城鄉(xiāng)規(guī)劃實習技術(shù)總結(jié)

城鄉(xiāng)規(guī)劃實習技術(shù)總結(jié)（必備十九篇）。

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今年來，我站社會治安綜合治理工作在市、縣各級領(lǐng)導的關(guān)懷和幫助下，在站黨支部的正確領(lǐng)導下，以黨的精神為指針，堅持“誰主管、誰負責”、“看好自家門、管好自家人”的原則，站黨支部始終把綜合治理工作放在重要的議事日程，根據(jù)上級下達的年度目標，我站將目標任務層層分解，落實到股室、中隊和每個人頭層層簽訂責任狀，形成了黨政工團婦齊抓共管格局。現(xiàn)將一年來的情況總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導重視，組織健全

首先，站黨支部一班人經(jīng)常組織學習綜合治理方面的文件和上級有關(guān)會議精神，學習《關(guān)于社會治安綜合治理一票否決制的實施辦法》和《關(guān)于治安責任追究制的暫行辦法》的通知，對照《企事業(yè)單位社會治安治理目標考核細則》找差距，訂措施，切實把綜合治理工作列入創(chuàng)建文明單位的規(guī)劃，列入每年的工作責任目標之中，從維護改革發(fā)展，穩(wěn)定大局的高度和本站治安實際情況出發(fā)，圍繞以文明為宗旨，以安全為核心這條主線，在安全創(chuàng)建方面進行了積極的探索，把社會治安綜合治理與精神文明建設有機的結(jié)合起來，把抓“安全”促“文明”，積極創(chuàng)造安全文明的社會環(huán)境結(jié)合起來。其次，進行目標分解，責任明確，由副局長全面負責，具體分管，安全員負責日常工作，使綜合治理工作領(lǐng)導到位，并層層簽訂綜合治理工作責任狀，把綜合治理工作與公路養(yǎng)護和工程建設同計劃、同布置、同檢查、同總結(jié)、同評比。第三，建立健全了綜合治理管理制度，安全保衛(wèi)、安全生產(chǎn)、民事調(diào)解、法制宣傳、義務消防隊等組織，制定了財務管理、門衛(wèi)管理、安全管理等崗位職責，制定了對暫住人口的管理細則和會議制度及檢查制度，使綜合治理工作規(guī)范化、制度化、正常化。

二、加強教育，廣泛宣傳，做到警鐘長鳴

我們采取了形式多樣的宣傳教育方法，以《勞動法》、《行政訴訟法》、《計劃生育管理條例》、《治安管理處罰條例》、《公路法》、《省公路條例》、市社會治安綜合治理委員會《關(guān)于社會治安綜合治理一票否決制的實施辦法》和《關(guān)于治安責任追究制的暫行辦法》《安全生產(chǎn)法》《道路交通安全法》等法律、法規(guī)為主要學習內(nèi)容，對職工反復宣傳，經(jīng)常提醒全體職工以安全為重，警鐘長鳴。由于不斷地宣傳教育，安全意識深入人心。做到逢會必講，用法律知識武裝干部職工，使廣大干部職工保持清醒頭腦。一是在職工中反復宣傳站黨支部廉潔自律七項規(guī)定，和站五大禁令、站上領(lǐng)導能自覺接受職工群眾的監(jiān)督，要求領(lǐng)導干部廉政勤政樹好班子形象，在工作中做職工的帶頭人，在教育學習上做職工的指路人，在生活上做關(guān)心職工的知心人，在思想轉(zhuǎn)化中做幫助職工的熱心人。二是堅持干部職工學習教育制度。年我們科學地調(diào)整了職工學習時間，堅持每周五下午政治教育制度，組織職工收看有關(guān)電視還組織職工觀看“非常母親”人命關(guān)天等戲劇和法制教育電影。學習綜合治理文件和報刊上有關(guān)安全文章及公安部61號文件，使法制工作警鐘長鳴，常抓不懈，每個季度結(jié)合本單位綜合工作存在問題和職工對現(xiàn)實社會中提出的熱點問題進行了一次集中教育。要求領(lǐng)導班子成員做到“看好自家門、管好自家人”，要求廣大職工在單位要做位好職工，在社會上做位好公民，在家庭中做位好成員。三是利用各種宣傳陣地，廣泛宣傳綜合治理工作中的先進典型，我站在電臺、報刊上經(jīng)常見到安全綜合治理方面稿件。同時《公路》每年12期，其中有關(guān)綜合治理創(chuàng)安全生產(chǎn)內(nèi)容占相當一部分。四是積極配合公安機關(guān)做好宣傳發(fā)動，關(guān)于配合“系列創(chuàng)安”，嚴打和“開民專項整治”做好各階段的工作。由于我們教育深入，宣傳到位，從而使全站在承擔各項重點工程任務中未發(fā)生任何安全責任事故和違法亂紀行為，在工程建設中，嚴把質(zhì)量關(guān)、人情關(guān)、安全關(guān)。

三、真抓實干，措施到位

對于社會治安綜合治理，我們重點抓管理，抓落實，抓事故苗頭，抓思想轉(zhuǎn)化。一是對綜合工作齊抓共管，做到一把手全面抓，分管領(lǐng)導具體抓，中層干部配合抓，全站上下共同抓，形成一個齊抓共管的格局，我們在抓安全生產(chǎn)工作中，對容易發(fā)生問題的地點采取重點防范措施，今年在省道331線段設立安全標志、施工標志牌50余，安全警示墩180只，在辦公樓下新安裝資質(zhì)防盜門7檔，不銹鋼防盜窗20檔，抽梯過道不銹鋼推拉門3檔。新購滅火品10只，充裝藥劑18只。路政、安全、養(yǎng)護股人員經(jīng)常上路巡查確保暢通。施工路段安全管理有序規(guī)范沒有發(fā)生因管理不到位發(fā)生堵車現(xiàn)象，在橋維修過程中提前做了安全牌四塊，夜間懸掛紅燈。今年在“安全月”“夏安賽”活動中對財會室和工程資料庫收費大廳安裝了防盜門，防盜報警器和無線探頭拾只。路政大隊還準備了六塊應急交通標志牌，做到有備無患，做到預防為主，確保平安。為了落實“綜治”責任，我們按照轄區(qū)劃分，對“四工”人員的清查，首先做到責任到人，采取各股室日查，站安全股周查，站安全小組抽查的辦法。二是對檢查出的問題決不姑息遷就，限其整改。三是執(zhí)行禁酒令，規(guī)定所有工作人員周一至周五中午不飲酒，和嚴禁駕駛?cè)藛T酒后開車等規(guī)定。四是樹立正氣，抵制歪氣，禁止賭博，組織全站職工開展有益身心健康的文體活動，全站未發(fā)現(xiàn)有賭博活動和其它違法行為。五是對計劃生育由專人負責，今年組織了一次全體人員體檢、一次婦檢，做好女工“五期”保護工作，組成群管網(wǎng)絡，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施，使全站無一人違反計劃生育政策，多年來保持計生工作四個100%，得到上級領(lǐng)導的好評。六是在做好職工思想政治工作穩(wěn)定人心的同時，對特困戶職工伸出援助之手，向張遠友等同志送去溫暖。特別是從今年四月份以來我單位開展“駕安賽”活動，到目前未發(fā)生一次交通事故。單位組織人力物力設點宣傳“超限運輸”等有關(guān)內(nèi)容，并發(fā)放了宣傳品3000萬余份和部分紀念品。

四、注重基礎(chǔ)，建好臺帳

近年來，站領(lǐng)導十分重視綜合工作基礎(chǔ)建設，一是按照上級要求和實際工作情況認真建好各類臺帳，今年來相繼建立和完善了各類臺帳。并堅持隨時記載，掌握數(shù)據(jù)，及時為領(lǐng)導提供情況。二是完善制度，使綜治工作有章可循。

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一、“十二五”規(guī)劃的背景

黨的十七大報告明確了“十二五”期間城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，報告中指出，走中國特色城鎮(zhèn)化道路，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。邵東縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作“十二五”規(guī)劃的編制期正處在一個特殊的時期，黨的十七大報告提出推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、大力促進中部地區(qū)崛起的發(fā)展戰(zhàn)略;湖南省委、省政府大力提出推進“一化三基”和新型城市化，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會;邵陽市委、市政府提出加快后發(fā)趕超，實現(xiàn)邵陽新崛起;邵東縣委、縣政府提出奮發(fā)趕超，重返全省十強;《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的進一步貫徹實施;邵東軍用機場規(guī)劃轉(zhuǎn)為軍民兩用機場，規(guī)劃建設洛湛鐵路在邵東通過，衡邵高速公路、吉邵高速公路的規(guī)劃建設，上瑞高速公路(潭邵段)的開通，為我縣“十二五”發(fā)展帶來了大歷史性機遇。城市規(guī)劃工作特別是“十二五”規(guī)劃將促進邵東縣城鄉(xiāng)合理、高效、健康及可持續(xù)發(fā)展。

二、“十二五”規(guī)劃的原則、目標、任務

“十二五”規(guī)劃的原則：一是和諧發(fā)展原則，合理開發(fā)現(xiàn)有空間資源，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)自然資源系統(tǒng)和社會經(jīng)濟系統(tǒng)的良性循環(huán)，更為地服務城市與鄉(xiāng)村的發(fā)展，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。二是城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展原則，強化對區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)控制，與湖南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、湘西地區(qū)總體開發(fā)總體規(guī)劃、邵陽市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等上層次規(guī)劃充分銜接，統(tǒng)籌縣城與大中小城鎮(zhèn)、農(nóng)村中心村、基層村的協(xié)調(diào)發(fā)展，強調(diào)縣城中心城市、城鎮(zhèn)、村區(qū)域之間的緊密聯(lián)系，與邵東縣土地利用總體規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，實現(xiàn)區(qū)域整體可持續(xù)發(fā)展。三是以人為本原則，城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設要最大限度為人民群眾提供良好的工作、生活環(huán)境，通過改善交通條件、完善公共配套設施、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、塑造良好城市景觀、提高公眾參與程度，以更好地服務于人民大眾。四是適度彈性原則，為社會經(jīng)濟發(fā)展的不確定性預留發(fā)展空間，構(gòu)建具有適度彈性和適應性的城市空間結(jié)構(gòu)，提高規(guī)劃的科學性和實用性。五是科學前瞻性與現(xiàn)實可行性相結(jié)合原則，規(guī)劃要適應體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新要求，保持規(guī)劃的控制指導性和科學前瞻性，同時也要充分考慮規(guī)劃的現(xiàn)實可行性和可操作性，實行近遠期結(jié)合，動態(tài)規(guī)劃，適應城市發(fā)展的階段需要。“十二五”規(guī)劃的目標：根據(jù)邵東縣發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢和城鎮(zhèn)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化建設的要求，以及周邊地區(qū)的發(fā)展影響，因地制宜、近遠結(jié)合，確定科學、合理的城市發(fā)展目標和建設目標。

充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)內(nèi)資源配置，以重大項目的建設和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機，通過基礎(chǔ)設施的共建共享和區(qū)劃調(diào)整，重新組配空間資源，繼續(xù)實施邵東縣政府提出“興商建縣、興工強縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，做強工業(yè)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)，提升服務業(yè)，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)相互促進，相互支撐，推進產(chǎn)業(yè)特色化、園區(qū)化建設，以工業(yè)化提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、促進城鎮(zhèn)化。發(fā)揮邵陽市東部門戶作用，充分利用上瑞、衡邵、吉邵三條高速公路和國道、鐵路的優(yōu)勢，加強與湘中、湘東及珠三角的聯(lián)系，做強、做大商貿(mào)流通業(yè)，把邵東縣建設成為功能清晰、設施完善、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、用地集約、布局合理的新興中等城市、湘中南重要的物資集散地。“十二五”規(guī)劃的任務：統(tǒng)籌兼顧，綜合部署，力求取得經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一;協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，走城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展之路;優(yōu)化城鎮(zhèn)與農(nóng)村中心村布局結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市功能提升;合理和節(jié)約利用土地與水資源;保障城市安全和社會安定;充分體現(xiàn)我縣山水城市及新型農(nóng)村建設特色。

第一篇優(yōu)化縣域村鎮(zhèn)空間布局，打造產(chǎn)業(yè)群促進城鎮(zhèn)發(fā)展

“十二五”規(guī)劃內(nèi)將逐步形成縣城、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)(含鄉(xiāng))、中心村四級村鎮(zhèn)等級結(jié)構(gòu)，構(gòu)建布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的村鎮(zhèn)區(qū)域網(wǎng)絡。

村鎮(zhèn)等級結(jié)構(gòu)

城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)空間布局結(jié)構(gòu)

城鎮(zhèn)空間布局依托交通干線及各種發(fā)展條件，規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)為“一核三軸一廊四區(qū)”。

(一)一核

即縣域中心城市縣城，是全縣的政治、經(jīng)濟、文化、交通、信息、商貿(mào)流通中心，也是邵陽市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中確定的“市域東部工商貿(mào)發(fā)達的門戶型城市、湘中南重要的物資集散地和市域東部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟圈的副中心及市域經(jīng)濟副中心”，意向提升為縣級市。規(guī)劃建設成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的增長極，對全縣經(jīng)濟和城鎮(zhèn)發(fā)展發(fā)揮重要的帶動和輻射作用。

(二)三軸：分為城鎮(zhèn)發(fā)展主軸和二條城鎮(zhèn)發(fā)展副軸

城鎮(zhèn)發(fā)展主軸：以境內(nèi)上瑞高速公路、320國道、婁邵鐵路等重要交通干線構(gòu)成的發(fā)展軸線，同時也是縣域重要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。該軸為邵東縣西連邵陽、懷化，東連湘潭、株洲、長沙的紐帶，沿線自西向東依次分布范家山、牛馬司、縣城、黃陂橋、廉橋、界嶺等6個城鎮(zhèn)，此軸也是邵陽市城鎮(zhèn)發(fā)展主軸的綏寧—武崗—隆回—邵陽市—邵東發(fā)展軸的一部分。

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第一節(jié)一般規(guī)定

第二十六條各級人民政府應當根據(jù)當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展需要，作出城鄉(xiāng)建設和發(fā)展的綜合部署，將其納入城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌實施。

實施省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃，相關(guān)人民政府應當就區(qū)域基礎(chǔ)設施和公共服務設施共建共享、環(huán)境保護和生態(tài)建設、相鄰地區(qū)重點項目銜接等問題進行協(xié)商，協(xié)商不成的，由共同的上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同項目主管部門組織協(xié)調(diào)。

有關(guān)部門編制區(qū)域性交通、生態(tài)環(huán)境保護、能源、通信、防災減災等專項規(guī)劃，應當落實省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的要求，并與城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃相銜接，相關(guān)建設項目的規(guī)劃選址應當符合省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃的要求。

第二十七條建設用地和建設工程應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，依法取得規(guī)劃許可。在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證。在村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。按照國家規(guī)定需要進行規(guī)劃選址審批的建設工程，還應當申請核發(fā)建設項目選址意見書。

第二十八條開發(fā)利用城市、鎮(zhèn)地下空間，應當考慮人民防空的需要，依法辦理規(guī)劃許可。

與地面建設工程一并開發(fā)利用地下空間的，應當與地面建設工程一并辦理規(guī)劃許可;獨立開發(fā)利用地下空間的，單獨辦理規(guī)劃許可。

任何單位和個人未經(jīng)批準，不得擅自開挖建筑底層地面，不得擅自改變經(jīng)許可確定的地下空間的使用功能、高度、層數(shù)和面積。

第二十九條規(guī)劃許可或者審批機關(guān)作出許可或者審批決定前，應當將許可或者審批內(nèi)容、申請人和利害關(guān)系人享有的權(quán)利等事項在政府網(wǎng)站、建設項目現(xiàn)場進行公示，公示時間不得少于十日。

申請人、利害關(guān)系人對許可或者審批事項提出異議的，許可或者審批機關(guān)應當及時處理，并回復處理結(jié)果。必要時可以采取聽證會或者論證會等方式聽取各方意見。

第三十條建設項目規(guī)劃選址審批或者規(guī)劃許可機關(guān)對重大項目作出審批或者許可決定前，可以以政府購買服務的方式委托具有相應資質(zhì)的單位對建設單位或者個人提交的材料進行技術(shù)審查。

第三十一條規(guī)劃許可或者審批事項批準后十五日內(nèi)，許可或者審批機關(guān)應當在政府網(wǎng)站進行公告，可供查詢。

第二節(jié)建設項目規(guī)劃選址審批

第三十二條需核發(fā)選址意見書的建設項目，屬于國家和省批準、核準項目投資的，由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書;屬于城市和縣批準、核準項目投資的，由建設項目所在地的城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書。跨行政區(qū)域的建設項目，由項目所在地的共同上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書。

第三十三條建設單位申請核發(fā)選址意見書，應當提交選址申請書、標明擬選址位置的地形圖和建設項目選址評估報告等材料。

建設項目選址評估報告應當對建設項目選址方案的科學性、合法性、與城鄉(xiāng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性作出分析論證結(jié)論。

由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書的建設項目，建設單位應當先將上述材料提交建設項目選址所在地地級以上市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進行初步審查。

第三十四條取得建設項目選址意見書二年內(nèi)尚未獲得建設項目批準或者核準的，應當在有效期屆滿三十日前向原核發(fā)機關(guān)申請辦理延期手續(xù)，延長期限不得超過一年。未辦理延期手續(xù)或者延長期逾期仍未獲得建設項目批準、核準，選士止意見書自行失效。

建設項目所依據(jù)的批準、核準文件被依法撤銷、撤回、吊銷，或者土地使用權(quán)被依法收回的，相應的項目選址意見書失效。

第三節(jié)建設用地規(guī)劃管理

第三十五條城市、縣土地儲備年度計劃和土地供應年度計劃應當與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。

第三十六條國有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃提出擬出讓地塊的規(guī)劃條件。規(guī)劃條件應當明確出讓地塊的位置、面積、使用性質(zhì)、允許建設的范圍、容積率、綠地率、建筑高度、建筑密度、基礎(chǔ)設施和公共服務設施配套、地下空間開發(fā)利用要求等內(nèi)容。需要編制修建性詳細規(guī)劃的，應當在規(guī)劃條件中予以明確。

規(guī)劃條件及附圖應當作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。國有土地使用權(quán)出讓合同不得改變規(guī)劃條件。

第三十七條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，建設單位或者個人向城市、縣人民政府土地主管部門申請劃撥用地的，應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請取得建設用地規(guī)劃許可證。

建設單位或者個人申請核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證，應當提交有關(guān)部門的批準、核準、備案文件。使用集體土地的，還應當提交村民委員會出具的書面意見。

建設單位或者個人取得建設用地規(guī)劃許可證后，應當在一年內(nèi)向縣級以上地方人民政府土地管理部門申請用地，需要延期的，應當在建設用地規(guī)劃許可證有效期屆滿三十日前向原核發(fā)機關(guān)申請辦理延期手續(xù)。一年內(nèi)未申請用地的或者經(jīng)申請未獲得用地的或者申請延期未批準的，建設用地規(guī)劃許可證自行失效。

第三十八條以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的住宅、商業(yè)、辦公類建設項目，應當嚴格執(zhí)行規(guī)劃條件，不得改變用地性質(zhì)，不得提高容積率，不得降低綠地率，不得減少基礎(chǔ)設施和公共服務配套。

具有下列情形之一的，不受前款規(guī)定限制，建設單位或者個人可以依法申請調(diào)整規(guī)劃條件：

(一)因城鄉(xiāng)規(guī)劃修改導致地塊開發(fā)條件變化的;

(二)因國家和省重大項目建設需要的;

(三)因城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施、公共服務設施和公共安全設施建設需要的;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

調(diào)整出讓用地的規(guī)劃條件，應當先行按照規(guī)劃編制和審批的程序修改其依據(jù)的控制性詳細規(guī)劃。

第三十九條國有土地使用權(quán)需要分割轉(zhuǎn)讓的，原規(guī)劃條件或者經(jīng)批準的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案總平面圖確定的道路、廣場、公共綠地、市政公用設施、公共服務設施等建設項目，應當在分割轉(zhuǎn)讓合同中明確各受讓方的實施責任。

國有土地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓后，各受讓方應當持分割轉(zhuǎn)讓合同等材料向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。

第四節(jié)建設工程規(guī)劃管理

第四十條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進行建筑物、構(gòu)筑物、道路、橋梁和管線等工程建設的，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。

前款規(guī)定的鎮(zhèn)人民政府應當在核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證后向所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

第四十一條建設單位或者個人申領(lǐng)建設工程規(guī)劃許可證，應當持使用土地的證明文件、建設工程設計方案和法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府提出申請。規(guī)劃條件要求編制修建性詳細規(guī)劃的，應當同時提交經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃。屬于原有建筑物改建、擴建的，應當同時提供房屋產(chǎn)權(quán)證明。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府依據(jù)經(jīng)批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃、規(guī)劃條件、相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范對建設工程設計方案進行審查，提出審查意見。符合條件的，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

建設工程規(guī)劃許可證應當載明建設項目位置、建設規(guī)模和使用功能等內(nèi)容，附經(jīng)審定的建設工程設計方案總平面圖。

建設單位或者個人應當在建設項目施工現(xiàn)場或者其他顯著地點設置建設工程規(guī)劃許可公告牌，載明建設工程規(guī)劃許可的主要內(nèi)容和圖件。公告內(nèi)容應當真實、有效，不得隱瞞、虛構(gòu)。

取得建設工程規(guī)劃許可證一年后尚未開工的，應當向原許可機關(guān)辦理延期手續(xù)，延長期限不得超過六個月。未辦理延期手續(xù)或者辦理延期手續(xù)逾期仍未開工的，建設工程規(guī)劃許可證自行失效。

第四十二條建設工程設計方案應當符合規(guī)劃條件、相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范，文字標明的技術(shù)經(jīng)濟指標應當與圖紙所示相一致。住宅、商業(yè)、辦公類建設項目的建設工程設計方案，應當分類載明建筑用途，明確公共場所、公用設施和物業(yè)管理用房的位置、面積。

第四十三條建設單位或者個人應當按照建設工程規(guī)劃許可的內(nèi)容進行建設，不得擅自變更;需要變更的，應當經(jīng)原許可機關(guān)批準。

涉及需變更建設用地規(guī)劃許可的，應當先申請變更建設用地規(guī)劃許可。

因變更建設工程規(guī)劃許可給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，建設單位或者個人應當依法予以補償。

第四十四條分期建設的建設工程，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)建設單位或者個人的申請，審查分期建設的內(nèi)容、范圍，分期核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

分期建設的建設工程，應當符合經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案總平面圖。同一建設期的建設內(nèi)容應當包括相應的配套設施和綠地。

第四十五條建設工程開工前，建設單位或者個人應當委托具有相應測繪資質(zhì)的單位放線，并向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府申請驗線。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府應當自受理申請之日起七個工作日內(nèi)進行驗線。

未經(jīng)驗線，建設工程不得開工。

第四十六條建設工程竣工后，建設單位或者個人應當持建設工程規(guī)劃許可證、建設工程驗線證明文件以及具有相應測繪資質(zhì)的單位出具的測繪報告等材料，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府申請規(guī)劃條件核實。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府應當自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)辦理核實手續(xù);不予辦理核實手續(xù)的，應當書面告知理由。

建設工程未辦理規(guī)劃條件核實的，建設單位或者個人不得組織竣工驗收，產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

建設單位或者個人應當在竣工驗收后六個月內(nèi)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府報送有關(guān)竣工驗收資料。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府應當將竣工驗收資料交由城鄉(xiāng)規(guī)劃建設檔案館歸檔。

第四十七條房屋使用人應當按照建設工程規(guī)劃許可證或者房地產(chǎn)權(quán)證書載明的用途使用房屋。確需變更房屋用途的，應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理變更手續(xù)。

第四十八條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進行臨時建設的，應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府申請核發(fā)臨時建設工程規(guī)劃許可證。

臨時建設工程規(guī)劃許可證有效期不超過二年。使用期限屆滿確需延期的，應當在有效期屆滿三十日前向原核發(fā)機關(guān)申請辦理延期手續(xù)，延續(xù)期限不超過一年。

臨時建設必須按照批準的用途使用，不得改變用途或者轉(zhuǎn)讓。

臨時建設應當在批準的使用期限屆滿前自行拆除，恢復土地原狀。

第五節(jié)村莊建設規(guī)劃管理

第四十九條各級人民政府應當加強對村莊規(guī)劃建設的指導，村莊建設應當遵循先規(guī)劃后建設的原則，鼓勵適度集中建設村民住宅。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當免費向村民提供具有地方特點和鄉(xiāng)村特色的住宅設計圖件。

第五十條在村莊規(guī)劃確定的建設用地范圍內(nèi)使用集體所有土地進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公共設施、公益事業(yè)和其他工程建設的，建設單位或者個人應當向鎮(zhèn)人民政府提交如下材料：

(一)建設項目批準、核準文件;

(二)由村民委員會出具的書面意見;

(三)建設工程設計方案;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

建設項目需要占用農(nóng)用地的，申請辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證應當提供農(nóng)用地轉(zhuǎn)用證明。

省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府應當自收到申請材料之日起二十個工作日內(nèi)作出是否許可的決定;不予許可的，應當書面告知理由。

其他鎮(zhèn)人民政府應當自受理申請材料之日起十個工作日內(nèi)提出審查意見，報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自收到申請材料和鎮(zhèn)人民政府的審查意見之日起二十個工作日內(nèi)作出是否許可的決定。

鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證應當載明建設項目位置、建設范圍、建設規(guī)模和主要功能等內(nèi)容。建設單位或者個人在取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證后，應當在一年內(nèi)辦理用地審批手續(xù)和施工許可手續(xù)。

第五十一條在村莊規(guī)劃確定的宅基地范圍內(nèi)建設農(nóng)村村民住宅的，應當持村民委員會簽署的書面同意意見、土地使用證明、住宅設計圖件等材料，向鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鎮(zhèn)人民政府報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。

鎮(zhèn)人民政府應當自受理申請材料之日起五個工作日內(nèi)將申請材料報送城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自收到申請材料之日起二十個工作日內(nèi)作出是否許可的決定，并告知鎮(zhèn)人民政府。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以委托鎮(zhèn)人民政府核發(fā)本條規(guī)定的鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。

第五十二條建設單位或者個人應當按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可的內(nèi)容進行建設，不得擅自變更;需要變更的，應當經(jīng)原許可機關(guān)批準。

取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的建設工程開工前，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請驗線。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受理申請之日起十個工作日內(nèi)進行驗線。未經(jīng)驗線，建設工程不得開工。

鄉(xiāng)村建設項目竣工后，建設單位或者個人應當就建設工程是否符合鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可的內(nèi)容，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核實。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以委托鎮(zhèn)人民政府對農(nóng)村村民自建住宅進行規(guī)劃驗線和核實。

第五十三條在村莊規(guī)劃確定的建設用地范圍內(nèi)使用國有土地進行工程建設，或者在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設用地范圍內(nèi)利用農(nóng)村集體所有土地進行農(nóng)村村民住宅建設的，按照本章第四節(jié)建設工程規(guī)劃管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

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合 同 編 號：規(guī)劃項目名稱：規(guī)劃項目地點：委托方（甲方）：受托方（乙方）：簽 訂 日 期：

城鄉(xiāng)規(guī)劃設計合同

委托方（甲方）：受托方（乙方）：

甲方委托乙方承擔 項目，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本合同。

第一條 本合同依據(jù)下列文件簽訂：

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市規(guī)劃編制辦法》。

上級主管部門同意規(guī)劃編制及調(diào)整的批準文件。

第二條 本合同規(guī)劃設計項目的內(nèi)容：(名稱、范圍、內(nèi)容、深度) 內(nèi)容和深度：

第三條 甲方應向乙方提交的有關(guān)資料及文件：

2、規(guī)劃范圍：

第四條 乙方應向甲方交付的規(guī)劃編制成果及時間

第五條 經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，本次規(guī)劃設計費用為 元人民幣。

說明：

1、設計費參照《**省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計暫行收費標準(行業(yè)指導價)》標準，經(jīng)雙方協(xié)商確定。

2、甲乙雙方在委托協(xié)議書簽訂之后，經(jīng)雙方協(xié)商確定，甲方支付規(guī)劃設計費的方式為委托業(yè)務后五日內(nèi)一次性付清。

第六條 雙方責任 1、甲方責任：

① 甲方按本合同第三條內(nèi)容在規(guī)定時間內(nèi)提交資料及文件。 ② 甲方有義務協(xié)助規(guī)劃設計單位征詢有關(guān)方面意見，并在規(guī)劃方案編制過程中做好有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作。不得要求規(guī)劃設計單位違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)標準進行設計。

③ 甲方負責組織規(guī)劃方案評審、報批，并承擔有關(guān)費用。

2、乙方責任

① 設計單位應按《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市規(guī)劃編制辦法》和國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范標準，結(jié)合地方有關(guān)規(guī)定及委托方提供的設計要求，進行規(guī)劃設計，負責提供所需的匯報資料，按時提交質(zhì)量合格的規(guī)劃設計成果，并對其負責。

② 設計單位對設計資料及文件出現(xiàn)的遺漏或錯誤負責修改或補充，委托方不得擅自修改設計單位的設計資料和文件。

第七條 違約責任

1、 在合同履行期間，委托方要求終止或解除合同，委托方應根據(jù)設計單位已進行的實際工作量支付設計費。

2、委托方應按本合同第五條規(guī)定的金額和時間向設計單位支付設計費，每逾期支付一天，應承擔支付金額2‰的逾期違約金，逾期超過30天的，設計單位有權(quán)暫停下階段工作，并通知委托方，責任由委托方承擔。

3、除規(guī)劃部門審查時間，設計單位由于自身原因延誤了按本合同第四條規(guī)定的設計資料及設計文件交付時間，每延誤一天應減收該項目應收設計費的2‰。

第八條 其他

報批的時間所延誤設計時間以及由于客觀原因無法抗拒因素致使合同無法履行時，雙方應及時協(xié)商解決。

友好合作的原則，互相協(xié)商，妥善解決。

本合同經(jīng)雙方簽章后生效。

5、甲乙雙方履行該合同規(guī)定的義務后，本合同即行終止。

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第十二條　國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國務院有關(guān)部門組織編制全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的編制。

全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報國務院審批。

第十三條　省、自治區(qū)人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務院審批。

省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應當包括：城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)模控制，重大基礎(chǔ)設施的布局，為保護生態(tài)環(huán)境、資源等需要嚴格控制的區(qū)域。

第十四條　城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。

直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報國務院審批。省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國務院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務院審批。其他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報省、自治區(qū)人民政府審批。

第十五條　縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報上一級人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。

第十六條　省、自治區(qū)人民政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城市、縣人民政府組織編制的總體規(guī)劃，在報上一級人民政府審批前，應當先經(jīng)本級人民代表大會常務委員會審議，常務委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理。

鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在報上一級人民政府審批前，應當先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議，代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。

規(guī)劃的組織編制機關(guān)報送審批省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃或者鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應當將本級人民代表大會常務委員會組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送。

第十七條　城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容應當包括：城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設的地域范圍，各類專項規(guī)劃等。

規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設用地規(guī)模、基礎(chǔ)設施和公共服務設施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護以及防災減災等內(nèi)容，應當作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容。

城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。城市總體規(guī)劃還應當對城市更長遠的發(fā)展作出預測性安排。

第十八條　鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃應當從農(nóng)村實際出發(fā)，尊重村民意愿，體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色。

鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的內(nèi)容應當包括：規(guī)劃區(qū)范圍，住宅、道路、供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養(yǎng)殖場所等農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務設施、公益事業(yè)等各項建設的用地布局、建設要求，以及對耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護、防災減災等的具體安排。鄉(xiāng)規(guī)劃還應當包括本行政區(qū)域內(nèi)的村莊發(fā)展布局。

第十九條　城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，組織編制城市的控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。

第二十條　鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，組織編制鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，報上一級人民政府審批。縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，由縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，經(jīng)縣人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。

第二十一條　城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要地塊的修建性詳細規(guī)劃。修建性詳細規(guī)劃應當符合控制性詳細規(guī)劃。

第二十二條　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報上一級人民政府審批。村莊規(guī)劃在報送審批前，應當經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。

第二十三條　首都的總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃應當統(tǒng)籌考慮中央國家機關(guān)用地布局和空間安排的需要。

第二十四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應當委托具有相應資質(zhì)等級的單位承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。

從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作應當具備下列條件，并經(jīng)國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法審查合格，取得相應等級的資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作：

(一)有法人資格;

(二)有規(guī)定數(shù)量的經(jīng)國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門注冊的規(guī)劃師;

(三)有規(guī)定數(shù)量的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員;

(四)有相應的技術(shù)裝備;

(五)有健全的技術(shù)、質(zhì)量、財務管理制度。

規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格管理辦法，由國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國務院人事行政部門制定。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃必須遵守國家有關(guān)標準。

第二十五條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當具備國家規(guī)定的勘察、測繪、氣象、地震、水文、環(huán)境等基礎(chǔ)資料。

縣級以上地方人民政府有關(guān)主管部門應當根據(jù)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，及時提供有關(guān)基礎(chǔ)資料。

第二十六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，組織編制機關(guān)應當依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告的時間不得少于三十日。

組織編制機關(guān)應當充分考慮專家和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。

第二十七條　省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃批準前，審批機關(guān)應當組織專家和有關(guān)部門進行審查。

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今年以來，我局按照縣委、縣政府的工作部署，以精神為指導，以創(chuàng)建國家級文明縣城、衛(wèi)生城、園林城為目標，以中心城市綜合提升工程為平臺，以重點項目為抓手，搶抓機遇、開拓創(chuàng)新、務實進取，突出城建重點，完善城市功能，提升城市品位，強化精細管理，各項工作有序推進，重點工作成效明顯。現(xiàn)將我局20__年工作情況總結(jié)匯報如下：

一、20__年工作情況

(一)規(guī)劃編制

投資450萬元，編制了《_縣特色商業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃(20__-20__年)》、《_縣特色商業(yè)區(qū)空間規(guī)劃(20__-2030)》、《_縣綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃》等10余項專項規(guī)劃。嚴格按照“一書兩證”核發(fā)的合法性、合理性和程序性，核發(fā)選址意見書、規(guī)劃條件通知書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證。至目前，共核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證120份、建設用地規(guī)劃許可證26份，用地規(guī)劃條件通知書18份，確保了我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。

(二)市政基礎(chǔ)設施建設

20__年以來，我局按照縣委、縣政府總體安排，總投資3.1億元實施了南環(huán)路、人和大道南延、幸福大道南延、啟明路、鳳鳴路、和義路、江瀆路、行理路西延、誠睦路南延、疊翠路升級改造、人民路升級改造等12條道路建設工程。目前，11條道路已全部竣工投投資150萬元對縣城主要道路路面坑槽進行了修補，修補面積約12800平方米。投資70萬元鋪設了污雨水管網(wǎng)、明溝;投資100萬元對老城區(qū)人行道馬路磚、路沿石進行了維修。投資1300萬元完成了馬頰河亮化北延和縣城主次干道、單位、小區(qū)樓域亮化工程，縣城亮燈率達98%以上。

(三)重點公共建筑項目建設

大力推進重點項目建設，對每個監(jiān)督項目進行跟蹤督導，保證了項目進度。投資2.6億元的億洲樂活城市廣場目前A1-A4號樓路面澆筑90%，外墻粉刷完成，門安裝95%，防火門安裝完成，地磚鋪貼97%;A5-A8號樓路面澆筑97%，室外管網(wǎng)完成，陽光棚安裝80%;B1-B4號樓室外管網(wǎng)完成，陽光棚完成80%;B5-B8號樓路面澆筑40%，室外管網(wǎng)完成90%，門安裝90%，外墻粉刷90%。投資5.5億元的申新泰富國際商貿(mào)城目前3000平方米的家具展示中心已投入使用，正在施工精品家具大賣場主體。

(四)房地產(chǎn)開發(fā)

按照做大做強房地產(chǎn)市場的工作思路，抓好了冶都中央公園、盛世佳園、怡園風景、香檳小鎮(zhèn)、陽光花園等商住小區(qū)建設。投資3.7億元的冶都中央公園一期8棟18層住宅樓已交付使用;二期7棟18層、1棟21層、1棟17層住宅樓正在進行緊張施工;投資3.6億元的盛世佳園一期工程已投入使用，二期工程5棟11層住宅樓正在做地暖，3棟6層住宅樓正在貼外墻磚，2棟18層住宅樓外墻保溫基本完成，幼兒園正在進行外墻粉刷;投資1.2億元的香檳小鎮(zhèn)目前10棟6層住宅樓正在粉刷外墻漆，其余樓棟正在進行主體建設;投資1.1億元的陽光花園目前9棟住宅樓外墻漆已粉刷完成80%;投資1.3億元的金鴻美景目前4棟多層住宅樓已完成四層主體;投資7000萬元的幸福嘉苑一期工程三棟住宅樓主體已建成，年底交付使用。二期工程前期調(diào)查工作已完成，正在協(xié)商制定安置補償方案;投資1.4億元的怡園風景A、B號樓二次結(jié)構(gòu)完成60%，C、D、E號樓正在做外墻保溫;投資8億元的清華天河灣目前已完成低密度花園洋房20棟主體工程，面積5.7萬平方米，6棟多層建筑正在做基礎(chǔ)樁;投資2.8億元的金水灣小區(qū)一期工程目前3、4號樓已完成23層，其余6棟樓樁基工程和基槽土方工程已完成，年內(nèi)3、4號樓封頂，其余6棟樓建設8層;一期投資3億元的翰昆世紀城正在進行規(guī)劃設計，發(fā)放土地補償款;一期投資2.7億元的香瀾河畔小區(qū)目前已完成土地招拍掛和拆遷工作，正在發(fā)放土地補償款。

(五)舊城片區(qū)改造

加快推進9個舊城片區(qū)項目建設。越秀國際一期已交付使用，二期工程4棟，正在進行外立面粉刷和室內(nèi)安裝工程，預計12月底交付使用;三期工程4棟，其中3棟已主體封頂，1棟正在進行主體施工，預計12月10日主體完工;四期建設12棟住宅樓，目前正洽談拆遷置換事宜;學府大道一期工程除10號樓正在施工外，其他均已建成。二期工程37戶居民已全部拆遷完畢。朝陽龍座目前兩棟住宅樓已交付使用，商業(yè)樓正在進行裝修，二期等待下征收決定。熙龍灣目前1#、2#、7#、8#樓正在內(nèi)部掛網(wǎng)，準備內(nèi)粉;3#樓正在支模板;4#、5#、6#、10#樓已辦理規(guī)劃許可證。水木清華目前1#、2#樓準備主體驗收;3#樓外墻保溫基本完成;4#樓二次結(jié)構(gòu)已完成;6#、7#已竣工。銀河花都小區(qū)目前正在做方案設計及前期準備工作。金豫花園目前6棟樓已建至14層主體。海容花園1#樓建至5層。東城尚品目前停工。

(六)建筑市場監(jiān)督與管理

我們以服務群眾、服務企業(yè)、服務民生、服務重點項目為目的，提供一流的服務水平，加強監(jiān)管，嚴把工程質(zhì)量關(guān)，進一步強化安全生產(chǎn)，進一步規(guī)范建筑市場秩序，在建筑市場管理方面做出了突出貢獻。一是加強工程施工管理工作。進一步加強資質(zhì)管理，規(guī)范企業(yè)的市場行為，完成1家單位資質(zhì)申報初審工作。嚴把工程報建關(guān)，施工許可審批關(guān)，受理了15個住宅小區(qū)招標項目，實現(xiàn)公開招標率達到100%，至目前，共發(fā)放施工許可證127份。二是提高建筑設計水平，使設計產(chǎn)品上規(guī)模、上數(shù)量。完成了瓦屋頭鎮(zhèn)中學宿舍樓、六塔鄉(xiāng)初級中學宿舍樓、柳格鄉(xiāng)一中、鞏營中心小學幼兒園等10余個中小學宿舍樓、餐廳的工程設計;完成了盛世佳園、水木清華、香檳小鎮(zhèn)、陽光花園、金鴻美景等10余棟住宅樓的設計，建筑面積達6萬平方米。

三是在路燈管理方面，確保亮燈率。加強對城區(qū)近7500余盞路燈、47臺路燈專用變壓器的維護維修工作。至目前，共維修更換節(jié)能燈1560支、鈉燈燈泡500多支、鎮(zhèn)流器270余塊、觸發(fā)器350余塊、LED燈具92套，維修更換路燈電纜4000余米，維護路燈配電設施80余次，維護維修馬頰河亮化720人次、更換洗墻燈、水底燈共900余件套，亮燈率達到99%，設備完好率100%。接訪群眾路燈故障報修24人次，對報修的路燈及設施進行及時的更換維修，并事后進行回訪，使群眾滿意率達到100%。四是在墻體材料改革方面，確保基金專款專用。我們根據(jù)上級要求開征新型墻體材料專項基金，凡在“禁實”區(qū)內(nèi)新建、改建和擴建的建筑項目，均在辦理規(guī)劃、施工證前按建筑面積每平方米8元征收，至目前共征收專項基金973萬元，返退196萬元。

五是在裝飾管理方面，加強質(zhì)量監(jiān)督。對于重點工程，委派工程專業(yè)技術(shù)人員進行現(xiàn)場監(jiān)督、指導服務，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，對億洲時代廣場、申新泰富國際商貿(mào)城1#樓、郵政大樓、圖書大廈、陽光賓館等裝飾裝修工程進行了跟蹤管理服務。六是加強建設工程的質(zhì)量監(jiān)督。我們嚴把工程質(zhì)量關(guān)，至目前，共監(jiān)督工程項目170項，建筑面積約207.85萬平方米，其中在建工程145項，建筑面積187.89萬平方米，竣工工程25項，建筑面積19.96萬平方米。監(jiān)督覆蓋率100%，受監(jiān)督工程質(zhì)量狀況穩(wěn)定，均達到國家標準要求，主體結(jié)構(gòu)合格率、竣工驗收合格率和新建建筑節(jié)能標準執(zhí)行率均為100%。七是在建筑安全生產(chǎn)管理上，強化責任，加強監(jiān)督。至目前共下發(fā)建設工程安全監(jiān)督整改指令書70份，發(fā)現(xiàn)安全隱患420項，當場整改408項，定人定崗跟蹤整改12項。對在建的60個建設工程項目進行了檢查。八是加大污水費征收管理力度。對縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)單位、企業(yè)和個人自備井進行調(diào)查登記，對未安裝水表的單位和個人進行督促，至目前，全縣共征收污水處理費36萬元。九是加強房管監(jiān)督工作，督促我縣棚戶區(qū)改造工程。20__年我縣棚戶區(qū)改造保障性住房建設任務1041套，建筑總面積122044平方，涉及7個棚戶區(qū)項目，目前，除孫莊村125套、13750平方米未開工建設外，其他項目均在有序建設中。

(七)大力開展以拆促建活動。按照“以拆促建、以拆促改、以拆促轉(zhuǎn)”的工作理念，樹立“高標準就是節(jié)約、低標準就是浪費”和“大拆促大建、抓大不放小”的工作意識，實施和諧拆遷。我縣20__年共完成拆遷2萬平方米。

(八)農(nóng)村危房改造。今年，分配到我縣危房改造任務600戶，已將任務目標分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)該項工作正處于攻堅階段。截止目前，已錄入網(wǎng)站132戶，已竣工400戶，預計年底全部竣工驗收。

(九)加強自身建設。

1、集中開展黨的群眾路線教育實踐活動。活動自3月份啟動以來，按照縣委的安排部署，我們結(jié)合工作實際，精心制定了活動實施方案。通過開展機關(guān)學習、專題講座、專題研討會激發(fā)黨員干部學習熱情，提高學習效率。同時，局黨組結(jié)合自身項目建設、行業(yè)服務的特點，認真組織開展“千人萬戶大走訪”、“黨員三創(chuàng)建”、“群眾服務月”等活動，局領(lǐng)導帶頭向辦事群眾、干部職工、行風評議員、離退休老同志等廣泛征求意見和建議。面對面進行交流，心貼心_難題，著力做好市政基礎(chǔ)設施、公共設施建設和住房保障工作，推進群眾關(guān)心的重點民生實事工程和事關(guān)全縣發(fā)展的重大城建項目。并以反對“四風”、服務群眾為重點，深入查擺、認真梳理了“四風”方面的突出問題，領(lǐng)導干部撰寫對照檢查材料，做好了談心交心記錄，召開好專題_，確保群眾路線教育實踐活動取得了實效。

2、加強機關(guān)廉政建設。一是認真落實黨風廉政建設主體責任，有效加強廉政規(guī)劃建設力度。局領(lǐng)導對黨風廉政建設主體責任工作高度重視，嚴格按照“三化”標準履職盡責，把黨風廉政建設與業(yè)務工作同部署、同安排、同要求、同落實，加強黨風廉政建設，做到警鐘長鳴。二是落實黨務政務公開制度。我局黨務政務公開工作重點抓好了以下兩個方面的公開：一方面是抓好“三重一大”的公開工作。重大項目的立項、審批、招投標、施工、經(jīng)濟和社會效益都要向社會公開。重要干部任免要按照有關(guān)法規(guī)和程序公開。大額度資金使用也要按照有關(guān)規(guī)定予以公開。另一方面是財務收支和“三公”經(jīng)費的公開。

二、采取的主要做法

今年我縣共實施城建項目116個，面對繁重的工作任務，我們主動擔當，自我加壓，做到了落實指示不過夜，加快建設不停歇，嚴格標準不變通。

一是全員上陣。按照職責分工，把全體人員分成項目推進組、手續(xù)辦理組、工程監(jiān)管組，細化責任分工;班子成員帶頭分包項目，七個城建街區(qū)指揮部，一個指揮部配一名班子成員、一名股室長，條塊結(jié)合，協(xié)同作戰(zhàn)。二是跟蹤服務。堅持項目手續(xù)集中辦理、一站式服務，沒有因手續(xù)辦理而影響項目落地。同時，積極協(xié)調(diào)，幫助施工單位解決進地難、施工難等問題。如，疊翠路升級改造工程，兩個月完成拆遷10萬平方米。三是機制推動。在局機關(guān)開展項目競賽活動，比質(zhì)量、比安全、比速度，每周評選出第一名和最后一名，獎勤罰懶;堅持工作日報制，集體研究解決難題，確保了項目高質(zhì)量快速推進。今年由我局負責的14條市政道路建設工程全部竣工，標準高、速度快，贏得了市委、市政府領(lǐng)導的高度評價。縣人民路升級改造項目，市政股、質(zhì)監(jiān)站24小時堅守工地，21天全線竣工通車。

三、存在的問題

在取得一些成績的同時，我局的工作也存在諸多困難和不足：

一是土地指標審批難度大，導致簽約項目遲遲不能開工;二是建設資金的嚴重短缺，導致部分工程進展緩慢，甚至處于停工狀態(tài);三是征收拆遷難度大，被拆遷人期望過高與補償安置政策之間矛盾突出，舊城改造項目進展緩慢;四是群眾阻工現(xiàn)象仍然存在，環(huán)境有待進一步優(yōu)化;五是受國家宏觀調(diào)控和市場的影響，房地產(chǎn)市場下行趨勢明顯，經(jīng)營城市壓力加大。

針對以上問題，我局將在20__年工作中加大監(jiān)管力度，創(chuàng)新工作機制和方法，與縣委、縣政府及時溝通，獲得政策上的支持，及時解決各種實際問題，推進各項住建工作又好又快發(fā)展。

? 城鄉(xiāng)規(guī)劃實習技術(shù)總結(jié) ?

在區(qū)委區(qū)政府和區(qū)自然資源和規(guī)劃局的正確領(lǐng)導下，區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理服務中心各項工作進展順利，完成了上級交代的各項工作任務。現(xiàn)將xx年上半年工作總結(jié)xx年度及下半年工作安排匯報如下。

一上半年工作總結(jié)xx年度

（一）逐步完善制度建設

1理順工作職責。做好與市自然資源和規(guī)劃局規(guī)劃管理權(quán)限對接工作。出臺了《區(qū)規(guī)劃管理工作流程（試行）》，明確區(qū)內(nèi)規(guī)劃管理職能和權(quán)限范圍。

2明確工作分工。根據(jù)區(qū)規(guī)劃管理服務中心“三定方案”，按照綜合辦公規(guī)劃管理建設工程村鎮(zhèn)規(guī)劃內(nèi)設股室職能職責，明確中心工作人員職責和分工，印發(fā)《關(guān)于區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理服務中心人員工作分工的通知》。

3完善內(nèi)部制度。制定《區(qū)規(guī)劃管理服務中心印章管理制度》《工作例會制度》，按照經(jīng)費單列局財務代管的模式管理，完善財務制度。

（二）開展規(guī)劃管理業(yè)務

1組織召開四次區(qū)規(guī)委會。完成整理初步審查匯報共計58個項目議題，包括區(qū)中醫(yī)院等19個項目用地規(guī)劃條件（含選址）審查，艾科新材料等39個項目的規(guī)劃設計方案（含方案調(diào)整）審查。及時完成會后的會議紀要，辦理方案公示備案等后續(xù)工作。

2開展規(guī)劃許可工作。上半年共審查辦結(jié)41個項目的規(guī)劃許可工作。包括城污水處理廠等7個項目的選址意見書溫氏年產(chǎn)24萬噸飼料等17個項目的建設用地規(guī)劃許可證萬潤建材有限公司等15個項目建設工程規(guī)劃許可證施橋小學教學樓等2個項目的規(guī)劃核實合格證。（統(tǒng)計截止x月底）

3申報規(guī)劃審批。完成中醫(yī)院等12個地塊的選址及規(guī)劃設計條件向市自然資源和規(guī)劃局申報工作，為土地掛牌做好規(guī)劃設計條件前提工作。

4對接市自然資源局，推進“一區(qū)四園”規(guī)劃用地范圍劃定工作，為園區(qū)項目落地做好規(guī)劃保障。

5深化工程建設項目審批制度改革。派出專業(yè)人員進駐區(qū)政務服務中心大廳綜合窗口，負責工程建設項目的規(guī)劃咨詢及相關(guān)證件的線上辦理工作。

二下半年工作安排

（一）進一步完善制度建設

1繪制預審及選址項目用地工程許可規(guī)劃核實等工作流程圖。

2完善項目選址現(xiàn)場踏勘規(guī)劃巡查規(guī)劃放驗線管理制度。

3擬定區(qū)規(guī)委會辦公室工作職責和業(yè)務流程。梳理區(qū)規(guī)委會議題申報流程和辦事要件。

4完善規(guī)劃專家制度，購買服務，組織相應專家論證會評審會。

（二）積極推動規(guī)劃管理業(yè)務

1組織調(diào)研“一區(qū)四園”規(guī)劃管理工作。制定調(diào)研計劃，針對規(guī)劃設計條件混亂工業(yè)項目整體規(guī)劃品質(zhì)不高完成調(diào)研報告，提出相應解決辦法。

2加強與市局其他縣區(qū)局規(guī)劃管理經(jīng)驗交流。爭取派員外出參加交流學習。

3與區(qū)政務服務中心對接，征求工作人員窗口輪訓計劃。

4積極參與國土空間規(guī)劃編制，夯實后期規(guī)劃工作基礎(chǔ)。

5按程序繼續(xù)推進規(guī)劃管理日常工作。

? 城鄉(xiāng)規(guī)劃實習技術(shù)總結(jié) ?

縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局工作情況匯報

今天，縣政府在這里召開全縣建設工作（視頻）會議，這對于全面貫徹黨的十八大和縣委___次會議精神，落實縣委提出的“四大體系”建設目標，以科學發(fā)展觀統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設，推進城鄉(xiāng)一體化進程，促進社會和諧發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設，具有十分重要的意義。下面，我就____年城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作作個簡要回顧，并根據(jù)縣委、縣政府對今年城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作的部署，提出____年我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作意見。

一、____年城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作情況

____年，我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府和縣直有關(guān)部門的積極支持配合下，按照縣十五屆人大一次會議、全縣工作會議對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作的要求，圍繞“三個基地、一個次中心”的發(fā)展目標，積極推進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設，各項工作取得新的成績。

（一）積極推進江濱園林城市規(guī)劃建設。

1、深化完善縣城規(guī)劃。在__縣城總規(guī)的指導下，一是完成了城區(qū)__兩岸城市景觀、__公園規(guī)劃（修編）、__路地帶控規(guī)、客家文化園、城區(qū)道路系統(tǒng)等5項規(guī)劃設計專家評審和成果編制。二是組織開展__縣城北部新區(qū)控制性詳規(guī)、舊城區(qū)控規(guī)、市場專項規(guī)劃、__大道沿線城市設計、縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾治理及城區(qū)環(huán)衛(wèi)專項規(guī)劃、縣城給排水燃氣電力電信管綜專項規(guī)劃等6項規(guī)劃項目，通過專家評審。通過深化規(guī)劃，為我縣城市發(fā)展提供了科學依據(jù)和指導原則。

2、加大了城市建設力度。以“增強城市服務功能，塑造江濱園林城市新形象”為目標，加大了城市建設力度。一是啟動實施__大道、__大橋改造、__南路改造、保障性住房及安置房建設、__環(huán)湖路建設等一批城建項目。二是實施一批房地產(chǎn)開發(fā)項目，改善了居住環(huán)境，提高了城市品位。三是重視城區(qū)綠化、美化、亮化建設。新增公共綠地1.2萬平方米，人均公共綠地達10.4平方米，比上年增長0.2平方米，綠化覆蓋率達30.2%，比上年提高0.2個百分點。

3、城市管理進一步加強。堅持以省級文明縣城為新起點，健全完善城市管理制度和措施，深入開展規(guī)劃效能監(jiān)察，強化規(guī)劃監(jiān)察職能，加強依法管理，組織開展對城鄉(xiāng)違法違章建設進行集中整治，已取得初步成效，有效遏制搶建亂建現(xiàn)象，確保城市發(fā)展有序推進。加強城區(qū)環(huán)衛(wèi)、公共設施管理、深入開展城區(qū)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，城區(qū)環(huán)境質(zhì)量和文明水平有新的提高。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快村鎮(zhèn)建設步伐。

1、重點中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設有新的推進。__等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)修編已啟動實施。中心集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施不斷完善，服務功能不斷增強，__鎮(zhèn)投入1125.59萬元，完成11.6公里的__大道建設，砌筑排水溝4600米，安裝路燈80盞，__鄉(xiāng)投入180萬元，實施垃圾填埋場和焚燒爐建設，新建自來水廠一座；__鎮(zhèn)投入81萬元實施湖濱公園道路硬化、植樹綠化。投資100萬元，實施建設占地430平方米的文化中心大樓，目前已完成立項、規(guī)劃選址等前期工作；__鎮(zhèn)投入100萬元，實施完善建筑面積6000平方米集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，改造舊區(qū)2萬平方米，開發(fā)新區(qū)3萬平方米，新建自來水廠一座，新增公共綠地1000平方米，安裝路燈53盞。

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃工作有新的成效。完成30個生態(tài)文明示范村的規(guī)劃編制，編制成果經(jīng)評審通過并經(jīng)縣府批復實施。完成__工業(yè)集中區(qū)、__工業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃。完成__20萬噸銅冶煉項目拆遷安置區(qū)規(guī)劃。

3、農(nóng)村“家園清潔行動”深入開展。組織開展農(nóng)村家園清潔行動。全縣20個試點村均建立了環(huán)境衛(wèi)生、清掃保潔常效機制，配備租賃垃圾運輸機械，按要求建設垃圾池等環(huán)衛(wèi)設施。制定了20個村級垃圾處理設施建設的實施方案，指導和幫助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村進行垃圾處理設施規(guī)劃選址等技術(shù)服務工作，確保該項工作按計劃有序推進。全縣農(nóng)村圍繞“管網(wǎng)通、溝渠通、道路通”和“集中收集垃圾、集中匯集污水、集中無害化處理”投入資金720萬元，整治村莊干道路兩側(cè)環(huán)境50公里，拆除危舊房屋139間，清理垃圾雜物270噸，新建村級填埋場20處，聘請保潔員90名。通過改善村莊環(huán)境衛(wèi)生和基礎(chǔ)設施，健全農(nóng)村垃圾清運和集中衛(wèi)生填埋長效機制，取得了很好的成效。縣婦聯(lián)、團縣委等成員單位，還開展了“保護母親河·家園清潔青年行動周”、“迎接十八大·妝點新農(nóng)村”等活動，動員青年團員、婦女兒童踴躍投身于“家園清潔”行動中來，有力地推動了工作開展。我縣列入2023、____年度農(nóng)村家園清潔行動的6個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、41個試點村莊均通過、市的檢查驗收，已取得明顯成效。農(nóng)村的村容村貌和人居環(huán)境有了較大改善。

（三）房地產(chǎn)業(yè)和建筑支柱產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

1、房地產(chǎn)業(yè)有新發(fā)展。繼續(xù)把房地產(chǎn)開發(fā)作為城市建設的重點和突破點，加大房地產(chǎn)開發(fā)力度，促進了城市的發(fā)展。全年完成房地產(chǎn)投資1.40億元，比增24%，施工面積20.12萬平方米，比去年同期增長29%；完成商品房銷售金額1.2億元，比去年同期增長0.9%。認真做好干部職工住房工齡補貼工作，全縣已發(fā)放工齡補償金1100萬元，有2550人已領(lǐng)取工齡補償金。啟動實施東環(huán)安置周轉(zhuǎn)房（保障性住房）建設（240套，面積2.8萬平方米）。同時，加強了房地產(chǎn)開發(fā)項目的物業(yè)管理，全縣有物業(yè)管理企業(yè)6家，從業(yè)人員180人，物業(yè)管理覆蓋面約60%，新建住宅小區(qū)物業(yè)管理率100%。通過規(guī)范房地產(chǎn)市場，加快開發(fā)建設，較好地滿足了城市新增人口的住房需求，加快了城鎮(zhèn)化進程，產(chǎn)業(yè)投資和消費雙向拉動經(jīng)濟增長，產(chǎn)業(yè)地位日益凸顯。

2、建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新的突破。____年，全縣共晉升一級資質(zhì)企業(yè)2家、二級資質(zhì)企業(yè)4家，新增三級資質(zhì)企業(yè)5家，新增資質(zhì)類別1個。目前，全縣有資質(zhì)企業(yè)50家，其中一級6家、二級29家、三級15家，二級以上骨干企業(yè)比率達72.9%。全年實現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值52億元，比上年增長22.98%，實現(xiàn)增加值16.6億元，其中省外產(chǎn)值42.5億元，比上年增長28.09%，加強了建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)監(jiān)管，全年竣工工程40個，面積約15萬平方米，質(zhì)量一次性竣工驗收合格率100%；創(chuàng)建市級文明工地1個、市級優(yōu)質(zhì)工程4個。11月份成功舉辦“建筑之鄉(xiāng)”命名10周年紀念活動，積極打造建筑行業(yè)文化品牌。

在肯定成績的同時，也應清醒地看到在我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作中仍存在一些困難和問題：一是城鄉(xiāng)規(guī)劃宣傳力度不夠，社會各界和廣大市民主動支持和參與城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的格局尚未全面形成。違法違章建房現(xiàn)象還未完全禁止。二是城鄉(xiāng)規(guī)劃設計工作還有待進一步加強，特別是城區(qū)控制性詳規(guī)編制工作需加大步伐。三是城市建設項目多、任務重，工程技術(shù)管理人員相對不足的矛盾比較突出。四是受貨幣從緊政策的影響，可能給房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)發(fā)展帶來波動。五是村鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作進展不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與村之間村鎮(zhèn)建設和家園清潔行動開展不平衡，特別是農(nóng)村家園清潔行動工作，已經(jīng)到了非整治不可的地步。這些問題，需要我們在新的一年工作中認真加以解決。

二、____年我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作意見

____年，我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作要按照縣委__次會議精神，堅持科學發(fā)展觀，以推進城鎮(zhèn)化進程為主線，以產(chǎn)業(yè)、人口聚集為重點，積極構(gòu)建縣域城市體系，改善縣域發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟和社會事業(yè)新發(fā)展。

（一）全面學習貫徹落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作發(fā)展。

1、統(tǒng)一思想，提高認識。對于完善城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的體制機制，規(guī)范政府和城鄉(xiāng)規(guī)劃部門行政行為，切實加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，將發(fā)揮重要作用；要認真組織學習好、宣傳好《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，認真貫徹“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設”的原則，把學習宣傳貫徹實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》作為建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一項重要保障措施，作為規(guī)劃建設部門的一項重要基礎(chǔ)工作，不斷增強責任感和自覺性，推進我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作再上一個新的臺階。

2、認真學習，廣泛宣傳。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、局屬各部門要結(jié)合各自工作實際，制定學習計劃，組織從事城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和規(guī)劃編制人員開展經(jīng)常性的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》學習和培訓工作。要把《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的學習情況作為規(guī)劃管理人員年終考核的重要內(nèi)容。通過學習培訓，使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和規(guī)劃編制人員深入領(lǐng)會和把握《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的內(nèi)涵，精通《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的內(nèi)容，正確運用《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，努力推進城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的科學化、制度化和規(guī)范化。縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局將分期分批組織《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的培訓活動，為大家創(chuàng)造一個好的學習培訓環(huán)境。同時，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村管站要盡快制定并落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的宣傳計劃，要充分利用種類新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)，以及宣傳欄、宣傳單、公眾問答等多種方式，大力宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃的地位作用、立法的重要意義、城鄉(xiāng)規(guī)劃的方針原則、城鄉(xiāng)規(guī)劃的主要任務、實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的關(guān)鍵環(huán)節(jié)等。通過一系列宣傳活動，使《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》深入人心，營造良好的社會輿論環(huán)境，使遵守《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》變成各級各部門和廣大人民群眾的自覺行動。

3、建章立制，依法管理。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布實施，為城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的法治化、規(guī)范化提供了重要的法律保障。去年與前年，我縣深入開展了“非法買賣土地、違法違章建筑整治活動”，全縣違法違章建設行為得到了有效的遏制。今年，我們將與國土、司法等相關(guān)職能部門，以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布施行為契機，再次掀起打擊違法違章行為的活動高潮。同時，建設局從事規(guī)劃設計審批、管理的工作人員和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村管站人員要按照建設閩西次中心城市的總體要求，嚴格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，科學規(guī)劃、嚴格管理，依法行政，超前服務，要認真對照新、老法律，及時梳理，及時做好現(xiàn)有規(guī)章、工作制度與《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的配套和銜接工作，建立健全與《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》配套的規(guī)劃管理制度體系。要嚴格按照規(guī)定程序和要求核發(fā)選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證，堅決杜絕執(zhí)法不嚴、違反程序、管理滯后、服務態(tài)度差等行為。做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，維護《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的嚴肅性和權(quán)威性。

（二）實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進城鎮(zhèn)化進程。

1、加快推進縣域城市建設

繼續(xù)按照“南延、北拓、沿江發(fā)展”的城建思路，加快城市規(guī)劃建設步伐。

（1）繼續(xù)深化完善縣城規(guī)劃。在__縣城總規(guī)的指導下，抓緊完成__縣近期建設規(guī)劃（____年～____年）、__縣城市綠化系統(tǒng)專項規(guī)劃、三環(huán)路地帶城市設計、三環(huán)路道路工程設計、北環(huán)西路城市設計、北環(huán)路街心花園改造規(guī)劃設計等。

（2）抓好城建項目的實施。一是加快推進__大道、__大橋改造、__南路改造、各區(qū)域周轉(zhuǎn)安置房建設、北環(huán)路改造、城區(qū)污水處理廠及垃圾無害化處理場等在建項目的實施，按計劃有序推進，如期完成。二是啟動實施三環(huán)路、龍翔大道、東二環(huán)（二期）等項目，抓緊完成項目前期工作，盡快進入工程建設施工。

2、推進“家園清潔行動”和村鎮(zhèn)建設

（1）統(tǒng)一認識，發(fā)動群眾

胡___在十八大提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設”，這是黨的十六大以來中央促進“三農(nóng)”發(fā)展的一系列農(nóng)村基本政策的延伸和強化。要求我們要貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設的成員單位，要在推進村莊規(guī)劃建設和人居環(huán)境治理上下大力氣，積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設的新機制，探索以城帶鄉(xiāng)的途徑。與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門一起，提高認識、形成共識，凝聚力量，進一步增強責任感和使命感，把思想統(tǒng)一到新農(nóng)村建設上來，把力量凝聚到新農(nóng)村建設上來，采取積極有效的措施，進一步推進我縣村鎮(zhèn)規(guī)劃建設和農(nóng)村家園清潔行動工作的順利開展。同時，各成員單位和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要繼續(xù)有組織、有計劃、有主題地開展宣傳發(fā)動，把新農(nóng)村建設的重要意義和各級的扶持優(yōu)惠政策宣傳到戶到人，廣泛發(fā)動農(nóng)村居民積極投身到這項活動中來，充分發(fā)揮他們作為新農(nóng)村建設的主體作用，形成“政府支持、群眾參與、家喻戶曉、城鄉(xiāng)聯(lián)動”的新農(nóng)村建設格局。

（2）明確目標，落實任務

——指導完成5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50個村莊規(guī)劃編制

完成__鎮(zhèn)、__鄉(xiāng)、__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃，有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要求編制控制性詳細規(guī)劃。

完成__鎮(zhèn)50村莊的規(guī)劃編制。

完成__、__、__等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃編制。

——深入開展農(nóng)村“家園清潔行動”

抓好__鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到省級合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點的垃圾治理任務。

抓好__鎮(zhèn)文元村、八甲村等22個村達到省合格村的垃圾治理任務。

完成__鎮(zhèn)20個村級垃圾填埋場建設。

——扎實推進新農(nóng)村示范村建設

抓好1個新農(nóng)村建設綜合推進實驗區(qū)：__鎮(zhèn)。

抓好2個示范村：

抓好4個村莊整治試點村：

（3）規(guī)劃先行，政策扶持。

當前的新農(nóng)村建設，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，應把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集鎮(zhèn)的建設發(fā)展與城市城區(qū)的建設發(fā)展，納入同一起跑線，規(guī)劃是財富、規(guī)劃是龍頭的地位應日益突顯。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制的主體是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，規(guī)劃建設部門加強技術(shù)指導。村鎮(zhèn)規(guī)劃要聘請省相應資質(zhì)的規(guī)劃設計單位編制，對列入2個新農(nóng)村建設示范村、4個村莊整理試點村的規(guī)劃成果，要達到“六圖一書”標準：即村莊現(xiàn)狀分析圖、村莊布局總平面規(guī)劃圖、道路交通及豎向規(guī)劃圖、村莊整治項目圖、市政工程管網(wǎng)規(guī)劃圖、建筑方案選型圖及說明書；50個一般村莊規(guī)劃成果要按要求達到“四圖一書”標準，即：村莊現(xiàn)狀分析圖、村莊布局總平面規(guī)劃圖、道路交通及豎向規(guī)劃圖、市政工程管網(wǎng)規(guī)劃圖及說明書。為了加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃編制工作，縣政府已將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作列入“以獎代補”項目，對完成集鎮(zhèn)總規(guī)及村莊規(guī)劃且經(jīng)過技術(shù)評審，按法定程序報批的，給予5萬元/鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、2萬元/村的補助。同時，對列入垃圾治理的村莊，經(jīng)有關(guān)部門按標準進行驗收合格以上的補助2萬元/村；對列入____年為民辦實事項目的20個行政村垃圾填埋場建設，經(jīng)驗收合格的，補助5萬元/村。在縣政府“以獎代補”獎金扶持的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也應立足改革，探索多渠道、多元化投入機制，鼓勵社會各界積極參與，促進社會主義新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。

（4）加強管理，建立機制

“三分建、七分管”是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理長期以來積累的經(jīng)驗。實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，走城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展道路，不單在規(guī)劃建設上要高起點，實行城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，在集鎮(zhèn)與村莊的管理上，也應走城市化的管理模式，將城市管理的機制、體制和經(jīng)驗做法向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）延伸。一方面要繼續(xù)加強城市管理，以爭創(chuàng)全國衛(wèi)生縣城和國家優(yōu)秀旅游縣城為目標，創(chuàng)新城市管理機制，加快城市公共事業(yè)市場化運作，按市場運作要求，將環(huán)衛(wèi)、園林等公共事業(yè)管理和服務進行改革，實行市場化經(jīng)營管理，提高城市管理效益和管理水平，構(gòu)建和諧、文明、整治的城市環(huán)境。另一方面，要在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推行城市化管理模式，建立新農(nóng)村管理長效機制。一是制訂集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理制度，配套實行住宅門前三包責任制和單位片區(qū)衛(wèi)生包干制。二是建立健全集鎮(zhèn)市容管理制度，對沿街（路）房屋市容及各類廣告招牌、集鎮(zhèn)周邊圈養(yǎng)家禽家畜等事宜進行規(guī)定。三是制訂集鎮(zhèn)管理長期計劃和管理制度，對人員、經(jīng)費、辦公場所等進行規(guī)定，成立一支包括市容、環(huán)衛(wèi)等綜合管理的隊伍長期不懈地抓好集鎮(zhèn)管理。四是要實行市場化運行機制，推進衛(wèi)生保潔有償服務制等市場化運作的管理運行機制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要加大對各種違法違章行為的查處力度，開展定期整治，使集鎮(zhèn)管理逐步走上正常化的軌道。這些管理制度，延伸至各村莊，可以以“鄉(xiāng)規(guī)民約”等各個領(lǐng)域喜聞樂見、易于接受的形式進行具體化，在各個農(nóng)民新村，也逐步推行城鎮(zhèn)化模式的管理。

（三）實施產(chǎn)業(yè)帶動，抓好房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)工作，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。

1、推進建筑產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。一是進一步落實扶持建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，深化企業(yè)體制改革，推動建筑業(yè)向相關(guān)行業(yè)、跨行業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)建筑業(yè)向建筑產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變。指導企業(yè)加強合作，實現(xiàn)資源優(yōu)勢共享。通過資產(chǎn)、技術(shù)的整合，盡快組建__礦山集團、鋼構(gòu)集團，鼓勵建筑施工企業(yè)向工程建設總承包方向發(fā)展。二是加強指導服務管理，積極創(chuàng)造條件，進一步提升企業(yè)資質(zhì)，提高市場競爭力，力爭晉升一級企業(yè)1家、二級企業(yè)2～3家。三是進一步拓展建筑市場。要進一步發(fā)揮優(yōu)秀建筑之鄉(xiāng)的品牌效益和現(xiàn)有企業(yè)資質(zhì)優(yōu)勢，不斷拓展省外境外市場，爭取全年實現(xiàn)建筑產(chǎn)值50億元，其中省外產(chǎn)值44億元。四是強化建筑市場監(jiān)管。要建立完善建筑工程安全質(zhì)量監(jiān)管機制，落實安全生產(chǎn)責任制。加強招投標活動規(guī)范管理，開展實施預選承包商制度和評選“信得過”企業(yè)活動，構(gòu)建“公平、公正、公開”的競爭平臺。

2、促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。一是積極構(gòu)建多層次的住房保障體系。采取有效措施，加快推進經(jīng)濟適用房、廉租房、安置周轉(zhuǎn)房等建設。____年計劃建設經(jīng)濟適用房、廉租房 套，以解決中、低收入家庭困難戶住房問題，計劃建設安置周轉(zhuǎn)房1200套，及時提供各種地段（點）各種價位的安置房，以推動建設項目的實施。二是加大房地產(chǎn)開發(fā)力度。全年力爭完成房地產(chǎn)開發(fā)投資1.3億元，商品房建設1200套，以滿足城市新增人口住房需求。主要項目有：財富名家、登凱豪庭、驪景豪庭、金山商業(yè)城三期、金崗山四期、天和嘉園二期、金城花園、新城花園等。三是加強物業(yè)管理。要以宣傳貫徹《物權(quán)法》為契機，進一步健全完善管理機構(gòu)，落實管理制度，抓好示范帶動，推進物業(yè)管理有效開展，為居民提供舒適、安全居住環(huán)境。四是深入開展整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，加大執(zhí)法力度，查處各種違法違規(guī)行為，確保房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。

（編輯：子衿）

? 城鄉(xiāng)規(guī)劃實習技術(shù)總結(jié) ?

(20XX年11月26日廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過)

廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會第十二次會議審查了廣州市人民代表大會常務委員會報請批準的《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，該條例與憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)不抵觸，決定予以批準，由廣州市人民代表大會常務委員會公布施行。

? 城鄉(xiāng)規(guī)劃實習技術(shù)總結(jié) ?

同志們：

從20__年省、市提出經(jīng)營城市戰(zhàn)略以來，在縣委“8.5”、“8.25”會議精神的指導下，我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作取得了一定成績，同時，經(jīng)過兩年多的探索，我們也發(fā)現(xiàn)了不少差距。為做好我縣下一步城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作，縣委、縣政府決定召開這次大會，就是要總結(jié)經(jīng)驗教訓，理清工作思路，明確發(fā)展目標，強化工作舉措，把我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作推向一個新臺階。按照會議安排，我先講幾點意見。

一、準確把握我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作現(xiàn)狀，進一步增強發(fā)展的危機感、緊迫感

(一)取得的主要成績

近年來，特別是縣委“8.5”工作會以來，我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作緊緊圍繞“重工、強農(nóng)、興城、活商”的思路，堅持以縣城建設為重點，加快基礎(chǔ)設施建設步伐，經(jīng)營城市工作開始起步，城鎮(zhèn)環(huán)境有所改善，城鎮(zhèn)形象有所提升，主要表現(xiàn)在：

1、規(guī)劃的龍頭作用在全社會形成共識。縣委、縣政府將規(guī)劃的重要性提高到空前的高度來認識，規(guī)劃投入不斷加大。20__年，我縣成立了縣規(guī)劃委員會，陸續(xù)建立了規(guī)劃評審制、公示制、驗收制、監(jiān)督制、行政過錯和技術(shù)責任追究制等制度，使建設項目的選址、定點、放線到竣工驗收、備案歸檔都得到了嚴格控制和有效監(jiān)督。20__年，縣委、縣政府投入資金30萬元對15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃進行了修編。20__年，縣委、縣政府主要領(lǐng)導親自掛帥，縣四大家領(lǐng)導參加，投入近200萬元，委托省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院修編縣城總體規(guī)劃，編制重點地段景觀規(guī)劃、沿河控制規(guī)劃，編制縣城10平方公里1：500的控制性詳規(guī)和5平方公里1：20__的控制性規(guī)劃。

2、經(jīng)營城市資產(chǎn)工作開始起步。實現(xiàn)了政府對土地一級市場的壟斷，對經(jīng)營性用地全部實現(xiàn)了公開拍賣;完成了天然氣公司轉(zhuǎn)制工作和出租車經(jīng)營權(quán)的拍賣工作，為城市建設籌集了資金。

3、縣城基礎(chǔ)設施建設進程加快，縣城公共環(huán)境不斷改善。著力實施了一號橋至馬咡橋、建設路段，和平街等路段的市政道路改造;對城南、城北入口道路、綠化、亮化進行了全面改造;城南迎賓大道路基工程加速推進;樂井自來水引水工程建設進展順利;城區(qū)自來水管網(wǎng)改造、天然氣管網(wǎng)延伸，為縣城下一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。縣城凈化、綠化、亮化、美化有新提高。兩座全封閉、地隱式、自動化垃圾轉(zhuǎn)運站建成并投入使用，拆墻透(建)綠、城區(qū)河段兩岸榕樹栽植成效初顯，在縣城區(qū)主要街道、小區(qū)安裝了“禮花燈”、“城市之光”探照燈、地射燈等城市照明燈具，完成了縣城區(qū)主要街道人行道彩板改造和縣城區(qū)路牌、路標設置，對西門小游園、天宮山進行了整治，完成了威尼斯休閑走廊建設，縣城人居環(huán)境得到初步改善。

4、完成了一批一定規(guī)模的舊城改造項目，縣城形象有所提升。先后建成了交通花園、陽光花園、世園商城、御林小區(qū)、紫苑欣小區(qū)、金盛廣場等配套設施較為完善的住宅小區(qū);明星花園建設進展順利;土灣橋小區(qū)即將正式進場建設，縣城區(qū)居民的居住環(huán)境得到明顯改善。

5、小城鎮(zhèn)建設有新進展。王村小康型商住區(qū)、竹園舊城改造順利竣工，馬踏二期舊城改造、富貴苑小區(qū)建設進展順利，周坡、東林、純復、烏拋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設有新進展。

(二)存在的主要問題

在取得以上成績的同時，必須清醒地認識到，我們與周邊區(qū)縣相比，成績是微不足道的，差距還很大，問題還很多，值得總結(jié)和思考，以資今后科學決策，依法行政參考。

1、縣城發(fā)展方向幾次更改，建成區(qū)面積狹小而擁擠，縣城規(guī)劃區(qū)控制性詳規(guī)覆蓋率低。城市發(fā)展方向由南向北再向南，我們走了一個來回，為此失去了許多寶貴時間和發(fā)展機遇。關(guān)于這個問題，高院長要向大家作詳細分析和介紹。

2、規(guī)劃編制水平有待提高，違規(guī)選址、違規(guī)建設案例時有發(fā)生。表現(xiàn)在：規(guī)劃技術(shù)經(jīng)濟指標控制不夠(如建筑密度、容積率、綠地率等);縣城街道景觀有待改善，個別街道布局不盡科學，商業(yè)開發(fā)過度，個別街區(qū)建筑物高度、間距控制不夠，給人以見縫插針的感覺，部分建筑物體例、造型設計呆板，無節(jié)奏感。

3、縣城區(qū)環(huán)境亟待改善。一個是縣城水環(huán)境，受歷史影響，部分建筑物未建沼氣池，生活污水直排;沿河部分居民直接向河道拋灑垃圾;馬咡橋市場作為臨時建筑，隨著縣城的發(fā)展，其布局問題越來越突出，殺雞、殺鴨，剖魚、黃膳、魚鰍產(chǎn)生的污水下河等原因，使城區(qū)河道水質(zhì)嚴重惡化。第二個是縣城交通環(huán)境。縣城街道本來就較窄，加之車站布局已不能適應城市發(fā)展需要，客車、貨車穿城而過，既增加了城市噪音，又增加了粉塵、尾氣污染。此外，舊城區(qū)部分工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的噪音、粉塵、水污染越來越突出。

4、城鎮(zhèn)建設主要指標低于省、市平均水平。受多方面影響，我縣城鎮(zhèn)化水平僅為28.8%。缺乏吸引農(nóng)民進城務工經(jīng)商的鼓勵政策。縣城綠化覆蓋率為26.2%，綠地率僅20.4%，人均公共綠地面積僅3.54平方米。

5、縣城文體、休閑活動場所數(shù)量偏少，布局不盡合理，設施不夠健全，城市文化生活單調(diào)，城市吸引力不足。

這些問題，我們既要正視，也不能因此而灰心喪氣，可貴的是我們已經(jīng)找到了這些問題，并正在想辦法突破這些問題。應當看到，我縣城鎮(zhèn)發(fā)展正面臨重大的歷史機遇，主要表現(xiàn)在三個方面。一是經(jīng)濟發(fā)展的火車頭正在加速。大佛水庫的水已經(jīng)能引到城區(qū)河段，樂井引水工程今年將竣工通水，樂井路在今年10月份將建成通車，G213、S305__段改造將在10月份啟動。發(fā)展工業(yè)的兩個最大瓶頸，水資源和交通條件，已經(jīng)或正在得到改善。按照樂山規(guī)劃，市委、市政府將我縣定為全市食品工業(yè)加工區(qū)、紡織工業(yè)區(qū)、鹽化工業(yè)區(qū)，我縣建設循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)——鹽氣生態(tài)工業(yè)園的工作，得到了國務院、國家發(fā)改委、中科院、北京化工院、大陸希望集團等方面的大力支持，省上已正式批準將我縣列為第一批循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)。二是縣城總體規(guī)劃修編，10平方公里的控制性詳規(guī)，5平方公里的控制規(guī)劃為我縣城市發(fā)展方向和布局，提供了科學的、詳細的藍圖。三是縣城資源優(yōu)勢正在逐步顯現(xiàn)。在自然資源上，縣城地處丘陵，兩條河流在縣城交匯后穿城而過，縣城本身具有山環(huán)水繞的自然優(yōu)勢;在區(qū)位上，縣城作為樂山國際旅游大城市組團城市，隨著樂井路的建成，G213、S305的改造，我縣將全面融入樂山半小時經(jīng)濟圈;在人文歷史資源上，我縣具有1400多年的悠久歷史，鹽鹵產(chǎn)業(yè)、輕紡產(chǎn)業(yè)一度輝煌，人文資源豐富，出現(xiàn)了熊克武、廖季平、四李等名人，留下了研城八景、雷暢故居、千佛古鎮(zhèn)、大佛水庫等景觀;在政策資源上，我縣屬全省100個舊城改造重點縣之一，有一批部、省、市級試點鎮(zhèn)，政策利用空間大。我們今天邀請了很多籍的建筑老總們和關(guān)注、支持建設的公司，目的就是要發(fā)現(xiàn)和正視問題，認清方向，共同努力，建設一個美麗的。

二、明確目標，理清思路，力爭后來居上，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作

(一)目標

到20__年，縣城建成區(qū)面積要達到8平方公里，聚集人口達到8萬人，城鎮(zhèn)化水平達到36%;縣城區(qū)綠化覆蓋率達到35%以上，人均公共綠地面積9平方米;力爭在20__年前完成土灣橋片區(qū)改造，在20__年前完成中心濱河區(qū)改造，有序推進城南片區(qū)舊城改造，加快推進城南迎賓大道土地開發(fā)建設，確保每年完成建筑面積10萬平方米。

(二)總體思路

以修編確定的縣城總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)為藍圖，有計劃的推進舊城改造和新區(qū)建設，逐步將我縣打造成“山在林中、城在山中、水在城中”的，適宜人居和創(chuàng)業(yè)的，現(xiàn)代化的丘區(qū)山水田園城市。

具體思路：1、在舊城改造方面。計劃在20__年前基本完成“一心”建設，有序推進“兩冀”建設。“一心”即以土灣橋片區(qū)和中心濱河區(qū)為中心，打通馬咡橋至縣人民醫(yī)院橋頭的河邊休閑帶，修橋連接中心濱河區(qū)和體育場，搬遷周坡機械廠，改造體育場，外遷人民醫(yī)院，新建研城水壩，將天宮山、體育場、河心島、中心濱河區(qū)、土灣橋片區(qū)連成一片，形成縣城休閑、娛樂、文體活動中心和縣城綠心。“兩冀”即以城北市場片區(qū)和城南片區(qū)(和尚墳)為兩冀。城北市場片區(qū)緊鄰城北小區(qū)北段小農(nóng)機加工集中區(qū)，且城北農(nóng)機一條街已初具雛形，可考慮改造為兼商住的小農(nóng)機為主體的專業(yè)性市場，如考慮三教機械加工集中區(qū)建設，也可將其建成兼商住的以紡織品為主體的專業(yè)性市場，并以此為紐帶，帶動城北小區(qū)。城南片區(qū)(和尚墳)上聯(lián)樂山，下結(jié)馬踏、千佛、三江、王村等重點集鎮(zhèn)，鄰石家橋食品加工集中區(qū)，可考慮將其改造為以物流中心兼商住的工業(yè)服務區(qū)。

在加快推進舊城改造方面，要解放思想，配套政策。一是要堅持“政府不出錢，舊城換新顏”的總體原則。二是要配套拆遷政策，做好拆遷安置工作。借鑒成功地區(qū)的拆遷模式，引入經(jīng)濟適用房等政策，陽光拆遷，貨幣化安置;在嚴格按程序，依法足額補償?shù)轿坏那疤嵯拢瑢€別要求過高的，要依法按程序組織強制拆遷。三是要出臺“退二進三”政策，解決退哪些，退到哪里，如何退的問題，以加快土灣橋片區(qū)、城南和尚墳片區(qū)工業(yè)企業(yè)的搬遷步伐。

2、在新區(qū)建設方面。加快城周環(huán)線通道建設。今年要完成城南迎賓大道公路建設和城北小區(qū)北段主干道的水泥混凝土鋪筑，力爭完成大件路改造，分別形成城南、城北、城東環(huán)線，將縣城北部、東部、南部聯(lián)成一片;規(guī)劃好周家坳至雙河橋段，形成城西環(huán)線。在城周環(huán)線的基礎(chǔ)上，結(jié)合“一園兩區(qū)控制性規(guī)劃”，綜合利用經(jīng)濟、法規(guī)、政策、行政手段，加快推進“退二進三”步伐，改善舊城區(qū)環(huán)境質(zhì)量，加快工業(yè)集中區(qū)建設步伐。近期一是要以城南迎賓大道沿線土地開發(fā)建設為重點，結(jié)合石家橋食品加工集中區(qū)建設、縣城污水處理廠建設、縣藥品食品監(jiān)督局、縣客運汽車站易地建設，加速城南新區(qū)開發(fā)。為將迎賓大道建成我縣標志性街道，精心打造__縣城新區(qū)，我們將聘請專業(yè)的策劃機構(gòu)，編制街道景觀規(guī)劃、土地優(yōu)化利用規(guī)劃，真正走上經(jīng)營城市之路，開創(chuàng)__縣城建設的新篇章。二是做好王村、馬踏、三江鹽化工業(yè)區(qū)的規(guī)劃和開發(fā)。三是調(diào)整城北小區(qū)功能，在北段引入無污染或輕度污染企業(yè)，推動城北小區(qū)開發(fā)。

在有序推進舊城改造和新區(qū)建設中，尤其要注意把握好建設節(jié)奏，集中精力，確保開發(fā)一片成功一片，盡快收回市政投資成本，防止資金呆滯，提高投資效益，不擺攤子，不留后遺癥。縣規(guī)劃建設局、縣國土資源局每年要認真分析我縣房地產(chǎn)市場供求情況，嚴把規(guī)劃選址關(guān)，供地關(guān)，嚴禁隨意選址，無序供地。縣規(guī)劃建設局和縣國土資源局把關(guān)，在縣城總體規(guī)劃修編期間，凍結(jié)縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的房屋改、擴建，暫停選址和供地工作，確需改、擴建，選址、供地的必須報經(jīng)縣政府批準，如將來發(fā)現(xiàn)違規(guī)改擴、建，違規(guī)選址、供地，給新區(qū)建設設置門檻的，將嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導和工作人員的責任。

(三)抓住幾個重點環(huán)節(jié)

1、規(guī)劃。嚴格以修編后的縣城總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃為藍圖，合理布局縣城主、次街道。要將“開門規(guī)劃、陽光規(guī)劃”作為編制城市規(guī)劃的第一必經(jīng)程序，充分聽取各方面的意見，尤其是規(guī)劃區(qū)域內(nèi)機關(guān)、單位、社區(qū)、村組干部、群眾的意見，反復論證，按法定程序評審、報批、公示，自覺主動接受各界監(jiān)督。在修建性詳規(guī)評審中，嚴格城市規(guī)劃管理技術(shù)，嚴格控制建筑密度，容積率，綠地率，建筑高度、間距，優(yōu)化建筑物體例，突出造型特色。加強規(guī)劃執(zhí)行管理，任何人不得隨意更改規(guī)劃，確需調(diào)整的，必須按法定程序調(diào)整。繼續(xù)堅持放開規(guī)劃市場，引入高水平的規(guī)劃設計單位和城市策劃公司，加強縣內(nèi)現(xiàn)有規(guī)劃設計人才的培養(yǎng)。

在具體規(guī)劃工作中要注意三個方面。一是要突出“顯山露水”特色。利用3年左右的時間對城周尚未綠化的山頭進行全面綠化，不搞大填大挖，保護背景綠化，提升縣城空氣質(zhì)量。精心打造濱河休閑帶。縣委、縣政府明確要求，縣城規(guī)劃區(qū)沿河兩岸15米范圍內(nèi)，禁止新、改、擴建建筑物。目前，我縣已建成西門廣場、威尼斯休閑走廊，明星花園休閑走廊正在抓緊建設。為改善縣城水環(huán)境，提升品位，可借鑒“沐川經(jīng)驗”，加快污水治理步伐，在專家論證可行的情況下，加大城區(qū)河道蓄水量，筑堤成瀑。二是要做好城市公共設施規(guī)劃布局工作。新的規(guī)劃要突出車站、市場、洗車場、停車場、公共綠地、休閑場所的布局，合理安排城市修閑廣場。三是要配合做好“一園兩區(qū)”控制性規(guī)劃。即配合做好鹽氣生態(tài)工業(yè)園、三教機械加工集中區(qū)、食品加工集中區(qū)的控制性規(guī)劃。圍繞鹽化、食品、紡織等支柱產(chǎn)業(yè)，建立和完善縣域市場經(jīng)濟體系，挖掘城市文化內(nèi)涵、突出地方特色，打造城市品牌，為城鎮(zhèn)發(fā)展提供強有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

2、盤大扶強房地產(chǎn)業(yè)，為發(fā)展經(jīng)濟、開拓城市建設注入活力。房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的一大支柱產(chǎn)業(yè)，不僅能提供大量的就業(yè)機會，可觀的稅費收入，而且為商貿(mào)、三產(chǎn)的發(fā)展提供了舞臺，將工業(yè)拉動的人流、物流轉(zhuǎn)化為縣級財稅收入。我們將培育壯大本土房地產(chǎn)企業(yè)，積極引進外來企業(yè)，正確引導房地產(chǎn)市場、商貿(mào)、三產(chǎn)良性循環(huán)發(fā)展，使縣城越來越有活力，越來越有魅力。一是要加強建筑市場管理，規(guī)范建設行為，加大違法建設行為的查處力度，依法規(guī)范建筑市場。二是正視地方差異，出臺鼓勵政策，視具體情況，科學測算，抽肥補瘦，達到政府、開發(fā)商、市民均受益，城市得到可持續(xù)發(fā)展。在這其中，既要防止殺雞取卵，又要防止偷漏稅費。

3、資金籌措。按照“政府引導、社會參與、市場運作”的多元化投資思路，一是在實施城市基礎(chǔ)設施建設和重大項目建設時，要積極向上爭取資金;二是要規(guī)劃運作好土地，提高土地收益，籌集城市建設資金;三是整合城市可經(jīng)營性資產(chǎn)，盤活存量資本，構(gòu)建具有吸引力的城建融資平臺，走“以城養(yǎng)城、以城建城、以城興城”的市場化道路;四是要繼續(xù)爭取金融投資，加強與金融機構(gòu)、投資機構(gòu)的接洽，深化良好信貸關(guān)系，積極通過土地抵押融資和建設項目包裝貸款等方式籌集建設資金;五是視實際情況，縣財政要適時墊支一定的土地開發(fā)啟動資金。

4、持之以恒的抓好城市管理。三分建設，七分管理。規(guī)范而高效的城市管理，是確保城市規(guī)劃全面實施、城市建設有序推進、城市各項工作順利開展的關(guān)鍵。要實現(xiàn)城市的上檔升位，就必須著力提高管理水平。一是要進一步整合城管、公安、交通、衛(wèi)生力量，加大城市綜合執(zhí)法力度，提高城市管理效率。二是強化宣傳，在全縣形成人人關(guān)心城市規(guī)劃、建設、管理，人人愛護城市環(huán)境的良好氛圍。對城鎮(zhèn)居民的不文明行為，可學習樂山電視臺進行每晚曝光。三是要認真執(zhí)行城市管理規(guī)定，落實好“門前三包、院內(nèi)四自”等制度。四是加強縣城環(huán)境綜合整治，爭取早日實現(xiàn)客車、貨車從中心城區(qū)分流，解決群眾反響強烈的交通秩序、噪音污染、粉塵污染問題。五是規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理。六是積極探索環(huán)衛(wèi)設施、園林綠化經(jīng)營管理和城市垃圾清運、垃圾處理管理、轄區(qū)清掃保潔市場運作新思路。七是建立一支高素質(zhì)的綜合執(zhí)法隊伍，文明執(zhí)法，嚴格執(zhí)法。

5、加快小集鎮(zhèn)建設。牢固樹立產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)的理念，密切城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，建立城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展勞動密集型的二產(chǎn)業(yè)和三產(chǎn)業(yè)。認真落實中央、省、市、縣小城鎮(zhèn)建設的鼓勵政策。對進城務工的農(nóng)民，給予適當?shù)亩愘M扶持，加速城鎮(zhèn)化進程。圍繞鹽氣化工和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，抓好馬踏、王村、三江、周坡、竹園、千佛、磨池、研經(jīng)、東林、集益、三教等重點鎮(zhèn)的規(guī)劃建設。推廣王村小康型商住區(qū)建設模式，圍繞公路、市場布局，集聚人氣，推動集鎮(zhèn)建設。今年要完成馬踏二期舊城改造、馬踏富貴苑小區(qū)和三江舊城改造項目。縣規(guī)劃建設局要結(jié)合新農(nóng)村建設要求，積極向上爭取村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃資金，做好我縣重點村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃工作。

三、齊抓共管，共同推進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作事關(guān)全局、影響重大，必須加強領(lǐng)導。縣規(guī)劃建設環(huán)境保護局要牽頭，各級各部門要結(jié)合部門職能作用，關(guān)心支持城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作，國土、財政、地稅、交通、工商、供電、電信、水利、林業(yè)、研城鎮(zhèn)等部門、單位要密切配合，共同推進城市經(jīng)營;政法部門要為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作提供強有力的司法保障，宣傳、廣電、文體、教育等部門要組織、引導、扶持開展形式多樣的活動，豐富縣城文體休閑生活，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作宣傳，引導廣大市民從自己做起、從身邊做起，在全社會形成合力推進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作的良好氛圍。

同志們，我們正在做的事情，不僅將改變這個城市的面貌，而且很大程度上將決定這個城市的未來，為創(chuàng)造一筆巨大的財富，這既是一份光榮，更是一份巨大的責任。

? 城鄉(xiāng)規(guī)劃實習技術(shù)總結(jié) ?

我_年七月入黨，參加工作至今一直從事城市規(guī)劃管理工作。

在前一階段的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，我認真學習了中央及省市各級領(lǐng)導的重要講話，系統(tǒng)地學習了十六大報告、黨章、《保持共產(chǎn)黨員先進性教育讀本》等一系列文件，撰寫了三篇讀書心得和二萬四千字的讀書筆記。通過深入學習，對這次開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動有深刻的認識，深感這次教育活動意義深遠。黨性分析，是整個教育活動的核心，通過民主評議，廣泛采納意見，進一步深刻地自我剖析，把存在的問題找準、找足。

一、存在的問題和不足

針對自己的實際，結(jié)合自己在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的位置、所扮演的角色，對照《新時期共產(chǎn)黨員先進性標準》，對照黨組織的希望和要求，對照我市保持共產(chǎn)黨員先進性教育實施意見，我認識到自己存在以下幾方面問題：

1、學習不夠全面。雖然平時比較注重學習，熟悉業(yè)務知識，了解“九公開”、“六類事項辦理制”，但忽視了知識能力的培養(yǎng)再造，學習的自覺性、主動性不強，與本職業(yè)務有關(guān)的就學一點，與本職業(yè)務聯(lián)系不緊的就很少涉獵。

2、政策理論水平不太高。對黨建、市場經(jīng)濟、科技等方面的知識學的少，不系統(tǒng)，不全面;缺乏開口能講，拿筆能寫，動手能干的復合才能;不善于研究思考問題，只知道埋頭干活，不善于總結(jié)積累。

3、聯(lián)系群眾不夠廣泛。這次黨員先進性教育活動的范圍是全體黨員，在自己加強學習的同時，還要對群眾進行宣傳、教育、發(fā)動、引導，只有與廣大群眾打成一片，共同倡樹和實踐共產(chǎn)主義文明新風，我們的學教活動才能真正落到實處，收到實效。

4、自身建設有待進一步加強。雖然作了些工作，但與新時期發(fā)展要求還有一定差距，窗口與窗口之間交流少，協(xié)作意識不強。

二、下一步的整改措施

通過深刻查擺，找到了原因，挖出了根源，這幾個方面的問題，個人有，窗口工作中也存在，本著“有則改之，無則加勉”的原則，有什么問題就著力解決什么問題，哪方面的問題突出就首先解決哪方面的問題，見真著實地把這次學教活動落到實處。

1、堅定信念，牢記宗旨，全心全意為人民服務。深入實踐“三個代表”重要思想，進一步增強先進性意識，明確先進性標準，實踐先進性要求，樹立先進性形象，達到服務群眾，促進工作的根本目的。

2、加強學習，提高素質(zhì)。學政治、學經(jīng)濟、學科技，全面發(fā)展，理論聯(lián)系實踐，才能做到既有服務發(fā)展的熱情和愿望，又能找準參與發(fā)展的結(jié)合點，拿出支持發(fā)展的辦法。

3、聯(lián)系實際，開拓創(chuàng)新。現(xiàn)階段建設窗口的工作進展比較順利，不能因為有了一點成績就盲目樂觀，想問題，干工作，辦事情還要進一步用心、動腦，不能停留在表面上，要結(jié)合實際，探討新機制、新方法，更好地做好審批服務工作。

4、加強自身建設。多與其他窗口工作人員交流，向他們學習好經(jīng)驗，好方法，以促進建設窗口工作良性發(fā)展。

5、進一步解放思想，適應工作需求。“中心”作為一個新事物，需要用新的思維去解決工作中遇到的各種問題，因此，在今后的工作中，注意思想的解放，觀念的創(chuàng)新，以適應新時期工作的需求。

? 城鄉(xiāng)規(guī)劃實習技術(shù)總結(jié) ?

同志們：

今天，我們召開20__年全市城鄉(xiāng)建設、自然資源工作暨作風建設動員會議。主要任務是，全面貫徹落實全省住房城鄉(xiāng)建設工作會議、市委七屆九次全會精神，總結(jié)20__年工作，安排部署20__年重點工作。市政府對這次會議高度重視，黃市長參加會議一會還要作重要講話，大家要認真學習領(lǐng)會、積極貫徹落實。下面，我先講幾點意見。

一、肯定成績，正視問題，切實增強做好新形勢下住房城鄉(xiāng)建設工作的責任感和緊迫感

20__年，全市住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)緊緊圍繞市委、市政府工作大局，以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，大力推進百城提質(zhì)、棚戶區(qū)改造、海綿城市建設、農(nóng)村人居環(huán)境整治、建筑業(yè)發(fā)展等重點工作，取得了一系列明顯成效。

(一)著力穩(wěn)增長擴投資，服務全市經(jīng)濟社會發(fā)展

X.百城建設提質(zhì)工程進展順利。編制完成了《__市第四版城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(20__-2035年)》，評審通過了清豐縣等X縣的新一輪城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，印發(fā)了城市“四治”方案。全市百城提質(zhì)開工項目X個，完成投資.X億元;X.棚戶區(qū)改造工作成績明顯。我市棚戶區(qū)改造開工套，開工率%;棚戶區(qū)住房改造基本建成套，建成率%，居全省前列;X.房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。房地產(chǎn)開發(fā)投資億元，增長.X%，居全省第X位;X.海綿城市建設全面推進。全市共實施海綿城市建設項目X個，項目總投資.X億元;X.清潔取暖城市建設穩(wěn)步推進。成功創(chuàng)建北方清潔取暖試點城市，確定試點區(qū)域萬平方米，投資X萬元。

(二)立足工作實際，聚焦聚力三大攻堅戰(zhàn)

X.防范化解金融風險。會同有關(guān)部門開展房地產(chǎn)市場亂象專項治理行動，處置化解了一些問題樓盤，市場秩序進一步規(guī)范;X.脫貧攻堅成效顯著。大力推進“建檔立卡貧困戶”等四類重點對象危房改造清零行動，完成農(nóng)村危房改造X戶，超額完成目標任務%;X.建筑工地揚塵治理效果明顯。全面落實“六個百分之百”，全市X個房屋建筑工程項目已全部實現(xiàn)“三員”現(xiàn)場管理、開復工驗收制度等管理制度全覆蓋。

(三)加強建筑市場監(jiān)管，做大做強建筑業(yè)

X.做大做強建筑業(yè)。全年完成建筑業(yè)產(chǎn)值.億元。全市在建工程X項，X個單體，建筑面積.萬平方米、工程造價.億元;X.全面加強招投標監(jiān)管。全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施工程發(fā)包監(jiān)管項目X項，X個單體工程，總投資.億元;X.加快推進建筑節(jié)能。我市按照建筑節(jié)能標準實施的居住建筑新開工項目__個、面積.萬平方米，新建民用建筑節(jié)能標準執(zhí)行率達到%，節(jié)能標準實施率達到%，所屬縣節(jié)能標準實施率達到%;X.大力發(fā)展裝配式建筑。

組織上報賽特新型建材有限公司等X家企業(yè)，榮獲省級裝配式建筑培育基地;X.進一步規(guī)范工程質(zhì)量安全。質(zhì)量監(jiān)督房建工程X項、面積.X萬平方米;安全監(jiān)管工程__項，建筑面積萬平方米，監(jiān)督率達到%。

(四)助力鄉(xiāng)村振興，農(nóng)村人居環(huán)境不斷優(yōu)化

X.鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設進展順利。南樂縣X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠已完成建設;__縣__個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理廠已全部開工建設;X.公廁建設目標圓滿完成;20__年縣城建設改造公廁座;全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)(中心村)新建改造廁所座。X.農(nóng)村生活垃圾治理成效明顯。完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運營機制，__縣座、清豐縣座垃圾轉(zhuǎn)運站建成投用，五縣農(nóng)村生活垃圾通過了省政府達標驗收。

同志們，上述成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是各級黨委政府和有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，是全系統(tǒng)廣大干部職工奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市住建系統(tǒng)各單位向大家表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我市在住房城鄉(xiāng)建設工作中還存在一些問題和不足。比如城鎮(zhèn)化水平不高，城市綜合承載能力和輻射帶動能力不強，百城提質(zhì)和棚改項目進展不夠快，農(nóng)村人居環(huán)境改善任務繁重等等，對于這些問題，要采取有效措施，切實加以解決。

? 城鄉(xiāng)規(guī)劃實習技術(shù)總結(jié) ?

一、職責調(diào)整

將原市規(guī)劃管理局與《省人民政府關(guān)于黃岡市開展相對集中行政處罰權(quán)工作的批復》(鄂政函〔2009〕39號)相關(guān)的規(guī)劃監(jiān)察之外的職責劃給城鄉(xiāng)規(guī)劃局。

二、主要職責

(一)貫徹執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《測繪管理法》和國家、省關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃、測繪行業(yè)的法規(guī)、方針和政策，擬訂本市規(guī)劃、測繪管理方面的規(guī)范性文件，并組織實施和監(jiān)督檢查。

(二)負責組織編制、修訂本市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、市區(qū)總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和城市設計;協(xié)調(diào)各項專業(yè)規(guī)劃修編工作;負責黃岡市域內(nèi)縣政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和黃岡市區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的評審工作;協(xié)助省有關(guān)方面組織縣級市總體規(guī)劃的評審。

(三)負責黃岡市區(qū)規(guī)劃管理，依法進行建設工程項目選址的審批、建設用地和建設工程規(guī)劃的許可，辦理《建設項目選址意見書》、《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》、《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》。

(四)負責黃岡市區(qū)城市雕塑、景觀規(guī)劃設計和建筑立面裝飾裝潢設計的審查和報批管理。

(五)參與全市(包括黃岡市域內(nèi)縣、鄉(xiāng)、村鎮(zhèn))大、中型項目擴初設計和可行性研究，負責市區(qū)城市建設和重點項目建設的`方案初審，并參與市直有關(guān)建設工程項目的竣工驗收。

(六)負責全市測繪管理工作，組織編制測繪發(fā)展規(guī)劃，管理測繪成果和測量標志，監(jiān)管地圖的編制及出版。

(七)負責全市城市規(guī)劃設計、規(guī)劃勘測行業(yè)管理工作，負責研究、推廣和應用各類新技術(shù)。

(八)負責建立黃岡市城區(qū)地理信息系統(tǒng);負責規(guī)劃信息化建設和規(guī)劃政務信息公開;負責指導全市各縣市的地理信息系統(tǒng)建設。

(九)負責市區(qū)規(guī)劃、測繪法制宣傳工作。

(十)承辦上級交辦的其他事項。

三、內(nèi)設機構(gòu)

根據(jù)上述職責，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局設辦公室、用地規(guī)劃管理科、工程規(guī)劃管理科、綜合業(yè)務科、政工科、政策法規(guī)科6個職能科室。

四、人員編制和領(lǐng)導職數(shù)

市城鄉(xiāng)規(guī)劃局機關(guān)行政編制19名，工勤人員事業(yè)編制2名。其中：局長1名，副局長3名，(派駐)紀檢組長1名，總工程師1名;中層領(lǐng)導職數(shù)8名。

五、附則

本規(guī)定由市機構(gòu)編制委員會辦公室負責解釋，其調(diào)整由市機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

? 城鄉(xiāng)規(guī)劃實習技術(shù)總結(jié) ?

（一）推進區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整合與分工，促進合理的產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系

在壯大邵東自身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，加強與相鄰地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)作，培育產(chǎn)業(yè)鏈，協(xié)同技術(shù)先進區(qū)域性主導產(chǎn)業(yè)與支柱產(chǎn)業(yè)，形成布局合理、協(xié)作密切的生產(chǎn)體系。聯(lián)合長株潭、衡陽、懷化和婁底等交通樞紐城市優(yōu)勢，充分利用上瑞、衡邵兩條調(diào)整公路和國道、鐵路、機場的條件，加強與湘中、湘東及珠三角的聯(lián)系，做強、做大商貿(mào)流通業(yè)，成為湘中南重要的物資集散地，發(fā)揮邵東作為邵陽市東部地區(qū)門戶城市的作用。

1、加強與長株潭產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展

充分利用長株潭的科研優(yōu)勢、較為雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢和生產(chǎn)服務配套優(yōu)勢，在鞏固、提高現(xiàn)有配套協(xié)作的基礎(chǔ)上，拓展新的配套協(xié)作，帶動邵東產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級。利用邵東的資源優(yōu)勢，吸引長株潭的資金、技術(shù)參與邵東農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)，共同培育一批具有一定規(guī)模、技術(shù)含量和附加值較高的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)工農(nóng)一體化龍頭企業(yè)，建設區(qū)域性的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地以及創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)基地。

2、加強與邵陽的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)與錯位發(fā)展

在醫(yī)藥、食品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展上加強與邵陽等地區(qū)的協(xié)作與錯位發(fā)展，以技術(shù)打造優(yōu)勢，以優(yōu)勢創(chuàng)造特色，優(yōu)化和重組產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和企業(yè)結(jié)構(gòu)，加速邵東工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

發(fā)揮各自旅游優(yōu)勢，開展全方位合作，實施區(qū)域連鎖經(jīng)營。通過共同參與旅游資源的規(guī)劃、開發(fā)、建設和保護，帶動各自旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成新一輪旅游消費熱點。

（二）協(xié)調(diào)基礎(chǔ)設施建設，形成一體化的區(qū)域基礎(chǔ)設施網(wǎng)絡

通過區(qū)域?qū)ν饨煌òl(fā)展，整合機場、高速公路、鐵路樞紐，加強邵東與長株潭、邵陽以及新邵、漣源、雙峰、衡陽等縣的交通聯(lián)系，加強重要城鎮(zhèn)、重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展地區(qū)和交通樞紐的交通可達性。

整合區(qū)域機場資源，提高邵東機場的交通可達性，提高其區(qū)域影響力。加強與長沙黃花機場、衡陽來陽機場（規(guī)劃）和懷化芷江機場（在建）等干線機場的交能聯(lián)系；

根據(jù)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的“四縱五橫二聯(lián)絡線”的公路網(wǎng)絡局、通過中衡邵調(diào)整公路（衡邵調(diào)整衡邵路段）、一聯(lián)絡線（邵東-衡陽-茶陵）的建設打通過外通道，擴大邵東經(jīng)濟發(fā)展腹地。配合邵陽市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的“六高速、二國道、三橫五縱”的公路網(wǎng)格局，通過“一縱”（邵東廉橋-邵東火廠坪）、“二縱”（新邵陳家坊-邵陽市-邵東九龍嶺）、“二橫”（邵東火廠坪-邵陽下花橋-武岡-城步茅坪-綏寧）的建設，加強縣域內(nèi)東西、南北向的公路網(wǎng)絡建設，與周邊大中小各級城市對接。形成便捷、安全、快速的區(qū)域交通網(wǎng)絡，促進經(jīng)濟、社會的全面發(fā)展。

（三）聯(lián)手進行生態(tài)環(huán)境整治，增加區(qū)域防災減災能力

1、區(qū)域協(xié)同，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)

區(qū)域綠地的規(guī)劃建設對維護區(qū)域自然格局，構(gòu)建合理的生態(tài)網(wǎng)絡，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)，塑造良好的發(fā)展形態(tài)，改善區(qū)域發(fā)展環(huán)境，具有重要意義。推進邵東和周邊地區(qū)共同劃定區(qū)域綠地并實施嚴格保護，實現(xiàn)區(qū)域綠地共享，共同維護區(qū)域生態(tài)平衡。

2、區(qū)域協(xié)同，加強水資源保護

縣域內(nèi)蒸水為湘江的一級支流，發(fā)源于邵東縣石株橋鄉(xiāng)的雁鵝圳，流經(jīng)邵東縣的普家沖、單戰(zhàn)樓、佘田橋，衡陽縣的龍口、石門坎、西渡，衡南縣的神山頭，衡陽市的進步村，于衡陽市的草橋匯入湘江。側(cè)水——為湘江支流漣水的一級支流，發(fā)源于邵東縣砂石鎮(zhèn)的古塘村，流經(jīng)砂石、雙江橋、雙峰縣的側(cè)水橋、湄水橋、永豐橋、灣頭、街埠頭，于雙峰縣的溪口匯入漣水。邵水——為資水一級支流，邵水發(fā)源于邵東縣南沖，流經(jīng)邵東縣的洪水岸、檀木塘、縣城等地區(qū)，在邵陽市沿江橋匯入資水，西洋江——自新邵縣流至邵東縣洪橋入境，在牛馬司雙江口入邵水，落水河——源于新邵縣，在黑田鋪鄉(xiāng)石江村入縣境。因此，在整個邵東原流域內(nèi)必須嚴格保護作為區(qū)域共同的水源地，同時應實行較徹底的供水與納污河道（水體）的分流，劃定合理的納污河道，并統(tǒng)籌管理，逐步改善環(huán)境，積極配合其他地區(qū)進行這些流域的協(xié)同管理和水資源保護。

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3、區(qū)域聯(lián)合，加強污染控制

邵東和周邊地區(qū)都正在步入工業(yè)化快速發(fā)展時期，工業(yè)的迅猛發(fā)展在提升地區(qū)經(jīng)濟實力的同時，帶來大氣環(huán)境惡化。邵東及其他周邊地區(qū)都存在不同程度的酸雨，且有加劇的趨勢。邵東應積極主動與周邊地區(qū)協(xié)同溝通，聯(lián)手進行生態(tài)環(huán)境整治，并通過合理的規(guī)劃布局、加強綠化等措施減少周邊城市的大氣污染對邵東大氣環(huán)境的不良影響。

? 城鄉(xiāng)規(guī)劃實習技術(shù)總結(jié) ?

【城建環(huán)保范文】一

同志們：

這次全市重點項目督查工作會議開得很活、很成功、很有效。

昨天和今天上午，大家在一天半時間里，一路走、一路看、一路聽、一路想，收獲很大、感觸很深，可以說，基本達到了交流學習、督促檢查、加壓鼓勁的目的。剛才，各縣區(qū)和市發(fā)改委分別通報了上半年項目推進情況及下半年項目工作打算。稍后，市委書記葉壯同志將作重要 講話 ，請大家務必深刻領(lǐng)會，認真落實。

下面，我先講幾點意見。

一、充分肯定成績，認真 總結(jié) 經(jīng)驗，堅定實施項目推進戰(zhàn)略的信心和決心今年以來，全市上下奮力實施項目推進戰(zhàn)略，堅持把加快項目建設、擴大投資規(guī)模作為拉動經(jīng)濟增長、增添發(fā)展后勁的重要舉措，千方百計跑項目、爭項目、上項目，初步形成了爭取一批、開工一批、竣工一批、推進一批的重點項目工作機制，項目推進戰(zhàn)略取得了階段性成效，固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)持續(xù)較快增長。1-6月，預計全市完成固定資產(chǎn)投資45.6 億元, 同比增長24.4%，增速比去年同期提高3.6 個百分點;完成年度目標的50.1%,進度比去年同期快2.2 個百分點。其中，資中縣冬尖產(chǎn)業(yè)化基地、資中縣飼料加工、資中縣多維科技硫酸渣利用、威遠冶化公司硫銨工程、資中入城線改造等一大批重點建設項目基本建成，白馬30萬千瓦循環(huán)流化床示范電站竣工投產(chǎn)，川威集團深沖冷軋帶鋼項目土建工程全部竣工，山山藥業(yè)集團萬立方米抗生素工程配套設備正在安裝;威遠生態(tài)建設綜合治理日元項目轉(zhuǎn)貸協(xié)議順利簽定，示范新村、資中縣塔羅科血橙基地、檸檬產(chǎn)業(yè)化加工基地等項目建設基本達到工程形象進度，大千國際酒店、東興區(qū)五星生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)項目、發(fā)電總廠煙氣脫硫技改等工程建設速度加快，省道207 線、征地拆遷安置還房和房地產(chǎn)開發(fā)項目加速推進，隆昌古宇湖風景名勝區(qū)建設全面鋪開，石牌坊古鎮(zhèn)主體工程竣工;資中甘露寺水電站可研編制、資中沱江二橋可研和地質(zhì)鉆探勘測順利完成，白馬1×60 萬千瓦循環(huán)流化床示范電站項目獲得國家支持并成為全國科研示范基地，資中2×60 萬千瓦坑口電站前期工作進展順利，內(nèi)遂高速公路進入招商引資環(huán)節(jié)。

可以預期，隨著這些項目的竣工投產(chǎn)和啟動實施，必將成為當前乃至今后一段時期我市加快發(fā)展的重要推進劑。

回顧項目推進戰(zhàn)略實施以來所取得的成效，我認為主要有以下幾點經(jīng)驗值得 總結(jié) ：

一是思想統(tǒng)一，認識到位。為迅速統(tǒng)一干部群眾的思想，市委、市政府發(fā)動一切可以發(fā)動的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的因素，整合人力、政策、機制、資金等各種資源，利用會議、媒體、宣傳欄、標語等行之有效的手段，大力宣傳重點項目建設的意義、作用、政策，在全市上下初步形成了全民動員、全民重視、全民支持項目建設的良好局面。同時，市委、市政府還始終強化發(fā)展是硬道理、投入是硬指標、項目是硬任務的理念，引導廣大干部群眾自覺支持項目建設，大力推進項目建設，積極投身項目建設，以項目建設看能力、論功過、定獎懲，以謀項目、抓項目、促項目為導向的氛圍日益濃厚。

二是積極爭取，對接到位。圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策、投資方向和投資重點，加大向上溝通、協(xié)調(diào)、爭取力度，多次組織開展政策對接、用地對接、建設資金對接、招商引資對接和省重點項目對接等系列活動，較好地解決了項目的立項、用地、資金、環(huán)評等問題。經(jīng)過與省發(fā)改委、省建設廳、省交通廳等的銜接、協(xié)調(diào)、溝通，我市有17 個項目被列為20xx 年省重點建設項目，比20xx年增加13 個。特別是在國家減少國債發(fā)行量的背景下，通過積極爭取，到6 月底，全市僅從發(fā)改委系統(tǒng)就爭取到國家投入2.3億元，比20xx 年凈增9500 萬元，其中無償投入1.2 億元，同比增加20xx 萬元，緩解了我市部分重點項目建設資金緊缺的矛盾。

三是破解難題，協(xié)調(diào)到位。針對國家宏觀調(diào)控政策趨緊、土地資金閘門關(guān)緊、環(huán)境保護政策嚴格的現(xiàn)狀，注重把制約因素剖析在前、突出問題解決在前，認真分析項目建設中存在的問題，重點協(xié)調(diào)解決土地、資金、環(huán)評三大瓶頸制約。積極完善項目征地、拆遷、安置以及失地農(nóng)民生活保障等相關(guān)政策，初步建立了“市區(qū)聯(lián)動、部門聯(lián)手”的征地拆遷機制;整合各種資源，搭建投融資平臺，國有資產(chǎn)經(jīng)營公司融資功能進一步增強，省開發(fā)銀行3000 萬元中小企業(yè)擔保公司資本金已經(jīng)到位、5 億元政策性貸款即將落實;多方籌資解決了321 國道改造城區(qū)段征地拆遷的資金缺口。

四是明確職責，責任到位。注重完善落實市 領(lǐng)導 聯(lián)系重點項目、月度協(xié)調(diào)、季度匯報分析、檢查督查等系列制度，明確市縣 領(lǐng)導 和各部門職能職責，66 個重點建設項目全部按要求落實到領(lǐng)導、到崗位、到人頭。各項目建設主管部門和建設單位積極想辦法、添措施、解難題，全面推行項目建設有關(guān)制度，切實加強重點建設項目全程監(jiān)管，確保了重點項目的工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全。

市發(fā)改委、市重點辦、市委督查室、市政府督查室、市監(jiān)察局、市效能辦等單位還多次組成聯(lián)合督查組，參與重點工程的政策處理和難點問題的協(xié)調(diào)督查，有力推進了重點項目建設。

項目推進戰(zhàn)略實施近一年來，我們相繼竣工投產(chǎn)了一批，加快建設了一批，開工啟動了一批，招商爭取了一批，全市項目建設總體態(tài)勢良好，特別是全市上下進一步深化了對加快項目建設重要性的認識，明確了項目建設的目標、重點和方向，建立和完善了項目篩選、論證、包裝、轉(zhuǎn)化和組織、協(xié)調(diào)、落實等一系列工作機制，為我們深入實施項目推進戰(zhàn)略奠定了堅實的思想基礎(chǔ)，為我們進一步加快項目建設步伐提供了寶貴的工作經(jīng)驗。

二、全面查找差距、深入分析原因，深刻反思當前項目建設存在的問題和教訓從1-6 月全市項目建設及固定資產(chǎn)投資運行情況看，盡管目前項目建設總體進展順利、成效明顯，但時序進度、投資總量仍然不夠理想。具體講，主要表現(xiàn)為“三個不平衡”：

一是固定資產(chǎn)投資增速不平衡。今年以來，全市固定資產(chǎn)投資高開低走，增速起伏大、回落快。一季度，固定資產(chǎn)投資一舉扭轉(zhuǎn)了多年來開局負增長的被動局面，增速達到45%，名列全省第6 位，但4 月份快速回落至24.1%，5 月份又拉升至30.6%，預計到6 月底，將再度回落到24.4%。全市大部分縣區(qū)固定資產(chǎn)投資增速均有不同程度的下滑，個別縣區(qū)甚至回落50 個百分點以上。據(jù)調(diào)查，在確定今年啟動的14 個投資億元以上和9 個投資5000 萬元以上的項目中，尚有9 個和3 個尚未動工;到5 月底，完成投資在5000 萬元以上的項目僅3 個，完成投資2.2 億元，僅占投資總額的6.7%;上年結(jié)轉(zhuǎn)的139 個項目中，36 個項目沒有新的進展，62 個項目完成投資在500 萬元以下。這充分說明全市項目建設開工不足，推進不夠，后勁乏力，對固定資產(chǎn)投資的增長缺乏持續(xù)有力的支撐。

二是重點項目建設進度不平衡。今年全市共確定市級重點項目66 個，年內(nèi) 計劃 投資39.1 億元，1-6 月完成投資14.9 億元，占全年目標任務的12.1%，進度落后于固定資產(chǎn)投資進度10.5 個百分點。其中，竣工投產(chǎn)項目33 個，上半年共完成投資7.9 億元，占全年目標任務的59.2%，超目標進度9.2 個百分點，基本實現(xiàn)時間過半、任務過半; 加快建設項目20 個，上半年共完成投資6.7 億元，占全年目標任務的34.3%，落后目標進度15.7 個百分點;爭取開工項目11 個，除市中區(qū)太子碑至雙河十里休閑觀光走廊開工建設外，其余項目無一正式動工，上半年僅完成投資2500 萬元，占全年目標任務的4.3%，落后目標進度45.7 個百分點;加快前期項目4 個，雖然前期準備進展較好，但今年要正式開工的可能性并不大。“四個一批”進展的不平衡，直接導致重點項目建設進度遲緩，影響了全市固定資產(chǎn)投資的增長。

三是市縣(區(qū))之間項目之間不平衡。一方面，縣區(qū)間項目建設進度不平衡，個別縣區(qū)固定資產(chǎn)投資離目標進度還有較大差距，完成進度最快與最慢的相差10 個百分點以上。另一方面，市級重點項目總體進展緩慢，大千園、攔河壩、沱江四橋以及一批市級城市基礎(chǔ)設施，均未能如期開工建設。同時，項目與項目之間也很不平衡，在66 個重點項目中，農(nóng)林水項目上半年完成投資2.4 億元，占目標進度的69.7%;工交能源項目完成投資6.8 億元，占目標進度的37.7%;城建項目完成投資3.6 億元，占目標進度的35.0%;社會事業(yè)項目完成投資2.1 億元，占目標進度的28.1%。特別需要指出的是，今年全市的在建項目，仍然呈現(xiàn)出項目個數(shù)多、單個體量小，傳統(tǒng)項目多、工業(yè)項目少，擴量多、提質(zhì)少的特點，能支撐一個行業(yè)、拉動一個產(chǎn)業(yè)、帶動一方經(jīng)濟發(fā)展的大項目明顯匱乏。

究其原因，從客觀上看：一是國家從嚴控制信貸規(guī)模，放緩信貸投放，中長期貸款增幅逐步減少;二是中央緊收土地閘門，征地拆遷補償要求趨嚴，部分項目用地無法保證;三是國家加大環(huán)境保護和生態(tài)建設力度，環(huán)評指標不斷細化，環(huán)保要求日益嚴厲;四是國家加大宏觀調(diào)控力度，致使部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品價格下降，壓縮了企業(yè)利潤空間，影響了企業(yè)投資意愿，約束了企業(yè)投資擴張;五是歷史遺留問題制約項目推進，如大千園建設各項施工準備就緒，但因土地被銀行置押，致使項目無法解凍、如期啟動。這些客觀因素，在一定程度上影響和制約了我市新上項目的開工建設和在建項目的建設進度。

從主觀上看：一是基礎(chǔ)工作不實，一些項目單位片面注重爭項目、搶項目、抓項目，對項目前期基礎(chǔ)工作重視不夠，編制上報項目深度不夠，在當前國家、省上要求先進規(guī)劃后批項目、不進規(guī)劃的項目不予審批的情況下，對我們的項目后續(xù)爭取造成了一定影響;二是項目儲備不足，項目包裝意識不夠，在項目包裝中忽視與國際通行慣例和規(guī)則并軌，講求“概念式”、“提綱式”、“臨時性”包裝，對投資者吸引力不大，項目成功率、命中率不高;三是部門配合不力，個別部門大局意識不強，信息渠道不暢，缺乏統(tǒng)一有效的協(xié)調(diào)機制，未能形成工作合力，推諉、扯皮、制肘現(xiàn)象仍然不同程度存在，直接影響了重點項目的無障礙施工;四是問題預見性不強，對項目建設中可能存在的問題敏銳性、前瞻性和預見性不夠，工作中沒能積極發(fā)現(xiàn)和解決存在困難的問題，導致一些本可預見的問題不斷出現(xiàn)，阻礙項目推進。如沱江城區(qū)段攔河壩，由于前期工作做得不深、不細、不實，在項目性質(zhì)、環(huán)評上花費大量精力，傾注了大量心血后，仍因疏忽項目占用基本農(nóng)田這一實際問題而再度擱淺，教訓可謂深刻。希望各級各部門下來后，務必結(jié)合實際，對照檢查，認真總結(jié)項目推進戰(zhàn)略實施中的經(jīng)驗和教訓。

三、突出重點項目，破解困難矛盾，全面完成今年項目建設的目標和任務實施項目推進戰(zhàn)略是全面建設小康社會、加快經(jīng)濟社會發(fā)展的希望所在，重點項目建設是項目推進戰(zhàn)略能否取得成效、今年各項經(jīng)濟發(fā)展目標能否全面完成的關(guān)鍵所在。各級各部門一定要按照市委五屆六次全 體會 議確定的“一三七”工作思路，緊緊抓住項目這個“牛鼻子”，堅定不移地實施項目推進戰(zhàn)略，重服務、強協(xié)調(diào)、解難題，搶時間、抓進度、見實效，千方百計加快重點項目建設步伐，確保今年全市固定資產(chǎn)投資完成91 億元。

(一)突出重點，加快進度，全面完成項目推進的建設任務。

要緊緊圍繞年初確定的66 個重點項目，按照“四個一批”的要求，對照檢查，倒排工期，搶抓進度，以點帶面掀起全市項目建設新高潮。一要確保一批重點項目如期建成。要著重抓好康神藥業(yè)GMP 三期改造、山山集團萬立方米抗生素生產(chǎn)線、松林絲廠重磅系列真絲產(chǎn)品開發(fā)、隆昌山川機械減震器生產(chǎn)線、威遠建業(yè)集團環(huán)己酮一改二、苯精制生產(chǎn)裝置等項目、川威集團深沖冷軋帶鋼工程等工業(yè)項目，爭取早日竣工投產(chǎn)。要加快隆昌柏林寺水庫除險加固、隆昌禽苗市場改建工程進度，確保如期完成。要著力抓好東桐路瀝青罩面工程、濱江東路堤頂?shù)缆返瘸鞘薪ㄔO項目和省道207 線、球馬路威遠段、資中甘賈路等公路項目建設，確保年內(nèi)建成使用。要抓緊完成50 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設、傳染病醫(yī)院等社會事業(yè)項目。對已竣工的白馬30 萬千瓦循環(huán)流化床示范電站等項目，要切實強化后期管理，爭取發(fā)揮更大效益。二要加快一批重點項目建設進度。要繼續(xù)抓好發(fā)電總廠煙氣脫硫技改、威遠冶化公司碳焦化工程;加速推進國道321 線XX段、內(nèi)吳路、興隆路西環(huán)北段、東興一號干道中段等交通和城建項目進度;著力解決市垃圾衛(wèi)生填埋場、隆昌縣垃圾衛(wèi)生處理廠融資問題，確保年內(nèi)實施。要繼續(xù)推進市政建設，完善城市功能，加快拆遷安置房和商品房開發(fā)項目，推進市中級人民法院審判技術(shù)大樓、大千國際大酒店等項目的實施進度，確保按 計劃 施工。同時，要扎實抓好各縣區(qū)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設施和入園企業(yè)的項目建設，積極發(fā)揮園區(qū)的規(guī)模輻射效應。三要力爭一批重點項目年內(nèi)開工。要積極做好威遠生態(tài)建設綜合治理日元項目、沱江城區(qū)段攔河壩前期準備工作，力爭啟動川威集團提釩工程、隆昌生物質(zhì)發(fā)電項目、XX市博威燃化變頻節(jié)能改造工程、歸連鐵路、威玻四期池窯拉絲生產(chǎn)線、資中福元肉類加工、沱江四橋、省道206線、大千園、資中甘露寺水電站、資中沱江二橋建設等一批骨干項目。要實施好農(nóng)村中小學校危房改造和遠程教育項目，爭取啟動市體育中心、XX職業(yè)技術(shù)學院搬遷等一批社會事業(yè)建設項目。四要做好一批重點項目前期工作。要深入研究國家、省“”規(guī)劃等重大政策走向，及早謀劃一批事關(guān)長遠發(fā)展的重大項目，特別是要組織力量抓好內(nèi)遂高速公路、內(nèi)遂鐵路，資中15 萬噸燃料乙醇、白馬1×600MW 循環(huán)硫化床示范電站等工程可研、論證、招投標等前期準備工作，對比較成熟的前期項目，要切實做好土地征用、環(huán)境評價、資金籌措、拆遷安置和項目報批準備工作，創(chuàng)造條件，促其及早上馬建設。

(二)盯住難點，突出重圍，著力破解項目推進的要素制約。

要針對制約項目推進的土地、資金、環(huán)評等三大瓶頸制約，在做深做細工作的基礎(chǔ)上，加大政策研究、協(xié)調(diào)爭取、溝通對接，確保項目建設需要。一要保證項目供地。今年以來，經(jīng)過國土部門的協(xié)調(diào)和爭取，我市項目建設用地緊張的矛盾有所緩解，但受國家建設用地政策和土地審批程序的影響，歸連鐵路和一批城市道路、市縣衛(wèi)生垃圾填埋場等重點項目建設仍因土地問題無法實施。對此，國土部門要在做好已批土地安置補償?shù)幕A(chǔ)上，積極向上反映用地困難問題，盡最大努力爭取用地指標，加快土地審批速度，滿足項目建設需求。各項目建設單位要及時提供相關(guān)資料，配合國土部門做好建設用地協(xié)調(diào)、對接和報批。二要拓寬融資渠道。要重點抓好華東招商、西博會、“兩湖”招商等成果的跟蹤落實，確保上海浦發(fā)等招商項目和資金盡快到位;認真篩選，加強溝通，搞好對接，推動蘇商建設集團在實質(zhì)性投資;精心包裝，著力推介，把沱江四橋、大千園等一批條件成熟的項目推向市場，通過BOT、TOT 等方式引入建設資金;利用市中小企業(yè)暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化擔保公司增資3000 萬元的機會，加大對中小企業(yè)和龍頭企業(yè)貸款擔保的力度，增強其融資能力，滿足企業(yè)技術(shù)改造項目的資金需要;搶抓金融部門政策有所調(diào)整的契機，加強協(xié)調(diào)銜接，積極爭取銀行增大對重點項目信貸的投放，特別是最近國家開發(fā)銀行已為我市落實政策性貸款5 億元，希望有關(guān)部門和單位認真做好相關(guān)工作，完善相關(guān)手續(xù)，確保資金盡快落實。

三要做好環(huán)評報批。環(huán)評是建設項目一道繞不過的坎。針對當前我市建設項目環(huán)評審批緩慢的現(xiàn)狀，市環(huán)保局一方面要加大對項目的前期介入力度，指導建設業(yè)主加強政策研究，做好環(huán)評資料準備等基礎(chǔ)工作;另一方面要加強對上溝通銜接，積極爭取上級的理解和支持，確保大千園、山山藥業(yè)萬立方米等重點項目環(huán)評盡快通過。同時，對已竣工項目，要及時協(xié)調(diào)或組織項目竣工環(huán)保驗收，確保項目早日投產(chǎn)、早日見效。

(三)立足基點，強化服務，努力營造項目推進的良好環(huán)境。

要針對當前項目建設中存在的突出問題，落實措施，強化整治，以更加寬松的政策、更加優(yōu)質(zhì)的服務、更加安全的環(huán)境，促進項目推進戰(zhàn)略目標的全面實現(xiàn)。一要優(yōu)化輿論環(huán)境。要通過多種途徑、多種方式廣泛宣傳實施項目推進戰(zhàn)略對經(jīng)濟社會發(fā)展的重大意義，加大對重點項目建設取得的成效和在項目建設中先進 事跡 、先進人物的宣傳力度，通過典型引路，引導廣大干部群眾積極投身項目建設，努力在全市上下營造起“一切圍繞項目干、一切圍繞項目轉(zhuǎn)”的良好氛圍。二要優(yōu)化政策環(huán)境。要認真落實項目建設的各項優(yōu)惠政策，及時研究制定有利于項目培育實施的政策規(guī)定。當前尤其要用好工業(yè)發(fā)展專項資金和項目專項經(jīng)費，鼓勵和支持各級各部門和企業(yè)家、投資方大干快上項目。市上明確，對向上爭取的的重大項目，將優(yōu)先安排地方配套資金和項目啟動資金;對科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒔?jīng)濟效益好的工業(yè)生產(chǎn)性項目，將優(yōu)先安排中小企業(yè)貸款擔保;對投資大、增值高、帶動強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，將優(yōu)先考慮政府授信貸款。我在這里特別要求，今后凡國家未明令禁止的產(chǎn)業(yè)，我們都應吸納;凡周邊地區(qū)執(zhí)行的政策，我們都可借鑒。三要優(yōu)化建設環(huán)境。要繼續(xù)推行項目聯(lián)審制度，進一步簡化審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，提高審批速度，特別是對重點項目，要特事特辦、特事快辦、特事好辦。

要嚴格控制各類檢查的次數(shù)和規(guī)模，對確需檢查的，盡可能打捆進行，讓業(yè)主有更多的時間和更多的精力放在項目建設上。公安、檢察、法院、信訪等部門要進一步加大社會治安綜合治理力度，堅決制止強買強賣、索要好處、“阻工”鬧事等影響項目建設的違法行為，堅決打擊干擾、妨礙工程建設以及侵害建設業(yè)主合法權(quán)益的犯罪行為，為項目建設營造穩(wěn)定的建設施工環(huán)境。

(四)狠抓增長點，謀劃來年，不斷增添項目推進的內(nèi)在活力。7 月3 日，市政府常務會聽取了關(guān)于20xx 年建設項目摸底情況的匯報，應該說，對來年的項目準備，全市上下做了很多努力，下了很多功夫，總體效果不錯，但項目小、少、雜、散的特點十分突出，工業(yè)項目、大項目、支撐項目明顯缺乏。對此，各級各部門務必汲取今年上半年項目準備不充分，土地、資金、環(huán)評支撐不夠的教訓，一手抓當前項目建設進度，一手抓明年項目準備。

一要抓項目篩選。要結(jié)合發(fā)展需要和自身優(yōu)勢，立足大項目，突出工業(yè)項目，圍繞工業(yè)五大支撐產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、生態(tài)旅游發(fā)展、城市功能配套完善、基礎(chǔ)設施項目建設和現(xiàn)代服務業(yè)態(tài)，對內(nèi)向企業(yè)和社會深挖項目，對外向?qū)＜摇W者征選項目，對上向中央、省爭取項目，早規(guī)劃、早篩選、早論證、早爭取一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、事關(guān)全局的重大項目以及與人民群眾生活密切相關(guān)的項目。二要抓政策對接。要綜合考慮產(chǎn)業(yè)政策因素、地方優(yōu)勢因素、市場因素、存量因素、技術(shù)因素和環(huán)保因素等，認真研究國家和省上產(chǎn)業(yè)投資方向、投資政策，不斷提高項目儲備的科學性、政策性和實效性。市發(fā)改委、市經(jīng)委、市國土局、市規(guī)建局、市環(huán)保局、市財政局等部門要轉(zhuǎn)變思路，前移服務，加強聯(lián)系，溝通信息，會同項目單位確定項目性質(zhì)，提前研究國土、環(huán)保、融資等政策，指導項目單位做細項目用地、環(huán)境評價、資金來源等基礎(chǔ)工作，并及時與省上有關(guān)部門協(xié)調(diào)對接，確保新上項目一經(jīng)敲定、即可上馬。需要強調(diào)的是，儲備項目一律實施動態(tài)管理，今后凡新上項目涉及占用基本農(nóng)田的，必須剔除，避免浪費不必要的人力物力;凡涉及土地征用、環(huán)境影響評價的，國土、環(huán)保部門必須提前介入，以確保土地、環(huán)評報批過關(guān)。三要抓啟動準備。對20xx 年擬開工的項目，各級各部門特別是項目建設責任單位要在認真開展前期工作的同時，按照初步確定的開工日期，倒排啟動工作進度，提前做好啟動準備。當前重點要圍繞工業(yè)生產(chǎn)性項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目和城市、交通等基礎(chǔ)設施項目，明確投資對象，細化投資行為。對市內(nèi)企業(yè)投資的項目，要協(xié)調(diào)解決啟動的相關(guān)問題，跟蹤銜接資金的落實情況;對國家投資和補助的項目，要提前向省上相關(guān)部門匯報，主動溝通，積極對接，努力爭取上級支持;對擬向外招商的項目，要立足產(chǎn)業(yè)招商、資源招商和園區(qū)招商，充分發(fā)揮企業(yè)招商的主體作用，精心組織，主動出擊，推動招商盡快取得實質(zhì)進展，確保如期啟動。

【城建環(huán)保范文】二

一、認真分析當前我市招投標管理形勢

近年來，我市招投標工作以建立“統(tǒng)一、開放、競爭、有序”的市場為目標，深化制度改革，健全服務功能，加大監(jiān)管力度，促使招投標程序不斷規(guī)范、工程投資效益逐步提高。自20xx年1月1日以來，全市進行國家投資(含國債)工程建設項目招標237個，立項批復金額18.5億元，通過招投標節(jié)約建設資金3.5億元，有效維護了國家利益和社會公共利益。但在看到成績的同時，我們更應清醒地看到當前我市招投標管理面臨的嚴峻形勢。

(一)我市招投標市場存在的問題

一是未經(jīng)核準擅自招標。按照有關(guān)規(guī)定，必須招標的項目招標人應當將“招標范圍、招標方式、招標組織形式”等事項報項目審批部門核準，履行相關(guān)審批手續(xù)。但許多招標人在未經(jīng)核準的情況下就擅自招標，脫離監(jiān)管。二是超越核準范圍招標。一些單位在招標中搞“偷梁換柱”，超越主管部門的核準范圍進行招標。三是變公開招標為邀請招標。四是邊設計、邊招標、邊施工。部分工程違反建設程序邊設計、邊招標、邊施工,給工程質(zhì)量、資金安全帶來了嚴重的隱患。五是掛靠、借用他人資質(zhì)投標。一些不具備資質(zhì)的企業(yè)為了承包到工程項目，千方百計找掛靠、借用他人資質(zhì)參與投標，嚴重擾亂了招投標市場，降低了工程質(zhì)量，損害了國家利益和公共利益。六是串標、圍標。在利益驅(qū)動下，投標人之間相互串通或串通招標人，一家投標，多家陪標，達到圍標串標的目的;一些投標單位搞部分聯(lián)盟或全部聯(lián)盟，使招標單位利益受損，嚴重擾亂了招投標市場的健康發(fā)展。七是惡意低價搶標。部分投標人為了在競爭中中標，有意以低于成本的價格搶標，在實施過程中又不按約定施工，采取非正當?shù)姆绞饺纭白兏O計、增加工程量”等手段迫使建設單位提高工程造價，有的甚至以降低質(zhì)量威逼業(yè)主讓步，給工程管理和工程質(zhì)量帶來危害。八是轉(zhuǎn)包、違法分包。8月4日，《四川日報》頭版頭條刊登了題為《28家單位進“黑名單”》的文章，報道了南充市“兩路一橋”工程建設存在的嚴重問題。雖然近兩年我市未查處相關(guān)的案例，但轉(zhuǎn)包、違法分包的問題不同程度地存在。

(二)造成這些問題的主要原因

一是個別 領(lǐng)導 干部和工作人員有法不依，工作不負責任。個別 領(lǐng)導 干部有令不行，利用職權(quán)采取暗示、授意、打招呼、批條子、指定、強令等方式，直接或間接干涉招投標工作。個別工作人員與投標企業(yè)相互勾結(jié)，損害國家和公共利益;有的工作人員不盡職履責，發(fā)現(xiàn)問題不 報告 ，不制止，導致一些問題屢次發(fā)生。二是個別部門主體錯位，監(jiān)督乏力。有的項目主管部門不認真履行監(jiān)管職責，與業(yè)主單位共同研究應付招標的辦法，給其他監(jiān)督部門履行職責制造困難。有的監(jiān)管部門對項目業(yè)主不嚴格要求，招標前期工作準備不充分，工程臨近開工時，就以各種理由幫助簡化招標程序和搞“變通”。個別監(jiān)督部門只重視程序上的監(jiān)督，缺乏對招標評審辦法的研究，讓投標者在投標過程中有機可乘。三是個別招標代理公司業(yè)務水平低。個別招標代理公司既不懂行業(yè)主管部門頒布的有關(guān)規(guī)定，也不懂招投標法的基本程序，對業(yè)主的違規(guī)要求也不制止，客觀上導致了工程招投標一開始就誤入歧途。四是評標專家管理制度不夠完善。評標專家的法律責任不明確，因評審失誤造成的不良后果及給招標人造成的損失無人承擔責任，致使一些評標專家責任心不強，工作不負責任。五是法規(guī)體系和管理制度不完善。相關(guān)配套辦法不完善，使一些不法分子有機可乘。特別是在監(jiān)督處罰上缺乏剛性規(guī)定，違法違規(guī)成本太低，不足以震懾違法違規(guī)行為。六是信用體系不健全。有些企業(yè)問題很多、信譽很差，但卻能屢屢承包到工程，經(jīng)常是“南邊騙了騙北邊”、“市上騙了騙縣上”。七是個別企業(yè)唯利是圖。個別企業(yè)為了拿到工程擇手段，鋌而走險;為了獲取更多的利益，不惜偷工減料，置人民的生命財產(chǎn)和公共利益于不顧，在更大程度和更大范圍制造了混亂和問題。

存在這些問題，嚴重影響了全市招標投標的健康發(fā)展，妨礙了公平競爭的市場秩序，損害了國家利益和公共利益。我們必須高度重視，強化措施，切實解決。

二、充分認識開展和規(guī)范招投標工作的重大意義

當前，招標投標活動中存在的一些主要問題，如圍標串標、低價中標高價結(jié)算、招標代理機構(gòu)違法違規(guī)運作招標投標活動等情況，很多都是通過商業(yè)賄賂的手段來實現(xiàn)的。商業(yè)賄賂已成為影響我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一個突出的問題，它嚴重破壞了我國的經(jīng)濟環(huán)境，破壞了公平競爭和正常的交易秩序，損害了國家的利益。黨中央、國務院將治理商業(yè)賄賂作為今年反腐倡廉的工作重點，在中紀委第六次全會上的重要 講話 中強調(diào)，要把治理商業(yè)賄賂作為反腐倡廉工作的重點，堅決糾正不正當交易行為，依法查處商業(yè)賄賂案件。溫家寶總理在國務院第四次廉政工作會議上明確指出，商業(yè)賄賂直接危害我國經(jīng)濟社會健康發(fā)展，違背公平競爭的市場原則，破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序，必須堅決予以治理。開展和規(guī)范招投標工作，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要措施;是維護公平競爭的市場經(jīng)濟秩序的內(nèi)在要求;是深化投資體制改革，提高國有資產(chǎn)使用效益的有效手段;是加強工程質(zhì)量管理，預防和遏制腐敗的重要環(huán)節(jié)。各級領(lǐng)導干部和有關(guān)部門一定要充分認識招投標工作的重要性和嚴肅性，認真學習招投標有關(guān)法律法規(guī)，增強法律意識，嚴格依法辦事，工作盡職履責，促進全市招標投標工作的健康發(fā)展。

三、突出重點環(huán)節(jié)，堅決治理招投標違規(guī)行為

工程招投標中一些重點環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到能否實現(xiàn)公平、公正競爭，也是容易產(chǎn)生腐敗的環(huán)節(jié)，要高度重視，嚴格規(guī)范。目前，國家已頒布了《招標投標法》和《行政許可法》，省政府也頒發(fā)了《四川省國家投資工程建設項目招標投標條例》，國家發(fā)改委、國務院法制辦等國家部委也頒布了一系列規(guī)章，形成了全方位、多層次、較完備的法律制度體系。市招監(jiān)委、市發(fā)改委和相關(guān)部門必須認真貫徹落實，嚴禁有法不依、有令不行、執(zhí)法不嚴。

一是嚴格招投標程序、招標范圍、招標標準。招投標法定程序是招投標公開、公平、公正的前提和保證。招標人應嚴格按法定程序履行工程建設項目招標核準和備案手續(xù)。要嚴格資格審查、規(guī)范評標辦法、完善招標投標公示制度。對應該核準而未經(jīng)核準的，不得進行招標投標工作;已經(jīng)進行的，要依法對項目法人實施行政處罰并追究有關(guān)負責人的責任。招標人要按規(guī)定在國家和省指定的媒介發(fā)布招標公告和資格預審公告，嚴格遵守招投標的法定時間，不得以任何理由縮短《招標投標法》和《四川省國家投資工程建設項目招標投標條例》規(guī)定的法定時間。對大型基礎(chǔ)設施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目，全部或部分使用國有資金投資或國家融資的項目，使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的項目必須進行招標。對施工單項合同估算價在200萬元以上，重要設備、 材料 等貨物采購單項合同估算價在100萬元以上，勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購單項合同在50萬元以上的，也必須進行招標。

二是嚴禁“三邊工程”。堅決杜絕邊設計、邊招標、邊施工的“三邊工程”。要切實按照《招投標法》及相關(guān)規(guī)定，做好項目前期各項準備工作，特別是搞好施工圖設計。如果沒有施工圖就進行招標，無法計算工程量清單，無法提出技術(shù)要求，將給工程管理、工程質(zhì)量帶來嚴重隱患，為一些唯利是圖的中標人隨意更改設計、變更工程量提供便利。因此，各行政主管部門必須加強對項目前期工作的管理，合理分配時間，統(tǒng)籌抓好項目招標準備工作，嚴禁沒有施工圖的項目進入招投標程序。如遇特別重大的特殊情況，必須報市委、市政府批準，并制定出周密的工作方案，搞好各項工作的銜接。

三是嚴格實行經(jīng)評審的最低投標價法評標。最低投標價法評標能夠?qū)ν稑俗龀隹陀^、量化的評價，有效避免人為因素的影響，充分體現(xiàn)招標活動的公平性和公正性，是一種應用十分廣泛的評標方法和決標標準，應在全市招投標工作中大力推行和落實。但最低投標價法評標并不等同于最低投標價中標。對工程實行無標底招標，招標人必須設置預算控制價，以防止圍標、串標行為的發(fā)生。

四是嚴禁排斥潛在投標人 。對依法應當進行公開招標的工程，如果實行資格預審要嚴格標準和方法。資格預審原則上實行強制性標準法，符合資格預審文件規(guī)定條件的潛在投標人都應允許參加投標。嚴禁超過招標項目的自身要求，故意抬高項目的技術(shù)指標，排斥其他潛在投標人，讓某一特定的投標人中標;嚴禁對本地區(qū)的潛在投標人和其他地區(qū)的投標人實行不同的資格評審標準;嚴禁暗箱操作，使資格預審處于不公開不透明的狀態(tài)。www.wz2.com.cn

五是嚴禁違規(guī)放棄中標項目和掛靠他人投標。對無故放棄中標履約的中標人，招標人必須依法沒收其投標保證金。任何單位和個人不得掛靠他人投標，或通過轉(zhuǎn)讓、租借等方式獲取資格或資質(zhì)證書投標，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，中標無效，并將追究當事人的經(jīng)濟、法律責任。

六是嚴禁轉(zhuǎn)包、違法分包。轉(zhuǎn)包是承包人“不勞而獲”的慣用伎倆，由于層層盤剝，致使真正投入到工程上的資金不足，往往會造成建筑工程質(zhì)量或安全事故，其危害巨大。我國法律明令禁止轉(zhuǎn)包行為，這是一條硬杠子，必須不折不扣的遵守。雖然，我國法律允許工程總承包人可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)條件的分包單位，但要求必須在承包合同中約定，約定之外分包事項的必須經(jīng)建設單位認可。中標人或總承包人必須按合同規(guī)定履行其義務，禁止轉(zhuǎn)包或違法分包;禁止將工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位。

四、完善制度，嚴格規(guī)范招投標活動

一是建立招投標信用體系。建立招投標信用體系，是整頓和規(guī)范招投標市場秩序的治本之策。要按照“政府啟動、市場運作、權(quán)威發(fā)布、信息共享”的要求，“統(tǒng)一信用信息平臺、統(tǒng)一信用評價標準、統(tǒng)一信用獎懲機制”， 大力推進信用體系建設。要抓緊制定《XX市建筑市場責任主體行為信用標準》，尤其針對當前在招投標過程不規(guī)范、拖欠工程款和黑白合同等突出問題，制定信用標準，明確哪些行為屬于失信行為，構(gòu)建失信懲戒機制，將招標投標當事人在招標投標和合同履行階段的各種失信行為和違法違規(guī)行為記錄在案，向社會公開并接受查詢，將其信用狀況與其投標工作掛鉤。對有不良記錄的企業(yè)，一年內(nèi)不準其在本市范圍內(nèi)參與投標。當然，我們也要積極幫助企業(yè)建立健全內(nèi)部管理制度，進一步規(guī)范他們的行為，引導他們走“誠信立企”之路。

二是建立低價風險擔保制度。建立低價風險擔保制度，是防止投標人低價搶標，影響工程管理和質(zhì)量的有效辦法。當實際中標價低于公布的預算控制價的85%時，中標人必須提供擔保，其擔保金額為控制價的85%與實際中標價之間的差額。如工程施工過程中未出現(xiàn)推諉扯皮和其他糾紛，待工程驗收合格后再全部返回。

三是建立投標回訪制度。市發(fā)改委、市招監(jiān)辦等部門要加強對招投標履約情況的跟蹤監(jiān)督，重點檢查業(yè)主和施工監(jiān)理對工程管理的履職情況，檢查施工企業(yè)項目班子履職情況，隨時監(jiān)控工程進度和工程質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

四是完善評標專家管理制度。評標專家是招投標工作的重要組成部分，為招投標工作做出了貢獻。對于他們，我們第一要尊重，第二也要對工作成績進行考核、實行動態(tài)管理。對遵紀守法，業(yè)務素質(zhì)高，道德操守好的要大力表揚獎勵。對徇私舞弊，工作不負責，因評標失誤造成不良后果的要追究其經(jīng)濟和法律責任。

五是完善招標代理機構(gòu)管理制度。招標代理機構(gòu)直接進行招標投標操作，在維護市場秩序方面有著重要作用。但是，招投標出現(xiàn)的很多問題，如圍標、串標等，多與代理機構(gòu)行為不規(guī)范有很大的關(guān)系。因此，要完善相關(guān)制度，加強對招標代理機構(gòu)的監(jiān)管。嚴格按照《行政許可法》的要求和資格標準，認定招標代理機構(gòu)資格，嚴格招標代理的市場準入;建立招標代理機構(gòu)信用檔案，及時記載代理機構(gòu)的基本情況、人員構(gòu)成、工程業(yè)績、市場行為、獎懲記錄等資料，并向社會公布。各級招標辦要加強對代理機構(gòu)的督導，對異地承攬業(yè)務的企業(yè)加強人員管理，對違法違規(guī)企業(yè)、人員實行限制、淘汰乃至清出市場的懲罰制度。在適當?shù)臅r候要公布監(jiān)理以及中介機構(gòu)的“黑名單”。

五、加大查處力度，確保招投標工作健康發(fā)展

一是抓好投訴的處理。要建立招投標投訴、舉報的受理、處理和分析典型案例制度，針對投訴處理中存在的問題，如投訴的管轄、評標復議、投訴時效、投訴質(zhì)證活動的組織等，制定投訴處理的實施細則，盡快解決招投標糾紛，保證工程順利進行;要及時依法糾正和查處工程招投標活動中的違法違規(guī)行為，做到過程監(jiān)督和糾正、查處違法違規(guī)行為并重。

二是密切配合，各司其職。市招監(jiān)辦、市發(fā)改委等行政監(jiān)督部門應當嚴格按照各自職責分工，各司其職，密切配合，加強管理，改進招投標行政監(jiān)督工作。該管的一定要管住、管好，不該管的堅決不管，做到既不失職、瀆職，也不越位和濫用職權(quán)。發(fā)改委要加強對招投標工作的指導和協(xié)調(diào)，加強對重大建設項目建設過程中工程招投標的監(jiān)督檢查和投資項目招投標活動的監(jiān)督執(zhí)法。水利、交通、建設、商務、國土等部門，應當依照有關(guān)法律、法規(guī)，加強對相關(guān)領(lǐng)域招投標過程中泄露保密資料、泄露標底、串通招標、串通投標、歧視和排斥投標等違法活動的監(jiān)督執(zhí)法。

三是狠抓典型，嚴查重處。加大對轉(zhuǎn)包、違法分包行為的查處力度，對將中標項目全部轉(zhuǎn)包、分別轉(zhuǎn)包，或者違法將中標項目部分主體、關(guān)鍵性工程層層分包，以及掛靠有資質(zhì)或高資質(zhì)單位進行投標，或者從其他單位租借資質(zhì)證書投標等行為，必須依法給予罰款、沒收違法所得、責令停業(yè)整頓等處罰，情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷其營業(yè)執(zhí)照，直至移送司法機關(guān)追究其法律責任。

同時，要加強對招投標執(zhí)法活動的監(jiān)督，嚴厲查處招投標活動中的腐敗和不正之風。對違規(guī)的單位和個人，一經(jīng)查實，要嚴肅處理，公開曝光，以起到震懾作用。對于這次開展的專項治理工作，自查到的問題，在處理時可以從輕;如被檢查、抽查或投訴到的問題，一經(jīng)查實，堅決嚴懲。

同志們，加強和改進招標投標工作，意義深遠，責任重大。我們一定要堅持依法行政，確保招投標工作依法有序開展，促進全市經(jīng)濟社會健康發(fā)展!

【城建環(huán)保范文】三

同志們：

這次全市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作會議的主要任務是：深入貫徹落實建設部、監(jiān)察部《關(guān)于開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的通知》和《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設部關(guān)于加強城市總體規(guī)劃工作意見的通知》精神，傳達落實全省城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作會議精神，對我市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作進行再動員、再部署，切實加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，全面推動我市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作健康有序進行，促進我市新型城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟社會健康持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。下面，我談四點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，增強抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的責任感

城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府調(diào)控城市空間資源，指導城鄉(xiāng)發(fā)展與建設、維護社會公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策，是城市發(fā)展的藍圖，是城市建設和管理的基本依據(jù)。科學合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃對于有效配置公共資源，保護資源環(huán)境，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，維護社會公平，具有十分重要的作用。黨中央、國務院十分重視城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，強調(diào)要通過全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃等，合理引導城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)模、速度、節(jié)奏，優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局，促進各級各類城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第一，開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察是維護城鄉(xiāng)規(guī)劃嚴肅性和權(quán)威性的必然要求。根據(jù)黨的xx屆五中全會提出的“按照循序漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，努力形成資源節(jié)約，環(huán)境友好、經(jīng)濟高效、社會和諧的城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局”的指導思想和省委十一屆十次全會上首次提出的推進新型城鎮(zhèn)化的思路，必須充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃在推進我市新型城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟社會發(fā)展中的全局性、綜合性、戰(zhàn)略性作用，以科學的規(guī)劃指導城鄉(xiāng)建設和發(fā)展。當前在城鄉(xiāng)規(guī)劃中仍存在一些不容忽視的問題：個別地方超越經(jīng)濟社會發(fā)展階段和資源環(huán)境承受能力，提出脫離實際的發(fā)展目標;違反規(guī)劃，盲目圈地，以犧牲環(huán)境、歷史文化遺存和城市整體效益為代價提高強度開發(fā)，強拆強建，造成土地資源的浪費和被拆遷人利益受損;不按照規(guī)劃組織城鄉(xiāng)建設，違反法定程序，隨意干預和變更規(guī)劃。這些問題嚴重影響了城鄉(xiāng)規(guī)劃作用的有效發(fā)揮，也嚴重影響了城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)建設事業(yè)的健康有序發(fā)展。目前，我們的城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督主要是以事后監(jiān)督為主，事前和事中監(jiān)督比較薄弱。在規(guī)劃實施過程中出現(xiàn)的問題，有的雖然可以在事后糾正和處理，但往往已經(jīng)造成不可挽回的損失。既損壞了黨和政府的形象，也影響了規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性。開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察就是要通過對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實施的全過程監(jiān)督，建立起有效的規(guī)劃效能監(jiān)察機制，加強事前和事中監(jiān)督，對在城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理中存在的違法違紀問題，嚴格責任追究，以保障城鄉(xiāng)規(guī)劃在調(diào)控和引導宏觀經(jīng)濟健康發(fā)展、城市建設有序進行中的積極作用，切實維護規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性。

第二，開展規(guī)劃效能監(jiān)察是懲治城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域中腐敗行為的有效手段。目前城鄉(xiāng)規(guī)劃管理領(lǐng)域存在著諸如少數(shù)工作人員不依法行政、不按法定程序辦事，隨意干預和變更規(guī)劃，造成巨大經(jīng)濟損失;還有的人利用職務之便，以權(quán)謀私、收受賄賂，迎合開發(fā)商意愿，隨意調(diào)整規(guī)劃，在群眾中產(chǎn)生了不良影響。開展規(guī)劃效能監(jiān)察就是要對各級實施城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的政府、部門及其工作人員依法履行職責的情況，特別是工作效率、服務質(zhì)量以及失職、瀆職等情況進行監(jiān)督。從源頭上有效防范腐敗行為的發(fā)生，樹立國家工作人員的良好形象，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)健康發(fā)展。

第三，開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察是各級政府改進工作方式，正確履行城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管職能的內(nèi)在需要。這次建設部和監(jiān)察部在全國全面部署開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，標志著政府抓城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的思路有了重大轉(zhuǎn)變，說明國家對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的重點已經(jīng)從重規(guī)劃編制、審批轉(zhuǎn)向規(guī)劃編制、審批與監(jiān)管并重，從重屬地管理轉(zhuǎn)向上下聯(lián)動、全面監(jiān)管。我們要從牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀的高度，充分認識開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的重要意義，切實把城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作抓實、抓好、抓出成效。

二、明確目標，突出重點，扎扎實實推進城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的開展

根據(jù)建設部、監(jiān)察部提出的開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察活動的總體目標要求，我市開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察活動要達到以下目標：

一是各級政府和全社會規(guī)劃意識和依法行政觀念進一步增強，依法行政能力進一步提高，有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度得到正確和嚴格的實施，損害國家利益和群眾利益以及影響城市規(guī)劃的違法違規(guī)行為得到糾正和處罰，有關(guān)單位和責任人得到及時處理。

二是城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)和規(guī)章比較完善，制度更加健全，能夠滿足城鄉(xiāng)建設和發(fā)展的實際需要，為充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合調(diào)控作用，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和可持續(xù)發(fā)展提供法律和制度保障。

三是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機制明顯改善、各級政府之間的規(guī)劃職能和權(quán)限比較明確，基本形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制。

四是基本建立科學、民主、規(guī)范的城鄉(xiāng)規(guī)劃決策機制和比較完備的規(guī)劃編制、審批制度。社會公眾的要求和意愿能得到及時反映和體現(xiàn)，規(guī)劃的科學性、權(quán)威性進一步提高。

五是各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門建立了比較規(guī)范的辦事公開制度，實行“陽光規(guī)劃”。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政權(quán)力與責任密切掛鉤，城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督制度和行政責任追究制度基本完善，層級監(jiān)督進一步加強。

城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察，屬行政效能監(jiān)察，是行政監(jiān)察機關(guān)或其委托的組織對國家行政機關(guān)、國家 公務員 的行政效率、效果的監(jiān)察。我們要按照以上工作目標，突出重點，狠抓落實，切實做好以下四個方面的工作。

1、加強制度建設。要圍繞改善行政管理、提高工作效能加強制度建設。一是要注意把規(guī)劃效能監(jiān)察和現(xiàn)行各項管理制度、各個管理環(huán)節(jié)結(jié)合起來，把規(guī)劃效能監(jiān)察的要求融入管理之中，通過開展效能監(jiān)察，促進各級政府及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進一步加強管理，轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變工作方式和作風，提高服務水平和工作效率，促進依法行政。二是各單位要著眼于整個系統(tǒng)工作效能的提高，結(jié)合本單位的實際，建立一套“分工有序、各盡其責、環(huán)環(huán)相扣、有機銜接”的工作程序和工作機制。依靠制度系統(tǒng)地規(guī)范權(quán)力運行，約束干部的行政行為，有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。三是要全面實施城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設項目規(guī)劃許可的公示制度，推行“陽光規(guī)劃”工程，切實轉(zhuǎn)變工作作風，增強工作透明度，提高工作效率。自前年我市全面實行規(guī)劃公示制以來，成效顯著，通過規(guī)劃公示，拉近了政府、規(guī)劃部門與群眾的距離，構(gòu)建了傾聽市民呼聲和意見的平臺，加大了城鄉(xiāng)規(guī)劃的宣傳力度，提高了全民的規(guī)劃意識，完善了規(guī)劃監(jiān)督的機制，使一些過去要在項目建設過程中才暴露的問題提前暴露，為我們預先化解社會矛盾創(chuàng)造了條件。因此，實施“陽光規(guī)劃”是加強規(guī)劃效能監(jiān)察的重要工作制度，各地要高度重視，認真全面貫徹實施。這里特別強調(diào)的是要規(guī)范批后公示。批后公示的目的是使規(guī)劃部門明確無誤地將規(guī)劃審批內(nèi)容公告于社會，自覺接受社會、公眾的監(jiān)督，充分發(fā)揮群眾的積極性，加大社會公眾對規(guī)劃實施的監(jiān)督力度，因此，批后公示要將規(guī)劃審批同意的建設項目的規(guī)劃建設條件用圖文、數(shù)據(jù)準確直觀地反映出來，使違法建設無處藏身。有條件的縣(市、區(qū))還應加快規(guī)劃管理的電子政務信息系統(tǒng)建設，為社會公眾提供準確無誤的規(guī)劃管理信息。

2、嚴格依法行政。規(guī)劃實施的關(guān)健在管理，“三分規(guī)劃、七分管理”說的就是這個道理。而規(guī)劃管理的關(guān)健體現(xiàn)在對建設項目的規(guī)劃審批。在規(guī)劃行政審批工作中依法行政，就是要嚴格按照《城市規(guī)劃法》的規(guī)定，通過審查核發(fā)“一書兩證”來對建設實施管理。這就要求我們的城市規(guī)劃管理工作者在規(guī)劃審批中要依法正確地行使手中的權(quán)力，依法行使權(quán)力包括審批程序的合法性和審批行為的合法性兩個方面。為了規(guī)范建設項目城市規(guī)劃行政審批行為，提高建設項目規(guī)劃審批效率和管理水平，今年初，省建設廳制定并下發(fā)了《江西省建設項目城市規(guī)劃審批暫行規(guī)程》，對建設項目規(guī)劃審批“一書兩證”的發(fā)放程序、條件、時限以及各項要求作了詳細的規(guī)定，各地要嚴格按照《規(guī)程》要求認真執(zhí)行，保證建設項目規(guī)劃審批行為程序合法規(guī)范到位。在審批依據(jù)上，一是要嚴格遵循經(jīng)法定程序批準實施的規(guī)劃，二是要切實執(zhí)行《江西省城市規(guī)劃管理技術(shù)導則》和國家有關(guān)標準、技術(shù)規(guī)范的要求。

3、要嚴格執(zhí)法，堅決查處違法違規(guī)建設行為。要緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門實際情況，對那些群眾意見大，社會反映強烈的突出問題，有針對性地開展效能監(jiān)察。及時糾正和查處侵犯群眾利益的行為，維護人民群眾的合法權(quán)益，進一步密切黨群、干群關(guān)系。要充分發(fā)揮規(guī)劃效能監(jiān)察的作用，針對容易發(fā)生腐敗現(xiàn)象的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作環(huán)節(jié)，主動開展監(jiān)督檢查，注意發(fā)現(xiàn)問題線索，查處違紀違法案件，加強管理，防止 領(lǐng)導 干部違法干預城鄉(xiāng)規(guī)劃實施和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違規(guī)許可情況的發(fā)生，建立有效的行政責任追究制度。希望大家以此次城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作為契機，根據(jù)各地實際，積極探索并加快建立城鄉(xiāng)規(guī)劃責任追究制度。

4、要著眼于建立長效的監(jiān)察機制。去年，建設廳下發(fā)了在各設區(qū)市建立派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度的指導意見。今年，省建設廳又再次下發(fā)通知，強調(diào)要全面推進城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，這是推進城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察長效化、制度化的一項重要措施。我市的派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員工作開展得比較好，該項工作得到了市委、市政府的高度重視。市城規(guī)委專門下發(fā)文件聘請城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員，并制定城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員工作制度，加強了對所轄縣(市、區(qū))的規(guī)劃督察力度。目前，省廳正在草擬向各設區(qū)市全面開展派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員的工作方案和實施辦法。

三、更新觀念，改進方式，科學編制城市總體規(guī)劃，切實發(fā)揮城市規(guī)劃的綜合調(diào)控作用

為適應新形勢發(fā)展要求，建設部重新修訂并頒布了新的《城市規(guī)劃編制辦法》，并于今年的4月1日起實施。“新辦法”集中體現(xiàn)了社會主義市場經(jīng)濟條件下政府職能轉(zhuǎn)變對城市規(guī)劃編制工作的要求，明確提出城市規(guī)劃是一項重要的公共政策;“新辦法”還理清了城市規(guī)劃的層次體系，明確了城市總體規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系，并從審查程序上對城市規(guī)劃的部門合作與公眾參與予以保障;“新辦法”根據(jù)近年來的規(guī)劃實踐，增加了有關(guān)城市規(guī)劃強制性內(nèi)容的規(guī)定。強化了對生態(tài)環(huán)境和人文資源的保護，對公共安全和公眾利益的充分關(guān)注，對區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度重視。各地規(guī)劃部門的 領(lǐng)導 要認真學習，深刻領(lǐng)會，在調(diào)整修編城市總體規(guī)劃中，按照“新辦法”的要求，注意把握好以下3個問題。

第一，更新方法、充實內(nèi)容，切實提高城市總體規(guī)劃的編制水平。在修編方法上，要按照“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學決策”的要求，轉(zhuǎn)變城市總體規(guī)劃修編方式，推進科學民主決策。要深入細致地做好城市總體規(guī)劃修編前期論證工作，在規(guī)劃綱要編制階段，要在政府組織領(lǐng)導下，通過部門合作、專家領(lǐng)銜，對影響城市發(fā)展的重大問題如人口、資源、環(huán)境等進行深入、細致、科學的專題研究，專題研究的結(jié)論性意見是下一階段工作的重要依據(jù)。在規(guī)劃的內(nèi)容上，要按照體現(xiàn)城市總體規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性、綜合性的要求，切實做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的相互銜接、縣(市、區(qū))域范圍內(nèi)的空間利用總體規(guī)劃與空間分區(qū)管治、城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地和空間利用規(guī)劃、城市綜合交通與重要基礎(chǔ)設施規(guī)劃布局、城市發(fā)展與項目建設的時序安排等方面的工作。科學確定生態(tài)環(huán)境、土地、水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)保護等方面的綜合目標，劃定禁止建設區(qū)、限制建設區(qū)范圍。要根據(jù)保護城市資源與環(huán)境、保障公共安全與基礎(chǔ)設施有效運行的要求，分別劃定“紅線”(道路控制范圍)、“藍線”(城市水系保護范圍)、“綠線”(綠地保護范圍)、“紫線”(歷史文化街區(qū)保護范圍)、“黃線”(市政基礎(chǔ)設施用地保護范圍)，并制訂嚴格的空間管制措施。

第二，嚴格程序，強化規(guī)劃修編的審查和管理。一是嚴格規(guī)劃調(diào)整和修編認定程序。城市總體規(guī)劃修編前，各縣(市、區(qū))人民政府應就原審批的總體規(guī)劃執(zhí)行情況，修編的理由、范圍，書面 報告 原規(guī)劃審批機關(guān)，經(jīng)審批機關(guān)認定后，方可開展城市總體規(guī)劃的修編工作。凡未經(jīng)認定開展城市總體規(guī)劃修編工作的，將按照違反城市總體規(guī)劃進行追究。二是切實做好規(guī)劃的行政和技術(shù)審查及專家評審工作。編制城市總體規(guī)劃必須首先編制規(guī)劃綱要，綱要編制完成后，由市、縣人民政府行文報請市局組織市直有關(guān)單位和專家進行行政和技術(shù)審查;城市總體規(guī)劃報批前，還應由市局組織專家進行技術(shù)評審。各縣(市、區(qū))人民政府應組織規(guī)劃編制單位依據(jù)審查和評審意見以及公眾意見，對規(guī)劃方案進行修改，并對修改、完善的情況及吸納意見的情況進行具體說明，經(jīng)認可后方可進行下一個法定程序的工作。三是要切實做好城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的相互銜接工作。首先，用地的規(guī)模要與土地部門銜接。目前，土地利用總體規(guī)劃相對滯后，沒有遠期20xx年的用地指標，在規(guī)模核定時上級部門缺乏依據(jù)，影響核定工作。規(guī)劃部門要督促土地部門做好與上級土地部門的溝通與協(xié)調(diào)。其次，用地的布局要與土地部門銜接。在不占用基本農(nóng)田的前提下，土地利用總體規(guī)劃布局應服從城市規(guī)劃用地布局。四是要加強城市總體規(guī)劃的公眾參與，使規(guī)劃能做到公開、公平、公正。城市總體規(guī)劃在提交專家評審前，要采取多種方式進行公示并征求公眾意見，公眾合理的意見和建議要在規(guī)劃中得到體觀并應作為規(guī)劃圖件的附件。五是要加強城市規(guī)劃設計市場和規(guī)劃編制隊伍的管理，各級政府及規(guī)劃行政主管部門要依據(jù)國家和省、市有關(guān)城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理的規(guī)定，按照“公平、公正、公開”和競爭的原則擇優(yōu)選定具備相應規(guī)劃編制資質(zhì)單位開展修編工作。不得委托不具備相應規(guī)劃編制資質(zhì)的單位承擔規(guī)劃編制任務。對不具備相應資質(zhì)的設計單位編制的規(guī)劃，規(guī)劃審查、審批機關(guān)將不予組織審查、審批工作。市局將加強對全市規(guī)劃市場的監(jiān)督管理，嚴格把關(guān)，對不按國家和省、市辦法規(guī)定要求擾亂市場行為進行相應的處罰。各地也要大力支持，嚴格規(guī)劃編制的資質(zhì)管理，確保我市規(guī)劃編制水平的提高，增強規(guī)劃的科學性，提高規(guī)劃的權(quán)威性。

第三，按要求進一步深化和細化城市總體規(guī)劃。一要盡快完成到20xx年的近期建設規(guī)劃的編制工作。今年是“”規(guī)劃的開局之年，各地要結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“”規(guī)劃，在今年年底之前全面編制完成到20xx年的城市近期建設規(guī)劃，以指導城鄉(xiāng)建設。近期建設規(guī)劃要與經(jīng)濟社會發(fā)展五年規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、房地產(chǎn)業(yè)和住房建設中長期規(guī)劃相互銜接，統(tǒng)籌安排規(guī)劃年限內(nèi)的城市建設用地總量、空間分布和實施時序，合理確定各類用地的布局和比例。二要重視城市控制性詳細規(guī)劃編制，提高城市控制性詳細規(guī)劃的覆蓋率。城市控制性詳細規(guī)劃作為城市規(guī)劃體系中一個重要環(huán)節(jié)，它是城市建設和管理的直接法定依據(jù)，是城市總體規(guī)劃實施的具體步驟，是城市國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓和地價測算的重要依據(jù)。為確立控制性詳細規(guī)劃的法律地位，明確其編制、審批程序，樹立其權(quán)威性，省建設廳專門起草了《江西省城市控制性詳細規(guī)劃管理條例》(征求意見稿)，并已申請列入了今年省政府立法 計劃 。按照《條例》要求，控制性詳細規(guī)劃應當覆蓋城市總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設用地范圍。城市中心地區(qū)、舊城改造地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、近期發(fā)展地區(qū)、各類開發(fā)區(qū)、儲備土地及擬出讓的土地等城市建設重點控制地區(qū)，應當優(yōu)先編制城市控制性詳細規(guī)劃。城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地使用權(quán)出讓、劃撥以及建設用地的規(guī)劃許可應當以控制性詳細規(guī)劃為依據(jù)，嚴格執(zhí)行建設項目城市規(guī)劃審批規(guī)程。沒有編制控制性詳細規(guī)劃的地塊，城市規(guī)劃行政主管部門不得辦理建設用地的規(guī)劃許可手續(xù)，土地行政主管部門不得辦理土地使用權(quán)出讓、劃撥手續(xù)。土地使用性質(zhì)、使用強度以及其他規(guī)劃條件，應當以控制性詳細規(guī)劃為依據(jù)，并作為土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。因此，各地要高度重視城市控制性詳細規(guī)劃的編制工作，要把編制控制性詳細規(guī)劃工作放在立法的高度，保證控制性詳細規(guī)劃的質(zhì)量。各地規(guī)劃行政主管部門要嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的控制性詳細規(guī)劃，規(guī)劃行政許可及規(guī)劃設計條件必須符合經(jīng)批準的控制性詳細規(guī)劃。

四、加強領(lǐng)導、精心組織，全面推進城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作

一是要成立領(lǐng)導機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導。市規(guī)劃局、市監(jiān)察局、市房管局在今年3月底成立了市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導小組。統(tǒng)一組織全市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的開展。領(lǐng)導小組由規(guī)劃局局長王建平擔任組長，監(jiān)察局副局長吳倫浩、規(guī)劃局副局長楊華文、房管局副局長司德軒、規(guī)劃局紀檢組長張曉陽任副組長，規(guī)劃、房管、監(jiān)察相關(guān)執(zhí)法監(jiān)察科室負責同志為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在市規(guī)劃局。據(jù)統(tǒng)計，目前，德興市、橫峰縣、萬年縣已按市里的要求，成立了城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導小組，負責本地的城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，并按要求將領(lǐng)導小組名單上報市領(lǐng)導小組。其它沒有成立領(lǐng)導小組的縣(區(qū))，會后要及時成立并上報。

二是要重視輿論宣傳工作。各地要把宣傳教育貫穿始終，大力宣傳開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的重要意義和主要內(nèi)容，對效能監(jiān)察工作中涌現(xiàn)出的先進個人和單位要大張旗鼓地表揚，對領(lǐng)導不力、措施不嚴、收效不大的要嚴肅追查，及時曝光，為城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的深入開展營造良好氛圍。各地規(guī)劃效能監(jiān)察機構(gòu)要充分發(fā)揮職能作用，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，要及時上報，對有法不依、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、推諉扯皮和失職瀆職的案件，將予以嚴肅查處。

三是落實工作 計劃 ，全面有序推進。這次城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作總體上分3個階段進行。第一階段是部署準備階段。到4月底主要任務是成立領(lǐng)導小組，制定工作計劃等。第二階段是組織實施階段，時間從今年的4月到明年的7月，各地要全面開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，每半年對城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作進行自查自檢和 總結(jié) ，提出改進意見和下一步工作計劃，并分別于每年5月15日和 11月15日前報市領(lǐng)導小組。市規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導小組將不定期派出工作組督察各地開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的情況。第三階段是 總結(jié) 階段，時間為明年7月到12月。各地對本地區(qū)開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作中遇到的問題要進行分析，對經(jīng)驗要進行總結(jié)，并形成 報告 報市規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導小組。市領(lǐng)導小組將對全市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作進行全面總結(jié)和通報，并向省建設廳、監(jiān)察廳匯報有關(guān)情況。各地要切實按照進度安排，扎實推進，逐項落實。

同志們，開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，是城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域貫徹落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的一項重要舉措，也是貫徹落實中央關(guān)于加強依法行政，改進行政管理，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平要求的迫切需要，我們一定要解放思想、大膽創(chuàng)新、求真務實、真抓實干，把我市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作落到實處，抓出成效，切實提高規(guī)劃工作水平，為促進我市新型城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟社會持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展作出應有的貢獻。

【城建環(huán)保范文】四

同志們：

今天的動員大會，是我縣城市建設中的一次非常重要的會議。專門召開這樣大的會議對征地工作進行動員、部署，這是前所未有的，這足以說明縣委、縣政府對這項工作的高度重視。剛才通報了征地工作方案，國土局和某鎮(zhèn)還作了很好的發(fā)言，希望大家認真去理解和把握，按照方案抓好貫徹落實。下面，我講以下幾方面的意見：

一、要有充分的認識

征地工作是城市建設的一項最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的工作，這次征地，是我們加快東城開發(fā)，做大縣城邁出的重要一步。因此，某鎮(zhèn)和各有關(guān)部門、單位要從戰(zhàn)略的高度，用發(fā)展的眼光，充分認識好這次征地工作的重大意義。

第一，這是發(fā)展城市經(jīng)濟的需要。從城市發(fā)展的理論上說，一個城市是伴隨著經(jīng)濟發(fā)展而發(fā)展的，反過來，又對經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動作用。目前，從我們縣城的發(fā)展趨勢上看，無論從拓展發(fā)展空間，還是從培育城市經(jīng)濟增長點來說，都必須開發(fā)東城新區(qū)。為什么這樣說呢?首先，開發(fā)東城新區(qū)能為創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供平臺。東城將圍繞第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃建設一批專業(yè)市場、物流中心等等。這樣，有了市場就有了發(fā)展的平臺，就有了創(chuàng)業(yè)的機會。比如，最近我們討論同意了縣交通局引進福建客商投資興建綜合汽車維修中心，這件事就非常好，不僅可以把各類汽車維修企業(yè)劃行歸市，改善縣城市容環(huán)境，更重要的一點是能加速東城的開發(fā)建設，帶動房地產(chǎn)、汽修、汽配、物流業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。開發(fā)東城新區(qū)的第二個原因是，能夠創(chuàng)造良好的居住環(huán)境。西城區(qū)的開發(fā)空間極為有限，而且老房子多，在短時間內(nèi)改造難度大，今后只有往東城發(fā)展。東城將規(guī)劃建設一批新的住宅小區(qū)，真正實現(xiàn)物業(yè)管理，促進房地產(chǎn)開發(fā)的品味提升和居住環(huán)境的改善。可以這樣說，東城開發(fā)建設拉開后，一定能對城市經(jīng)濟發(fā)展有很大的促進作用，因為從經(jīng)濟學說，城市建設中每投資1塊錢，就能產(chǎn)生8—9塊錢的直接經(jīng)濟效益，能帶動房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)等十幾個相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，我們提出開發(fā)東城是可行的，也是勢在必行的。

第二，這是實踐新的城市開發(fā)模式的需要。在以往的城市開發(fā)中，我們存在這樣一種現(xiàn)象：就是開發(fā)商取得土地后，直接賣地或建商品房，等開發(fā)建設完工后，小區(qū)內(nèi)的路、溝、綠化、亮化就沒人搞、沒人管了，遺留問題較多。今后，在東城新區(qū)開發(fā)過程中，我們要實踐新的開發(fā)模式，合理規(guī)劃、建設，提高土地利用率，實現(xiàn)規(guī)模建設、科學建設。在征地拆遷完成后，按照建設規(guī)劃，把土地交給專業(yè)的公司進行土地開發(fā)整理，變生地為熟地，先把基礎(chǔ)設施和相關(guān)的公共事業(yè)建好，把環(huán)境營造好，使城市建設走上良性循環(huán)發(fā)展的軌道。比如，我們已對東城的學校、醫(yī)院等公共事業(yè)的布局進行了研究，已初步確定在東城新區(qū)的南面建設一所高中，整合某某小學和某某初中，在條件成熟時，在北面新建一所中學;在東城的南面布置縣醫(yī)院的中心醫(yī)院，北面布置婦幼保健院;法院、檢察院等一些單位的辦公樓也將遷建至東城。同時，要把行政中心建好，作為“標桿”，把人流、物流、資金吸引到東城，推動縣城的擴大和發(fā)展。

第三，這是改革城市運作投資機制的需要。以往我們縣在城市建設投融資上大多采用的是“以地換路”、“以地換橋”等方式，也就是在政府投入不足的情況下，先由開發(fā)商墊資建設，再用土地抵押的方式，低價出讓土地來償還工程欠款。可以這樣說，這種運作機制在特定階段和一定時期，對我們的城市建設起了很大的作用，但是從目前情況看，遺留的問題和造成的負面影響還是比較多：一方面我們搞建設沒有地，而還有近13萬平方米的土地留存在開發(fā)商的手中，這是一種矛盾。另一方面，對我縣房地產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展帶來不好的影響。為此，我們從改革城市運作投資機制的方面出發(fā)，對原來的城投公司進行了改革，撤消了原來的城投公司，成立了城建公司和城發(fā)公司兩個新的公司。城建公司為具有法人資格的國有獨資公司，主要職能有兩塊：一是受委托的行政職能，包括土地代收購、城市拆遷、國有資產(chǎn)收購等;二是投資經(jīng)營管理職能，包括市政建設、國有資產(chǎn)經(jīng)營管理、建設融資等。而城發(fā)公司是政府出資與其他兩個公司共同組建的公私合營的現(xiàn)代企業(yè)。通俗的講，城發(fā)公司就是一個土地運營商，城市建設前期，我們借用他們的錢進行土地征用、收購或拆遷，再由城發(fā)公司對土地進行開發(fā)整理，搞好“三通一平”等基礎(chǔ)設施建設。這樣的運作機制，很好的解決了我們城市建設資金投入不足的問題，而且在土地上市交易前，就完成了相關(guān)的基礎(chǔ)設施建設，不會帶來更多的遺留問題。

第四，這是檢驗干部工作能力和工作作風的需要。征地工作與群眾直接打交道，面對的是不同知識結(jié)構(gòu)、不同思想的人，這就需要我們有與群眾溝通交流的能力、化解矛盾推進工作的能力、宣傳執(zhí)行政策的能力，所以說，做好這一工作是一門學問，從工作任務完成情況和群眾的滿意程度，就能明顯看出干部能力的強弱。尤其是這次征地面積大，而且要在短時間內(nèi)完成，不是一件很容易的事，對于大家來說是一個考驗，這就要求我們的干部要有扎實苦干、迎難而上、不達目的不罷休的工作作風，所以，我們相關(guān)的縣 領(lǐng)導 和部門的干部都要通過工作能力的最大化和工作作風的最優(yōu)化，來全力完成這一重要的工作任務。

二、下一步的主要工作

1、明確具體任務。這次市政中心、迎賓大道等項目的征地工作和以往的征地工作比，具有以下幾個特點：一是規(guī)模最大。這次是我縣歷史上規(guī)模最大的一次集中征地，涉及仙源、溫坊兩村12個村小組，征地總面積達32萬平方米。二是困難最大。今天，給大家下道死命令，必須在這個月底前完成征地任務。而要在這么短的時間內(nèi)完成這么多的征地任務，不管是從調(diào)查統(tǒng)計、簽訂協(xié)議、實施補償?shù)榷加胁恍〉睦щy。三是情況最復雜。以前我們在東城新區(qū)進行過兩次大面積的征地，一次是清華大道(即206國道東城段)建設，一次是工業(yè)小區(qū)征地。這兩次征地由于各種原因，遺留了一些問題，可能會影響到這次征地，在一定程度上會增加我們征地的難度。

鑒于這次征地工作意義重大，縣委、縣政府對此進行了專題研究，作出了工作部署，總的要求是：市政中心、迎賓大道32萬平方米土地要在本月底前全面完成征地任務。我們已從某鎮(zhèn)和相關(guān)單位抽調(diào)了具體工作人員，今天，抽調(diào)人員都來參加了會議，所以請大家必須嚴格按照這一要求，明確各自職責，扎實工作，在規(guī)定時間內(nèi)高質(zhì)量地完成任務。

2、搞好宣傳發(fā)動。宣傳部、廣電局、新聞報道組、信息中心及相關(guān)單位要積極參與，大造聲勢，重點圍繞市政中心建設的意義、征地政策、工作方案等方面，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等多種宣傳媒介進行宣傳，使該項工作在短期內(nèi)形成強大的輿論攻勢，使全縣干部群眾統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識，統(tǒng)一步調(diào)，充分理解縣委、縣政府的工作，從而積極支持、配合征地工作。

3、進行集中培訓。征地是一項政策性很強的工作，必須有較強的原則性和較高的靈活性。這次抽調(diào)參與征地的人員，有些有一定的經(jīng)驗，有的還是第一次從事這項工作，對有關(guān)政策和法律還不是很熟。為了提高全體人員的政策、法律水平，統(tǒng)一標準， 領(lǐng)導 小組有必要搞一次簡短的培訓，有針對性的學習一些有關(guān)的政策、征地補償方案、補償標準制定的依據(jù)等等，只有這樣在征地過程中才能把政策和依據(jù)給群眾講清楚，做到以理服人。

4、嚴格依法實施。今年我們聘請了中介機構(gòu)及專家為我縣測定了土地統(tǒng)一的年產(chǎn)值標準，為32元/m2，但我們?yōu)榫S護群眾利益，這次征地還是按38元/m2的標準執(zhí)行，這個政策大家一家要宣傳好。所有征地人員都必須自覺服從全縣的工作大局，按照縣里統(tǒng)一的補償標準和宣傳口徑開展工作，不亂開口子，不亂許承諾。各征地小組要保持政策的統(tǒng)一，對遇到的一些問題及時向有關(guān)領(lǐng)導 報告 ，征求意見，尋求解決方案，一定不能違背征地方案和標準擅作主張，決不能因各小組標準不一，產(chǎn)生新的矛盾，而影響全縣的征地工作。

5、加強調(diào)度督查。征地工作由各小組包干負責，領(lǐng)導小組對征地工作進展情況，實行“一日一統(tǒng)計、一周一調(diào)度”。“兩辦”也要加強對這次工作的督查，對任務完成情況及時通報。

三、幾點具體要求

1、轉(zhuǎn)變作風。良好的作風是各項工作能否落實的關(guān)鍵。但是，從以往的一些工作看，我發(fā)現(xiàn)我們的干部隊伍中有一個很不好的現(xiàn)象，就是有些干部包括一些領(lǐng)導干部，不同程度的存在坐而論道，執(zhí)行不力的不良風氣，樂于充當“五大員”，即：巧言令色、高談闊論的“說唱員”，紙上談兵、知而不行的“講解員”，言行不一、表率不強的“指揮員”，亂發(fā)議論、品頭論足的“評論員”，求全責備、指手劃腳的“裁判員”等等，喜歡把更多的時間和精力用在對某件事情或某個問題的爭論上，使許多工作只停留在會議上、文件上、口頭上，而沒有真正落到實處，從而失去了許多發(fā)展的時機。這對我們的事業(yè)、對某地的發(fā)展是十分不利的。如果再不改變這種不良風氣，再好的方針、再好的政策和措施，也只能是一句空話。因此，今天的動員會議結(jié)束以后，在座的各位一定要積極行動起來，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、立說立行的工作作風，真正把心思和精力用在抓落實上，以最快的速度、最高的效率把這次的征地工作做好。

2、把握政策。這次征地工作涉及面廣、政策性強，群眾較為敏感。如果在執(zhí)行政策上稍存偏差，就可能引發(fā)甚至激化矛盾。因此，大家一定要把握好相關(guān)政策，使征地工作積極穩(wěn)妥推進。一是要嚴格依法實施。做到有法可依，有章可循，無論是在實際操作上，還是在有關(guān)程序上，都要嚴格依法辦事，依法征地。二是要堅持陽光操作。在征地過程中，大家一定要把調(diào)查統(tǒng)計、登記造冊、張榜公布等基礎(chǔ)工作做細做實，嚴格做到公開、公平、公正，該張榜公布的要張榜公布，把政策依據(jù)和補償標準原原本本的交給群眾。同時，要切實強化監(jiān)督工作，加強與群眾的溝通聯(lián)系，把征地工作打造成一項真正的陽光工程。三是要維護好農(nóng)戶的利益。就是既要做到依法征地，又要從征地農(nóng)戶的角度進行思考，在不違反政策規(guī)定的情況下，切實維護好、實現(xiàn)好群眾的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，確保征地工作順利進行。

3、協(xié)調(diào)配合。征地工作是一項系統(tǒng)工程，牽涉到千家萬戶，面臨的困難和問題比較復雜，僅靠哪個部門、哪個單位是很難順利完成任務的。因此，各級、各有關(guān)部門一定要樹立大局意識，相互配合，通力協(xié)作，形成合力。特別是各成員單位要嚴格服從統(tǒng)一指揮和調(diào)度，做到各司其職，各負其責，任何部門不得抵觸、推諉和扯皮。這里特別強調(diào)一點，對征地工作過程中出現(xiàn)的問題，該由哪個部門負責解決的，就必須由哪個部門妥善處理好，絕不能相互推諉，貽誤時機，激化矛盾。

同志們，行政中心的征地工作已全面啟動，雖然時間緊、任務重，但我相信，有大家的共同努力，扎實工作，就一定能順利按時完成任務，為推進我縣城市建設和經(jīng)濟發(fā)展做出更大的貢獻。

【城建環(huán)保范文】五

同志們：

這次會議是經(jīng)區(qū)依法查處違法建設指揮部研究決定召開的，是一次時間最為緊迫、任務最為艱巨、意義最為重要、形式最為特別的再動員大會、誓師大會、出征大會。會議的主要任務是認真貫徹落實4月27日全市依法查處違法建設動員大會精神，進一步統(tǒng)一、提高全區(qū)上下思想認識，按照市委、市政府的總體部署和工作要求，動員全區(qū)各級各部門各單位和廣大人民群眾積極行動起來，堅決打好查處違法建設這場攻堅戰(zhàn)。區(qū)委、區(qū)政府對查違拆違工作高度重視，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)對查違拆違工作高度關(guān)注，成立了由11位區(qū)級 領(lǐng)導 掛帥、21個部門、四街一鎮(zhèn)主要負責人參加的高規(guī)格的依法查處違法建設指揮部，下設“六部一室”。指揮部根據(jù)市政府制定的相關(guān)政策、措施和方案，在聽取方方面面意見和建議的基礎(chǔ)上，研究制定了查違拆違實施方案和具體工作措施。可以說，在查處違法建設問題上，市區(qū)兩級、區(qū)四大班子 領(lǐng)導 的認識是高度統(tǒng)一的，決心是堅定不移的。下面，我先講三個方面的問題。

一、消除模糊認識，堅定政治立場，打好查處違法建設這場攻堅戰(zhàn)

建市以來，XX城市功能進一步完善，城市規(guī)模不斷擴大，城市管理水平也有了較大程度的提高。來到人都說，在變大、在變靚、在變美。但與此同時，也產(chǎn)生了城市化進程中難以避免的一個普遍現(xiàn)象——違法建設，而且在特定的環(huán)境里呈現(xiàn)愈演愈烈之勢，據(jù)摸底測算，主城區(qū)內(nèi)違法建設將近有90萬平方米。市政府方西屏市長在全市依法查處違法建設動員大會上的 講話 中連續(xù)用了“五個嚴重”，義憤填膺地指出了違法建設的極端危害性，他說：“違法建設泛濫蔓延，嚴重侵蝕了城市公共資源，損害了廣大人民群眾的根本利益;嚴重影響著城市環(huán)境和對外形象;嚴重危害了社會公平和市場秩序;嚴重制約了城市建設與發(fā)展;嚴重敗壞了社會風氣，損害了黨和政府的威信和聲譽。”正是基于對違法建設巨大的危害性的認識，市委、市政府最終下定鐵的決心、拿出非常的措施，使用非常的手段，敢于碰硬，不惜代價，標本兼治，集中一段時間解決違法建設問題，堅決遏制住違法建設的勢頭，使城市建設逐步形成良性循環(huán)。

“冰凍三尺，非一日之寒”。違法建設范圍廣、時間長，勢頭猛、反彈快，合法非法交織、情況復雜，查處工作具有相當?shù)膹碗s性和艱巨性。我們的各級干部在違法建設問題面前還存在“怨”、“怕”、“等”的思想，如果這些思想問題不破除、不解決，那么查違拆違工作就會雷聲大、雨點小，就會首戰(zhàn)必敗，屢戰(zhàn)屢敗。因此，我們必須通過今天的誓師大會，有效破除廣大干部中仍然存在的模糊思想認識，動員廣大干部自覺從搖擺不定的立場，轉(zhuǎn)變到查違拆違是一項政治任務、一場自我革命的正確立場上來，樹立敢打硬仗的勇氣和逢戰(zhàn)必勝的信心，真正達到思想空前統(tǒng)一，步調(diào)協(xié)調(diào)一致，真正做到“無論前面是萬丈深淵，還是地雷陣，我們都將勇往直前，義無反顧”。

一要破除“怨”的思想，樹立面對現(xiàn)實、解決問題的鮮明立場。不少同志對違法建設怨氣已久，一是埋怨地改市后由于市、區(qū)城市建設管理體制的調(diào)整，使得管得著的看不見，看得見的管不著，導致違法建設逐步蔓延開來;二是埋怨政策不配套，執(zhí)行政策口徑不統(tǒng)一，特別是實施城市建設重點工程時，為了工程進度，為了減少阻力，在違法建設認定和拆遷補償上搞一事一議，甚至搞一戶一策，失之于寬、失之于軟，使得部分違法建設者嘗到了甜頭，刺激了一部分群眾“以房生財”、“以違生財”的逐利心理，唯恐不搞違法建設將來就會“吃虧”，導致“隔夜房”呈爆發(fā)式增長;三是埋怨城市管理隊伍沒有及早采取未雨綢繆、防微杜漸的防范措施，執(zhí)法不嚴，打擊不力，甚至放任不管，無形中助長了一部分群眾貪圖不正當利益的心態(tài);四是埋怨城市規(guī)劃滯后，對重點工程拆遷、家庭分戶、拆舊建新等情況，不能很好地疏導和引導群眾建房行為，房子需要蓋，規(guī)劃不能批，導致產(chǎn)生一大批合情合理但不合法的違法建設。我們不能因為心中有怨氣而泄氣，更不能垂頭喪氣，而要打消怨氣，理順心氣，平心靜氣，直面現(xiàn)實，正視問題，果斷拿下。

二要破除“怕”的思想，樹立敢于攻堅、敢打硬仗的雄心壯志。少數(shù)同志一是怕得罪人，認為違法建設情況復雜、魚龍混雜，XX城市又這么小，大家抬頭不見低頭見，早上不見晚上見，生怕查違得罪家人、得罪熟人、得罪友人、得罪親人;二是怕工作難度大，磨破嘴皮子，踏破腳板子，也拆不掉座小房子，存在嚴重的畏難情緒，怕付出沒有收效;三是怕做拆違工作觸及少數(shù)人利益，遭打擊報復等等。要知道，查違拆違大局已定，勢不可擋，“開弓沒有回頭箭”。這就要求我們各級干部徹底破除各種怕的思想，勇字當頭，胸懷十足的底氣，拿起政策的利器，放開膽子，抹下面子，“對著有山虎，直向虎山行”。

三要破除“等”的思想，樹立時不我待、責無旁貸的進取精神。少數(shù)同志一是認為今年要做的大事太多了，西有海螺三期、東有馬江新區(qū)、南有站前區(qū)、中有西北外環(huán)，許多干部的精力牽涉其中，現(xiàn)在又要查處違法建設，的確工作壓力不堪重負;二是認為查處違法建設能不能等一等、緩一緩、拖一拖，等把這些重點項目搞好后再解決;三是認為市委、市政府查處違法建設到底是大干、還是小干，是真干、還是假干，等等再說;四是認為城市建設管理和查處違法建設是市里的事、是領(lǐng)導的事，與區(qū)里無關(guān)、與自已無關(guān)，一推了之。查處違法建設是城市化進程中一道繞不過去的坎，也是一項龐大的、復雜的系統(tǒng)工程，早解決一天，解決的徹底一些，付出的代價就會小一些，浪費就會小一些，對城市化的貢獻就會大一些，如果長期拖下去就會積重難返，更對不住子孫后代。違法建設對市里、對區(qū)里來說都是一個毒瘤，是滋長不良風氣的一個重要禍端，很多項目難以實施，很多事情搞不好，就是因為風氣不正，壞腳帶痛好腳。徹底割掉違法建設這個毒瘤，把城市搞好了，風氣搞正了，受益最多、受益最直接、受益最具體的是貴池區(qū)的老百姓;反之，讓違法建設這個毒瘤繼續(xù)擴散，把城市搞亂了，風氣搞歪了，受害最深、受害最直接、受害最具體的也是貴池區(qū)的老百姓。我們要樹立正確的思想認識，市委、市政府把任務交給我們，既是相信我們，也是我們份內(nèi)的責任。等一等就會喪失機遇，緩一緩就會錯失良機，拖一拖就會一事無成，不僅現(xiàn)在拆違工作搞不好，其他重點項目也推不動，將來還要回過頭來搞拆違，最終影響全區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展大局。因此，我們要通過拆違把風氣搞正，把城市變美，推動其它重點項目建設，實現(xiàn)奮力崛起。

根據(jù)矛盾分析法，我們可以得出違法建設問題存在一個“多數(shù)”、一個“少數(shù)”的矛盾，就是大多數(shù)干部群眾對少數(shù)人建設的違法建設深惡痛絕，見到違法建設就生氣，就不快活，就想把他拆掉，這就是民意、這就是主流。如果說有反對的，也是搞違法建設者自已。民心不可侮，而我們恰恰有這樣強大的民意氣勢可用，這也是我們將查違拆違工作進行到底的堅強靠山。“民之所愿，我之所為”，過去苦于大環(huán)境的影響，我們想去做這件事而不能去做，現(xiàn)在有市委、市政府和廣大人民群眾為我們撐腰，有法律法規(guī)和政策依據(jù)為我們說話，又有合肥、蕪湖、馬鞍山、六安等地的成功實踐，如同為我們搭起了登高的梯，借來了出海的船，我們此時若不乘勢而上、乘風破浪，還待何時?!大多數(shù)老百姓都愿意干的事，我們?yōu)槭裁催€不干，不干還叫共產(chǎn)黨員嗎?!查違拆違，人心所向，我之所責，勢在必行。

總之，我們各級、各部門和廣大干部職工要認清形勢，著眼長遠，胸懷大局，既要看到查處違法建設的艱巨性、復雜性，又要看到查處違法建設具有廣泛的民意支持和高度的價值認同，增強工作的責任感和緊迫感，變要我干為我要干，全力以赴打好這場攻堅戰(zhàn)。

二、鎖定目標任務，明確工作步驟，強力推進查處違法建設各項工作

查處違法建設工作，涉及面廣，政策性強，影響廣泛。既要周密部署，積極穩(wěn)妥，強力推進;又要統(tǒng)籌兼顧，突出重點，各個擊破。這次查處城市違法建設的總體要求是：以本次誓師大會為起點，堅決遏制住新的違法建設的發(fā)生，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、拆除一起;對已有的違法建設，集中精力打殲滅戰(zhàn)，用二個月左右的時間，基本完成依法查處違法建設任務。

(一)明確查處的范圍和對象。本次查處違法建設的區(qū)域范圍是，主城區(qū)規(guī)劃區(qū)359平方公里;重點是26.3平方公里建設用地及周邊地塊。查處對象為20xx年12月31日以后，未取得《建設用地規(guī)劃許可證》、《土地使用權(quán)證》、《建筑工程規(guī)劃許可證》等三證，擅自新建、改建、擴建的建筑物，或不按照批準要求建設的建筑物、構(gòu)筑物以及逾期未拆除的臨時建設。

(二)堅持查處違法建設的原則。我們在拆除違法建設中，必須遵循以下原則：

一是堅持屬地管理、條塊結(jié)合的原則。市政府要求貴池區(qū)要在市查處違法建設指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，負責轄區(qū)內(nèi)違法建設的查處工作，具體組織、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門查處違法建設的執(zhí)法活動。同時要求，市直單位和中央、省駐池單位要支持配合并服從所在地的統(tǒng)一工作安排。

二是堅持黨政機關(guān)、黨員干部帶頭的原則。全區(qū)黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、黨員干部和國家機關(guān)工作人員要堅決貫徹落實好市委、市政府關(guān)于查處違法建設的一系列部署和要求，帶頭宣傳政策，帶頭做好被拆戶的思想工作，帶頭幫助解決拆除中的困難問題，帶頭自行拆除。近期區(qū)里將組織開展集中時間、集中地段的自拆行動，黨政機關(guān)和黨員干部要按照統(tǒng)一安排，發(fā)揮表率作用，以實際行動取信于民。

三是堅持依法辦事、公平公開的原則。查處違法建設工作，始終要嚴格按照法律規(guī)定的內(nèi)容和程序進行，做到有法可依，執(zhí)行有據(jù)，程序規(guī)范，手續(xù)完備，有案可籍。在實施操作過程中，要堅持一把尺子，一個標準，陽光操作，公平公正，既拆官也拆民，既拆小也拆大，既拆明也拆暗，做到拆違面前人人平等，執(zhí)行政策處處公正，經(jīng)得起法律的檢驗，經(jīng)得起群眾的檢驗，經(jīng)得起歷史的檢驗。

四是堅持無情拆違、有情操作的原則。一方面，對違法建設，要堅決進行拆除，并且一律不予補償。這一點沒有絲毫商量的余地。另一方面，要帶著感情，有情操作，做好思想工作，統(tǒng)籌社會方方面面的力量，設身處地地幫助困難群眾解決就業(yè)、住房、生活等困難，確保不因拆違出現(xiàn)困難群眾無房可住，確保不因拆違導致困難群眾生活無保障，確保各項工作到位，確保治違工作健康推進。

? 城鄉(xiāng)規(guī)劃實習技術(shù)總結(jié) ?

同志們：

今天，我們召開這次全縣城市建設與管理工作會議，主要是研究和部署當前和今后一個時期城市建設與管理工作的任務和措施，動員全縣各級、各單位和廣大干部群眾，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，積極參與，密切配合，齊心協(xié)力，齊抓共管，推動我縣城市建設與管理工作再上一個新臺階。為籌備好這次會議，書記辦公會議進行了專題部署，周書記也多次召集有關(guān)部門進行了專題研究，同時派政府辦公室、建設局、國土局的同志赴我省和蘇北的部分先進縣市區(qū)進行了考察學習。

下面，根據(jù)縣委縣政府研究的意見，我講三個方面的問題。

一、認清形勢，正視問題，切實增強城市管理工作的自覺性和緊迫感

近年來，我縣的城市建設和管理工作，既著眼全局和長遠、抓好統(tǒng)籌規(guī)劃，又集中力量、抓好重點工程建設;既開發(fā)建設了一批新的城市景觀，又盤活了一批土地資源;既重視城市開發(fā)經(jīng)營，又重視生態(tài)和環(huán)境建設。應該說，經(jīng)過全縣各單位、各部門，特別是在城建系統(tǒng)和各單位廣大干部職工的奮力拼搏和共同努力下，城市基礎(chǔ)設施建設步伐加快，全縣重點工程建設全面推進，城區(qū)環(huán)境面貌明顯改善，成為我縣城市建設和管理投入最多、發(fā)展最快、取得的成績最為顯著的一個時期。在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到，與省內(nèi)外先進縣區(qū)相比，我們的城市化水平比較低，差距還很大，城市的競爭力、吸引力不強;多年來實施的“三區(qū)聯(lián)動，東西對接”戰(zhàn)略進展緩慢，城中村改造難度增大，城區(qū)發(fā)展的余地越來越小，由于城區(qū)主框架小，發(fā)展空間小，城建工作處于高投入、見效慢的狀況;城市環(huán)境還不夠美，臟亂差現(xiàn)象在局部表現(xiàn)得還十分突出，嚴重影響了市容市貌和城市的整體形象。我們必須高度重視這些問題，積極采取措施，認真加以解決。今后一個時期，是臨邑縣發(fā)展十分關(guān)鍵的時期，城市建設在全局工作中有著舉足輕重的地位和影響。我們要深刻地認識到，加強城市建設與管理不單純是個城建問題，它更是一個系關(guān)全局的戰(zhàn)略性問題。只有不斷加強城市建設與管理，加快推進城鎮(zhèn)化進程，才能不斷提高城市在縣域經(jīng)濟中的地位和作用，增強其聚集吸納發(fā)展要素和對縣域經(jīng)濟的輻射帶動功能。

第一，改善投資環(huán)境，加快臨邑發(fā)展，要求我們必須加強對城市建設與管理。這些年，我們在擴大開放、招商引資制定了很大優(yōu)惠政策，取得了很好的成效。但隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，國家對土地、財稅等方面的管理越來越嚴，依靠這方面優(yōu)惠政策吸引投資的空間已經(jīng)越來越小，而且僅僅靠短期的政策優(yōu)惠很難真正吸引大企業(yè)、大項目，在市場經(jīng)濟條件下，環(huán)境就是“氣候”，企業(yè)就是“候鳥”。投資商更看重的是一個城市的綜合環(huán)境。例如，有無良好的基礎(chǔ)設施條件、健全的法制環(huán)境、良好的人民環(huán)境等。安居才能樂業(yè)，政府的職能就是通過創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，使本地的企業(yè)能夠安心地、更好地發(fā)展，同時增強對外來企業(yè)的吸引力。只有企業(yè)對環(huán)境滿意、市民對環(huán)境滿意，臨邑發(fā)展后勁才會更強，在激烈的競爭中才能處于更加有利的地位。

第二，提高居民的生活水平和生活質(zhì)量，要求我們加強對城市的建設與管理。招商引資、發(fā)展經(jīng)濟的最終目的是滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)和文化需要，提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量。隨著經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人民群眾對城市的要求會更高，人們都渴望有一個良好的學習、生活和工作環(huán)境。廣大人民群眾是我們城市的建設主人，他們有義務創(chuàng)建也有權(quán)利享受優(yōu)美舒適的人居環(huán)境、豐富高雅的文化生活、穩(wěn)定安全的社會秩序。為大家創(chuàng)造良好的工作和人居環(huán)境，這應該是我們政府責無旁貸的義務。

第三，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的率先崛起，要求我們加強對城市的建設與管理。20__年是實施“”規(guī)劃的開局之年，也是我縣“在德州率先崛起，奮力沖刺全省30強縣”的關(guān)鍵一年，形勢逼人、時不我待。要實現(xiàn)這一奮斗目標，城鄉(xiāng)建設和管理部門擔負著極其重要的任務。省委、省政府高度重視城鄉(xiāng)建設管理工作，把加快城市化進程作為四大戰(zhàn)略之一。前不久，楊書記參加了全省縣域經(jīng)濟現(xiàn)場會議，所到之處，各縣市區(qū)的城鄉(xiāng)建設管理工作各有各的優(yōu)勢，各有各的特點，各有各的特色，特別是一些原本落后于我們的濱州、菏澤等市的縣市區(qū)，其工作氣魄之大、標準之高、變化之快，令人震驚。因此，我們必須把加快城鄉(xiāng)建設、提高管理水平作為主基調(diào)，用心把握，用心工作，強化措施，加大力度，努力實現(xiàn)“”規(guī)劃開局的開門紅。

二、明確任務，突出重點，集中力量打好城市建設與管理重點工作攻堅戰(zhàn)

一個城市的整體形象體現(xiàn)內(nèi)在美與外在美相融合,標志性區(qū)域與整體面貌相統(tǒng)一,打造城市亮點與解決群眾關(guān)注點相協(xié)調(diào),使每一位市民、每一個客人都感受到整潔與清新、大氣與漂亮,感受到城市應有的精、氣、神。當前，我縣城市管理包括規(guī)劃、建設方面存在的問題比較多，要想把長期積累的問題一下子解決，甚至想一口吃個胖子是不現(xiàn)實的。希望同志們要從細微之處入手,在精管細抓上下功夫,選準突破口，扎扎實實的一件一件地去抓，務求取得實實在在的效果。

第一，要認真做好規(guī)劃。規(guī)劃是先導和龍頭，規(guī)劃的失誤是最大的失誤，規(guī)劃的浪費是最大的浪費。現(xiàn)在回頭看看“老大難”問題，很多是由于規(guī)劃不當或沒有嚴格執(zhí)行規(guī)劃造成的，我們這方面教訓很深刻，也付出了很大的代價，規(guī)劃要超前，要有嚴肅性，也允許有彈性，但這個彈性要經(jīng)過法定程序。

第二，突出道路交通建設，構(gòu)筑特大城市骨架。

第三，突出環(huán)境建設，塑造臨邑城市特色。

第四，突出住宅建設，提高市民康居水平。加快住宅建設，改善市民居住條件，是城市建設中心必須進一步突出的重要工作。

第五，突出新城建設，優(yōu)化城市組團布局。

第六，突出公共設施建設，完善中心城市功能。適度加大政府投入，積極擴大市場運作，逐步規(guī)劃啟動建設一批公共設施項目。

第七，按照以城市建設促進城市管理、以城市管理保障城市建設的總體思路，進一步加大城市管理力度。

第八，門前“五包”問題。現(xiàn)在許多市民存有“既要城市環(huán)境優(yōu)美，但又不自覺維護環(huán)境”的問題。認為城市管理完成是政府的責任，對破壞環(huán)境的行為漠然處之，市民應有的責任意識非常缺乏。比如隨地亂扔雜物、亂吐亂倒現(xiàn)象隨處可見;有些門店認為門前有樹影響生意，故意向樹上澆污水;許多路段的樹被燒烤煙火熏蒸至死。對這些惡劣的行為要嚴加管制。

第九，城市出入口改貌問題。城市出入口代表著一個城市的門面,是留給外地客商的“第一印象”。近幾年,我們對城市出入口的治理工作下了很大功夫,面貌有了很大改觀,但總體上差距不小。

三、精心組織，狠抓落實，確保各項城市建設與管理重點工作短期內(nèi)見實效

搞好以上幾項重點工作,事關(guān)我縣經(jīng)濟發(fā)展的全局,事關(guān)我縣人民的根本利益和長遠利益,既是一項必須立即著手、快見成效的具體工作,又是一項長期而艱巨的任務。各級各部門要真正從思想上、行動上高度重視起來,加強領(lǐng)導,強化措施,保質(zhì)保量地完成各項重點任務。

(一)加強領(lǐng)導,落實責任。縣政府將成立城市建設重點工作領(lǐng)導小組,各級、各部門也要進一步加強對這次工作的領(lǐng)導,立即成立相應的機構(gòu),健全組織。要做到認識到位、組織到位、工作到位,形成主要領(lǐng)導親自抓,分管領(lǐng)導具體抓,一級抓一級,層層抓落實的工作格局。責任是工作的動力。只要將責任根植于心,讓它成為我們腦海中一種強烈的意識,什么事情都會干得更好。城市管理工作是個苦差使,離開了強烈的責任心不可能干好。要將責任細化分解,壓到每個部門,每個人身上,哪個部門負責什么都要細化、量化、具體化,做到分工明確,責任清晰,目標明確。

(二)加強配合,形成合力。各級各部門都要有全局“一盤棋”思想,淡化本部門利益,在工作中自覺擺正位置,做到職責范圍內(nèi)的事情認真負責,大膽管理;需要本部門參與的事情,積極主動配合,搞好協(xié)作。具體承擔城建任務的部門和單位，要切實增強責任感、使命感和榮譽感，不折不扣地完成縣委、縣政府交辦的任務。邢侗街道辦、恒源街道辦、臨盤街道辦和有關(guān)部門,要注意配合,服從調(diào)度。要積極主動多做承擔責任、克服困難,為縣委、縣政府排憂解難,不能一安排工作就伸手要錢,并以此作為推卸責任的借口!縣直部門要和各辦事處搞好銜接,建立和完善聯(lián)系協(xié)調(diào)、聯(lián)動配合機制,切實改變各自為政的狀態(tài),及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題。

(三)質(zhì)量至上，精益求精。要把工程質(zhì)量當作重中之重，本著不干則已，干就要干一流、干精品、干樣板的精神和創(chuàng)名牌、奪金獎的目標，把高標準、嚴要求貫穿于工程建設的始終，突出抓好細部處理，精益求精，精雕細刻，一絲不茍，確保建一項工程成一件精品，經(jīng)得起群眾挑剔、專家評議和歷史的檢驗，力爭多留精品，少留遺憾。要實行公開招標，引進一批高資質(zhì)、高素質(zhì)、綜合實力較強的設施、施工和監(jiān)理企業(yè)，也要采購高質(zhì)量的建筑材料和配套產(chǎn)品，為創(chuàng)建精品工程打下了堅實的基礎(chǔ)。要專門成立質(zhì)量技術(shù)指揮部，全面負責工程質(zhì)量管理，狠抓企業(yè)自檢、工程監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督三個環(huán)節(jié)，嚴把材料進場、施工管理和竣工驗收三個關(guān)口，努力提高工程質(zhì)量。

(四)科學安排，提高效率。一是科學制定建設計劃。按照主次分開、先急后緩、分步建設的原則，要科學合理地排定重點工程建設計劃，壓茌安排，依次開工建設。二是制定倒排施工方案。根據(jù)重點建設計劃，每項工程都從完成之日起倒排工期，詳細制定月計劃、周計劃直至日計劃。早計劃、早安排、爭主動，嚴格按照計劃施工，一天一調(diào)度，當天工程當天完成。三是實行短平快施工法。在工程開工前做好充分的物質(zhì)、技術(shù)、人員、機械和思想準備，開工后集中人財物力打“短平快”突擊戰(zhàn)，既要保證質(zhì)量，又要保證工期。

(五)抓住關(guān)鍵，依法拆遷。這次重點城建工作中，要涉及到不少地段的拆遷，具體工作中，做到“四要四不要”：思想認識上要高度重視，不要輕視、忽視;時間上要努力搶前、提前，不要拖延、拖后;工作方式上要被拆遷人頻繁密切接觸、趁熱打鐵，不要時斷時續(xù)、時冷時熱;做思想工作時要苦口婆心、耐心細致、動之以情、曉之以理，不要簡單省事、態(tài)度生硬。要嚴格依法拆遷，切實維護了被拆遷群眾的合法權(quán)益。對個別無理要求的被拆遷人決不退讓，采取強制措施依法拆除。

(六)克服困難，融通資金。為了確保完成這些重點工程，要進一步做好經(jīng)營城市的文章，千方百計多渠道籌措建設資金。要堅持用城市經(jīng)營的辦法推進城建工作，通過城市資產(chǎn)置換、拍賣和出讓基礎(chǔ)設施冠名權(quán)、爭取金融支持、依靠外資投入等多方面措施，本著“誰投資、誰受益”的原則，積極籌集建設資金，確保建設工程的資金需求。

同志們，我們正在做的事情，不僅將改變我們這個城市的面貌，而且很大程度上將決定這個城市的未來，我們是在創(chuàng)造歷史，這既是一份光榮，也是一份巨大責任。我們唯有求真務實，埋頭苦干，才能不辱使命。希望廣大城市建設與管理工作者，各級各有關(guān)單位，繼續(xù)發(fā)揚排除萬難、務實必勝的精神，確保這次城建重點工作任務的圓滿完成。我愿與同志們共同努力拼搏。

? 城鄉(xiāng)規(guī)劃實習技術(shù)總結(jié) ?

一、基本情況

1、加強組織領(lǐng)導

2、加強規(guī)劃編制

連續(xù)幾年來我局已完成長沙市城區(qū)內(nèi)控制性詳細規(guī)劃的編制，在編制過程中，始終貫徹安全生產(chǎn)布局在規(guī)劃編制中的重要作用，規(guī)劃編制和審核的過程中，把安全生產(chǎn)布局擺在重要位置，凡不符合安全生產(chǎn)布局要求的，不予審批。

近幾年來，我市大型建設項目的建設越來越多，在選址過程中注重避免危險源、環(huán)境污染和職業(yè)危害對周邊的影響，嚴格把好建設項目選址關(guān)，滿足安全生產(chǎn)布局的需要，從源頭排除安全隱患，從全局的高度謀劃全市的安全生產(chǎn)。

3、加強規(guī)劃管理

堅持在核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》和《建設工程規(guī)劃許可證》之前，一般建設項目均應由消防、人防等部門嚴格審查，確保消防安全和停車場及人防設施建設符合有關(guān)規(guī)定，滿足安全生產(chǎn)之要求，做到平戰(zhàn)結(jié)合。對較大規(guī)模的建設項目，考慮用地狀況，進行減災、防震評估工作，凡是涉及到教育、園林等部門的建設項目，從嚴依法審批，嚴格把關(guān)；凡消防、人防、防震、防雷和停車場不能滿足技術(shù)規(guī)定的，均實行一票否決，從審批上消除安全隱患。

4、加強日常安全保衛(wèi)工作

今年來繼續(xù)推進責任制管理，特別注重對本級機關(guān)辦公場所和兩個宿舍區(qū)及各單位、七個分局機關(guān)的管理，先后簽定了《安全生產(chǎn)責任狀》，落實安全管理責任制。

一是在本級機關(guān)內(nèi)，與政府保衛(wèi)處、金星派出所加強工作聯(lián)系，加大對辦公場所的管理力度。特別是加強節(jié)假日期間的安全巡邏，檢查門窗及水電等設施及重要部位的管理。凡本級機關(guān)內(nèi)辦公室不鎖門、不關(guān)燈、不關(guān)空調(diào)者，均要受到處罰，并在年終績效考核時扣分。

二是在節(jié)假日前，下發(fā)安全、維穩(wěn)管理通知，并組織機關(guān)人員對辦公場地、宿舍區(qū)及各單位、七個分局進行安全防患教育和檢查，落實安全措施，辦公場所嚴禁存放貴重物品和現(xiàn)金，發(fā)生問題要追究部門領(lǐng)導責任。

三是與各單位、七個分局簽定安全生產(chǎn)責任狀，履行承諾，落實責任，推行安全生產(chǎn)一票否決制制度，極大的調(diào)動了各單位、七個分局安全生產(chǎn)積極性。

四是在宿舍區(qū)加強與駐地派出所和社區(qū)的聯(lián)系，開展綜合治理和創(chuàng)建文明小區(qū)活動。

五是與汽車駕駛員簽定安全行車無事故責任狀，推行安全行駛?cè)f公里無事故和百公里標準節(jié)油獎制度，極大的調(diào)動了駕駛員的工作積極性，上半年沒有發(fā)生一起責任事故。

六是根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，為確保奧運火炬在長沙平安順利傳遞，以構(gòu)建社會主義和諧社會為目標，全面落實社會治安綜合治理各項措施，積極投入到確保奧運期間和奧運火炬?zhèn)鬟f活動穩(wěn)定與安全的活動中。認真做好單位的矛盾排查，開展矛盾糾紛排調(diào)工作，明確責任領(lǐng)導，及時整改。暢通信訪渠道，認真做好群眾正常信訪的接待處理工作。督促本部門嚴格落實維穩(wěn)工作，堅持落實24小時值班制度。

七是認真開展大接訪活動。7月3日全市大接訪活動動員大會后，我局迅速行動，進行了專題研究，制定了活動方案，加強了組織領(lǐng)導，開展了各項活動，取得了一定成效。經(jīng)過努力，目前所排查的13個信訪突出問題，已緩和矛盾或矛盾已基本化解的11個。

5、加強應急知識宣傳，增強干部、職工安全意識

? 城鄉(xiāng)規(guī)劃實習技術(shù)總結(jié) ?

作為一名城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的學生，我在大學期間參加了一次城鄉(xiāng)規(guī)劃實習。這次實習讓我深刻地體會到了城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的復雜性和挑戰(zhàn)性。在這篇文章中，我將詳細地總結(jié)一下我在實習中遇到的各種問題，并提出我對于解決這些問題的建議。

我在實習中遇到的一個問題是數(shù)據(jù)收集的困難。城鄉(xiāng)規(guī)劃工作需要大量的數(shù)據(jù)支持，但是往往很難獲取到準確、完整的數(shù)據(jù)。在實習中，我需要收集各種有關(guān)城鄉(xiāng)發(fā)展的數(shù)據(jù)，例如人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)、土地利用數(shù)據(jù)、交通流量數(shù)據(jù)等等。由于數(shù)據(jù)來源分散、更新不及時等原因，我經(jīng)常只能找到一部分需要的數(shù)據(jù)，而無法得到全面的信息。這給我的實習工作帶來了很大的困擾。

為了解決這個問題，我認為應該加強與相關(guān)部門的溝通和合作。與城市規(guī)劃局、統(tǒng)計局、交通運輸?shù)炔块T建立定期溝通機制，以便及時獲取最新的數(shù)據(jù)。還可以利用現(xiàn)代科技手段，例如利用遙感、衛(wèi)星圖像獲取土地利用數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)分析工具進行數(shù)據(jù)整合和分析。這些舉措可以提高數(shù)據(jù)的獲取和利用效率，從而更好地支持城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

我在實習中遇到的另一個問題是與社區(qū)居民的溝通困難。城鄉(xiāng)規(guī)劃工作需要考慮到居民的需求和利益，但是往往在規(guī)劃過程中難以與居民進行有效的溝通和互動。在我參與的一個城市更新項目中，我們需要對居民進行調(diào)查和征求意見，但是很多居民對規(guī)劃工作缺乏了解，對我們的工作缺乏信任，導致他們對我們的意見很少。

為了解決這個問題，我認為可以采取以下措施。要加強對居民的宣傳和教育工作，向他們傳達城鄉(xiāng)規(guī)劃的意義和價值，讓他們了解規(guī)劃工作對于改善生活質(zhì)量的重要性。要積極主動地與居民進行溝通，組織座談會、公開聽證會等活動，聽取他們的意見和建議，并及時反饋和解答他們的疑慮。還可以利用現(xiàn)代通信技術(shù)，例如建立微信群、發(fā)布規(guī)劃工作動態(tài)等，與居民保持及時的聯(lián)系。這些措施可以增強居民對規(guī)劃工作的參與感和滿意度，提高規(guī)劃工作的質(zhì)量和效果。

我在實習中還遇到了一個問題，就是對法律法規(guī)的不了解。城鄉(xiāng)規(guī)劃工作需要遵守一系列法律法規(guī)和政策，但是在實習中我發(fā)現(xiàn)自己對這方面的知識了解不夠，不清楚如何正確地進行規(guī)劃工作。例如，在我參與的一個城市用地調(diào)整項目中，我不清楚如何正確地進行土地使用權(quán)的劃轉(zhuǎn)程序和具體要求，導致工作出現(xiàn)了偏差。

為了解決這個問題，我認為要加強對法律法規(guī)的學習和研究。可以參加相關(guān)的培訓課程和研討會，加深對規(guī)劃法規(guī)的理解和掌握。要與更有經(jīng)驗的同事進行交流和學習，向他們請教和請教行之有效的工作方法和經(jīng)驗。這樣可以提高自身的專業(yè)素養(yǎng)和工作能力，能夠更好地參與和推動城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

小編認為，城鄉(xiāng)規(guī)劃實習中存在著各種問題，如數(shù)據(jù)收集困難、與社區(qū)居民的溝通困難和對法律法規(guī)的不了解。對于解決這些問題，我們可以加強與相關(guān)部門的溝通和合作，加強與居民的宣傳和教育工作，以及加強對法律法規(guī)的學習和研究。通過這些措施，我們可以更好地開展城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，為城市的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。

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