滅火設備。
2.當發(fā)生火情時，當班領導立即指揮現(xiàn)場人員就近取滅火器對著火點進行控制，防止火勢快速蔓延。火災初起階段的撲救要做到及時、快速。同時派人通知車間、樓層內其他人員就近向外疏散，盡快撤離，避免造成人員傷亡。
3.在展開自救的同時，當班領導派人報告辦公室，通知配電室斷電，同時派人準備相關醫(yī)務用品趕赴現(xiàn)場，對受傷人員進行救護;并根據傷勢情況，及時撥打120醫(yī)療救護電話。
4.辦公室接報后立即調動并組織有關人員參加撲救，用水槍壓制火勢，組織人員將燃燒區(qū)域周圍易燃易爆物品及時移到安全地點隔離火源，防止爆炸和火情擴大。在保障人員安全的情況下將燃燒區(qū)域的貴重財物移走，以減少損失。
5.當火勢較大不能及時撲滅時，及時撥打119火警電話報警，并派人到路口接應消防車，并組織力量防止火勢的蔓延。
6.發(fā)生事故的部門或車間負責對失火的原輔材料、半成品、成品進行隔離、標識，由質檢部進行檢驗，檢驗合格后方可使用。
(二)防汛應急準備及響應。
1.應急準備：每年雨季來臨前，設備部負責組織清理下水道，確保排水暢通，檢查車間、庫房、辦公室及其他建筑屋頂并補漏。
2.當發(fā)生汛情時，當班領導立即指揮現(xiàn)場人員搶救物資，堵漏點，對漏水點進行控制，防止汛情擴大，同時派人通知辦公室。
3.辦公室負責通知有關部門做好應急和醫(yī)務準備并及時趕往現(xiàn)場參加防汛搶救工作。
4.防汛現(xiàn)場出現(xiàn)大面積積水及電路故障時，設備部負責組織人員及時排水并排除供電故障。防汛搶救過程中對受傷人員要及時進行救護，并根據傷勢情況，撥打120醫(yī)療救護電話。
(三)停電、停水、停汽應急準備及響應。
1.應急準備：設備部負責定期檢查電房、供水房及鍋爐設備，確保設備運行正常，平時加強與供電、供水部門的聯(lián)系，提前掌握停電、停水信息。
2.設備部接到供電局、自來水公司的停電、停水通知后及時做好應急工作并通知生產部做好調整生產計劃和安排工作。
3.當發(fā)生臨時停電、停水、鍋爐故障停汽事故時，設備部及時組織人員排查事故原因，準確判斷，采取果斷措施進行處理，防止事故波及面擴大，減少財產損失。
4.生產車間組織人員將領用的原輔料擺放整齊進行標識，對已拆封的原輔料進行封口后標識。對已溶解的原輔料將溶液加蓋或密封保存以防污染。
5.生產部對停電、停水、鍋爐故障停汽事故引起的質量問題及時上報質檢部，并對事故期間的半成品、成品進行隔離、標識。由質檢部進行檢驗，檢驗合格后，方可使用或進入下道工序。
(四)超范圍超量使用食品添加劑應急準備及響應。
1.應急準備：質檢部加強食品添加劑使用培訓，讓相關人員清楚食品添加劑使用范圍及使用量，食品添加劑使用實施“五專”管理。
2.當發(fā)生超范圍超量使用食品添加劑時，當班品控員立即指揮現(xiàn)場生產人員停止作業(yè)，防止事態(tài)擴大，同時報告質檢部及生產部。
3.質檢部、生產部接到報告以后立即趕往現(xiàn)場進行處理，對于已經發(fā)生超范圍超量使用食品添加劑的物料根據實際情況進行評估并做如下處理：
1)已經超范圍超量使用食品添加劑的原料或半成品，對物料進行二次調配修正使之符合質量標準要求后方可用于生產，對于不能簡單的經過二次調配用于生產的物料報主管副廠長批準后進行報廢處理;
2)已經超范圍超量使用食品添加劑的成品，追溯所有批次并對產品進行隔離，報主管副廠長批準后進行報廢處理;
(五)故意投毒應急準備及響應。
1.應急準備：辦公室加強對進入廠區(qū)外來人員的管理，做好登記，禁止不明身份人員進入廠區(qū)。辦公室負責加強對員工職業(yè)道德教育培訓，提高員工食品安全意識，及時解決勞資糾紛。設備部負責加強生產關鍵崗位監(jiān)控設備的配備。
2.當發(fā)現(xiàn)投毒事件時，當班品控員立即指揮現(xiàn)場生產人員停止作業(yè)，防止事態(tài)擴大，同時報告廠長、質檢部及生產部，情況嚴重的應報告食品藥品監(jiān)管部門及公安部門。
3.質檢部、生產部接到報告以后立即趕往現(xiàn)場進行處理，確定投毒產品范圍，對于投毒事件根據實際情況進行評估做如下處理：
1)對已受投毒污染的原料及半成品報廠長批準后進行封存、隔離、標識，待調查后處理。
2)已經生產的產品，追溯所有批次產品并報廠長批準后對所有產品進行封存、隔離、標識，待調查后處理。
3)如果產品已經流入市場，立即按照《不安全食品召回管理制度》及《食品安全事故處置管理制度》執(zhí)行，并報告食品藥品監(jiān)管部門。
? 土地征收應急預案
甲方在雅安市雨城區(qū)沙坪鎮(zhèn)毛楠村境內開辦煤炭礦山，開采煤炭資源，要修建廠房、煤倉、井口及礦山道路，需征用土地____畝。第一次修路征地__畝，第二次修建房屋等征地__畝。就被征用土地內青苗附作物補償一事，經甲乙雙方共同協(xié)商，達成如下協(xié)議：
一、經當地政府出面協(xié)調，我們所征用的土地不針對當地村民，只與沙坪鎮(zhèn)毛楠村村委對接，以下簡稱甲方。由甲方去給村民們分配，乙方及政府協(xié)助配合。
二、征用范圍：_______________________________________。
三、單價及價款：_________________________________________________。
四、征用時間：____________________。
五、甲方負責協(xié)調處理當地百姓的土地糾紛和一切事宜，乙方在施工期間不受任何因土地糾紛問題的阻止和干擾現(xiàn)象。
六、付款方式：甲乙雙方劃分和確認征地范圍，完善相關手續(xù)后，將款項存入甲方指定的銀行賬戶。
七、本協(xié)議一式兩份，甲乙雙方各持一份，自簽字之日起享有法律約束力，任何雙方不能違約。若違約，須付對方總款20%的違約金。
八、未盡事宜，雙方再另行協(xié)商解決。協(xié)商不成，可向當地人民法院訴訟解決。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
? 土地征收應急預案
當突發(fā)事故突如其來時，應急預案就是我們最重要的保障。應急預案是一份針對突發(fā)事件制定的詳細方案，旨在提高組織機構和個人在各種危機情況下的應對能力，協(xié)調各方資源，減少損失，保障生命安全和財產安全。
應急預案通常包括多個方面的內容，如突發(fā)事件的種類與級別、應急響應流程、人員分工與責任、應急設備與物資準備、應急演練與訓練等。在日常工作中，各組織機構應及時更新完善自身的應急預案，確保方案的可靠性和實用性，以便在危機發(fā)生時能夠迅速有效地應對。
在制定應急預案時，首先要對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行全面排查和評估，確定其可能的影響范圍和嚴重程度。然后根據不同類型的事件，制定相應的應急措施和程序，明確各崗位人員的職責和行動計劃，保證在緊急情況下能夠迅速做出正確的決策和應對措施。還需要建立起完善的信息報告和聯(lián)絡機制，保證信息的及時傳遞和溝通，避免信息閉塞導致事態(tài)擴大。
應急預案的重要性無法忽視。它是一份保護生命與財產安全的“救命稻草”。在災難面前，只有事先有所準備，才能最大程度地減少事故造成的損失。應急預案的制定不僅是組織機構的責任，更是每個個人應該意識到和積極參與的事情。只有每個人都嚴格遵守應急預案的要求，做好應急演練和訓練，才能有效應對突發(fā)事件，保護自己和他人的生命財產安全。
在實際工作中，應急預案的貫徹執(zhí)行需要全員參與，每個人都是應急預案的執(zhí)行者和參與者。只有將應急預案融入日常工作，嚴格執(zhí)行各項措施，及時更新完善預案內容，多次進行應急演練和培訓，才能提高應急預案的實操性和有效性，確保在危機來臨時，能夠迅速做出正確反應，最大限度地減少事故造成的損失。
應急預案的重要性不容忽視，我們每個人都應該認真對待，并積極參與預案的制定和執(zhí)行。只有通過不懈的努力和實踐，才能確保我們在面對突發(fā)事件時能夠做出正確的決策和行動，保護生命與財產的安全。讓我們一起攜手努力，共同建設一個更加安全、穩(wěn)定的社會。
? 土地征收應急預案
為了保障全校師生員工下雨天學生上學、放學的學習和工作平平安安，切實有效地降低和控制安全事故的危害，依照上級有關文件要求和相關法律法規(guī)，從我校實際出發(fā)，特制定出專項應急預案。
一、安全事故應急領導小組
為確保安全事故發(fā)生后，能夠及時有效的處理，學校成立專門的領導小組。
組 長：徐其興
副組長：李朝東 封彥 蘭友碧 王芳
鐘曉玲 劉必春 余麗霞 范先文
王地才 趙宏偉
成 員：
六個年級組長及36個班主任
現(xiàn)場責任人：當天行政值周及值周教師
二、下雨天組織學生上學、放學具體操作和相關人員職責
上 學
1、家長只能送孩子到校園口，學生自己打雨傘入校園的，請注意雨傘的收放，不要用雨傘傷害他人。嚴禁家長隨孩子進入教學樓，上學、放學高峰期嚴禁車輛入校園，校門口十路口實行交通管制，以免造成校門擁堵。
2 、學校行政值周和值周教師到校門口值班。
放 學
下小雨或雨已停、學生已有雨具
1、各班嚴格執(zhí)行錯時放學，學生到操場邊集合，班主任組織路隊放學，有序將學生送出校門。
2、家長只能在校門外接孩子，嚴禁入校門接孩子。
3、學校行政值周和值周教師到校門口值班。
下大雨
1、各班嚴格執(zhí)行錯時放學：
一、二年級學生提前15分鐘在走廊上集合或教室內集合，班主任組織路隊放學，有序將學生送出一樓樓梯口。
三、四年級學生提前5分鐘在走廊上集合或教室內集合，班主任組織路隊放學，有序將學生送出一樓樓梯口。
五、六年級學生延后5分鐘在走廊上集合或教室內集合，班主任組織路隊放學，有序將學生送出一樓樓梯口。
2、家長只能在樓梯外外接孩子，嚴禁入教學樓接孩子。
3、學校值周教師按樓道安全值班的樓道順序到教學樓一樓樓梯口值班，行政值周現(xiàn)場指揮。
4、班主任必須隨班，按日常學生疏散樓道下樓，確保本班學生下樓不擁擠，不堵塞，注意安全。
5、年級組長：要安排本辦公室的科任教師到樓道轉彎處值班，防止擁擠和踩踏。
各守護點、班主任職責：
1、校門口指揮責任人：劉必春及學校保安人員，交警大隊警察。
負責現(xiàn)場指揮，按要求指導家長接送孩子。
2、 路隊守護：
食堂門口：蘭友碧，負責按時到場指揮，按要求指導家長和孩子遵守路隊紀律。
藝術樓門口：范先文 王地才
負責按時到場指揮，按要求指導家長和孩子遵守路隊紀律。
教學樓前：李朝東 余麗霞
負責按時到場指揮，按要求指導家長和孩子遵守路隊紀律。
教學樓內：封彥 王芳 鐘曉玲 趙宏偉
按時到場指揮，分樓層指導各班有序下樓。
5、班主任按時到場指揮學生集合、放學，確保秩序正常，確保學生安全。
特別指令：凡下雨天、大霧天請各守護點，值周教師和班主任思想上引起高度重視，提前到崗，認真組織，嚴格執(zhí)行誰出問題誰負責的`原則，將責任問責制落到實處。
三、事故應急預案
1、處置學生上學、放學安全事故由“安全事故應急領導小組”統(tǒng)一指揮，并臨時組織教師組成應急小分隊。
2、報告程序。
（1）各守護點根據現(xiàn)場情況，盡力組織并疏散人員，立即用電話或傳話方式報告應急領導小組成員。報告內容為“某處學生擁堵造成學生踩踏，請派人救援”。
（2）接到報告的應急領導小組成員，迅速組織應急小分隊趕赴現(xiàn)場，要求第一時間趕到。并處理現(xiàn)場事故。
（3）向徐其興校長報告。
3、組織實施。
（1）各守護點負責人發(fā)現(xiàn)事故，頭腦敏銳，迅速組織，控制局面。
（2）當應急小分隊趕赴現(xiàn)場時，加強力量組織將局面控制住。
（3）立即拔打120對受傷人員進行救護。
四、注意事項
1、各位教師遇事一定要冷靜，果斷采取措施。
2、處理花園小學
xx年12月20日
? 土地征收應急預案
集體土地征收與補償 集體土地征收是指國家為公共利益的需要，通過法定程序，將原屬于農民集體所有的土地征為國有的行為。 土地征收方案依照法定程序批準后，由被征收土地所在地的市、縣級人民政府予以公告并組織實施。 被征收土地的所有權人、使用權人應在公告規(guī)定的期限內，持土地權屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補償登記。 當前土地征收制度的缺陷 （一） 土地征收權被濫用 當前土地征收過程中所存在的一系列問題與我國土地征收法律、法規(guī)的不完善和政府對土地管理的缺位有關。《中華人民共和國憲法》第10條第3款規(guī)定：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并給予補償。” 《中華人民共和國土地管理法》第 2 條第4款規(guī)定：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律對土地實行征收或者征用并給予補償。” 實際上公共利益的概念已被擴大到經濟建設，可以說許多企業(yè)都打著“公共利益”的名義來申請用地，那么這就存在一個“公共利益”如何界定的問題。 我建一個學校和醫(yī)院是為了公共利益，我開發(fā)一個經濟適用房住宅小區(qū)是否也為公共利益呢？ 另外“公共利益”外延界定的不明確也導致土地征收權被國家權力機關極度濫用。因為我國土地征收的補償費用實行的并非真正的市場價格，而是由國家單方制定的補償標準和范圍，遠遠低于市場價格。 即使這樣的低價也往往是由用地單位來支付的，國家實際上是無對價取得土地，這就加劇了土地征收權的濫用。 （二） 土地征收補償標準和范圍不合理 1、補償標準和范圍缺乏足夠的法律依據 按照目前的土地征收制度，實際上是土地所有權的轉移，即由農村集體所有轉變?yōu)閲宜小＜热皇莾煞N所有制的轉移，那么在市場經濟條件下土地的價格就應該由市場來決定，就應該由法定的土地價格評估機構來評估。 而現(xiàn)行法律規(guī)定是按照被征用土地前3年的平均產值的6—10倍來計算的，一方面這種制度受多種因素的影響如市場、土地用途、地區(qū)差異、種植條件等。 另一方面按照法律規(guī)定集體土地征收是單方強制性的，被征收單位不得拒絕，按照《中華人民共和國土地管理法實施條例》第25條第3款的規(guī)定，被征收土地的農村組織和農民只有對土地補償標準有異議的，才有權要求批準征收土地的人民政府裁決。 這個異議是指對6—10倍以內，而對于被征地單位的補償要求高于10倍的救濟措施在立法及司法解釋中并未提及。 另外這樣的規(guī)定也違背了民法規(guī)定的財產所有權的基本權能，體現(xiàn)不出農村集體組織作為土地所有權人的法律地位。 2、征地補償范圍小、標準低 從現(xiàn)行的法律法規(guī)來看，土地征收的補償范圍一般限于土地補償費、安置補助費、青苗補償費、地上附著物補償費、新菜地開發(fā)建設基金、土地復墾費或耕地開墾費等。 這樣的補償范圍在土地市場發(fā)展的今天遠遠彌補不了農民失去土地的損失。因此是否能考慮一下象國外一樣進一步擴大征地的補償范圍，如加拿大的土地征收補償一般包括（ 1）被征收部分的補償，必須根據土地的最高和最佳用途及當時的市場價格。 （2）有害或不良影響補償，主要針對被征收地塊剩余的非征地，因建設或公共工作對剩余部分造成的損害，可能還包括對個人或經營損失及其他相關損失的補償。 （3）干擾損失補償，被征地所有人或承租人因為不動產全部或基本征收，因混亂而造成的成本或開支補償。（ 4）重新安置的困難補償。 另外我國對土地的補償范圍也值得借鑒，如 （1）土地或其他標的物權利損失補償標準為：以土地或其他標的物在征收機關裁定征收申請當日的轉移價值或市場價值為準。（2）營業(yè)損失補償，補償標準為：在其他土地投資可獲得的同等收益。 （3）征收標的物上的一切附帶損失。 其實土地征收補償范圍在我國個別地方也有所突破，如《江蘇省蘇州市征用土地暫行辦法》第14條規(guī)定的就有保養(yǎng)費，并且在該辦法第24條還對保養(yǎng)費的發(fā)放辦法作出了詳細規(guī)定。 另一方面土地的補償標準也有點過低，按照法律規(guī)定補償標準為被征收前3年畝產量的6—10倍，這樣算下來荒地補償費每畝為5000元左右，即使可耕地在有些農村也只有20000元，不要說彌補損失了，甚至連原來的生活水平都難以維持。 3、安置補助費過低，解決不了勞動力安置問題，另外也與我國現(xiàn)行勞動法不協(xié)調。 例如湖北省的安置補助費一般在5000—14000元/畝，這樣低的安置費，用人單位根本 不愿接受。 另外在勞動力安置方面我國《土地管理法》雖然作了多次修改但仍未脫離計 劃經濟的陰影，主要表現(xiàn)在與我國現(xiàn)行勞動立法不協(xié)調，如企業(yè)都是自負盈虧的市場經濟主體，企業(yè)有自主與勞動者簽訂勞動合同的自由，強行向企業(yè)安排勞動力顯然干渉了企業(yè)的用工自主權。 另一方面企業(yè)實行的是全員勞動合同制，當勞動者違反勞動合同或勞動法規(guī)時企業(yè)有權單方解除勞動合同，這樣的結果是被安置農民的就業(yè)權利根本無法得到保障。 （三） 土地征收程序不規(guī)范，缺乏民主 我國土地管理法及其實施條例雖然對建設用地的規(guī)劃、批準及其實施方案作出了具體規(guī)定，但在實施過程中存在許多問題，嚴重侵犯了被征地農民的利益。 如《中華人民共和國土地管理法實施條例》第25條第3款規(guī)定：市、縣人民政府土地行政主管部門根據經批準的征用土地方案，會同有關部門擬定征地補償、安置方案，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，聽取被征用土地的農村集體經濟組織和農民的意見。 而事實上在征收土地的過程中不但不聽取意見，甚至在補償方案未出臺的情況下用地單位就將推土機開到地里。在生活中這樣的事早已不是新聞。 另外在簽訂土地補償合同時應該由征地單位和土地所有權人或土地承包人依法簽訂土地征收補償合同，而在操作過程中顯得很混亂。 如新鄉(xiāng)市東開發(fā)區(qū)在征收延津縣農用地時先是延津縣國土局和土地被征收的村民委員會所在的鄉(xiāng)政府簽訂一份合同，然后再由鄉(xiāng)政府和村民委員會簽訂一份合同，至于承包土地的農民任何合同都沒有。 實質上不管是土地管理法及其實施條例或是村民委員會組織法，其立法目的都是為了規(guī)范和監(jiān)督在土地征收過程中存在的問題。 也就是防止征收權利被濫用，在這里主要是指村民委員會和村民小組的主任、組長，因為他們的民主法律意識很淡薄，有些事情不要說召開村民會議，甚至事后也不通知群眾，嚴重違反村民委員會組織法19條規(guī)定的民主議定原則。 一個小組長甚至連上百畝的土地都敢私自出賣，完全不顧村民的利益，更不考慮失去土地的農民以后的生計，這也是土地上訪案件逐漸增多的原因之一。 （四） 存在“以租代征”現(xiàn)象 我們知道土地管理法及其實施條例對農村土地的征收程序作出了相當嚴格的規(guī)定，目的是不言而喻的，在這里我們并不是反對租用土地，而是由于立法滯后用地單位及有關部門忽略了土地租用后的復耕等一系列問題，最終受害的還是農民。 如沁陽市的宏達鋼鐵有限公司，2003年他們在沁陽市西萬鎮(zhèn)校尉營村租用了240多畝土地，租期為 30 年，租金每畝每年僅為600 元，并且是按年度支付的，而且這全是耕地。 如果按照土地征收程序是要報省級人民政府批準的，可實際上他們只在沁陽市和焦作市土地主管部門作了備案和批準，因此這種租地行為屬于嚴重規(guī)避土地征收程序的行為，它簡化了土地使用手續(xù)。 最關鍵的還是他們雙方的合同太簡單，對以后企業(yè)經營風險產生的問題及違約責任沒有作出約定，如企業(yè)在土地租用期限內出現(xiàn)破產怎么辦？土地由誰來復耕？ 我們認為只所以出現(xiàn)這些問題，租用土地的雙方只考慮短期利益，不考慮土地的長期用途是一方面的原因，而作為政府部門由于缺乏相應 法律依據無法加強監(jiān)管也是主要原因。 目前，酒葡萄銷售暑期已到，為了做好酒葡萄的銷售工作，保障農民安全順利的將酒葡萄銷售出去，結合我鎮(zhèn)實際，制訂預案。 一、指導思想 以保護農民合法權益，解決農產品銷售問題為指導，堅持“倡銷第一，安全至上，預防為主”的方針，建立快速、高效的酒葡萄銷售期間應急體系，確保酒葡萄順利銷售完畢，為農民增收創(chuàng)造良好環(huán)境。 二、主要地點 各有酒葡萄行政村、各代收點、各酒葡萄榨汁站。 三、組織領導 酒葡萄銷售應急工作實行黨委領導，統(tǒng)一組織，部門分工負責的機制。 領導小組組長：- 副組長： 下設個組： （1）應急小組 組長： 成員：派出所、司法所、林業(yè)站、值班人員。 （2）后勤保障組 組長：、 成員：財政所、派出所、辦公室相關人員。 （3）信息通訊組 組長： 成員：辦公室相關人員。 （4）善后處理組 組長： 成員：派出所、司法所有關人員。 四、職責分工 1、領導小組：負責擬定應急方案和處置對策，協(xié)調、督導各組工作。分為兩個班，每天24小時輪流值班。 2、應急小組：每天24小時值班，在組長的統(tǒng)一指揮下，按照預案和分工，做好應急工作。負責疏散人員，快速拿出應急措施，負責現(xiàn)場協(xié)調，現(xiàn)場警戒，維護秩序，各村也要組織精干人員成立應急隊伍。。 3、后勤保障組：負責車輛調用及其它后勤保障工作，每天必須保證有一輛機動車和一輛警車。 4、善后組：負責事發(fā)后接待，處理善后事宜。 5、信息通訊組：負責值班電話7034230 其他部門人員：現(xiàn)場待命，聽候臨時調遣。 五、工作要求： 1、鎮(zhèn)領導小組成員、派出所干警每天到酒葡萄產區(qū)進行巡視，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。 2、各村要充分認識酒葡萄銷售期間應急工作的重要性，結合本村特點，制定相關方案，加強宣傳教育，提高處理應急情況的意識。一旦發(fā)生酒葡萄銷售期間欺行霸市、強買強賣行為的，村一級要積極協(xié)調處置，解決的過程中，在向“110”報警的同時，必須立即報告鎮(zhèn)政府（舉報電話：7034230）。 3、報告與報告內容。情況報告：發(fā)生情況，要求各村主要干部必須用最快捷的方式向鎮(zhèn)信息通訊組報告，信息通訊組接到報告后，應迅速報告酒葡萄銷售領導組長。報告內容：發(fā)生情況的村、時間、地點、事故簡要經過，傷亡人數、事故原因等有關事宜。 4、接到通知后，應急小組成員要迅速到達應急位置，并履行職責，控制事態(tài)的發(fā)展，疏散人群，做好調解和解決工作。其它小組要積極配合，處置事故。 為了促進員工了解和掌握特種設備各項安全應急預案，提高員工實戰(zhàn)能力和安全意識，同時檢驗特種設備事故專項應急救援預案的可行性和有效性，根據《*****安全生產事故應急預案》要求，為增強職工安全意識，全面落實“安全第一、預防為主”的安全方針，為提高特種設備事故應急處置能力，確保一旦發(fā)生特種設備事故，能夠有效組織、快速反應、臨事不亂，最大限度地減少事故危害，我礦計劃于20xx年11月1日9：00分進行特種設備事故（叉車）進行應急演練。為了保證在特種設備事故（叉車）應急演練過程中的安全，特制定應急演練計劃。 一、應急演練目的 檢驗預案。通過開展應急演練，查找應急預案中存在的問題，進而完善應急預案，提高應急預案的可用和可操作性。 二、應急演練組織機構 1、應急演練指揮部 建立以礦長、黨總支書記為總指揮的礦井特種設備事故應急演練指揮部，應急演練指揮部設在礦調度室。 總指揮：礦長黨總支書記 副總指揮：機電副礦長、總工程師 成員：機電副總工程師、機電技術科、調度室、物資裝備科、安全檢查科、保衛(wèi)科、醫(yī)院、奧迅公司及事故單位等單位負責人 職責： 1）事故發(fā)生后，分析判斷事故，決定啟動應急救援預案； 2）召集指揮部成員到達指揮現(xiàn)場； 3）協(xié)調物資、設備、醫(yī)療、救護、消防、通信、后勤等專業(yè)小組活動； 4）負責批準現(xiàn)場搶險救災方案，組織指揮現(xiàn)場搶救； 5）在應急預案演練避險過程中，組織協(xié)調各種對外聯(lián)系； 6）負責井上、下信息資料的收集、分析，為總指揮提供決策資料及意見，并及時傳達總指揮的命令，按指揮部的統(tǒng)一安排進行工作。 2應急演練成員單位職責 2.1調度室：承接特種設備事故報告；請示總指揮啟動應急救援預案；通知指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場；協(xié)調各成員單位的搶險救援工作；及時向集團公司、晉城市質監(jiān)局匯報事故情況和應急處理進展情況；落實集團公司關于事故搶險救援的指示和批示；做好相關記錄。 2.2機電技術科：協(xié)助制定搶險工作的各項安全技術措施和方案，負責協(xié)助事故單位提供事故地點電氣設備具體情況；按命令進行停送電工作，協(xié)助事故單位及時搶修或安裝機電設備。 2.3安全檢查科：負責監(jiān)督搶險救災工作中的各項安全措施的有效落實；負責較大以上事故損失的調查、匯總和上報。 2.4物資裝備科：負責保證搶險救災中所需的材料工具和設備；負責將救護搶險材料、工具、設備運送到指定地點。事故地點的準備工作。 2.5保衛(wèi)科：負責搶險救災工作中的警戒設置，疏散人員，維持秩序；保證搶險救災人員、物資運輸的道路交通暢通和礦區(qū)治安及危險源控制。 2.6醫(yī)院：負責組織搶險隊伍對遇險人員的救援和事故搶險；負責對受傷人員進行搶救治療。 2.7奧迅公司：負責搶修事故車輛。 3、現(xiàn)場演練指揮部 由調度室主任擔任現(xiàn)場指揮部總指揮，組織現(xiàn)場事故搶救。 三、應急演練范圍 配件庫大門口與主干道交匯的三叉路口 四、應急演練的規(guī)模 模擬演習 五、應急演練時間 擬定于20xx年11月1日9：00—11：00 六、應急演練背景 20xx年11月1日上午9：00，客戶拉貨車輛因車速過快，在配件庫大門外三叉路口與廠內作業(yè)的叉車發(fā)生相互碰撞，造成人員受傷和交通堵塞。配件庫看門人員發(fā)現(xiàn)后立即將情況報告給礦調度室，礦調度室得知后立即上報礦應急辦公室啟動特種設備（叉車）事故應急救援預案。 現(xiàn)場指揮人員和搶險救護組人員立即趕到現(xiàn)場布置搶險工作，安檢科負責人撥打交通事故“122”報警電話和“120”急救電話，保衛(wèi)科組織人員搶救傷員和疏導道路交通，保護好事故現(xiàn)場。7分鐘后，交警趕到事故現(xiàn)場，進行拍照取證和事故責任鑒定；10分鐘后，“120”急救車趕到將傷員拉走；搶險人員用搶險設備（鋼絲繩或拖繩、千斤頂等）將兩車分開，拖離事故現(xiàn)場，恢復交通。 七、演練現(xiàn)場規(guī)則 為確保演練參與人員、公眾和環(huán)境的安全，應急演練必須遵守以下規(guī)定： 1、事先通知開始日期和具體時間，必須有足夠的安全監(jiān)督措施，以便保證演習人員和可能受其影響的人員都知道這是一次模擬緊急事件； 2、參與演習的所有人員不得采取降低保證本人或公眾安全條件的行動，不得進入禁止進入的區(qū)域，不得接觸不必要的危險，也不使他人遭受危險； 3、參演的應急響應設施、人員不得預先啟動、集結，所有演習人員在演習事件促使其做出響應行動前應處于正常的工作狀態(tài)； 4、除演習方案中列出的可模擬行動及調度室的指令外，演習人員應將演習事件或信息當作真實事件或信息做出響應，應將模擬的危險條件當作真實情況采取應急行動； 5、所有演習人員應當遵守相關法律、法規(guī)，服從指揮人員的指令； 6、調度室應僅向演習人員提供與其所承擔功能有關并由其負責發(fā)布的信息，演習人員必須通過現(xiàn)有緊急信息獲取渠道了解必要的信息，演習過程中傳遞的所有信息都必須具有明顯標志； 7、演習過程中不應妨礙發(fā)生真正的緊急情況，應同時制訂發(fā)生真正緊急事件時可立即終止、取消演習的程序，迅速、明確地通知所有響應人員從演習到真正應急的轉變； 8、演習人員沒有啟動演習方案中的關鍵行動時，調度室可發(fā)布命令，指導演習人員采取相應行動，也可提供現(xiàn)場培訓活動，幫助演習人員完成關鍵行動。 八、應急演練前的準備 1、演練前1天，通知相關部門，告知調度室在次日將舉行這一次叉車肇事事故演練，以免引起不必要的恐慌；(配件庫需準備的內容：看門人員1名，叉車1部) 2、應急演練指揮部在演練前2天召開參演單位負責人的碰頭會，讓其熟悉此次演練方案； 3、應急演練指揮部在演練前培訓所有參演人員，讓所有參演人員熟悉并遵守演練現(xiàn)場規(guī)則； 4、準備好模擬演練響應效果的物品和器材；模擬演練物品和器材： 1）擔架一副；2）干粉滅火器4只；3）警戒線50米；4）叉車1部；5）鋼絲繩或拖繩；6)千斤頂一個；7）客戶拉貨車輛（外借工具車）； 5、演練前，應急演練指揮部將相關要求和方案發(fā)放給參演人員； 九、演練模擬程序 時間：9：00，演練正式開始 項目：特種設備（叉車）事故應急預案演練 演練內容 開始：應急演練指揮部總指揮宣布應急演練開始 9：00一輛客戶拉貨車輛（晉D-12345）在配件庫卸貨后出來，因車速較快，在配件庫大門口的三叉路口與裝備科生產作業(yè)的叉車發(fā)生相互碰撞，造成叉車駕駛員受傷和廠區(qū)道路交通堵塞。一位裝備科配件庫看門人員發(fā)現(xiàn)后立即上前查看，感覺事故嚴重，立即用電話向礦調度室報告，并維持現(xiàn)場秩序，與客戶車輛駕駛員一起將受傷的叉車駕駛員從車上抬下。 9：01礦調度室接報事故后，立即報告應急指揮部總指揮，由應急指揮部總指揮批準，立即啟動特種設備（叉車）事故應急預案，按照各自的職責和工作程序執(zhí)行預案。 9：03現(xiàn)場指揮人員和搶險救護組人員立即趕到現(xiàn)場，掌握現(xiàn)場情況，現(xiàn)場總指揮立即對事故性質、嚴重程度、可能的發(fā)展趨勢進行判斷，如判斷發(fā)生一級或二級事故，依靠公司應急隊伍無法控制和消除其嚴重危害時，向礦應急指揮部總指揮請示實施擴大應急行動，擴大應急行動由礦應急指揮部總指揮決定，并由礦應急指揮部向集團公司、城區(qū)人民政府請求支援。 信息傳遞： 1、應急指揮部通知其他應急人員趕赴事故現(xiàn)場協(xié)助展開搶救、封鎖現(xiàn)場。 2、安檢科立即撥打“120”急救電話和交通事故“122”報警電話，并向他們簡要反映交通事故發(fā)生的地點、傷者情況，提出求援要求，詢問是否可以由公司把傷者送到醫(yī)院等。 3、保衛(wèi)科應通知物資裝備科。由物資裝備科協(xié)調好叉車作業(yè)，保證礦區(qū)生產正常運轉；物資裝備科通知客戶迅速來廠處理交通事故。 4、應急指揮部通知保衛(wèi)科在一號門崗處引導（救援）車輛和人員，安排人員疏導廠內交通。 現(xiàn)場救援： 1、現(xiàn)場救援人員將受傷叉車駕駛員及時轉移到安靜場所采取可靠的急救措施，對病人進行搶救護理。 2、詢問醫(yī)院的前提下，如醫(yī)院認可可以把受傷員工送至醫(yī)院，則公司組織車輛把受傷員工送至醫(yī)院。 3、醫(yī)院救援車輛到達，把受傷員工送至醫(yī)院。 演練場景規(guī)劃： 1、在一號門崗處安排安保隊員（演練人員1名）設立交通引導點，引導救援車輛的進入和道路交通的疏導。 2、配件庫看門人員（演練人員1名）發(fā)現(xiàn)事故后，第一時間用電話向調度室報告。 3、借用客戶車輛和礦用叉車在配電房十字路口模擬兩車發(fā)生相互碰撞的現(xiàn)場； 4、客戶車輛駕駛員和配件庫看門人員一起將受傷的叉車駕駛員抬下叉車，處理外傷，等待救護。 5、現(xiàn)場指揮人員和搶險救護組人員（帶著滅火器、鋼絲繩或拖繩、千斤頂、擔架等）趕赴交通事故現(xiàn)場。救援人員將受傷叉車駕駛員轉移到安靜場所進行緊急救護。 6、救援人員和保衛(wèi)科人員（演練人員4名）帶警戒線封鎖事故現(xiàn)場，對事故現(xiàn)場進行拍照取證。 7、救援人員（演練人員2名）用擔架把受傷駕駛員（演練人員1名）抬上王臺醫(yī)院救護車送往醫(yī)院救治。 8、經交警（演練人員2名）勘察拍照取證后同意，搶險人員用搶險設備（鋼絲繩或拖繩、千斤頂等）將兩車分開，拖離事故現(xiàn)場，恢復交通。 應急演練結束 現(xiàn)場指揮組發(fā)布命令：應急狀態(tài)結束，并向礦特種設備事故應急救援指揮部報告。特種設備事故應急救援指揮部發(fā)布命令：演練結束 征地的`補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費等。 根據《中華人民共和國土地管理法》第四十八條的規(guī)定： 征收土地應當給予公平、合理的補償，保障被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。 征收土地應當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農民的社會保障費用。 征收農用地的土地補償費、安置補助費標準由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價確定。制定區(qū)片綜合地價應當綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產值、土地區(qū)位、土地供求關系、人口以及經濟社會發(fā)展水平等因素，并至少每三年調整或者重新公布一次。 補償費用具體項目： 1、土地補償費。用地單位依法對被征地的農村集體經濟組織因其土地被征用造成經濟損失而支付的一種經濟補償。 2、青苗補償費。用地單位對被征用土地上的青苗因征地受到毀損，向種植該青苗的單位和個人支付的一種補償費用。 3、附著物補償費。用地單位對被征用土地上的附著物，如房屋、其它設施，因征地被毀損而向該所在人支付的一種補償費用。 為維護活動期間秩序、規(guī)范各項活動的管理，杜絕、事故的發(fā)生，根據中央及市有關文件規(guī)定，結合活動實際，特制定本規(guī)定。 一、組織機構： 活動安全領導組長： 消防組組長： 安保組組長： 二、事故防范 1、舉行大型活動前做好安全紀律，定崗、定位、定責。 2、活動前針對本次活動具體情況，做好活動應急預案和防范措施。 3、活動場地設施須符合安全要求，保證消防設施完善，活動場地出入和通道暢通，便于疏散，若夜間開展活動，須有足夠的照明設備，做好停電應急措施。 4、對參加活動人員進行必要的安全教育，避免在產生危險時不知所措。 三、安全保障工作方案： 1、保安人員各工作人員安排 1）前門主出入口：安保人員2名，工作人員1名 2）側門應急通道出口：安保人員2名，工作人員1名 3）后門應急通道出口：安保人員2名，工作人員1名 4）場內機動保安：4名 2、消防監(jiān)察人員任務 1）對場內各區(qū)域進行消防安全巡視 2）對活動現(xiàn)場的消防設備、滅火器進行檢查，數量是否充足，是否有效，是否存在消防隱患，有問題及時解決。 3）嚴格觀察外圍有無可疑人員，保證活動參與人員人身安全。 四、突發(fā)事件應急預案 （一）擁堵應急預案： 1、主入口值班人員及就近工作人員，及時疏導和控制參加活動的人員進出，防止人員聚集而堵住進口處。 2、外場安保站崗，如有緊急情況，應及時分散疏散人員。 3、散場時，負責人指揮參加活動的人員按規(guī)定路線有序離場。 4、如遇突發(fā)事件，突發(fā)事件領導小組成員應立即趕到現(xiàn)場，采取果斷有效措施，運用相應的對策盡快解決，防止事態(tài)擴大。 （二）火災應急預案： 1、成立專門處理火災事故的組織 2、報警程序： （1）發(fā)生火災時，消防監(jiān)察室中人員立即趕到現(xiàn)場，馬上組織疏散火車周圍人員立即離開現(xiàn)場。根據火情大小組織現(xiàn)場撲救或立即撥打“119”電話報警。撥打119報警內容：xx地方發(fā)生火災，請迅速前來撲救，地址：xxxx同時迅速報告安全委員會領導小組，組織有關人員攜帶消防器具趕赴現(xiàn)場進行撲救；并在第一時間切斷火場區(qū)域電源。 （2）在向領導匯報的同時，派出人員到主要路口等待消防車輛，并組織人員救援、控制火勢。 3、組織實施： （1）要迅速組織人員逃生，原則是“先救人，后救物”。 （2）火災處理組的人員應在消防車到來前，在確保自身安全情況下組織火場人員撤離以及盡量控制火情。 （3）消防車到來之后，要配合消防人員撲救或做好輔助工作。 （4）使用器具：滅火器、水桶、消防水帶等。 4、撲救方法： （1）撲救固體物品火災，如木制品，棉織品等，可使用各類滅火器具。 （2）撲救液體物品火災，如汽油、柴油、食用油等，只能使用滅火器、沙土、 浸濕的棉被等，絕對不能用水撲救。 （3）如系電力系統(tǒng)引發(fā)的火災，應先切斷電源，而后組織撲救。不得使用導電 物質滅火。 （三）停電應急預案： 1、第一時間啟動所有應急照片設備。 2、首先查明原因，如因上級管理部門決定停電，應立即將詳細情況通知有關各部門和員工。 3、突發(fā)大面積停電：迅速打電話向物業(yè)管理部查明停電原因，并及時說明原因以及確認來電時間。 4、如因供電設備故障，應迅速找出原因，修理故障。 （四）自然災害應急預案 1、自然災害發(fā)生后，值班人員應立即通知安全工作領導小組，迅速到位。 2、認真組織員工疏散到安全地帶，對沒有及時撤出的人員，應極力查找或營救。 3、沉著應對突發(fā)災害性事故的發(fā)生，積極開展自救和互救工作，使人員和財產損失降到最低限度，有效保障人員生命安全。 （五）反恐應急預案 1、發(fā)生恐怖事件，立即由安全領帶組長俞瑜、安保組長組織工作人員立即投入疏散人群工作。 2、立即由組長向派出所、110報警。 （六）提前聯(lián)絡社區(qū)醫(yī)院，對參會人員的突發(fā)病情進行及時救治。 xxxx有限公司 20xx—5—26 申請人：________________年齡：________________ 性別：_________________住址：_____________ (法人或者其他組織名稱：_____________住址：_____________ 法定代表人或者主要負責姓名：_____________職務：_____________) 委托代理人：________________住址：_____________ 被申請人：_____________住址：_____________ 法定代表人或者主要負責人姓名：_____________職務：_____________ 集體土地征收補行政復議申請書請求： 事實根據和理由： 此致 ________________行政復議機關 申請人：________________ 時間：___________________ 1 事故類型和危害程度分析 1.1 事故類型 粉塵爆炸事故可能發(fā)生在粉塵作業(yè)場所、倉庫等區(qū)域，由于粉塵作業(yè)場所作業(yè)時會產生大量的可燃爆粉塵，如果粉塵清掃不及時、通風系統(tǒng)不暢，當粉塵濃度超過爆炸極限,遇到明火即可能發(fā)生粉塵爆炸事故。 1.2 危險程度分析 1、粉塵爆炸是可燃性粉塵在空氣中浮游，當一種火源給予一定的能量后發(fā)生的爆炸。鋁鎂粉塵遇濕自熱產生放熱反應，形成熱源。粉塵濃度超過爆炸極限,遇到明火即可能發(fā)生爆炸事故。 2、粉塵爆炸有產生二次爆炸的可能性。由于粉塵的初始爆炸氣浪會將沉積粉塵揚起，在新 的空間達到爆炸濃度而產生二次爆炸。這種連續(xù)爆炸會造成極大的破壞。嚴重的危及到周邊建筑和群眾，造成重大傷亡。 3、粉塵爆炸會產生有毒氣體。產生的有毒氣體是一氧化碳和爆炸物（如塑料）自身分解的毒性氣體。毒氣的產生往往造成爆炸過后的眾多人畜中毒傷亡，必須充分重視。 1.3 事故預防和應急措施 1.3.1 事故預防措施 公司為避免粉塵爆炸事故發(fā)生，采取的預防措施主要有： 1、粉塵作業(yè)場所與其他建筑物保護安全距離； 2、粉塵作業(yè)人員進行培訓專項考核，能夠識別并正確應對粉塵爆炸危險； 3、生產設備，通風管道，采取防靜電措施；使用防爆電氣設備；有泄爆，阻爆，隔爆裝置。 4、控制熱源場所進行通風； 5、制定了粉塵火災防爆管理制度和動火作業(yè)管理制度。 6、防止摩擦、碰撞產生火花。 7、所有產塵點均應裝設吸塵罩。 8、所有可能積累粉塵的生產車間和貯存室的設備、地面每天至少清掃一次，不應使用壓縮空氣進行吹掃。 9、每周至少一次對通風系統(tǒng)進行除塵清掃。 10、每月至少組織一次由安全主任牽頭的安全生產大檢查，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患各部門應及時整改，整改有難度的，應及時上報總經理。 11、每年至少組織二次應急救援演練。 1.3.2 應急措施 1、現(xiàn)場作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)粉塵火災爆炸事故的征兆，以及發(fā)生粉塵火災爆炸事故后，應當依事故現(xiàn)場處置方案，立即停機，切斷現(xiàn)場所有電源開關，撲救火災，通知現(xiàn)場及附近人員緊急撤離事故現(xiàn)場，并立即向安全主任或上級報告。 2、安全主任或現(xiàn)場管理人員應當立即組織事故現(xiàn)場人員疏散，開展自救工作。 3、當事故超出企業(yè)自救能力時，及時撥打110報警電話和120急救電話。 4、報告單位主要負責人并由主要負責人向政府部門如實報告事故詳情。 2 應急處置基本原則 粉塵爆炸事故應急預案的原則是：堅持“安全第一、預防為主、常備不懈”的原則；對事件實行“統(tǒng)一指揮、組織落實、措施得當”的原則。 3 組織機構及職責 3.1 應急救援體系及其職責 公司應急救援體系由總經理任總指揮、副總經理、安全主任任副總指揮、各車間主管任現(xiàn)場指揮或小組組長，總經理負責組織編制應急預案，安全主任具體負責預案的編制過程以及組織預案演練；后勤組負責保障應急物質、應急資金及日常應急設備維護；采購組負責提供各種化學物質的技術材料；其他部門積極參與應急演練。指揮部設在發(fā)生事故后的安全地點。當總指揮外出時，由分管安全的副廠長擔任現(xiàn)場指揮，現(xiàn)場指揮不在現(xiàn)場，由現(xiàn)場最高職位人員擔任現(xiàn)場應急救援工作。 事故發(fā)生，公司立即啟動公司應急指揮中心，應急指揮中心下設搶救組、搶修組、警戒組、疏散組、醫(yī)療救護組、通訊保障組。 3.2 應急救援隊伍各組的職責 一、總指揮的職責 總指揮由總經理擔任，全面負責應急狀態(tài)下廠區(qū)內的一切應急響應 活動。應急辦公地點為廠辦公室（事故應急救援時，可根據實際情況選擇其它安全的地方設定為應急指揮中心）。非常規(guī)狀態(tài)下（如：節(jié)假日期間、夜班期間），廠最高值班領導臨時擔任總指揮。 1）分析緊急狀態(tài)和確定相應報警級別，發(fā)布進入應急狀態(tài)的命令； 2）指揮、協(xié)調應急反應行動，決策場內的重大應急行動及確定應急方案； 3）保證現(xiàn)場和企業(yè)外來人員的安全； 4）宣布場內應急狀態(tài)的終止； 5）在應急狀態(tài)終止后，組織領導場內的恢復工作； 6）組織制訂、修訂事故應急預案，并組織應急預案的演練； 7）接受政府的指令和調動。 二、現(xiàn)場指揮的職責 1）無論在任何時候發(fā)生事故，現(xiàn)場應急指揮首先進入指揮崗位；聽到警報聲或收到電話時，其余成員必須趕到事故現(xiàn)場，做好指揮調動等工作。公司應急指揮人員到達現(xiàn)場后，將情況報告總指揮，由現(xiàn)場指揮部負責。 2）清楚估算事故的嚴重性及危害程度，本公司的應急力量是否有足夠的能力進行處理，決定是否報告社會力量或有關部門人士協(xié)助處理。 3）如能有足夠的人力物力處理事故，必須迅速調動相應的人力物力展開搶修搶險工作。 4）如明確事故屬于難以控制性質時，則及早安排將重要物資撤離現(xiàn)場安全地帶，并妥善保管。 5）事故平息后，應盡快安排有關人員處理善后工作（包括：事故調查、恢復生產及安頓傷亡人員等）。 三、搶救組職責 其任務是當事故發(fā)生時，根據事故的性質立即組織消防搶險隊員，控制危險源，開展事故撲救、現(xiàn)場人員搜救等工作。 1）熟悉各種滅火器材、設施的用途、操作方法、存放地點及使用范圍。 2）了解各種搶險的方法、路線和搶修工具、器械、配件的存放地點等。 3）當發(fā)生事故時，全組人員必須迅速趕到事故應急集合點，聽從組長的安排，根據指揮部的命令，迅速開展火災撲救、物資搶救和事故搶險、搶修工作。 4）對粉塵作業(yè)場制定搶險預案，為事故及災害應急處理提供依據。 5）當在公司范圍內發(fā)生災情時，佩戴好相關的勞保用品進行滅火等應急行動，及時搶救傷員。 四、搶修組職責 其任務是當事故發(fā)生時，根據事故的性質立即組織設備部人員，控制危險源。 （1）熟悉廠區(qū)的地形、地貌及各類機械設備的特性、特征； （2）負責組織成立現(xiàn)場搶修隊伍，配備好搶修物品和工具，做好搶修準備； （3）根據應急指揮中心的命令，對危險部位及關鍵設施進行搶險； （4）負責組織對發(fā)生災害的裝置和設施進行搶救，努力減少事故及災害損失； （5）協(xié)助組織做好災后恢復生產工作，對發(fā)生災害的設備設施進行檢查，迅速搶修，盡快恢復生產。 五、警戒組職責 其任務是負責現(xiàn)場治安、警戒、廠內交通管制； （1）負責受理火警，對接警出動情況，受災部門、燃； （2）當發(fā)現(xiàn)事故時，立即在事故現(xiàn)場設立警戒線，維； （3）保護事故現(xiàn)場，禁止無關人員進入事故現(xiàn)場，制； （4）負責事故和受波及區(qū)域的員工（或群眾）疏散和； （5）負責疏散物資的安全保衛(wèi)工作； （6）根據實際情況需要采取交通管制或其他限制人員。 （五）疏散組職責；其任務是負責疏 其任務是負責現(xiàn)場治安、警戒、廠內交通管制。 （1）負責受理火警，對接警出動情況，受災部門、燃燒物質、事故大小做好記錄，并及時向公司應急指揮中心報告； （2）當發(fā)現(xiàn)事故時，立即在事故現(xiàn)場設立警戒線，維護現(xiàn)場交通秩序，保障廠區(qū)內外道路暢通； （3）保護事故現(xiàn)場，禁止無關人員進入事故現(xiàn)場，制止各類破壞活動，控制嫌疑人員。對出入事故現(xiàn)場的人員做好記錄； （4）負責事故和受波及區(qū)域的員工（或群眾）疏散和安置工作； （5）負責疏散物資的安全保衛(wèi)工作； （6）根據實際情況需要采取交通管制或其他限制人員出入等措施。 （五）疏散組職責 其任務是負責疏導員工、群眾疏散，協(xié)助公安消防隊對于事故的搶險和調查。 （1）主要負責引導員工進行安全疏散，疏散到公司指定地點集合； （2）負責確認事故現(xiàn)場無人員滯留或受傷（含公司職員、外訪人員等）； （3）在人員疏散集合后，督促各部門管理人員清點本部門人數，負責清點辦公室人數和外來人員人數，并匯總，報總指揮； （4）公安消防隊到達現(xiàn)場后，協(xié)助公安消防隊的消防搶險工作； （5）負責協(xié)助公安消防隊在事故控制后的現(xiàn)場清洗工作。 （六）醫(yī)療救護組職責 其任務是負責搶救受傷人員。 （1）協(xié)助搶修人員將受傷人員帶離事故現(xiàn)場，負責對其進行簡單現(xiàn)場救護； （2）負責對受傷人員進行統(tǒng)計，登記； （3）協(xié)助醫(yī)療機構人員將傷員送至醫(yī)院，并跟蹤后續(xù)傷員治療、康復等工作。 （七）通訊保障組職責 其任務是負責事故應急救援處置過程中的應急物資供給、交通運輸保障、供水保障、供電保障和通訊保障等工作。并根據事故發(fā)展動態(tài)，及時向上級部門報告，同時向周邊通報事故情況。 （1）制定應急物資調撥、配送方案，保障應急救援所需的物資供應； （2）負責調動應急救援過程物資運送和人員疏散所需車輛； （3）負責處理事故現(xiàn)場供電故障的處理或實施臨時斷、送電作業(yè)的調度； （4）負責對內外聯(lián)系，準確報警，及時向社會救援組織傳遞安全信息，發(fā)布險情，進行現(xiàn)場與外界有效溝通，以獲得有力的社會支援； （5）負責事故應急救援的通信保障，根據應急救援過程的通信需要提供通信服務，確保暢通； （6）協(xié)助政府主管部門正確引導媒體，避免不良社會影響。 4 預防與預警 4.1 危險源的監(jiān)控與預防 4.1.1 危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法 1）干式除塵器內安裝超溫報警器。 2 ）設備管理部門每個月對使用法蘭連接的收塵器，法蘭兩端的電阻應小于0.03Ω。 3 ）設備管理部門每個月對除塵器接地電阻進行檢測，接地電阻應小于100Ω。 4）粉塵車間安全負責人對車間進行日常檢查。有異常，應當采取措施處置；無力處置的隱患，應當及時向安全主任報告。 4.1.2 采取的預防措施 1）粉塵作業(yè)場所與其他建筑物保護安全距離； 2）粉塵作業(yè)人員進行培訓專項考核，能夠識別并正確應對粉塵爆炸危險； 3）生產設備，通風管道，采取防靜電措施；使用防爆電氣設備；有泄爆，阻爆，隔爆裝置。 4）控制熱源場所進行通風； 5）制定了粉塵火災防爆管理制度和動火作業(yè)管理制度。 6）防止摩擦、碰撞產生火花。 7）所有產塵點均應裝設吸塵罩。 8）所有可能積累粉塵的生產車間和貯存室的設備、地面每天至少清掃一次，不應使用壓縮空氣進行吹掃。 9）每周至少一次對通風系統(tǒng)進行除塵清掃。 10）每月至少組織一次由安全主任牽頭的安全生產大檢查，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患各部門應及時整改，整改有難度的，應及時上報總經理。 11）每年至少組織二次應急救援演練。 4.2 預警行動 4.2.1 事故預警條件 發(fā)現(xiàn)可燃物起煙或火苗時發(fā)出預警。 4.2.2 事故預警方式、方法和信息的發(fā)布程序 （1）一旦發(fā)生粉塵爆炸事故，最先發(fā)現(xiàn)者，除立即處理外，還應大聲呼叫，向部門負責人報告，而后逐級上報。 （2）部門負責人接到事故報告后，應立即組織本部門應急救援隊員前往事發(fā)點進行救援處理，同時向公司應急救援指揮中心報告事故情況。 （3）公司應急指揮中心接到事故報告后，確認事故嚴重程度和范圍，決定啟動應急預案的級別或申請廠外應急救援。 （4）當事故嚴重時，應直接越級報告情況。 預案發(fā)布內容：根據粉塵爆炸事故的嚴重程度由應急指揮中心確定后統(tǒng)一發(fā)布。各應急小組與部門根據發(fā)布的預警級別，開展應急救援與人員疏散工作。預警信息包括事故的類別、位置、事故性質、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。 5 信息報告程序 5.1 報警系統(tǒng)及程序 一旦發(fā)生粉塵爆炸事故，最早發(fā)現(xiàn)者應向公司應急指揮中心報警。 5.2 確定現(xiàn)場報警方式 （1）大聲呼叫，就近啟動警鈴報警； （2）遠離事故現(xiàn)場，利用移動電話、固定電話報警。 5.3 確定24小時與相關部門的通訊、聯(lián)絡方式 （1）24小時有效的內部通信聯(lián)絡手段： 緊急時就近啟動警鈴報警； 公司24小時值班電話： （2）24小時有效的外部通信聯(lián)絡手段： 火警:110 急救電話：120（醫(yī)院） 區(qū)應急指揮中心： 街道安監(jiān)辦：；5.4明確相互認可的通告、報警形式和內容；本公司應急指揮中心接到報警后，應迅速通知有關部門；5.5明確應急反應人員向外求援的方式；發(fā)生粉塵爆炸事故后，公司應急指揮中心立即啟動公司；打“110”報警時，說清下列內容：；①單位名稱、地址、電話、報警人姓名；；②什么事故；；③事故情況如何；6應急響應；6.1響應分級；針對粉塵爆炸事故危害程度、影響范圍 街道安監(jiān)辦： 5.4 明確相互認可的通告、報警形式和內容 本公司應急指揮中心接到報警后，應迅速通知有關部門，同時通知指揮中心成員及醫(yī)療救護組和各專業(yè)救援隊伍迅速趕往事故現(xiàn)場。 5.5 明確應急反應人員向外求援的方式 發(fā)生粉塵爆炸事故后，公司應急指揮中心立即啟動公司應急預案，組織醫(yī)療救護組人員展開應急救援行動，同時打110報警。 打“110”報警時，說清下列內容： ①單位名稱、地址、電話、報警人姓名； ②什么事故； ③事故情況如何。 6 應急響應 6.1 響應分級 針對粉塵爆炸事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負責的原則，明確應急響應級別。 應急響應級別分為二級應急響應（部門級應急響應）、一級應急響應（公司級應急響應）和擴大應急響應（社區(qū)級應急響應）。由本公司生產安全事故應急指揮中心宣布預案應急響應啟動。 6.1.1二級應急響應 當發(fā)生粉塵爆炸事故征兆時，立即啟動二級應急響應。 6.1.2一級應急響應 啟動二級應急響應，尚不能及時處置時，立即啟動一級應急響應。 6.1.3 擴大應急響應 當發(fā)生粉塵爆炸事故時，經一級應急響應，尚不能及時處置時，啟動擴大應急響應。 6.2 應急響應程序 1）第一發(fā)現(xiàn)人立即向應急指揮中心報告，并馬上通知現(xiàn)場員工停止作業(yè)并切斷用電設備電源。 2）應急指揮中心接到報警后，應根據事故的級別，決定啟動響應程序。 二級應急響應，由車間主管任現(xiàn)場指揮，車間應急隊伍進行消防搶險。 一級應急響應，由總經理任總指揮，各應急小組全部參與應急行動。由搶救組、搶修組負責控制危險源；警戒組、疏散組負責警戒和疏散工作；醫(yī)療救護組負責受傷、中毒人員的搶救；通訊保障組負責應急救援的通信、向外報警求援聯(lián)絡和器材工具的保障。 當公司應急力量不能控制時，立即向街道、區(qū)安監(jiān)部門報告，請求啟動社會（即街道、區(qū)）應急預案。 6.3 處置措施 （1）發(fā)現(xiàn)災情，現(xiàn)場工作人員立即采取措施處理，防止災情進一步擴大，并迅速向應急指揮中心報告。力爭在事故初期得到控制，力求最小的事故損失。 （2）當現(xiàn)場人員不能及時撲救，需啟動了公司應急預案時，公司應急指揮中心接到報告后，立即組織力量展開搶險撲救。同時成立現(xiàn)場指揮中心，指揮各應急小組展開應急救援工作。 （3）搶救、搶修人員到達現(xiàn)場后，配戴好防毒面具，堅持優(yōu)先救人，即“先救人，后救物”的原則。 若災情快速蔓延，可能影響周邊建筑物時，馬上撥打110報警。 當公安消防隊到來后，將事故情況向公安消防隊說明清楚。應急隊員服從公安消防隊的指揮。如事故擴大有危及生命危險時，參與應急的隊員應盡快撤離到安全地方。 （4）保安值班人員接到事故預警信號后，立即開啟廠區(qū)大門，必要時派人到相關路口帶引消防車。 （5）警戒、疏散組到達現(xiàn)場后，擔負廠區(qū)治安和交通指揮，在事故現(xiàn)場周圍設崗，劃分禁區(qū)并加強警戒和巡邏檢查。 如當事故擴大危及到周圍人員安全時，應迅速組織有關人員協(xié)助友鄰單位、過往行人在政府指揮中心指揮協(xié)調下，向上側風方向的安全地帶疏散。 （6）醫(yī)療救護組到達現(xiàn)場后，當現(xiàn)場有人受傷或中毒時，與消防隊配合,應立即救護傷員和中毒人員，對中毒人員應根據中毒癥狀及時采取相應的急救措施，對傷員進行清洗包扎等急救處置，重傷員及時送往附近醫(yī)院搶救。 （7）通訊保障組到達現(xiàn)場后，根據指揮中心的命令，及時組織事故搶險過程中所需物資的供應、調運；對內、外聯(lián)系，準確報警，及時向社會救援組織傳遞安全信息，發(fā)布險情，進行現(xiàn)場與外界有效溝通，以獲得有力的社會支援。 7 應急物資與裝備保障 1、成立應急救援小組，各小組成員均配備有手機，并保證通信暢通。 2、消防器材、藥品、個體防護用品（具）均配置齊全，并規(guī)定定期檢查保養(yǎng)，使其經常處于完好可用狀態(tài)。 3、購置和儲備有相應的應急物資（如擔架、對講機等），供事故之需。 近期因太保理賠系統(tǒng)進行更新，由原來的老集中理賠系統(tǒng)更新至新一代M6理賠系統(tǒng)；前期已通過多次學習M6系統(tǒng)，熟練操作，但系統(tǒng)流轉相對復雜，錄入字段和數據項目相對較多；現(xiàn)為保障系統(tǒng)切換正常，同時保障案件時效和系統(tǒng)流轉時效，根據我部與太保合作業(yè)務片區(qū)情況制訂以下應急方案： 一、平臺跟蹤 1、每日對每個查勘定損員平臺進行跟蹤，并及時記錄未完成案件； 2、對未完成案件進行催促并督導查勘員完成，如案件即將超時，則直接由后臺人員協(xié)助處理； 3、對M6系統(tǒng)通過的案件，每案進行跟蹤，由品管逐一審閱； 二、后臺協(xié)助 1、本部設立收單協(xié)助崗，案件未及時上傳或漏傳的照片，由查勘員收集后直接傳后臺人員進行補傳； 2、跟蹤退回案件，并進行統(tǒng)計匯總，分析原因，及時通知并協(xié)助查勘員解決； 3、對524案件和可直接收單結案的案件，進行協(xié)助，完成收單工作，跟蹤至結案。 三、設立24小時辦公場所 1、因該系統(tǒng)查勘定損錄入字段和項目較多，操作案件時間較長，在本部辦公室設立24小時辦公場所，便于查勘員及時處理案件；2、各下班組可及時回到公司，完成當天所處理案件，避免時效延誤；3、查勘員可隨時查閱案件，操作案件，對退回案件及時處理，避免超時。 四、照片及電子資料貯存 1、設立固定存儲盤，將查勘員照片及電子資料及時存儲至相應的存儲盤，防止照片丟失； 2、獨立建立自己的文件夾，各自存放自己的案件照片，避免混亂和遺漏，備份數據； 3、查勘員每日必須完成日報表，由內勤匯總，便于統(tǒng)計和分析。 針對太保新一代系統(tǒng)上線，我部提出以上應急方案應對，如還存在其他特殊或突發(fā)情況，則進行實時調整；全力配合太保M6理賠系統(tǒng)上線工作！ 國有土地上房屋征收補償按低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格補償，不是按附近房價的1.5倍賠償。 根據《國有土地上房屋征收與補償條例》第十九條 對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應資質的房地產價格評估機構按照房屋征收評估辦法評估確定。 對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向房地產價格評估機構申請復核評估。對復核結果有異議的，可以向房地產價格評估專家委員會申請鑒定。房屋征收評估辦法由國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門制定，制定過程中，應當向社會公開征求意見。 擴展資料： 《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十一條 被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換。被征收人選擇房屋產權調換的，市、縣級人民政府應當提供用于產權調換的房屋，并與被征收人計算、結清被征收房屋價值與用于產權調換房屋價值的差價。 因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產權調換的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應當提供改建地段或者就近地段的房屋。 根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》和《上海市實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》，1月23日上海市人民政府以 滬府土[]54號批文批準征收集體土地。現(xiàn)公告如下： 三、征收土地的位置(四至范圍)： 西起唐黃路，東至川沙路以東600米。 四、被征地單位和征地面積： 1、 浦東新區(qū)川沙新鎮(zhèn)八灶村715.1平方米,其中農用地306.8平方米、建設用地408.3平方米、未利用地0平方米。 2、 浦東新區(qū)川沙新鎮(zhèn)八灶村第六村民小組1856平方米,其中農用地1343.3平方米、建設用地333.2平方米、未利用地179.5平方米。 3、 浦東新區(qū)川沙新鎮(zhèn)牌樓村1300.4平方米,其中農用地0平方米、建設用地1300.4平方米、未利用地0平方米。 4、 浦東新區(qū)川沙新鎮(zhèn)牌樓村第八村民小組2192.6平方米,其中農用地894.5平方米、建設用地999.7平方米、未利用地298.4平方米。 5、 浦東新區(qū)川沙新鎮(zhèn)牌樓村第九村民小組499.5平方米,其中農用地499.5平方米、建設用地0平方米、未利用地0平方米。 6、 浦東新區(qū)川沙新鎮(zhèn)牌樓村第十村民小組683.2平方米,其中農用地484.6平方米、建設用地125.2平方米、未利用地73.4平方米。 7、 浦東新區(qū)川沙新鎮(zhèn)牌樓村第十一村民小組8822.5平方米,其中農用地4109.7平方米、建設用地4003.1平方米、未利用地709.7平方米。 以上合計征收土地16069.3平方米,其中農用地7638.4平方米、建設用地7169.9平方米、未利用地1261平方米。 五、在征收土地范圍內，根據《擬征地告知書》(滬〔浦〕擬征地告[]第042號、滬〔浦〕擬征地告[2016]第043號)的要求，尚未辦理補償登記的土地所有權人(農村集體經濟組織)、土地使用權人、宅基地使用人和房屋所有人，在本公告發(fā)布之日起十五日內，持土地權屬證書、房屋權屬證書、財產權憑證，到新德西路100弄17-18號(浦東新區(qū)川沙新鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設事務中心)辦理征地補償登記。征地補償登記期限至203月8日。 六、本公告公布后，由浦東新區(qū)土地管理部門組織征地事務機構擬定土地補償、青苗補償、地上附著物補償、房屋補償安置方案，經浦東新區(qū)人民政府批準后，依法組織實施。 七、《擬征地告知書》公布后，財物狀況無合法理由發(fā)生變化的，不予對變化后的財物辦理征地補償登記。 特此公告。 聯(lián)系電話： 58921482*8207 監(jiān)督電話： 38763593 經省人民政府同意，省國土資源廳以粵國土資(建)字〔〕603號文和茂名市國土資源局以茂國土資復〔2014〕131號文批準信宜市第八批次城鎮(zhèn)建設用地。根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》和《廣東省實施辦法》等有關規(guī)定，現(xiàn)將征收土地有關事項公告如下： 信宜市東鎮(zhèn)街道尚文社區(qū)樵木塘、淡蓬坡。用地四至范圍：詳見征地紅線圖。 本次征收土地涉及信宜市東鎮(zhèn)街尚文社區(qū)居委會、尚文社區(qū)紅旗、淡一、淡二、淡三、淡四經濟合作社，總面積1.0611公頃。 (一)征收土地補償及安置標準：根據《中華人民共和國土地管理法》第四十七條的有關規(guī)定，按信宜市征地土地補償及安置標準：水田96.15萬元/公頃;旱地52.65萬元/公頃;園地41.0萬元/公頃;林地24.75萬元/公頃;養(yǎng)殖水面101.48萬元/公頃;未利用地23.51萬元/公頃。青苗及地上附著物參照信府〔〕12號、27號文補償標準實地估價計算補償。對以上補償標準有爭議的，由市人民政府協(xié)調;協(xié)調不成的.，由省人民政府裁決，但征地補償、安置爭議不影響征地方案的實施。 (二)征地補償支付辦法：被征收土地面積經國土部門測量(丈量)登記核實，按照征地補償的標準核算，土地補償費、安置補助費及青苗和附著物補償費等款項，由信宜市國土資源局一次性劃到各被征地農村集體經濟組織，全額支付給被征地農村集體經濟組織和個人，被征地農村集體經濟組織和個人應當按規(guī)定期限交付土地。 (三)留用地及社會保障安置：按《廣東省征收農村集體土地留用地管理辦法(試行)》(粵府辦〔〕41號)的規(guī)定，根據被征地農村集體經濟組織申請及協(xié)商，按實際征地面積的12%比例計提留用地指標，市人民政府承諾在兩年內與被征地農村集體經濟組織協(xié)商確定留用地選址后依法辦理該留用地報批，獲批準后征收劃撥給被征地農村集體經濟組織，用于發(fā)展生產建設使用;由市人民政府按《轉發(fā)省人力資源社會保障廳關于進一步做好我省被征地農民養(yǎng)老保障工作意見的通知》(粵府辦[]41號)的規(guī)定繳交被征地農民養(yǎng)老保險費。 被征收土地范圍內的土地所有權人、使用權人和其他權利人在公告之日起15日內，持土地權屬證書或其它產權證明材料，到信宜市國土資源局建設用地股辦理征地補償登記。不按規(guī)定辦理征地補償登記的，其補償內容以市國土資源局、東鎮(zhèn)街道辦、東鎮(zhèn)街道尚文社區(qū)居委會相關人員組成的征地小組調查結果為準。 六、征地公告發(fā)布之日起，凡在被征地范圍內新栽種的作物和新建的建構筑物，征地時一律不納入補償范圍。 學生宿舍安全管理工作責任重大，為提高師生安全意識，確保宿舍內學生生命、財產安全，最大限度地降低事故發(fā)生后的損失，按照上級要求，結合我院實際，制定此預案。 一、適用范圍 在學生宿舍內發(fā)生的突發(fā)性安全事故，經領導小組批準，啟動本預案。 二、成立組織機構（附后） 三、宿舍安全教育與管理 （一）教育學生不在樓梯上追逐打鬧，不從宿舍窗戶向外探身張望。 （二）宿舍管理員24小時值班，保證在應急狀態(tài)下安全通道的暢通;認真落實學生宿舍晚上值班、查鋪制度，并做好每天的記錄。 （三）宿舍管理員結合有關人員定時在宿舍內檢查各種設施；收繳學生宿舍內的各種鈍、銳器。 四、各種應急情況預案 （一）火災的預防和教育 1.在宿舍內嚴禁使用明火，包括點蠟燭、燒煤汽油爐、燒酒精爐等。 2.在宿舍內嚴禁抽煙、嚴禁焚燒紙屑、雜物、燃放煙花爆竹。 3.在宿舍內嚴禁私拉電線，不準使用電爐、熱得快等電器燒水、做飯，禁止使用大功率用電器。 4.在宿舍內嚴禁存放易燃、易爆有毒有害等危險物品。 5.學生要養(yǎng)成安全用電習慣，保護好用電設施和消防設施，不得擅自啟關、移動消防器材，嚴禁破壞消防設施，杜絕消防隱患；服從工作人員的管理。 6.定期保養(yǎng)消防器材，保證應急狀態(tài)下的正常使用，宿舍內的安全的通道每周打開一次，一旦出現(xiàn)意外情況確保暢通。 7.因違章用電、用火釀成事故，除賠償經濟損失外，還要追究當事人責任。 8.不定期進行火災知識講座，觀看此類碟片，讓學生掌握一定的自救辦法。 （二）火災應急處理 火災后應掌握的原則是邊救火，邊報警。同時第一時間應通知領導，要求支援。一旦發(fā)生火災，應積極采取自救措施，首先要打開安全通道，值班老師分塊處理，全方位的通知學生，立即疏散學生，針對宿舍的建筑結構安排有秩序的逃離火災現(xiàn)場：南北樓共有四個通道，疏散人員時合理分配保證有秩序的撤離，一至六樓29個房間從中間劃分，向兩邊的安全通道疏散；保證大門暢通，專人負責門口的人員疏散，疏散期間教師應提醒學生用濕毛巾捂住口、鼻。 安全地點：寬闊地帶 需要特別注意的是：火災事故首要的一條是保護人員安全，撲救要在確保人員不受傷害的前提下進行。不準學生參與救火，教師可利用一切設備滅火，及時報119、120等相關部門請求援助。 五、火災發(fā)生后的處理，參照《消防安全管理及火災處置預案》。 報警電話110 火警電話119 急救電話120 1.辨別與分析危險源，防止事故的進一步擴大 2.現(xiàn)場應急措施 當操作人員小面積燙傷，應馬上用燙傷膏涂抹在傷口上，如大面積燙傷，應在涂抹傷口的同時，馬上向項目部負責人及領導報告。 3.報警與通訊 立即報告項目部負責人及公司經理，如有燙傷嚴重人員，要立即撥打醫(yī)院值班電話，請求幫助。公司經理必須馬上派車將受傷人員送往醫(yī)院。 4.應急處理救援措施 當發(fā)生燙傷事故后，班長必須為傷者涂抹燙傷膏，受傷嚴重的，必須報告項目部負責人，組織臨時搶救小組，經理派車將傷者送往醫(yī)院。 5.防護救援裝備 燙傷膏、酒精、棉球。 6.應急預案的實施職責 組織臨時搶救小組，負責制定落實現(xiàn)場應急措施，應急處理求援措施。由公司經理或工主管領導現(xiàn)場指揮搶險急救。 各村委會，場鎮(zhèn)各單位，鄉(xiāng)屬各部門： 為有效預防全鄉(xiāng)春運道路交通安全事故發(fā)生，防止一般事故杜絕重特大交通安全事故，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，確保人民群眾生命和財產安全，確保xx鄉(xiāng)春運道路交通安全、暢通，特制定《xx鄉(xiāng)春運安全工作應急預案》（以下簡稱預案）。 一、基本原則 （一）預防為主，常抓不懈。各村、各有關部門要認真排查道路交通安全隱患，加大整改力度，采取預防措施，防范事故發(fā)生。 （二）統(tǒng)一領導，協(xié)調聯(lián)動。各村、各有關部門要在鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領導下，各司其職，各盡其責，協(xié)調聯(lián)動，密切配合，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。 （三）反應迅速，措施果斷。緊急情況發(fā)生后，各村、各有關部門應及時做出反應，果斷采取措施，迅速實施搶險，全力控制事態(tài)。 二、適用范圍 本預案適用于我鄉(xiāng)行政轄區(qū)內道路交通可能發(fā)生的緊急情況的應急救援工作。 （一）特殊天氣。霧、雪天氣，車輛不能正常運行或車輛不能通行。 （二）嚴重堵車。由一般性交通事故、人為因素、道路因素造成的交通堵塞，且連續(xù)堵塞時間超過2小時。 （三）交通事故。發(fā)生一次死亡2人及以上或一次重傷5人及以上的重特大交通事故。 三、情況報告 （一）發(fā)生緊急情況時，現(xiàn)場司機或群眾可撥打報警電話110向xx縣交警隊報告。發(fā)生人員傷亡的，可撥打急救電話120。 （二）在發(fā)現(xiàn)或得知發(fā)生緊急情況后，緊急情況發(fā)生地村委會必須立即向鄉(xiāng)政府報告。 （三）鄉(xiāng)政府黨政辦接到報告后，立即向鄉(xiāng)長和分管領導報告，并按照鄉(xiāng)長或分管領導的指示，在規(guī)定時間內將有關情況向縣政府報告，相關部門對口上報。 四、組織領導 （一）鄉(xiāng)政府成立道路交通安全應急救援指揮部，指揮長由鄉(xiāng)長何金昭同志擔任，副指揮長由分管安全副鄉(xiāng)長何曉紅同志擔任，指揮部成員由各村、安辦、衛(wèi)生院、交管辦等部門組成。指揮部主要職責是指導、督促、檢查全鄉(xiāng)交通道路安全情況；督導職能部門加大對道路交通安全隱患的排查整治力度，有效預防事故的發(fā)生；研究確定重特大交通安全事故應急處理工作的方針和政策；決定啟動或終止應急預案；統(tǒng)一領導、指揮緊急情況下的應急救援工作，解決應急處理中的重大問題；及時向上級報告事故應急處理情況；適時發(fā)布公告，指定報道負責人。 （二）指揮部內設現(xiàn)場處置組、突擊搶險組、醫(yī)療救護組、通信聯(lián)系組、事故調查組和后勤保障組。 （1）現(xiàn)場處置組： 組 長：何xx 副組長：歐xx 成 員：派出所民警 職責：根據現(xiàn)場情況制定應急方案，報領導小組審定，并按領導小組的決定，并采取措施，平息事態(tài)。 （2）突擊搶險組： 組 長：何xx 副組長：安xx 職責：按照領導小組的決定，迅速趕到現(xiàn)場，維護秩序，排除險情，控制事態(tài)。 （3）醫(yī)療救護組： 組 長：杜xx 副組長：蒲xx 成 員：賈xx 職責：擬定緊急救援方案，確定專人、專車和專用器材， 隨時接受領導小組的調遣，隨時準備對受傷人員實施救援。 （4）通信聯(lián)系組： 組 長：何xx 副組長：何xx 成 員: 何xx 職責：掌握現(xiàn)場情況，及時中轉領導小組與各小組工作情況信息，保證信息聯(lián)絡暢通，并通過廣播、電視及時作好宣傳。 （5）事故調查組： 組 長：馮xx 副組長：何xx 成 員：朱xx 職責：及時趕赴現(xiàn)場展開事故調查、取證，并作好筆錄登記。 （6）后勤保障組： 組 長：張xx 副組長：馬xx 成 員：馬xx 職責：負責應急處理過程中所需車輛，物品的調度和所需費用的籌集、發(fā)放。 五、預案啟動 啟動預案由鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長或鄉(xiāng)長指定的領導決定。預案啟動后，按照預案要求，迅速組成鄉(xiāng)應急救援指揮部，由指揮部綜合協(xié)調組通知有關成員單位和各工作組立即趕赴現(xiàn)場。 六、應急措施 （一）鄉(xiāng)指揮部到達現(xiàn)場后，現(xiàn)場處置組、突擊搶險組、醫(yī)療救護組、通信聯(lián)系組、事故調查組和后勤保障組按照指揮部指令立即就位并按照預案開展工作，應急救援工作有序展開。 （二）警務室、綜治辦加強現(xiàn)場安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導，預防和制止各種破壞活動，維護社會治安。 （三）鄉(xiāng)衛(wèi)生院立即組織急救，及時提供急救藥品、器械，全力搶救傷員，其他相關部門配合搶救工作。 （四）各部門和單位必須從全局出發(fā)，服從指揮部的統(tǒng)一指揮，各司其職，分工協(xié)作，共同做好事故的搶救和處理工作。 七、其他事項 （一）加大路面控制力度。交管辦要嚴格查處無證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕車、超速、超載；夜間不按規(guī)定使用燈光；夜間違法停車、強超強會、客車超員；農用車、拖拉機、面包車違法載客等各種違法行為。嚴禁報廢車、“帶病車”上路行駛，確保車輛安全行駛。交管辦及各村要做好鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護及管理等工作，確保交通道路安全 。 （二）加強交通安全宣傳。警務室、安辦、交管辦、學校要將宣傳道路交通法律法規(guī)等常識納入日常工作，認真做好預防春運道路交通安全事故工作，確保全鄉(xiāng)春節(jié)穩(wěn)定祥和。? 土地征收應急預案
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土地法律制度是以土地所有權為核心而構建起來的。我國土地的國家所有權和集體所有權的二元結構，使得我國土地法律制度具有其自身的特點。作為土地所有權發(fā)生根據的土地征收法律制度亦如此。一般意義上的土地征收，為國家對個人土地所有權的征收；而我國的土地征收，則是國家對集體土地所有權的征收。簡言之，我國的土地征收實質上即集體土地征收。（注：梁慧星主編：《中國物權法研究》（上），法律出版社，1998年版，第332頁。）土地征收作為土地法中的一個基本制度，對社會經濟生活及民事主體的財產權都具有重要的影響。另外，由于土地是稀缺資源，對其征收即意味著對土地資源的重新利用，從資源利用的效益最大化出發(fā)，也有必要對土地征收持十分謹慎的態(tài)度。從現(xiàn)實的土地征收法律制度出發(fā)，探討土地征收及其引發(fā)的法律問題，對土地征收法律制度的完善及土地權利的保護不無裨益。
一、土地征收與土地征用土地征收與土地征用具有相似性，但并非同一概念。兩者的相似性，在于土地征收和土地征用都是國家以公權力強制地對他人的土地權利予以剝奪，使得他人的土地權利因征收或征用而消滅或終止。一般認為，土地征收為國家根據公共利益需要而行使公權力，以補償為條件，強制取得他人的土地所有權，他人的土地所有權因國家的征收而消滅。（注：這方面的見解一般相同。如梁慧星主編：《中國物權法研究》（上），法律出版社，1998年版，第330頁；張曼隆：《土地法》，臺1996年版，第494頁。）如他人的土地所有權并不消滅，則不能謂之征收。就土地征用而言，則是國家因公共事業(yè)的需要，以給予補償為條件，對他人土地所有權以外的土地他項權利為利用，待特定公共事業(yè)目的完成時，仍將土地歸還原土地所有人。（注：張曼隆：《土地法》，臺1996年版，第494頁。）他人的土地所有權并不因國家的征用行為而消滅。
在現(xiàn)代法制國家，無論是土地征收，還是土地征用，皆需要有明確的法律依據，自不待言。土地征收或土地征用具有明確的法律依據，一則可以使政府行使公權力時須依嚴格的程序防止國家權力對他人財產權進行不適當干預；二則可以使土地所有權人或土地他項權利人在顧及國家公共需要的前提下，通過法律途徑尋求救濟，獲得公正、必要的補償。
名義上，我國現(xiàn)行法基本上僅涉及土地征用。《憲法》規(guī)定，“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征用。”（注：《中華人民共和國憲法》第十條。）《國家建設征用土地條例》即稱，該條例的規(guī)制對象為土地征用。（注：該條例頒行于1982年，現(xiàn)在仍然生效。）原國家土地管理局《確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定》規(guī)定了農民集體土地所有權可因“國家征地”而發(fā)生變更。（注：原國家土地管理局《確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定》第二十條。）在這里，農民集體土地所有權的變更是由于土地的征收還是征用不甚明確。若依通說，“國家征地”應理解為國家對集體土地的征收，因為它引起了集體土地所有權的變更。若依現(xiàn)行法的規(guī)定，則是對集體土地的“征用”。憲法、法律和法規(guī)并未規(guī)定“征收”，而只規(guī)定了“征用”。另外需要看到，土地征收也是曾經施行過的。（注：《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二條規(guī)定，“農村和城市郊區(qū)中已經依法沒收、征收、征購為國家的土地”屬于國家所有。）
實際上，現(xiàn)行法所規(guī)定的土地“征用”確實引起了土地所有權的變更，即集體土地所有權變更為國家土地所有權。《土地管理法實施條例》即規(guī)定了“國家依法征用的土地”屬于國家所有。《確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定》亦明確了“國家建設征用的土地，屬于國家所有。”（注：《國家建設征用土地條例》第五條。）這樣，現(xiàn)行法的土地征用客觀上就是一般所指的土地征收。
現(xiàn)行法名義上為土地征用，實際上卻是土地征收。無論是土地征收，還是土地征用，都是國家憑借公權力對他人土地權或土地他項權利予以強制性剝奪，但這種強制性剝奪須以存在公共利益為條件。公共利益具有較為廣泛的范圍。國防、交通事業(yè)、水利事業(yè)、公共衛(wèi)生、教育、政府機關及慈善事業(yè)等，即其適例。公共利益并非都具有永久性，如軍事工事可因特定軍事目的已完成而無存在的必要。在此情況下，是否無需將他人的土地所有權予以強制征收而是對他人的土地他項權利予以征用，并非無考慮的余地。從公共利益的性質及需要出發(fā)，對具體的公共利益事項予衡量，將土地征收和土地征用予以恰當劃分，使集體土地所有權不致遭受國家公權力的過分干預，應是保護土地資源的一項重要內容。對土地征收和土地征用予以界定，將土地征用從土地征收中分離出來，使土地征收名副其實，是物權和土地立法中應注意的一個問題。
二、土地征收的性質土地征收為國家憑借公權力對集體土地所有權予以強制剝奪，不以集體土地所有權人的同意為必要條件。這正如《國家建設征用土地條例》所言，“國家建設征用土地”，“被征用社隊干部和群眾應當服從國家需要，不得妨礙和阻撓。”（注：《國家建設征用土地條例》第四條。）另外，“征用土地的，按照被征用土地的原因途徑給予補償。”（注：《中華人民共和國土地管理法》第四十七條。）強制性和補償性是土地征收的兩個基本特征（注：可參考梁慧星主編：《中國物權法研究》（上），法律出版社，1998年版，第333頁。）；但是，從土地征收的發(fā)動到土地征收的具體實施的過程看，土地征收不僅僅只具有這兩個基本特征。
在實施土地征收時，必然涉及到法律適用的問題。《憲法》、《土地管理法》、《國家建設征用土地條例》等為目前土地征收的法律依據。應當承認，國家為社會管理的需要，須行使行政管理權，土地管理亦不例外，在土地資源日益稀缺的情況下尤其如此。另一方面，也應當看到，行政機關如果從部門利益出發(fā)行使社會管理的職能，則有可能導致行政權的濫用及權利保護的不力。對土地征收性質予以重新審視十分必要。因此，土地征收行為應具有合法性；土地征收必須嚴格依法實施，禁止濫用土地征收權。
土地征收雖具有強制性，但這并不意味著可以任意為之。《憲法》和《土地管理法》明確規(guī)定了國家實施土地征收必須是“為了公共利益的需要”。公共利益的需要是土地征收得以實施的前提條件，如不存在公共利益的需要則無土地征收可言。而如何對公共利益進行界定并非容易。現(xiàn)行《土地管理法》刪除了原《土地管理法》中的“國家進行經濟、文化、國防建設以及興辦社會公共事業(yè)，需要征用集體所有的土地……”，（注：原《中華人民共和國土地管理法》第二十一條。）可說明立法已開始對社會公共利益的界定持謹慎的態(tài)度。如何進一步明確公共利益范圍是立法的一個任務。而由于《國家建設征用土地條例》仍然生效，如何協(xié)調法律法規(guī)的效力對土地征收來說有其現(xiàn)實意義。（注：《國家建設征用土地條例》第2條規(guī)定，“國家進行經濟、文化、國防建設以及興辦社會公共事業(yè)，需要征用集體所有的土地時，必須按照本條例辦理。”）即使法律法規(guī)之間的效力可通過立法原則及技術解決，對“公共利益”、“國家建設”與“經濟、文化、國防建設以及社會公共事業(yè)”的理解和解釋，將會對土地征收產生影響。有學者主張將公共利益界定為公共道路交通、公共衛(wèi)生、災害防治、科學及文化教育事業(yè)、環(huán)境保護、文物古跡及風景名勝區(qū)? 土地征收應急預案
? 土地征收應急預案
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淺談土地征收程序的若干問題
蔡惠燕
土地在我國具有特殊的重要地位，既是重要生產資料和財產，也是人民安身立命之本，還是重要的環(huán)境資源要素。土地征收意味著對所有權的剝奪，勢必影響到集體、個人的利益，需要按照嚴格的法定程序進行。如果沒有科學合理的土地征收程序作保障，就難以平衡各方利益，容易引起人民不滿，甚至危害社會穩(wěn)定。所以，建立科學完善的土地征收程序迫不可待。
一、土地征收程序的作用
實體法公正性的實現(xiàn)，必須以程序的公正為保障。沒有程序的公正，實體法的公正就不能實現(xiàn)。土地征收程序的設置正是為了平衡國家、集體和個人的利益，維護各方的合法權益，實現(xiàn)社會公平正義，并促進土地征收的順利進行，帶動經濟和社會發(fā)展。
（一）限制土地征收權的濫用，防止行政權力的泛濫
土地征收是行政機關運用公權力對土地所有權的強制剝奪，在征收過程中，行政機關既是決定者又是執(zhí)行者，很容易從自身利益出發(fā)，濫用行政權力，任意征收土地，損害他人和社會利益。為防止行政機關濫用土地征收權，構成對他人利益的不適當干預和損害，應當對土地征收施加嚴格的程序制約。科學合理的土地征收程序可以預先設定行政機關的權限，規(guī)范行政機關的行為，增加土地征收的透明度和公示性，避免暗箱操作和肆意妄為等現(xiàn)象的出現(xiàn)，以保證行政權力的公正合理行使。
（二）緩解征收土地者與被征收土地者間的矛盾
由于土地征收的強制性，決定了征收土地者與被征收土地者處于不平等地位，后者只能服從前者，不得阻撓前者的征收行為，加上我國對土地征收程序規(guī)定過于粗糙、不科學，導致土地征收中屢屢發(fā)生片面強調征收者的利益而未能給被征收者的利益以必要保護的現(xiàn)象，難以真正實現(xiàn)土地征收中的公正與公平，導致被征收土地者極度不滿，兩者關系緊張，影響社會穩(wěn)定和發(fā)展。科學合理的土地征收程序可以規(guī)范征收者的.行為，使被征收者明白征收的決策、執(zhí)行依據和步驟等信息，增強征收者的權威性和公信力，緩解兩者間的矛盾，有利于土地征收的順利進行和征收目的的實現(xiàn)。
（三）具有明顯的條件導向性，提高行政效率
科學合理的土地征收程序預先設定了行政機關的權限，規(guī)定了其決策、執(zhí)行的依據和步驟等重要內容，具有很強的針對性和確定性，只要符合土地征收的目的，遵循必要的土地征收程序，該征收行為即是合法有效的。正是因為這一明顯的條件導向性，行政機關可以套用這一模式：條件成立，結果必然，有利于減少不必要的論證、內部決議等過程，節(jié)約成本，提高行政效率，保證結果的一致性和穩(wěn)定性，避免行政機關專斷和反復無常，同時也可以增加被征收土地者的可預見性，增強其對行政機關征收行為的信服度，避免產生糾紛，保證土地征收的順利進行。
二、我國土地征收程序的缺陷
如上所述，科學合理的土地征收程序起著巨大的作用，但在我國，由于立法經驗的不足和立法技術的落后，土地征收程序規(guī)定得粗糙，簡單，與其他國家的規(guī)定相比，具有明顯的不科學性和不合理性。
（一）我國關于土地征收程序的規(guī)定
我國《土地管理法》及其《實施條例》對土地征收的程序作了較為詳細的規(guī)定。根據上述法律和行政法規(guī)的規(guī)定，我國的征地審批權和農用地轉用審批權集中到國務院和省兩級政府，縣市人民政府只有執(zhí)行權，起到約束土地征收、防止耕地流失的作用。我國的征收程序包括四個階段，即建設單位申請、擬定補償方案、政府核準方案、撥付發(fā)證。其程序從表面看與其他國家差異不大，但在具體規(guī)定和實質內容上卻存在著較大差距。
（二）我國土地征收程序的缺陷
1.有關土地征收程序的立法比較簡單、粗糙，在許多具體的制度設計上存在漏洞。具體表現(xiàn)在：（1）土地征收目的合法性審查沒有納入程序中。土地征收目的必須合法，必須是為了公共利益需要才能征收土地，這是國際上通行的原則，亦為我國法律所接受。但這一原則在實施過程中卻受到了嚴重扭曲，表現(xiàn)在：一方面，我國對公共利益的界定不夠明確；另一方面，公共利益在程序上沒有保障，審批程序中沒有征地目的合法性的專項審查，在征地公告中也沒有征地目的合法性的專門說明。這樣的一個直接后果是無論在實際操作中還是在觀念上都淡化了對征收土地目的合法性這一基本前提的重視，導致一些經營性用地也采用征地方式，從而嚴重侵害了集體土地所有權和土地承包經營權。（2）缺少對行政機關的監(jiān)督機制。在我國，行政機關既是土地征收的決定者，亦是執(zhí)行者，處于絕對優(yōu)勢地位，必須嚴加監(jiān)督，防止權力濫用，但我國現(xiàn)行土地立法并沒有規(guī)定必要的監(jiān)督機制。如在征地范圍的決定權、征地審查權、賠償方案確定權等方面都只規(guī)定由行政機關自主決定，具體實施，缺少對行政機關的必要監(jiān)督，導致行政機關既當運動員又當裁判員，容易侵害集體和個人的合法權益，也會帶來行政權力的泛濫，破壞政府和人民的關系，危害社會穩(wěn)定和繁榮。
2.土地征收程序中對被征收者的保護不足。這主要表現(xiàn)在幾方面：（1）土地征收程序透明度和公示性不夠。如在補償方案的確定上，是由政府自己核準并實施的，實難保障征收程序的公示性，難以避免暗箱操作行為的發(fā)生，因而難以保障被征收者的利益獲得公正的保護。（2）被征收者在土地征收過程中缺乏表達自己意見的機會。整個征地過程中，被征收者都處于比較被動的局面。《土地管理法》第四十八條規(guī)定，征地補償安置方案確定后，有關地方人民政府應當公告，并聽取被征地的農村集體經濟組織和農民的意見，但既然征地補償方案已經確定，被征地者的意見所起的作用是微乎其微的。除此之外，被征地者在征收的目的性、征收的范圍等方面都沒有表達自己意見的機會。（3）對被征地者的救濟措施規(guī)定不足。根據《土地管理法》及其《實施條例》的規(guī)定，被征地者在征地范圍、補償標準等方面存在爭議的，由縣級以上地方人民政府協(xié)調；協(xié)調不成，由批準征地的人民政府裁決，并沒有規(guī)定其向司法機關獲得救濟的權利，這樣的救濟措施是遠遠不夠的。對于土地征收出現(xiàn)爭議時的行政和司法救濟措施，現(xiàn)行立法缺乏明確全面的規(guī)定。
三、我國土地征收程序的完善
針對當前我國土地征收程序所存在的問題，筆者認為應借鑒各國的先進做法，并結合本國實際，重點是在其具體規(guī)定和實質內容上加以改革、完善，構建一個科學、合理的土地征收程序，以保障土地征收的公平正義。
1.事業(yè)的認定。這一階段包括兩個環(huán)節(jié)：申請和核準。首先，由需用地人向政府有關部門提出征地申請，申請人應就征地的目的、條件、補償等方面作出詳細說明，并舉行征地條件聽證會和補償安置聽證會以征求被申請人的意見，雙方進行充分協(xié)商以達成協(xié)議。行政主體應促使雙方達成協(xié)議，如果達不成協(xié)議，則由行政主體進行裁決。這樣農村集體經濟組織和農民個人就可充分參與到征地過程之中，從而保障其合法權益。接著，由政府有關部門根據需用地人提出的申請文件和有關法律規(guī)定進行審查，重點審查其目的合法性，對其是否符合公共利益進行專項審查，一旦符合即可以結合其他因素，作出是否批準土地征收的決定。土地征收的申請被批準以后，必須予以公告并通知被征收者。這一環(huán)節(jié)對保證土地征收程序的公開性和透明度非常重要。此外，土地征收核準的公告在土地征收程序中對土地權利的確定、需用地人和土地權利人行為的限制等具有特殊的效力。
2.土地征收范圍的決定。政府有關部門應將決定征收的土地的范圍予以公告并通知被征收者，允許被征收者乃至社會公眾提出異議。如果對征地范圍有爭議的，可以向政府有關部門提出復議或者申訴，對復議或者申訴不服的，可以向人民法院提起訴訟；當然，也可以直接向人民法院提起訴訟。這樣的規(guī)定，既有利于對行政機關行使權力進行監(jiān)督，加強對其約束，防止其濫用征收權，同時也為被征收者提供了有力的救濟途徑，切實維護其合法權益。
3.土地征收的補償。征收者與被征收者對征地的補償標準等問題進行談判、協(xié)商，由政府和農戶選派的代表組成委員會共同確定征收賠償方案，意見不一時，由批準征收土地的人民政府裁決，對裁決不服的，可以向人民法院起訴，由人民法院裁定，以保證補償方案的公正性。這種做法，有利于減少土地征收中的不公平性，使雙方可以在相對平等的基礎上進行協(xié)商，實現(xiàn)各方利益的最大化和平衡化。
4.土地征收的執(zhí)行與完成。如果雙方達成協(xié)議或法院裁決維持征收決定，則可確定具體征收事宜。首先，由需用地人按照補償方案繳納土地征收補償費用，()之后雙方到土地管理部門進行登記，需用地人獲得征收土地的所有權。這樣既有利于被征收土地者盡快獲得合理的補償，又有利于需用地人早日獲得土地的所有權，有利于雙方利益的實現(xiàn)，避免不必要的糾紛，維護交易安全。
當然，在整個土地征收過程中，都要注重被征收者在征地行為過程中的參與，讓他們在征收的目的性、征收的范圍、征收補償安置和征收補償安置費用的使用、管理等方面都有充分發(fā)表意見的機會，并能采取足夠的措施保障他們的合法權益。同時，也要設置科學、合理的救濟措施，保證在被征收者存有爭議時，可以通過多種救濟途徑，有效地維護自己的合法利益。允許被征收者采取復議、申訴或者訴訟等救濟措施，在條件成熟時，還可設立由專業(yè)人員組成的征地仲裁機構，主持有關征地過程中產生的異議仲裁，以更好地維護被征地者的合法利益。
通過以上程序，可以使我國的土地征收程序更細致、科學和具有操作性，有力地維護各方的合法利益，促進土地征收的順利進行和土地征收目的的最終實現(xiàn)！
綜上所述，科學合理的征收程序起著重要的作用。但當前我國的土地征收程序尚存在不少缺陷，迫切需要進行改革、完善，以構建嚴格、周密的土地征收程序。筆者相信，隨著我國經濟和社會的發(fā)展，隨著我國立法經驗的豐富和立法技術的進步，必將構建出一個科學、合理的土地征收程序，以實現(xiàn)各方利益平衡，更好地促進經濟和社會的發(fā)展！
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