人才調(diào)研報告

人才調(diào)研報告(模板二十篇)。

? 人才調(diào)研報告

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，筆者結(jié)合自己的學(xué)習(xí)和體會，對我縣人才資源狀況進行了認真的思考和分析，并提出以下幾點建議

一、全縣人才總量情況

**縣地處松花江中游北岸，小興安嶺南麓，全縣幅員面積5678平方公里，縣轄6鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，82個行政村，224個自然屯。全縣總?cè)丝?3.6萬人，其中農(nóng)業(yè)人口10.7萬人。截止xx年12月底，全縣人才總量達8594人，其中國共產(chǎn)黨政人才1052人，占人才總量的12.2%；農(nóng)業(yè)人才1841人，占人才總量的21.4%；衛(wèi)生專業(yè)人才808人，占人才總量的9.4%，教育人才3794人，占人才總量的44.2%，二三產(chǎn)業(yè)人才1099人，占人才總量的12.8%；縣直人才6230人，占人才總量的72.5%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才2364人，占人才總量的27.5%。

黨政機關(guān)及事業(yè)單位管理人員1357人，占人才總量的15.8%，農(nóng)村實用人才1230人，占人才總量的14.3%；專業(yè)技術(shù)人才6007人，占人才總量的69.9%；專業(yè)技術(shù)人才中具有高級職稱的177人，占人才總量的2.1%；具有中級職稱的2706人，占人才總量的31.5%；具有初級職稱的3124人，占人才總量的36.4%。

（一）黨政人才隊伍現(xiàn)狀及結(jié)構(gòu)

全縣黨政人才1052人，其中縣處級正職4人，縣處級副職14人，鄉(xiāng)科級正職55人，主任科員32人，鄉(xiāng)科級副職131人，副主任科員135人，科員681人。1052人黨政人才中，具有在職研究生學(xué)歷者34人，占黨政人才總量的3.2%；具有本科學(xué)歷者395人，占黨政人才總量的37.5%；具有大專學(xué)歷者596人，占黨政人才總量的56.7%；中專學(xué)歷者27人占黨政人才總量的2.6%。35周歲以下人員148人，占黨政人才總數(shù)的14.1%；36至40周歲207人，占黨政人才總量的19.7%；41至45周歲269人占黨政人才總量的25.6%；，45至50周歲217人，占黨政人才總量的20.6%；51至54周歲211人，占黨政人才總量的20%。

（二）農(nóng)業(yè)人才隊伍現(xiàn)狀及結(jié)構(gòu)

全縣農(nóng)業(yè)人才1841人，其中管理人才67人，專業(yè)技術(shù)人才544人，農(nóng)村實用人才1230人。具有大學(xué)本科學(xué)歷184人，占農(nóng)業(yè)人才總量的10%；具有大專學(xué)歷310人，占農(nóng)業(yè)人才總量的16.8%；具有中專以下學(xué)歷1347人，占農(nóng)業(yè)人才總量的73.2%。35周歲以下人員333人，占農(nóng)業(yè)人才總量的18.1%；36至40周歲331人，占農(nóng)業(yè)人才總量的18%；41至45周歲521人，占農(nóng)業(yè)人才總量的28.3%；，45至50周歲506人，占農(nóng)業(yè)人才總量的27.5%；51至54周歲67人，占農(nóng)業(yè)人才總量的3.6%；55周歲以上83人，占農(nóng)業(yè)人才總量的4.5%。

（三）衛(wèi)生人才隊伍現(xiàn)狀及結(jié)構(gòu)

全縣衛(wèi)生人才808人，其中管理人員71人，專業(yè)技術(shù)人員737人。具有大學(xué)本科學(xué)歷233人，占衛(wèi)生人才總量的28.8%；具有大專學(xué)歷421人，占衛(wèi)生人才總量的52.1%；中專以下學(xué)歷154人，占衛(wèi)生人才總量的19.1%；。35周歲以下人員183人，占衛(wèi)生人才總量的22.6%；36至40周歲185人，占衛(wèi)生人才總量的22.9%；41至45周歲141人，占衛(wèi)生人才總量的17.5%；，45至50周歲94人，占衛(wèi)生人才總量的11.6%；51至54周歲95人，占衛(wèi)生人才總量的11.8%；55周歲以上110人，占衛(wèi)生人才總量的13.6%。

（四）教育隊伍人才現(xiàn)狀及結(jié)構(gòu)

全縣教育人才3794人，其中管理人才303人，專業(yè)技術(shù)人才3491人。具有在職研究生學(xué)歷1人，占教育人才總量的0.03%；大學(xué)本科學(xué)歷992人，占教育人才總量的26.15%；大專學(xué)歷2117人，占教育人才總量的55.8%；中專學(xué)歷684人，占教育人才總量的18.02%；。35周歲以下人員1095人，占教育人才總量的28.9%；36至40周歲877人，占教育人才總量的23.1%；41至45周歲648人，占教育人才總量的17.1%；，45至50周歲465人，占教育人才總量的12.3%；51至54周歲403人，占教育人才總量的10.6%；55周歲以上306人，占教育人才總量的8%。

（五）二三產(chǎn)業(yè)人才隊伍現(xiàn)狀及結(jié)構(gòu)

二三產(chǎn)業(yè)人才1099人，其中管理人才165人，專業(yè)技術(shù)人才934人。其中具有大學(xué)本科學(xué)歷350人，占二三產(chǎn)業(yè)人才總量的31.9%；具有大專學(xué)歷547人，占二三產(chǎn)業(yè)人才總量的49.8%；具有中專學(xué)歷人才202人，占二三產(chǎn)業(yè)人才總量的18.3%。35周歲以下人才227人，占二三產(chǎn)業(yè)人才總量的20.7%；36至40周歲250人，占二三產(chǎn)業(yè)人才總量的22.7%；41至45周歲192人，占二三產(chǎn)業(yè)人才總量的17.5%；，45至50周歲131人，占二三產(chǎn)業(yè)人才總量的11.9%；51至54周歲133人，占二三產(chǎn)業(yè)人才總量的12.1%；55周歲以上166人，占二三產(chǎn)業(yè)人才總量的15.1%。

二、存在的問題

通過對我縣人才數(shù)量、質(zhì)量，專業(yè)技術(shù)職稱、學(xué)歷和年齡結(jié)構(gòu)等現(xiàn)狀的分析，我縣目前人才隊伍現(xiàn)狀還存在以下一些問題。

（一）人才總量不足，高層次人才匱乏

近年來我縣人才隊伍在質(zhì)量和數(shù)量上雖然有了一定的增長，但在總量上還嚴(yán)重短缺，特別是高層次人才，成了制約我縣人才隊伍建設(shè)的一個突出問題。截止xx年12月底我縣人才總量為8594人，僅占全縣人口總數(shù)的3.6%，距離國家人事人才十五規(guī)劃要求的6.3%還差2.7%。二三產(chǎn)業(yè)人才、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才占人才總量還很低，雖然農(nóng)業(yè)人才占人才總量有一定比例，但農(nóng)業(yè)人才的總體水平不高，具有專業(yè)技術(shù)職稱和專業(yè)學(xué)歷的人員還比較少，特別是高層次人才僅占人才總量的2.4%。

（二）人才分布不合理，結(jié)構(gòu)性矛盾突出

一是在專業(yè)結(jié)構(gòu)上，存在技術(shù)人才缺乏，中級人才多，高級人才少的問題，高、中、初級職稱專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)占人才總量的比例為：2.1：31.5：36.4，高層次人才比例嚴(yán)重偏低。二是在專業(yè)分布上，衛(wèi)生、教育專業(yè)技術(shù)人才多，其他專業(yè)技術(shù)人才偏少，衛(wèi)生、教育專業(yè)技術(shù)人才占人才總量的65.2%，其他行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員總和只占到人才總量的16.3%。三是在學(xué)歷結(jié)構(gòu)上，高學(xué)歷人才比例偏低，本科以上學(xué)歷人才不到人才總量的30%，并且第一學(xué)歷人員少，在職第二學(xué)歷函授畢業(yè)較多。四是在年齡結(jié)構(gòu)上，35周歲以下黨政人才偏少，后備力量明顯不足，教育人才40周歲以下人才居多，農(nóng)業(yè)人才年齡偏大。五是人才地域分布不平衡，將近85%的黨政及專業(yè)技術(shù)人才都集中在縣直，只有15%的黨政及專業(yè)技術(shù)人才在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖、種植、農(nóng)村經(jīng)濟人才極度匱乏，高層次人才更是鳳毛麟角，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

（三）傳統(tǒng)型人才多，創(chuàng)新型人才少

近年來，我縣人才特別是專業(yè)技術(shù)人才主要分布在教育、衛(wèi)生等事業(yè)單位，傳統(tǒng)型人才多，而技術(shù)創(chuàng)新型人才和產(chǎn)業(yè)化人才缺乏。現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才隊伍自主培養(yǎng)、自主創(chuàng)新、自主創(chuàng)業(yè)能力不強，更缺乏科研成果；部分事業(yè)單位人才高職稱低水平，有的高、中級專業(yè)技術(shù)人才安于現(xiàn)狀，責(zé)任心、事業(yè)心不強，學(xué)習(xí)創(chuàng)新意識不高。部分黨政人才理論水平和科學(xué)發(fā)展、執(zhí)政能力都有待提高，解決復(fù)雜問題的能力和自身素質(zhì)與時代發(fā)展要求還有一定差距。我縣經(jīng)濟發(fā)展需要的創(chuàng)新型人才、產(chǎn)業(yè)化人才、農(nóng)業(yè)人才缺乏的現(xiàn)狀，現(xiàn)有的各類人才支撐和帶動我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀還有待進一步改善。豐厚的自然資源、旅游資源、礦產(chǎn)資源、畜牧資源沒有得到充分開發(fā)利用，不能產(chǎn)生應(yīng)有的社會和經(jīng)濟效益，現(xiàn)有人才隊伍沒有結(jié)合全縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出科學(xué)合理、建設(shè)性的改革建議，人才隊伍服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的作用還沒有得到充分的發(fā)揮。

（四）人才機制相對僵化，流通不暢，需求不旺

主要表現(xiàn)在：人才的引進、培養(yǎng)、使用、能上能下、能進能出等方面，政策不配套，流動機制不健全。一些部門和單位對人才工作不重視，以人為本的觀念淡薄，缺乏憂患和危機意識。一是財政問題，既需要人才，財政負擔(dān)又過重，難以引進和儲備人才。一方面大量畢業(yè)生就業(yè)困難，人才閑置，另一方面急需人才缺乏，造成人才富余與奇缺并存的現(xiàn)狀。二是引進和流動渠道不暢。黨政部門入口、出口不暢，黨政機關(guān)已經(jīng)多年沒有招考公務(wù)員，有的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了公務(wù)員嚴(yán)重缺乏的情況。有的技術(shù)部門非專業(yè)技術(shù)人員占了三分之二，占崗又占編，富余人員出不去，急缺人才進不來，形成惡性循環(huán)；即使發(fā)現(xiàn)了某些急需人才，由于受編制、單位性質(zhì)和身份等因素限制而不能聘用。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)等部門多年未引進人才，既使補充人員多是退伍安置的，專業(yè)人才特別是高層次人才缺乏，不改變狀況就會出現(xiàn)人才斷層危機。三是人才政策不配套，吸引力較弱。我縣對高層次人才缺乏政策傾斜，沒有引進和穩(wěn)定的體制。其中一個突出的表現(xiàn)是：事業(yè)單位還沒有真正落實崗位聘任制，還沒有實現(xiàn)按崗位的不同，兌現(xiàn)薪金待遇，事業(yè)單位也沒有一個確切的標(biāo)準(zhǔn)或先例來聘請一個高薪的高層次人才。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才開發(fā)力度不夠，缺乏必要的激勵機制，學(xué)生不愿到基層就業(yè)，大中專畢業(yè)生不愿到非公有制企業(yè)工作。四是人才市場化程度不高。目前在我縣人才市場上唱主角的是非公有制企業(yè)，國有企事業(yè)單位基本沒有進入市場，加上人才引進戶籍、社會保障體制度等配套政策不到位，影響了人才的供求和流動。

三、我縣人才資源建設(shè)的對策及建議

（一）深入實施人才強縣戰(zhàn)略，建立人才引進工作機制，切實加強黨委和政府對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)和政策引導(dǎo)。一是結(jié)合我縣人才工作的現(xiàn)狀和國民經(jīng)濟發(fā)展需求，完成好全縣規(guī)劃中人才開發(fā)專項規(guī)劃的編制工作，新時期的人才工作規(guī)劃應(yīng)緊緊抓住培養(yǎng)、吸引和用好人才三個環(huán)節(jié)，以轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo)，以現(xiàn)有人才隊伍建設(shè)為重點，以調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為主線，從解決人才缺乏的突出矛盾入手，引進急需人才，深入實施人才強縣戰(zhàn)略；二是進一步貫徹落實好全市人才工作會議和人才工作規(guī)劃的有關(guān)精神，抓緊制定出適宜我縣實際的《**縣五年人才引進、開發(fā)工作規(guī)劃及實施方案》，根據(jù)縣域經(jīng)濟發(fā)展需求的人才結(jié)構(gòu)，出臺具體的人才引進、培養(yǎng)和使用政策，制定出每年錄用和引進人才計劃，擴大公務(wù)員招考的數(shù)量，加大所需專業(yè)技術(shù)人才聘用和引進工作力度，吸引和鼓勵各類人才到我縣工作，切實解決我縣人才總量不足和人才流通不暢的問題，為我縣經(jīng)濟的發(fā)展提供堅強有力的人才支持；三是制定具體考核規(guī)劃，敦促各部門、各單位對人才工作目標(biāo)責(zé)任制的貫徹落實；四是建立縣政府高級人才特殊津貼和實施重大貢獻獎勵制度、真正營造起人才建設(shè)的良好政策環(huán)境。

（二）以執(zhí)政能力和管理能力建設(shè)為重點，切實加強黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員隊伍建設(shè)。加強黨政人才隊伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)，要以提高執(zhí)政能力為核心，以領(lǐng)導(dǎo)干部德政、勤政、廉政教育為著力點，制定出完善的領(lǐng)導(dǎo)干部考核機制和辦法，加強干部教育管理；抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作的落實，以科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀、科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政為學(xué)習(xí)培訓(xùn)重點，切實提高黨政干部隊伍的綜合素質(zhì)，增強領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能和活力；以《公務(wù)員法》實施為契機，加大招考工作力度，吸收高學(xué)歷、年輕人才充實到公務(wù)員隊伍中來，改善公務(wù)員隊伍的知識和年齡結(jié)構(gòu)。同時加強對普通公務(wù)員的培訓(xùn)和教育，豐富他們的理論和專業(yè)知識，提高他們的文化、理論素質(zhì)，不斷適應(yīng)新時期對廣大公務(wù)員的要求。

（三）圍繞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整搞好人才結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，搞好人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整，逐步改善人才結(jié)構(gòu)不合理的問題。根據(jù)我縣加強工業(yè)、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)和強化旅游業(yè)的發(fā)展思路，打破各種束縛，制定特殊政策，引進急需的各類專業(yè)人才和經(jīng)營管理人才，改善人才結(jié)構(gòu)；通過招商引資引進項目課題吸引人才，引進人才促成項目等途徑，促進人才流動，引進高層次的專業(yè)人才和經(jīng)營管理人才；圍繞重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)，落實好《鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的意見》，鼓勵、引導(dǎo)并政策扶持各類人才和大中專畢業(yè)生到非公有企業(yè)、面向基層和農(nóng)村一線就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。同時盡快建立健全非公有制和農(nóng)村社會保障制度，解除各類人才到非公有制企業(yè)和農(nóng)村就業(yè)的后顧之憂；加大力度選派城市專業(yè)人才到邊遠地區(qū)支農(nóng)、支教、支醫(yī)，選拔縣鄉(xiāng)各類人才到大中城市院校、對口單位學(xué)習(xí)、深造和鍛煉，積極為縣鄉(xiāng)培養(yǎng)和儲備優(yōu)秀人才，解決人才結(jié)構(gòu)不合理的實際問題。

（四）完善市場政策，推動人才引進。進一步提高人才資源配置的市場化水平，充分利用現(xiàn)有勞動力和人才市場的硬軟件條件，加強對人才資源特別是富余人才資源的信息化管理，提高國有企業(yè)事業(yè)單位引進人才的市場化水平，國有企業(yè)事業(yè)單位必須通過人才交流中心錄聘用員工，避免暗箱操作；根據(jù)企事業(yè)和非公經(jīng)濟組織的需求，舉辦本市的人才交流會，提供大中專畢業(yè)生和各類人才與用人單位供需見面的平臺；進一步完善市場管理和人才引進政策，按照有關(guān)文件要求，落實好到基層、非公有制經(jīng)濟組織就業(yè)以及自主創(chuàng)業(yè)的各類人才的政策幫扶和傾斜政策，引導(dǎo)人才做好就業(yè)工作；組織、人事人才工作部門要建立一站式引進人才服務(wù)窗口，在引進人才的戶籍管理、人事代理、社會保障監(jiān)督、自主創(chuàng)業(yè)減免稅政策、職稱評定，以及在非公有制組織工作期間的工齡政策等方面做好解釋并及時兌現(xiàn)，及時辦理有關(guān)手續(xù)、審批相關(guān)待遇等，切實做好人才引進工作。

（五）制定、落實培訓(xùn)資金投入政策，不斷提高人才培訓(xùn)質(zhì)量。資金投入是人才培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，長期以來，資金投入不足，嚴(yán)重困擾著人才培訓(xùn)、開發(fā)工作。因此，急需省市制定和出臺上下統(tǒng)一的人才培訓(xùn)投入政策，使縣、鄉(xiāng)兩級人才培訓(xùn)經(jīng)費投入得到政策保證，使資金能夠有計劃、及時、足額投入到培訓(xùn)當(dāng)中，保證培訓(xùn)工作的正常、有序進行。根據(jù)人才培訓(xùn)需求，制定切實可行的人才培訓(xùn)近、中、長期規(guī)劃，按計劃、有側(cè)重的使用培訓(xùn)經(jīng)費，加強培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量，切實做好我縣人才工作。

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? 人才調(diào)研報告

為掌握縣域人才真實發(fā)展情況，大力推進人才興縣戰(zhàn)略的深入實施，我局成立了由耿建銘局長為組長，王建成副局長為副組長，辦公室主任劉寶剛、工考辦主任韓常乾、人事科長韓喜源、就業(yè)局長杜英為組員的人才情況專題調(diào)研組，自4月初開始，調(diào)研組通過走訪全縣重點企事業(yè)單位，深入調(diào)查總結(jié)我縣人才工作近年來工作經(jīng)驗，分析存在問題和成因，并緊密結(jié)合我縣實際，提出關(guān)于加強我縣人才工作的意見和建議。調(diào)研報告如下：

一、我縣人才工作成果

近年來，我縣在、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，大力實施人才興縣戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新人才工作機制，取得了顯著成效。

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實工作基礎(chǔ)

堅持黨管人才的原則，我縣人才工作堅持由書記親自掛帥，在組織部設(shè)立專門辦事機構(gòu)，把人才工作列入和組織部的年度工作要點和日常工作，常抓不放。在十二五開局之年，縣政府經(jīng)過廣泛調(diào)研，出臺了《定興縣中長期人才發(fā)展規(guī)劃》人才工作的文件，從政策和制度建設(shè)上給予了保障和支持。每年把人才工作各項經(jīng)費列入財政預(yù)算范圍，加大對人才選拔、培養(yǎng)、教育等專項經(jīng)費審批力度。今年以來，逐步加強人才教育培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極籌備建設(shè)“人才家園”項目，做好引進人才的保障工作，筑巢引鳳，動員全社會的力量，解決好高技能人才的家庭生活的后顧之憂，全身心的投入工作。

2、創(chuàng)新工作機制，盤活現(xiàn)有資源

我縣加大對優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和重用，積極樹立專業(yè)技術(shù)人才先進典型。同時加大對科技拔尖人才、國家和省級的優(yōu)秀教師、醫(yī)師、工程師、農(nóng)技師、畜牧師等各類專業(yè)技術(shù)人才的選拔、推薦和審報工作。以教育專技來說，近五年來，全縣共評定市級師德先進個人、師德標(biāo)兵和魅力教師56人，市級名師29人，市級優(yōu)秀支教教師32人，市級優(yōu)秀教師、模范教師16人，市級骨干教師35人。省級師德標(biāo)兵1人、省級骨干教師12人、省級優(yōu)秀教師7人。全國優(yōu)秀教師2人。20xx年4月，根據(jù)《保定市教育局關(guān)于進一步加強師德師風(fēng)建設(shè)的意見》和保定市教育局20xx年4月19日加強師德師風(fēng)建設(shè)工作的視頻會議精神，教育局又出臺了《定興縣教育局關(guān)于進一步加強師德師風(fēng)建設(shè)的實施方案》，就師德師風(fēng)建設(shè)工作做了具體安排，掀起了“修德強能樹形象，盡職奉獻當(dāng)楷模”的師德師風(fēng)建設(shè)新高—潮，都取得了較好的成績。

3、積極為高校畢業(yè)生搭建廣闊平臺。

一是積極落實政策，共為符合條件的209名高校畢業(yè)生發(fā)放失業(yè)補助金39.6萬元。為他們后期就業(yè)提供了生活保障，使失業(yè)保險金起到了“安全閥”和“減壓器”的作用。同時邀請市局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來我縣授課，重點講解當(dāng)前就業(yè)形勢和就業(yè)再就業(yè)政策。通過培訓(xùn)，廣大高校畢業(yè)生認清了形勢，轉(zhuǎn)變了觀念，找準(zhǔn)了方向。

二是為更好地掌握全縣流動人才和縣內(nèi)所需求人才企業(yè)現(xiàn)狀，我局進一步健全完善了大、中專畢業(yè)生人才信息庫和企業(yè)需求人才網(wǎng)絡(luò)。

我局主要從人才引進和人才就業(yè)從兩個方面進行：

一是以中小企業(yè)、民營企業(yè)和崗位需求潛力較大的單位為重點，采取主動上門等方式加強聯(lián)系溝通，在全縣征集適合高校畢業(yè)生的就業(yè)和見習(xí)崗位，組織長城、大迪等企業(yè)參加了在河北農(nóng)業(yè)大學(xué)舉辦“保定市高校畢業(yè)生就業(yè)援助工作專場招聘會”，把人才引進來。

二是對我縣畢業(yè)高校生開展了調(diào)查摸底。通過下發(fā)文件、電視公告、村內(nèi)廣播等形式發(fā)布未就業(yè)高校畢業(yè)生求職登記公告和宣傳相關(guān)政策，使未就業(yè)畢業(yè)生及時了解登記地點、登記辦法和相關(guān)政策，組織有就業(yè)意愿的未就業(yè)高校畢業(yè)生到我局進行求職登記，共有613人填寫了《河北省普通高校未就業(yè)畢業(yè)生登記卡》，并組織他們參加“保定市高校畢業(yè)生就業(yè)援助工作專場招聘會”，讓他們找到適合自己的工作崗位。

4、全面加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人才隊伍建設(shè)

我局認真作好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人才培訓(xùn)基地的認定工作，仔細核查培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)資格情況、培訓(xùn)場所情況、教學(xué)設(shè)施設(shè)備情況、實訓(xùn)基地和師資情況、積極面向各類培訓(xùn)單位公開、公平、公正的進行項目招標(biāo)，20xx年以來，共組織在崗職工，農(nóng)民工，技工，大學(xué)生技能培訓(xùn)，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)班等各類培訓(xùn)14期，培訓(xùn)各類人員11000人。完成引導(dǎo)性培訓(xùn)2900人。支出培訓(xùn)經(jīng)費15萬元。

5、提供優(yōu)質(zhì)的人事人才代理服務(wù)

為解決好我縣流動人才和縣內(nèi)企業(yè)引進人才的后顧之憂，我局堅持以服務(wù)為宗旨，減化人事代理業(yè)務(wù)辦事程序，不斷提高辦事效率，近年來，我們?yōu)?10家單位和1750名流動人才辦理了人事代理，對符合評定職稱和資格考試人員及時進行考評，同時還及時做好調(diào)整檔案工資，出具婚姻狀況證明，辦理人事調(diào)動等實施配套服務(wù)，基本上滿足了代理對象的需求。我局工作人員文明熱情的服務(wù)態(tài)度，良好寬松的管理環(huán)境，深受廣大代理對象的依賴，使他們在更廣闊的人生舞臺上有更大作為，更好地回報社會。

二、我縣人才工作存在的問題及成因

（一）存在的問題。

實踐證明，我縣近幾年來在人才工作方面所作出的努力和取得的成績有目共睹，在很大程度上促進了我縣經(jīng)濟社會的發(fā)展。但就全縣人才工作整體而言，目前還不能滿足和適應(yīng)我縣經(jīng)濟社會的發(fā)展需求，主要表現(xiàn)在：

1、人才總量不足，結(jié)構(gòu)不理想，高層次人才缺乏。

在人才總量上來看，我縣現(xiàn)有的各類人才總量約6788人（教育專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)5412人，衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員802人，農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才74人，其它專業(yè)技術(shù)人才500人），只占我縣總?cè)丝跀?shù)的1.1%，其中大專以上文化程度990人，高級職稱以上694人，35歲以上1820人。高學(xué)歷高層次人才、創(chuàng)新型、復(fù)合型人才屈指可數(shù)，從事科學(xué)研究和科技開發(fā)的人才鳳毛麟角，有實際操作能力的適用人才、技能型藍領(lǐng)人才緊缺。人才的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和區(qū)域分布也不均衡，人才大都集中在縣城和一些人口較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關(guān)、學(xué)校和醫(yī)院。

在結(jié)構(gòu)構(gòu)成上來看，以我縣義務(wù)教育為例，教師年齡偏大，學(xué)校教學(xué)方式不能與時俱進、不活躍、不新穎，學(xué)校缺乏活力和生氣，在一定程度上影響了學(xué)生的正常成長。據(jù)統(tǒng)計，全縣幼兒園、小學(xué)、初中學(xué)校的4370名教師中，46歲以上的1417名，占32.4%，36—45歲的1851名，占42.3%，以上兩個年齡段的教師共3268名，占74.8%，25歲以下的年輕教師只有3名。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)師資年齡嚴(yán)重老化。如高里鄉(xiāng)教育中心36歲以上的教師有252人，占86.3%。46歲以上的教師121人，占41.4%。由于年齡結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致教師知識結(jié)構(gòu)老化、接受新鮮事物較慢，不能適應(yīng)素質(zhì)教育的需要。

在人才層次上來看，以農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍為例，相關(guān)專業(yè)人才數(shù)量僅為74人，與我縣積極發(fā)展的農(nóng)業(yè)綠色基地目標(biāo)很不相稱。具有本科及以上學(xué)歷的有21人，具有高級稱職的8人，僅占農(nóng)業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的10.8%。缺乏公認的學(xué)科、技術(shù)帶頭人。人才結(jié)構(gòu)不合理。專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，一些專業(yè)人才嚴(yán)重不足。我縣農(nóng)技人員中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面的人才多，蔬菜、花卉、食用菌、水產(chǎn)等人才少，而且知識結(jié)構(gòu)單一，服務(wù)面狹窄，不能很好適應(yīng)農(nóng)民技術(shù)多樣化需求和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。知識老化，后備力量缺乏。

我縣現(xiàn)有的高學(xué)歷人才中，大部分是1993年以前畢業(yè)的大學(xué)生。他們雖然基層經(jīng)驗豐富，但所學(xué)知識已經(jīng)老化，又由于參加新知識、新技術(shù)培訓(xùn)的機會少，知識更新速度慢，已不能很好地適應(yīng)新形勢的需要。新畢業(yè)的大學(xué)生又因為編制原因進不來，人才隊伍日趨老化，存在后繼乏人現(xiàn)象。服務(wù)手段不健全，科技推廣效果不明顯。當(dāng)前的科技推廣服務(wù)體系總體上處于“線斷、網(wǎng)破、人散”的狀態(tài)，縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡(luò)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級已基本停頓，工作人員“在其位不謀其政”，主要服從于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)一安排，農(nóng)技推廣工作則無暇顧及。村一級隊伍大部分空白。

2、缺乏競爭優(yōu)勢，人才吸引力不強，人才外流現(xiàn)象難以遏制。

由于我縣缺少一批規(guī)模大、實力強、技術(shù)含量高的企業(yè)，未能形成新的較大人才需求增長點，難以引進和留住高、精、尖的優(yōu)秀人才。我縣每年都有不少學(xué)生從高校畢業(yè)，但重點院校本科生、研究生回定興工作的很少，大都奔向經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)。另一方面，由于經(jīng)濟發(fā)展水平不高，專業(yè)人才工資福利待遇低，企業(yè)“請人難，留人更難”的現(xiàn)象普遍存在。本地人才的流失也相當(dāng)嚴(yán)重，我縣每年都有人才通過參加市級以上公務(wù)員招考和研究生升學(xué)考試而流失。

3、人才市場基礎(chǔ)建設(shè)較為薄弱，人才資源配臵效應(yīng)還不夠明顯。

硬件建設(shè)滯后，業(yè)務(wù)開展廣度不深，信息化程度不高，造成人才市場競爭力不足，影響了人才市場的發(fā)展。

4、人才工作機制還需進一步完善。

如機關(guān)事業(yè)單位人員能上能下、能進能出的機制還未完全形成，一些富余人員出不去，一些緊缺人才因沒有編制進不來，影響了優(yōu)秀人才的選拔任用。現(xiàn)行的考評考核體制難以適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，分配未能向優(yōu)秀人才有效傾斜。

（二）問題的成因

1、人才觀念亟待更新。

一是一些部門和單位對人才重要性的認識還不夠，只重視人才的引進，卻忽視對其進行培養(yǎng)使用。

二是人才本身的觀念跟不上。部分單位的專業(yè)技術(shù)人員一方面抱怨待遇太低，另一方面又缺乏敢闖敢試的勁頭，不愿冒風(fēng)險而安于現(xiàn)狀。相當(dāng)部分大中專畢業(yè)生不愿到企業(yè)，更不愿意到民營企業(yè)工作，認為只有進入機關(guān)事業(yè)單位才算是真正就業(yè)。我縣目前是一些民營企業(yè)招收不到本縣大中專畢業(yè)生，但是人才交流中心又積壓了大批大中專畢業(yè)生。

三是平均主義和“大鍋飯”的觀念不同程度存在。許多單位反映，如果給人才特殊的待遇差別太大會引起其他干部職工的不滿，不給特殊人才待遇又留不住人才。

四是“官本位”的觀念不同程度存在。在一些企事業(yè)單位中，一些有了成就的專業(yè)技術(shù)人員想方設(shè)法“提拔”為行政領(lǐng)導(dǎo)，許多人才在擔(dān)任行政職務(wù)后，很少有時間再去從事專業(yè)技術(shù)工作，從而導(dǎo)致專業(yè)技術(shù)人員的變相流失。

2、人才工作機制不活不健全。

一是政策不完善。目前我縣只有一些部門性的優(yōu)惠政策和措施，還沒有形成系統(tǒng)全面的有關(guān)引進、留住、培養(yǎng)、使用、激勵等人才工作的一攬子政策。

二是人才進出機制不靈活。由于存在低層次、低學(xué)歷的人員甚至臨時雇用人員充斥工作崗位，加上機關(guān)事業(yè)單位的人員編制一成不變，缺乏靈活性，導(dǎo)致人才進不來，庸人出不去。

三是忽視人才培訓(xùn)工作，有些單位重引進輕培訓(xùn)，導(dǎo)致人員的水平、層次上不去。

3、環(huán)境不夠理想。

一是硬環(huán)境不足。我縣的城市規(guī)劃、市容市貌、衛(wèi)生綠化、文化醫(yī)療以及教育設(shè)施等與發(fā)達地區(qū)相比相形見絀，致使許多人才不想來，來了也不想久留。

二是軟環(huán)境不優(yōu)。全社會重才、愛才、惜才的氛圍還沒有真正形成，一些部門服務(wù)意識不強，為人才排憂解難的力度不夠，甚至有個別地方存在嚴(yán)重的排外思想。

三是待遇不高。機關(guān)事業(yè)單位人員工資大部分依靠上級財政轉(zhuǎn)移支付。有些單位因種種原因，不能兌現(xiàn)引進人才時的承諾，致使引進的人才不安心工作，要求調(diào)離或不辭而別。工業(yè)企業(yè)員工工資與發(fā)達地區(qū)相比更是相差甚遠，許多外來人才另尋出路，許多本地人才更是想方設(shè)法另謀高就。

三、加強我縣人才工作的建議

實施人才強縣戰(zhàn)略，是實現(xiàn)定興經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要保障。當(dāng)前，我縣社會經(jīng)濟發(fā)展進入到一個十分關(guān)鍵時期，我們必須進一步加大人才資源開發(fā)力度，以更開放的政策，更靈活的機制，廣泛吸納和大力培養(yǎng)各類優(yōu)秀人才。結(jié)合我縣實際，借鑒外地先進經(jīng)驗，現(xiàn)就進一步加強人才工作提出如下建議：

（一）樹立科學(xué)人才觀，進一步更新人才觀念。

各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)把人才資源開發(fā)放在先于、優(yōu)于、重于其他資源開發(fā)的地位，列入重要議事日程，真正形成黨管人才的格局。由組織部牽頭，全縣各級各部門全力配合，各司其職，按國家、省、市、縣人才工作會議精神，制訂出臺適合我縣人才工作發(fā)展的政策和措施。同時加強宣傳，讓人才政策真正達到用人單位熟悉、組織人事干部精通、各類人才了解、全社會共同落實。使我縣各級和全社會各階層牢固確立“人才資源是第一資源”、“定興發(fā)展靠人才”的思想。樹立系統(tǒng)開發(fā)人才觀念，克服“重使用輕培養(yǎng)”、“重引進輕使用”的不良傾向。樹立知才善用、人盡其才的人才觀念，克服人才使用中的“近視病”與“武大郎開店式”妒才心態(tài)。樹立人人都可以成才的人才觀念，在堅持德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)的前提下，要敢于不拘一格選人才，真正做到不唯學(xué)歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份，克服只唯文憑不重視實際技能，只論資排輩不重視創(chuàng)造力的不良作風(fēng)。樹立全縣一盤棋，推進良性流動的人才觀，克服人才單位、部門所有的狹隘意識。樹立廣納人才觀念，既重視開發(fā)利用本地人才，也積極吸引外地人才，克服用人和留人上的不正之風(fēng)。

（二）積極深化改革，進一步完善人才工作機制。

一是把人才工作納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作的目標(biāo)責(zé)任制，明確各單位一把手抓人才工作的任務(wù)和目標(biāo)，定期進行考核。

二是完善人才競爭機制，全面推行競爭性的公開、公平、公正選人用人制度，對有特殊貢獻的人才應(yīng)大膽破格提拔任用，充分調(diào)動人才的主觀能動性。推進企業(yè)人事制度改革，完善經(jīng)營管理者和專業(yè)技術(shù)人員聘任制，建立健全以市場為導(dǎo)向，適合企業(yè)特點的人才選拔、任用、激勵、監(jiān)督機制。

三是深化職稱制度改革，逐步建立起政府宏觀調(diào)控下的個人申請、社會化評價、單位自主聘用的機制，對責(zé)任重大、社會通用性強、事關(guān)公共利益的專業(yè)技術(shù)崗位實行準(zhǔn)入制度。

四是創(chuàng)新人才考核評價、獎懲激勵、流動管理機制，通過崗位責(zé)任考核、業(yè)績量化評估等舉措，建立起與人才工作業(yè)績緊密聯(lián)系，能者上庸者下，末位淘汰有進有出的良性循環(huán)機制。鼓勵有關(guān)部門和企事業(yè)單位加大優(yōu)秀人才的表彰獎勵力度。積極開展定興縣杰出人才、拔尖人才、優(yōu)秀企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)之星等各類評選活動，對有突出貢獻的專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才和高技能人才，政府給予表彰，予以重獎，創(chuàng)造一個鼓勵各類人才脫穎而出的生動局面。

五是加大縣財政人才資源開發(fā)資金的投入，并隨著今后每年財力的增長而增長。同時要鼓勵各類社會組織和個人以各種形式支持人才開發(fā)事業(yè)。

六是切實關(guān)心愛護各類人才。建立縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人才制度，建立人才健康檔案，建立人才定期體檢、帶薪休假、定期療養(yǎng)制度。各級用人單位要盡可能為從事科研工作的高級專家提供必要的科研設(shè)備和經(jīng)費。

（三）強化管理措施，加大人才培訓(xùn)工作力度。

人才的再教育再培訓(xùn)是人才不斷發(fā)展的重要途徑，對于我縣來說，采取“請進來，走出去”辦法，多培養(yǎng)本土人才，是解決我縣人才缺乏和控制人才外流的一種比較有效的辦法。

一是強化政府統(tǒng)籌，繼續(xù)實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，推動以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育發(fā)展。在推進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展中，政府要把職業(yè)教育發(fā)展和農(nóng)民工技能培訓(xùn)放在更加突出的位臵，納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃，全面提升我縣人口文化科學(xué)素質(zhì)。應(yīng)主要依靠自己力量培養(yǎng)擅長技術(shù)應(yīng)用、生產(chǎn)組織、經(jīng)營管理和工藝操作的大量一線人才，要使各級各類職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)成為我縣新生應(yīng)用型人才培養(yǎng)和勞動力培訓(xùn)的主陣地，切實把“人口變?nèi)耸郑耸肿內(nèi)瞬拧薄?/p>

二是以我縣人才培訓(xùn)中心為龍頭，建立人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，整合資源，堅持學(xué)用結(jié)合的原則，以實用型和有針對性的培訓(xùn)為主。

三是大力培訓(xùn)實用型人才，建好企業(yè)經(jīng)營管理人才、農(nóng)村人才、高技術(shù)人才和社會發(fā)展領(lǐng)域人才四支隊伍，特別是建好一支企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍，對定興來說是當(dāng)務(wù)之急。

（四）克服區(qū)位不優(yōu)瓶頸，不拘一格引才引智。

面對我縣難以吸引高級人才的現(xiàn)實困境，我們應(yīng)有“千金買馬骨”的卓識和膽魄，根據(jù)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，從定興實際出發(fā)，在加快推進新型工業(yè)化進程，做好發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)的結(jié)合過程中，要有選擇地實行人才重點突破，廣開渠道，簡化手續(xù)，減少環(huán)節(jié)，開通引進人才智力的“綠色通道”，著力解決經(jīng)濟建設(shè)中的人才瓶頸問題，要重點引進以下幾類緊缺人才：

一是我縣工業(yè)主導(dǎo)行業(yè)及農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)的高層次復(fù)合型經(jīng)營管理人才。

二是高新技術(shù)人才。

三是適合行業(yè)需要的高級技術(shù)工人。

特別對緊缺急需的企業(yè)經(jīng)營管理、科技創(chuàng)新等高精尖人才，加大引進政策的剛性，敢于突破常規(guī)，舍得花錢，面向全國全省高新聘用。亦可采取柔性政策，“不求所有，但求所用”，積極推行“人才持股”的股份制模式，鼓勵用人單位以崗位聘用、項目合作、技術(shù)入股、技術(shù)承包、咨詢服務(wù)、成果轉(zhuǎn)讓、參與收益分配等方式方法引進人才，行政隸屬關(guān)系不變，來去自由，只求為定興的發(fā)展獻智出力。凡來定興就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的各類人才，實施“人才家園”工程，本人及家屬、子女、直系親屬的戶口可以直接落在定興城區(qū)，在專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評定、社保醫(yī)保、子女入學(xué)、住房購臵等方面與城區(qū)常住人才同等甚至優(yōu)于對待。鼓勵企事業(yè)單位建立體現(xiàn)不同特點的工資分類管理機制和知識、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配機制，進一步擴大企事業(yè)單位內(nèi)部分配的自主權(quán)，鼓勵分配向富有實績、貢獻突出的優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜。

（五）廣泛溝通聯(lián)系，大力實施人才回歸工程。

積極制定有針對性的土地征用、融資貸款以及住房購買、子女入學(xué)、醫(yī)療保險等方面的優(yōu)惠政策，通過“政策優(yōu)惠促回歸、親情感召促回歸、環(huán)境優(yōu)化促回歸”，實施“鳳還巢”工程。對那些為家鄉(xiāng)發(fā)展出點子、支持家鄉(xiāng)發(fā)展的和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的定興籍人士，應(yīng)大力宣傳，推崇有加，努力激發(fā)其熱愛家鄉(xiāng)、奉獻家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情，帶回資金、技術(shù)和項目，推進定興經(jīng)濟社會快速發(fā)展。

（六）堅持用好的方法培養(yǎng)人才。

一是加強培訓(xùn)教育工作。逐步建立規(guī)模較大、水平較高的人才培訓(xùn)和技能實訓(xùn)基地，每年有計劃對各類人才開展系統(tǒng)的規(guī)范化、制度化培訓(xùn)。

二是“請進來，送出去”，不斷提高人才的專業(yè)技術(shù)水平和工作能力。特別是組織教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、民營企業(yè)等部門和單位，通過邀請專家講座、學(xué)習(xí)考察、舉辦培訓(xùn)班、選送人才到省內(nèi)外進修、短訓(xùn)等形式培養(yǎng)大批專業(yè)人員。

三是選派一批年輕的知識分子、專業(yè)技術(shù)人才到基層任職，鼓勵他們深入實際，深入基層，豐富實踐經(jīng)驗，推動理論和實踐的結(jié)合，推動知識轉(zhuǎn)化。

（七）拓寬資源平臺，建立人才市場體系。

一是加強人才市場建設(shè)，以定興人才市場為龍頭，以“定興人才網(wǎng)”為紐帶，對上，與省、市人才市場銜接，對下，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、業(yè)務(wù)主管部門及企業(yè)對接，形成上下結(jié)合、廣泛合作的人才大市場，在用人單位與人才之間構(gòu)建起“金色橋梁”，促進人才的合理流動。

二是切實抓好我縣人才的“四庫”（即高中低層次人才庫、智力合作人才庫、定興籍外地人才庫、本地專業(yè)技術(shù)人員人才庫）和高層次人才業(yè)績檔案建設(shè)，為用人單位提供信息服務(wù)。抓好拔尖人才、科技帶頭人、優(yōu)秀知識分子的選拔活動，并實行動態(tài)管理。

三是健全人才市場供求信息，及時準(zhǔn)確反映我縣人才需求狀況，為各類人才擇業(yè)和企事業(yè)單位選人用人提供信息咨詢服務(wù)。

? 人才調(diào)研報告

一、調(diào)研的背景

會計專業(yè)是院校中開設(shè)非常普遍的專業(yè)之一，由于各行各業(yè)、所有大大小小的企事業(yè)單位都需要會計人員，所以整個社會每年對會計類人才的需求總量是非常大的。隨著我國大專院校會計專業(yè)人才培養(yǎng)人數(shù)的不斷增多和企事業(yè)單位對會計人員學(xué)歷要求逐步提高.本次重要任務(wù)之一，就是要調(diào)研會計專業(yè)人才的需求情況、會計專業(yè)設(shè)置情況及人才培養(yǎng)情況。

二、會計行業(yè)發(fā)展的對人才需求的趨勢

（一）公司更為看重應(yīng)聘者的工作經(jīng)驗。

會計工作包括實務(wù)工作和理論工作，各企業(yè)需要的會計人員大多是一些核算工作，側(cè)重的是實務(wù)，所以對于會計人員，企業(yè)更青睞有工作經(jīng)驗的人員，一進公司馬上就能投入工作，免去了公司的培訓(xùn)成本，畢竟一些基本的會計核算工作是做出來的，不是“研究”出來的，自然學(xué)歷在一些初級會計崗位中就顯得不是那么重要了。

隨著經(jīng)濟發(fā)展步伐的不斷加快，新時代對會計人才的要求也越來越高，具有普通會計技能的專業(yè)人員已開始無法適應(yīng)快捷的企業(yè)發(fā)展，而具有“管理型”的會計人才卻屬于極度緊缺的人才行列。

有關(guān)專家說，目前會計行業(yè)處于低端人才不缺，高級人才告急的階段。出納、普通會計員并沒有出現(xiàn)供不應(yīng)求的狀況，而要找一個有過硬的專業(yè)背景，手中拿著國際認可的會計職業(yè)資格證書，并在相關(guān)行業(yè)中“滾打”過幾年的人才卻是件極不容易的事。

那么，怎樣的會計人才才能算是市場真正需要的人才，真正合市場“胃口”的會計人才大都具有本科及以上文憑，有3—5年的“實戰(zhàn)”經(jīng)驗，并持有過硬的職業(yè)資格證書。但是，本科文憑并不是必需的，豐富的實踐經(jīng)驗才是走向成功的法寶。但對于工作經(jīng)驗幾乎所有的企業(yè)都要求有2～3年工作經(jīng)驗為宜，可見工作經(jīng)驗對于應(yīng)聘的重要性。工作經(jīng)驗具體到應(yīng)屆畢業(yè)生來看也就是實務(wù)能力，這不僅要求我們應(yīng)屆學(xué)生要有過硬的專業(yè)理論功底，而且要求我們會做，從憑證的填制到賬簿的登記直至報表的編制我們都要會獨立操作，做到一看就會，不需要經(jīng)過較長時間的培訓(xùn)，其實這只要通過一定的實習(xí)實訓(xùn)是可以做到。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)企業(yè)在招聘應(yīng)屆畢業(yè)生時，他們對一些技術(shù)要求不高的工作崗位會考慮招收。大多企業(yè)認為會計是一門技術(shù)性和實務(wù)性很強的工作，因而他們更看重的是應(yīng)聘者的經(jīng)驗和實際操作能力。企業(yè)認為現(xiàn)在的會計專業(yè)畢業(yè)生在實際工作中欠缺乏實踐經(jīng)驗，作為一名會計專業(yè)者，還要對審計及法律知識有一定程度的了解和實務(wù)經(jīng)驗、職業(yè)規(guī)化及能力與職位的定位及遇到問題無法主動，出色地加以解決，安于現(xiàn)狀，缺少改善工作、管理的建議和見解。

事實說明，應(yīng)屆畢業(yè)生盡管在開始時在應(yīng)聘會計、審計等崗位時有一些弱勢，但發(fā)展的機會客觀存在，只要自己踏踏實實從基本的核算工作干起，擺正心態(tài)，準(zhǔn)確定位，工作幾年后自己不就是人才市中最具競爭力的群體了，畢竟發(fā)展需要一個過程。

（二）會計人才需求結(jié)構(gòu)中，中高級會計人才稀缺。

新增企業(yè)數(shù)是越來越多，國家的總體投資規(guī)模是越來越大，可是各媒體招聘會計人員的數(shù)量就這么幾個？其實深入觀察不難發(fā)現(xiàn)，初級會計人員太多了，連年飽和。數(shù)據(jù)統(tǒng)計表明，具有初級職稱的人數(shù)比中高級職稱及其他高證書的人數(shù)多。目前在人才市場上，初級會計人才已相對飽和，甚至過剩，再加上一般會計人員企業(yè)一般通過內(nèi)部員工推薦，所以人才市招聘的數(shù)量就更少了。中高級會計人員一直是企業(yè)人力資源競爭的對象，就目前每年的供需比來看，中級會計人才需求的缺口很大，高級會計人才的緊缺就更嚴(yán)重了。尤其是中國加入WTO后，隨著對外開放的力度不斷加大，跨國企業(yè)及一些外國企業(yè)家紛紛在華設(shè)立公司，這就需要大量熟悉國際會計準(zhǔn)則的本土高級財務(wù)人才。

（三）企業(yè)對財務(wù)會計專業(yè)人才業(yè)務(wù)素質(zhì)、能力要求情況

1.牢固的財務(wù)基礎(chǔ)知識和專業(yè)知識

企業(yè)普遍認為財務(wù)人員要有牢固的財務(wù)基礎(chǔ)知識和專業(yè)知識，并能理論聯(lián)系實際，從實踐中摸索，從實踐中不斷提高，要熟悉企業(yè)的具體實際，了解財務(wù)管理的規(guī)章制度和企業(yè)有關(guān)規(guī)定，并從嚴(yán)要求自己，做到記賬、算賬、報賬手續(xù)完備，內(nèi)容真實，賬目清楚，這是最基本的財務(wù)工作基礎(chǔ)，也是最重要的，是做好財務(wù)工作的關(guān)鍵。

2.廣泛的知識面

企業(yè)認為光有財務(wù)、會計專業(yè)知識已經(jīng)遠遠不夠了，只有涉及廣泛才可能從賬本里解放出來，成為企業(yè)所需要的人才。會計畢竟只是經(jīng)濟科學(xué)的一個分支，所以，一名合格的會計人員，對于財務(wù)會計工作相關(guān)的知識，技能和相關(guān)的學(xué)科如經(jīng)濟學(xué)、稅收、營銷、管理、法律等也應(yīng)相當(dāng)熟悉。調(diào)查中企業(yè)一致認為“如果一個人只懂會計，他實際上不懂會計”，改革開放的中國是一個信息的.社會，會計工作是實踐知識的應(yīng)用，因此，會計人員應(yīng)是綜合性的人才，他需要掌握會計信息系統(tǒng)的特性，及時地吸收反饋，例如金融、證券等知識。

3.掌握會計電算化，不斷提高英語水平

計算機現(xiàn)已廣泛地運用到財務(wù)系統(tǒng)的賬務(wù)處理等方面，它將使廣大會計人員從單調(diào)、繁雜的記、算、報賬等工作中解脫出來，提高了經(jīng)濟效率，從而使會計人員騰出更多的時間開展分析預(yù)算、統(tǒng)籌等工作，同時，也避免了許多差錯，其優(yōu)越性不言而喻。因此，財務(wù)人員必須具備掌握計算機應(yīng)用這一能力。

其次，企業(yè)認為財會人才掌握外語知識是我國財會工作與國際財會制度接軌的基礎(chǔ)性條件，它可以幫助我國不斷吸收國外先進管理經(jīng)驗，探討一些可行性方法，盡早參與國際經(jīng)濟事務(wù)。能力要求如下：

（1）較強的實踐能力

財務(wù)人員經(jīng)過實踐檢驗，動手能力差不行。當(dāng)前，我們財務(wù)人員越來越感到對于會計這樣一個實用性經(jīng)濟學(xué)科，把理論轉(zhuǎn)化為實踐，再從實踐中提高理論的學(xué)習(xí)，是非常重要的。尤其是在當(dāng)前社會需求量比較大，市場競爭的情況下，相應(yīng)的，應(yīng)注重對理論的思考，提高分析和解決問題的能力。

（2）更新知識的能力

現(xiàn)代社會的特點之一便在于知識更新?lián)Q代的速度快，在市場經(jīng)濟條件下各種經(jīng)濟情況千差萬別，自然不可能有一統(tǒng)天下的具體方法，會計工作，與計劃經(jīng)濟條件下完全不同，會計的服務(wù)對象，核算原則，會計信息內(nèi)涵都發(fā)生了很大的變化。要適應(yīng)這一特點，財務(wù)會計人員必須不斷地學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)科分析方法和思維方式，改進自己的知識結(jié)構(gòu)，豐富自己的頭腦，更新自身思想觀念。光靠輸血是不夠的，還應(yīng)該具備造血的功能。

三、會計專業(yè)對應(yīng)的職業(yè)崗位分析

（一）會計專業(yè)方向分析

會計專業(yè)畢業(yè)生能夠就業(yè)的行業(yè)包括制造業(yè)、商業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融銀行業(yè)、飲食業(yè)、酒店賓館業(yè)等歸納這些行業(yè)的會計可以將其分為三大類：一是盈利性企業(yè)內(nèi)部核算管理性質(zhì)的會計工作；二是行政事業(yè)單位(非盈利性單位)內(nèi)部核算管理性質(zhì)的會計工作；三是盈利性企業(yè)對外經(jīng)營性的會計工作，這主要表現(xiàn)在銀行業(yè)。由此應(yīng)該將會計專業(yè)分為三個專業(yè)方向：企業(yè)會計、行政事業(yè)單位會計和銀行會計。考慮到行政事業(yè)單位會計絕大部分知識能力被企業(yè)會計內(nèi)容覆蓋，技能方面與企業(yè)會計沒有區(qū)別，所以決定去掉行政事業(yè)單位會計專門化方向。最近的從財經(jīng)網(wǎng)和一些相關(guān)的報道中了解到，現(xiàn)在社會上很缺乏資產(chǎn)評估方面的人才，由此最后確定，會計專業(yè)開設(shè)企業(yè)會計、銀行會計和資產(chǎn)評估師三個方向，其中企業(yè)會計針對的崗位重心是小企業(yè)會計，銀行會計針對的崗位重心是銀行柜面出納，資產(chǎn)評估師重心是大專會計班的考證。

會計專業(yè)這三個專門化方向既有共同點，也有區(qū)別。在會計基本知識、操作技能等方面兩者是一致的，但在具體業(yè)務(wù)上有很大的不同，因為企業(yè)會計主要是內(nèi)部管理方面的核算，銀行會計主要是對外經(jīng)營業(yè)務(wù)方面的核算，資產(chǎn)評估師要求執(zhí)業(yè)人員既具有工程技術(shù)方面的知識，又具有財務(wù)會計方面的知識，這些共同點所需掌握的會計知識和能力將成為會計專業(yè)核心課程的依據(jù)，而其不同點將成為專門化方向課程的依據(jù)。

（二）會計專業(yè)對應(yīng)的職業(yè)崗位群分析

根據(jù)本次調(diào)研，一般企事業(yè)單位和銀行系統(tǒng)會計人員的工作項目主要有：出納、審計、總賬、報表、成本核算、工資核算、納稅核算、往來結(jié)算、資產(chǎn)管理、財務(wù)分析、銀行柜面出納、銀行信貸、銀行結(jié)算、統(tǒng)計等，這些工作項目形成會計專業(yè)對應(yīng)的基本職業(yè)崗位群

在這些崗位群中，有些只適合大專以上學(xué)歷層次的會計專業(yè)畢業(yè)生，如審計、總賬、報表、資產(chǎn)管理、財務(wù)分析等。能夠適合會計專業(yè)畢業(yè)生的崗位主要是一些理論知識要求不高、技能操作要求比較熟練的崗位。目前適合學(xué)生的會計類崗位主要有：單位出納員、銀行柜面出納員、會計信息錄入員、統(tǒng)計員、工資員、成本核算員、倉庫保管員等。

? 人才調(diào)研報告

_____區(qū)重點行業(yè)人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告 ——支柱產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)專題調(diào)研 _____區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易局調(diào)研組 工業(yè)經(jīng)濟是我區(qū)財政收入的重要支柱和城鄉(xiāng)居民收入的重要來源，工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展關(guān)系到我區(qū)社會穩(wěn)定和各項社會事業(yè)發(fā)展的大局。只有大力抓好工業(yè)經(jīng)濟，才能實現(xiàn)跨越式發(fā)展，努力實現(xiàn)兩個率先，才能牢牢確立我區(qū)在蘇南經(jīng)濟板塊中第一集團軍的地位，才能真正把“三個代表”重要思想落到實處，實現(xiàn)富民強區(qū)的宏偉目標(biāo)。

發(fā)展經(jīng)濟，人才是關(guān)鍵，產(chǎn)業(yè)人才隊伍對我區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。電子信息、機械冶金、化工新材料、紡織四大行業(yè)經(jīng)濟總量占我區(qū)整個工業(yè)經(jīng)濟的80%以上，是我區(qū)的經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，并且是我區(qū)人才較為集中的行業(yè)。

目前，我們對這四個行業(yè)的人才隊伍建設(shè)情況進行的調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀 隨著經(jīng)濟全球化趨勢的日益加劇和知識經(jīng)濟時代的到來，人才已成為經(jīng)濟發(fā)展的決定因素，我區(qū)各級政府和各類企業(yè)對人才隊伍建設(shè)的重視程度日益提高，人才隊伍不斷壯大，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、政府扶持力度加大，人才政策環(huán)境不斷優(yōu)化。我區(qū)各級政府和社會各界十分重視人才隊伍建設(shè)，在引進培養(yǎng)和充分發(fā)揮人才作用等方面采取了一系列措施和辦法。

近年來，區(qū)委區(qū)政府先后出臺了人才開發(fā)、人才引進的一系列文件和政策措施，對引進人才在戶籍管理、子女就學(xué)、養(yǎng)老保險等方面進行政策傾斜，營造人才流動的寬松環(huán)境，在政府的大力倡導(dǎo)下，人才的柔性流動機制逐步形成。特別是《關(guān)于加快構(gòu)建教育、衛(wèi)生、電子信息、機械冶金、化工新材料、紡織、建筑、農(nóng)業(yè)八大人才高峰的實施意見》（武政發(fā)[2002]70號）文件的制訂，明確了我區(qū)十五期間構(gòu)建八大行業(yè)人才高峰的目標(biāo)，全區(qū)上下對人才意識的重視程度得到空前提高，加強人才環(huán)境建設(shè)已成為全社會的共識。

良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、優(yōu)惠的政策環(huán)境、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的人文環(huán)境正在我區(qū)形成。

2、用人單位主體地位日益突出，引才育才用才機制逐步形成。在政府的大力倡導(dǎo)和市場競爭的壓力之下，引進和培養(yǎng)人才已成為企業(yè)謀求生存和發(fā)展的自身需要。

企業(yè)在實踐中，探索形成了引進人才和引進智力、資金有機結(jié)合的多種方式和途徑，如“項目招標(biāo)”—通過新品開發(fā)或技術(shù)改造項目的公開招標(biāo)實現(xiàn)引資和引智相結(jié)合；“技術(shù)入股”—專業(yè)技術(shù)人員以其技術(shù)入股企業(yè)，從而吸引和留住人才；“筑巢引鳳”—建設(shè)企業(yè)“一站兩中心”，為專業(yè)技術(shù)人才發(fā)揮才能提供良好的條件；“中介作媒”—通過區(qū)人才交流中心代理人事管理和人才招聘等。這些辦法切合企業(yè)實際，在實踐中取得了良好的效果。

為了留住人改造才和用好人才，許多企業(yè)采用崗位工資、項目提成、股權(quán)獎勵等多種方式搞活分配激勵機制，提高對企業(yè)有突出貢獻的各類專業(yè)技術(shù)人才的收入分配水平。另一方面，積極輸送專業(yè)技術(shù)人員參加高層次培訓(xùn)，提高和更新現(xiàn)有人才的知識水平；對德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕專業(yè)技術(shù)人才委以重任，高學(xué)歷、年輕化的專業(yè)人才已經(jīng)在許多企業(yè)的經(jīng)營管理、新品開發(fā)、市場營銷等關(guān)鍵崗位上發(fā)揮了主力軍作用。

3、人才隊伍總量逐步增加，素質(zhì)不斷提高。由于政府的扶持和企業(yè)的重視，我區(qū)的人才環(huán)境已日益完善，四大行業(yè)的人才總量得到了較大幅度的增長，接受調(diào)查的3429家企業(yè)擁有各類專業(yè)技術(shù)人員20393人，則全區(qū)企業(yè)的各類專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)應(yīng)在2.5萬人左右。

近幾年來，企業(yè)擁有的各類專業(yè)技術(shù)人才以每年4.8%左右的速度遞增，各類專業(yè)技術(shù)人才占職工總數(shù)的比重也逐年增加，如機械冶金行業(yè)營管理的理念；而更多的銷售500萬元以上的規(guī)模企業(yè)則仍然實行傳統(tǒng)的管理模式和傳統(tǒng)的產(chǎn)品推銷方式，資本運作和市場營銷策劃等現(xiàn)代經(jīng)營管理理念尚未推開；絕大部分的中小企業(yè)仍以家族式經(jīng)營為主，沒有考慮到企業(yè)的長遠發(fā)展規(guī)劃，很少考慮通過引進一些經(jīng)營管理人才來管理和發(fā)展企業(yè)。大部分企業(yè)引進人才時僅考慮專業(yè)技術(shù)人才，而輕視了管理人才的引進和培養(yǎng)。

因此，如再不切實重視經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)，我們有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)要謀劃更長遠的發(fā)展將會缺乏后勁，經(jīng)營管理人才的缺乏將成為影響我區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的制約因素之一。

3、各類職業(yè)技術(shù)人才短缺，現(xiàn)有人才培養(yǎng)模式有待改進。談及人才，人們往往有一種誤解，認為只有高、精、尖的專業(yè)技術(shù)人才才是人才。

但事實上，即使是最富創(chuàng)造性的發(fā)明、最先進的設(shè)計，也只有經(jīng)過高素質(zhì)的技術(shù)工人的手才能最終變成完美的產(chǎn)品。隨著我區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)步伐的加快，各類職業(yè)技術(shù)人才需求大量增加。

職業(yè)技術(shù)人才的緊缺程度已遠遠超過了一般的專業(yè)技術(shù)人員。一是觀念問題，受傳統(tǒng)擇業(yè)觀念的影響，仍然有不少人輕視職業(yè)技術(shù)教育，不愿當(dāng)一線技術(shù)工人。

二是職業(yè)技術(shù)教育辦學(xué)機制不夠靈活，與企業(yè)生產(chǎn)實際的結(jié)合度有待于進一步提高，學(xué)校、企業(yè)之間在專業(yè)設(shè)置、課程安排、教學(xué)方式、實習(xí)培訓(xùn)等方面都有加強合作的要求，但由于受體制、觀念等因素的影響，尚未建立起完善有效的信息溝通、合作辦學(xué)的途徑和方式。

三、進一步加強支柱產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)的對策措施 根據(jù)武政辦發(fā)[2002]70號文件，明確了我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)在“十五”期間人才隊伍建設(shè)的總體目標(biāo)是：加大四大行業(yè)人才資源開發(fā)力度，使四大行業(yè)人才資源總量以高于其他行業(yè)的速度穩(wěn)步增長，質(zhì)量顯著提高，結(jié)構(gòu)明顯改善，效益不斷增強。“十五”期間，在四大行業(yè)聚集起具有一定規(guī)模、綜合實力較強、在常州地區(qū)處于領(lǐng)先地位的高層次人才群體（包括專業(yè)技術(shù)人才群體和經(jīng)營管理人才群體），形成我區(qū)產(chǎn)業(yè)人才高峰。

到2023年，四大行業(yè)人才資源總量爭取達到3萬人規(guī)模，年均遞增5%以上，其中高層次人才爭取達到1000人，年均遞增14%以上。根據(jù)這次調(diào)查的現(xiàn)狀，同目標(biāo)任務(wù)之間還存在較大的差距，要實現(xiàn)這一目標(biāo)還存在較大的困難。

為了實現(xiàn)區(qū)委提出的“武進要做‘兩個率先’的先行區(qū)，三年再造一個新武進”的宏偉目標(biāo)，必須堅定加緊人才隊建設(shè)的信心和決心，實行“經(jīng)濟發(fā)展、人才先行”的方針，確保經(jīng)濟發(fā)展擁有足夠的人才保障。通過調(diào)研，我們認為應(yīng)從以下幾個方面做好工作：

1、進一步做好專業(yè)技術(shù)人才特別是高層次人才和新興專業(yè)人才的引進和培養(yǎng)。

（1）、充分認識人才隊伍建設(shè)的重要性，營造良好的人才環(huán)境、大力引進各類人才。加快現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的立足點，沒有一支宏大的高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)人才群體，就不可能有高度發(fā)達的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。

我區(qū)應(yīng)把工業(yè)企業(yè)人才隊伍建設(shè)作為整個人才隊伍建設(shè)的重中之重，結(jié)合我區(qū)實際情況，大力引進高層次管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、職業(yè)技術(shù)人才以及各類緊缺人才，營造產(chǎn)業(yè)人才集聚效應(yīng)。

（2）、創(chuàng)新和完善現(xiàn)有分配制度、激勵機制，確立人才資源通過市場配置的主體地位。要遵循市場規(guī)律，發(fā)揮市場機制在人才資源配置中的基礎(chǔ)作用，遵循價值規(guī)律，按市場價位合理確定專業(yè)技術(shù)人員的工資水平，遵循效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，建立以業(yè)績考核為基礎(chǔ)的薪酬體系，提高專業(yè)技術(shù)人員的分配水平。

進一步完善技術(shù)入股等要素分配辦法，實現(xiàn)多種分配激勵措施的優(yōu)化組合。

（3）、大力實施高層次人才重點培養(yǎng)工程，進一步加強人才培養(yǎng)和繼續(xù)教育的力度，要認真做好省“333”工程、常州市“831”

? 人才調(diào)研報告

一、“世界工廠”對電氣自動化人才的巨大需求

珠江三角洲地區(qū)是聞名的“世界工廠”，已成全球主要的生產(chǎn)制造業(yè)基地，是經(jīng)濟最活躍的地區(qū)之一，在機械、汽車、電子、通信等現(xiàn)代制造領(lǐng)域，均需要機電一體化方面的工程技術(shù)人員，與此相關(guān)的機械制造與自動化、機電一體化、電氣自動化等專業(yè)人才需求量非常大。

通過對佛山地區(qū)的考察，我們發(fā)現(xiàn)家用電器、電子通訊、電腦配件等行業(yè)已發(fā)展成為佛山的支柱特色產(chǎn)業(yè)，需有一大批電工、電子、通信與自動化技術(shù)人員進行支持。目前，在佛山地區(qū)及其周邊地區(qū)聚集的家電整機及其配件生產(chǎn)廠有五千多家，還有電力電子設(shè)備制造、機械制造、電機制造、通信設(shè)備制造等企業(yè)近八千家。在人才需求方面，根據(jù)我們對科龍集團、美的集團、格蘭仕公司、廣東北電、廣東天樂、順德特種變壓器廠、順德電機廠等多家企業(yè)的調(diào)查，從總體來看，這些企業(yè)的人才需求增長率為每年20%左右。主要崗位是現(xiàn)場生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品工藝、質(zhì)量檢測、質(zhì)量控制、物料采購、設(shè)備安裝、運行、管理、維修、售后服務(wù)等。

二、新興支柱產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展擴大了對電氣自動化專業(yè)的人才需求

在廣州、深圳、佛山、珠海、東莞、中山等地區(qū)有眾多的電子企業(yè)，是我國電子產(chǎn)品，如通訊設(shè)備（程控交換機、手機、電話機等）、家電（電視機、音響設(shè)備、空調(diào)、冰箱等）、計算機及配件（主板、顯示器、電源、驅(qū)動器等）主要的設(shè)計、制造基地之一。

有關(guān)部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，"十五"期間，廣東新興支柱產(chǎn)業(yè)中技術(shù)含量相對高的電子信息業(yè)、電器機械及專用設(shè)備業(yè)發(fā)展迅速，投入及產(chǎn)出增長均處于領(lǐng)先地位。20xx年電子信息業(yè)、電器機械及專用設(shè)備業(yè)資產(chǎn)總計為5623.68和3704.82億元，比20xx年增長1.98和1.41倍，年均增幅24.4%和19.2%，資產(chǎn)占全省工業(yè)的比重分別由20xx年的13.2%和10.7%提高到20xx年20.8%和13.7%。增加值為20xx.27和1322.39億元，比20xx年增長2.66和2.19倍，年均增幅29.7%和26.1%，高于同期全省工業(yè)平均增速，增加值占全省工業(yè)的比重分別由20xx年的16.7%和12.1%提高到20xx年22.3%和14.0%。兩大產(chǎn)業(yè)已成為廣東省生產(chǎn)規(guī)模最大的支柱產(chǎn)業(yè)，這兩大支柱產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展擴大了對電氣自動化專業(yè)的人才需求。

三、在傳統(tǒng)勞動力密集型產(chǎn)業(yè)向以高新技術(shù)知識密集型轉(zhuǎn)變的過程中，增加了對技術(shù)工人的需求數(shù)量

珠三角電子行業(yè)已從勞動密集型行業(yè)逐漸向技術(shù)密集型行業(yè)轉(zhuǎn)變。其次新技術(shù)、新工藝、新元件、新材料、新設(shè)備不斷涌現(xiàn)，電子產(chǎn)品更新?lián)Q代步伐加快，技術(shù)含量不斷提高。 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然帶來對人才需求的增長，技術(shù)的進步必然要求人員素質(zhì)的提高。

在傳統(tǒng)勞動力密集型產(chǎn)業(yè)向以高新技術(shù)知識密集型轉(zhuǎn)變的過程中，企業(yè)需要進行設(shè)備的更新與改造，需要大量既懂技術(shù)、管理，又具備操作技能的面向生產(chǎn)一線的技術(shù)人才。企業(yè)最清楚自己需要什么樣的人，也最清楚這些人需要什么樣的知識結(jié)構(gòu)和技能結(jié)構(gòu)，而且企業(yè)最清楚這些人才將在什么樣的崗位上工作。但是，企業(yè)卻沒有太大的精力去培養(yǎng)自己所需要的技術(shù)人才。

珠三角地區(qū)的電子產(chǎn)品制造業(yè)主要是以加工業(yè)或制造業(yè)為主，行業(yè)的發(fā)展在最近幾年出現(xiàn)了新的趨勢，一是合資企業(yè)的比例正在不斷地增大；二是電子整機產(chǎn)品加快國產(chǎn)化；三是各企業(yè)都向?qū)I(yè)化發(fā)展，以求取得規(guī)模效益；四是企業(yè)為技術(shù)改造投入的資金大幅度增長。

改革開放初期，珠三角電子行業(yè)主要從事來料加工，生產(chǎn)設(shè)備、元器件、原材料大多依靠進口，主要承擔(dān)產(chǎn)品勞動密集型工序，技術(shù)含量低，生產(chǎn)工藝相對簡單，對生產(chǎn)一線從業(yè)人員（如生產(chǎn)線操作工、質(zhì)檢工、調(diào)試工等）的知識面、技術(shù)水平、操作技能等方面要求不高，結(jié)果沒有受過正規(guī)職業(yè)教育的初、高中畢業(yè)生經(jīng)過短期培訓(xùn)后也能基本勝任生產(chǎn)一線的工作。

但是近年來，珠三角電子行業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營情況發(fā)生了很大變化，從“來料加工，三來一補”過渡到了“研發(fā)、設(shè)計、制造”階段，珠江三角洲地區(qū)已逐漸成為我國電子產(chǎn)品設(shè)計、制造的重要基地，許多領(lǐng)域（如家電）產(chǎn)品的技術(shù)含量、生產(chǎn)工藝、更新?lián)Q代步伐已接近或達到世界一流水平。珠三角電子行業(yè)已從勞動密集型行業(yè)逐漸向技術(shù)密集型行業(yè)轉(zhuǎn)變。其次新技術(shù)、新工藝、新元件、新材料、新設(shè)備不斷涌現(xiàn)，電子產(chǎn)品更新?lián)Q代步伐加快，技術(shù)含量不斷提高。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然帶來對人才需求的增長，技術(shù)的進步必然要求人員素質(zhì)的提高。許多企業(yè)一方面為了提高人員效率而精簡缺乏專業(yè)技能的冗余人員，另一方面又大量引入急需的專業(yè)技術(shù)人員。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，全省需求從事技術(shù)工種崗位人員達800萬人，技術(shù)工人缺口超過400萬，其中電子信息行業(yè)缺口約130萬。從近幾年畢業(yè)生的就業(yè)情況看，各個行業(yè)中，電子信息行業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)率一直處在前列，20xx年市場需求最大的十種職業(yè)中電子技術(shù)行業(yè)的技術(shù)工人名列第一。

四、我國技能型人才培養(yǎng)模式相對落后，迫切需要提高職業(yè)教育培訓(xùn)的針對性和適應(yīng)性。

社會對人才的需求是多方面多層次的，而目前社會對應(yīng)用型人才的需求是短缺的，這一層次人才的培養(yǎng)就要靠高等職業(yè)教育。同時我們應(yīng)該認識到，高職要發(fā)展不能光靠學(xué)校和教育部門本身，更要與勞動保障和人事部門共同聯(lián)手，以市場需求為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合之路，只有這樣，才能解決接受高職教育學(xué)生的就業(yè)問題。技能型緊缺人才的培養(yǎng)要把提高學(xué)生的職業(yè)能力放在突出的位置，加強實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，使學(xué)生成為企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)一線迫切需要的技能型、應(yīng)用性人才。要以能力為本位構(gòu)建培養(yǎng)方案，對職業(yè)崗位進行能力分解，以技術(shù)應(yīng)用能力和崗位工作技能為支撐，明確專業(yè)領(lǐng)域核心能力，并圍繞核心能力的培養(yǎng)形成專業(yè)領(lǐng)域課程體系。培養(yǎng)方案要體現(xiàn)相關(guān)職業(yè)資格證書的要求，以使學(xué)生畢業(yè)時確實具備相應(yīng)的上崗能力。

走新型工業(yè)化道路，不僅需要一大批拔尖創(chuàng)新人才，也需要數(shù)以千萬計的專門人才和高素質(zhì)勞動者。職業(yè)教育承擔(dān)著培養(yǎng)技術(shù)、技能型人才的重要責(zé)任。我國技能型人才培養(yǎng)模式相對落后，迫切需要提高職業(yè)教育培訓(xùn)的針對性和適應(yīng)性。據(jù)悉，教育部、勞動保障部、國防科工委、信息產(chǎn)業(yè)部、交通部、衛(wèi)生部等6部門共同啟動了“制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程”，以緩解勞動力市場上技能型人才的緊缺狀況，提高職業(yè)教育對社會和企業(yè)需求的反應(yīng)能力，促進整個職業(yè)教育事業(yè)的改革與發(fā)展。

綜上所述，珠三角地區(qū)對電氣自動化及其相關(guān)專業(yè)人才有著巨大需求，我校位于珠三角地區(qū)中心城市廣州，培養(yǎng)能為珠三角企業(yè)服務(wù)的高技能型人才工作顯得尤為迫切。通過對相關(guān)企業(yè)的走訪與調(diào)研，對電氣自動化技能型人才的需求及培養(yǎng)模式的探索有了新的認識，并積累了寶貴的經(jīng)驗，對專業(yè)教學(xué)改革有著重要的指導(dǎo)意義。

? 人才調(diào)研報告

人才是第一資源，教育需優(yōu)先發(fā)展。近幾年來，我市確立“以人為本，教育為先，成才為根，創(chuàng)業(yè)為要”的教育發(fā)展理念，大力實施科教興市、人才強市戰(zhàn)略，教育事業(yè)初步實現(xiàn)了量的擴張、質(zhì)的提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效益提高，教育發(fā)展成果惠及了百姓，改革創(chuàng)新經(jīng)驗得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定和認可，教育人才隊伍建設(shè)也得到了加速和加強。到20xx年底，高中、初中、小學(xué)教師學(xué)歷達標(biāo)率分別由20xx年的40.1%、85.9%、94.5%提高到81.1%、95.9%和97.7%。進入“十一五”，要建設(shè)教育強市、打造教育產(chǎn)業(yè)集聚城，需要一支強有力的教育人才隊伍作保障，更需要優(yōu)秀教育人才脫穎而出的機制和制度。我們將圍繞教育發(fā)展目標(biāo)，全面啟動教育人才資源開發(fā)戰(zhàn)略，建設(shè)一支數(shù)量適當(dāng)、師德高尚、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、充滿活力的教師隊伍，努力構(gòu)建教育人才高地，濾布全力加快教育產(chǎn)業(yè)集聚。

固本培源，打造教育人才團隊

目前我市專任教師達到48048人，這支隊伍水平多高、素質(zhì)怎樣直接關(guān)系到全市教育的現(xiàn)在和未來，我們將實施“四大工程”，全面固本培源，積極打造教育人才團隊。

一是素質(zhì)培訓(xùn)工程。

當(dāng)前，“回到學(xué)校”已經(jīng)成為教師培訓(xùn)的世界性選擇。我們將著力強化校本建設(shè)，積極落實以實踐為導(dǎo)向的“基于學(xué)校、在學(xué)校中、為了學(xué)校”的教師校本培訓(xùn)模式，全面開展師德修養(yǎng)、新課程、教育科研、教學(xué)基本功等培訓(xùn)，切實培養(yǎng)既有理論水平，更有實踐經(jīng)驗的教育專家和教育名家。到“十一五”末，評選三千名學(xué)科帶頭人、骨干教師、教學(xué)能手和教壇新秀，全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有名教師，努力培養(yǎng)一批國家級科研型教師和省級特級教師。在推進校本培訓(xùn)的同時，切實加強非校本培訓(xùn)，強化教育人才的專業(yè)引領(lǐng)。我們將充分發(fā)揮教育系統(tǒng)高校多、專家多、科研單位與人員多的優(yōu)勢，積極開展專家學(xué)者講學(xué)、科研單位與學(xué)校共建、科研人員進校等活動，不斷引領(lǐng)教育人才專業(yè)發(fā)展，全面提高專業(yè)水平。“十一五”期間，實現(xiàn)在職教師全部輪訓(xùn)一遍，其中市級培訓(xùn)20000人，省級以上培訓(xùn)3000人。

二是學(xué)歷提升工程。

多途徑、多方法鼓勵教師參加各種形式的學(xué)歷進修，特別是高一層次的學(xué)歷提升。積極爭取支持，利用市內(nèi)外高校資源開辦在職教師本、專科學(xué)歷教育。到“十一五”末，使幼兒園、小學(xué)和初中專任教師學(xué)歷達標(biāo)率達到100％，其中小學(xué)和初中45周歲以下的教師學(xué)歷分別提升到專科和本科層次；普通高中專任教師學(xué)歷達標(biāo)率提高到95％以上，其中研究生學(xué)歷達到4％以上；職業(yè)學(xué)校專任教師學(xué)歷達標(biāo)率提高到90％以上，其中研究生學(xué)歷達到2％以上。

三是對口支教工程。

建立城區(qū)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校、示范學(xué)校和農(nóng)村薄弱學(xué)校“一幫一”制度。所有城區(qū)學(xué)校的教師和教干，年齡在45周歲以下，沒有農(nóng)村學(xué)校任教經(jīng)歷的，都要參加一年以上的支教工作。同時，從農(nóng)村學(xué)校選派一批專任教師到城區(qū)學(xué)校“學(xué)教”。在城區(qū)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校之間選派教干掛職交流，組織名師送教，定期開展送課、送專題講座下鄉(xiāng)活動，開展行政管理、教育教學(xué)、教學(xué)科研、教師隊伍建設(shè)等方面的交流，全面提高農(nóng)村學(xué)校師資水平和辦學(xué)質(zhì)量。

四是團隊塑造工程。

教育發(fā)展需要教育人才的團隊精神和團隊力量，我們將通過“我校的教育理念”、“我的教育信念”、“教育需要熱愛”等系列專題，全面加強職業(yè)道德建設(shè)和教育共同遠景建構(gòu)，形成熱愛教育、奉獻教育、發(fā)展教育的團隊精神和勇于創(chuàng)新、拼搏進取、善于學(xué)習(xí)的團隊文化，積極建設(shè)具有核心競爭力的教育人才團隊。

招才引智，優(yōu)化教育人才資源

針對我市教育發(fā)展加快，教育人才供給不足、結(jié)構(gòu)還不盡合理、整體素質(zhì)還需進一步提高的實際，我們將切實加大引進教師、引進學(xué)生、引進投資的“三引進”力度，擴大開放，全面出擊，招才引智。一是筑“巢”引“鳳”。積極優(yōu)化我市教育發(fā)展環(huán)境，改善教育教學(xué)條件，提高全市教育辦學(xué)水平，用良好的教育環(huán)境和教育發(fā)展水平吸引人才。二是待遇“引”才。積極落實市委、市政府關(guān)于引進人才的獎勵政策，吸引更多的高層次教育人才匯聚___。三是擴大開放。在充分利用國內(nèi)、國際資源培訓(xùn)師資，加速骨干教師成長的同時，積極聘請國內(nèi)外專家到我市從事教學(xué)和培訓(xùn)活動，促進我市師資水平和教學(xué)質(zhì)量的提高。通過“外”才和“外”智的引進，不斷壯大和優(yōu)化全市教育人才資源，積極推進教育人才高地建設(shè)。

完善制度，發(fā)揮教育人才才智

有了人才，關(guān)鍵在用。用人對了頭，一步一層樓。在人才資源開發(fā)和建設(shè)中，關(guān)鍵要創(chuàng)造有利于人才脫穎而出和才盡其用的良好機制和制度。針對教育系統(tǒng)人才多和需求量大的實際，我們將進一步深化人事制度改革和創(chuàng)新，不斷激發(fā)教育人才的積極性和主動性，不斷開創(chuàng)教育人才輩出的新局面。

一是完善管理體制。

進一步完善和落實教育人才中心運作體制，充分發(fā)揮教育人才服務(wù)中心職能，開展政策咨詢、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、教育系統(tǒng)人事代理、人事托管等服務(wù)工作，并與有關(guān)部門積極配合，推動校際、區(qū)域、公民辦之間教師的合理流動。

二是完善用人機制。

按照“教師不調(diào)配，進市場；校長不任命，搞競爭”的思路，全面推行和完善以“科學(xué)設(shè)崗、以崗定酬、競爭上崗、合同管理、人事代理、人事仲裁”為主要內(nèi)容的人事制度改革，建立健全重能力、重實績、重貢獻的激勵機制，形成適應(yīng)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展要求的中小學(xué)師資和人事管理新模式。進一步完善教干選拔任用制度，校長和中層干部實行競爭上崗、公推直選、平等競爭、擇優(yōu)聘任。通過平等競爭，擇優(yōu)聘用，讓能者上崗，弱者離崗。

三完善激勵制度。

以評激勵。健全和完善特級教師、名教師、學(xué)科帶頭人、骨干教師、教學(xué)能手、教壇新秀的評選和考核工作，讓教師有成就感、成功感。以待遇激勵。改革分配機制，實行結(jié)構(gòu)工資制和特級教師、名校長、名教師特殊津貼制，全面落實多勞多得、優(yōu)教優(yōu)酬的分配制度。以情激勵。全面推行以人為本的管理制度，大力實施民主管理、情感管理，充分調(diào)動人的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

? 人才調(diào)研報告

人才工作調(diào)研報告

按照縣委人才辦的要求，為切實掌握我局人才隊伍的基本情況和人才工作現(xiàn)狀，找準(zhǔn)我局人才工作中存在的問題和癥結(jié)，提出對策建議，以便更規(guī)范、更科學(xué)的開展人才工作，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、***局人才隊伍的基本情況

***局現(xiàn)有在職人員共108人，其中行政編17人，機關(guān)工勤2人；事業(yè)編69人，工勤6人；公益性崗位8人；臨時工6人。***局機關(guān)在職干部隊伍中，從文化程度上看，大學(xué)本科及以上學(xué)歷（大多為在職學(xué)歷）50人，占46.3%；大專及以下學(xué)歷58人，占53.7%。從年齡結(jié)構(gòu)來看，35周歲以下27人，占25%；35-45周歲38人，占35.2%；45周歲以上43人，占39.8%。從職稱級別上看，事業(yè)編制專業(yè)技術(shù)崗的39人中，高級職稱11人，中級職稱9人，初級職稱10人，無職稱9人。

通過以上統(tǒng)計資料，可以看出我局的人才隊伍存在以下幾個方面的特點：

????一是初始學(xué)歷層次不高。研究生3人、大學(xué)本科47人，大本以上學(xué)歷共50人，占總?cè)藬?shù)46.3%。但除了近年新錄用人員，畢業(yè)于全日制院校大專及以上的不多，大多數(shù)干部是通過在職教育取得的成人學(xué)歷，掌握的知識深度存在缺陷，知識的系統(tǒng)性存在不足。多數(shù)人員的自學(xué)能力相對較低，一些干部甚至工作以后就沒有再接受過更高學(xué)歷的深造。

二是人員老化，梯隊結(jié)構(gòu)不合理。35周歲以上人員81人占75%，成為我縣***系統(tǒng)的中堅力量，但35歲以下人員僅有27人占25%，新鮮力量補充不足。

三是職稱結(jié)構(gòu)不夠合理。從職稱級別情況看，專業(yè)技術(shù)崗39人中，高中級職稱20人，情況總體良好。但初級職稱及無職稱人員19人中多數(shù)為35歲以后新進人員。年輕新進人員的專業(yè)技術(shù)能力及職稱有待提高。

二、人才工作中存在的問題

一是機制不夠健全，人才難引進，高層次人才少。從年齡結(jié)構(gòu)上看，我局35周歲以下27人，占25%，占比較低；從文化程度上看，本科及以上學(xué)歷中多為在職取得，全日制專業(yè)人才較少，尤其是研究生及重點高校專業(yè)人才，高層次年輕人才缺乏。現(xiàn)有人才聘用機制對高層次人才缺乏政策傾斜，沒有穩(wěn)定的人才引進體制，事業(yè)單位沒有高薪聘請高層次人才的標(biāo)準(zhǔn)或先例。縣里沒有出臺具體可行的政策措施改善有突出貢獻人才的生活待遇等方面問題，在人才引進時，部分人才有生活方面如住房、就醫(yī)、子女上學(xué)、社保、職稱等方面的顧慮，在同等待遇下，這些緊缺人才更愿意到交通便利、生活條件更好的地方去，導(dǎo)致出現(xiàn)高層次人才引不來以及引進的人才易流失問題。

二是人才評價和競爭激勵機制不健全。由于人才評價和競爭激勵機制不健全，絕大多數(shù)人才的工資待遇只與職務(wù)級別或?qū)I(yè)技術(shù)職稱直接掛鉤，與干得多和干得少沒有關(guān)系，與貢獻大小沒有關(guān)系，工作能力強的人員承擔(dān)的工作任務(wù)重，而在推薦提拔使用、外出考察培訓(xùn)、落實報酬待遇、評優(yōu)選先時，大部分看資歷、看職稱，致使一部分人才消極應(yīng)付、混資歷。

三是人才培養(yǎng)機制不健全，培訓(xùn)工作有欠缺。從調(diào)查情況看，所有***干部都能意識到參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要性，但是在實際培訓(xùn)活動中，干部的所想與所為有一定的出入，有部分原因是因為主動學(xué)習(xí)意識不強，還有一部分原因是人員少，工作量大并且培訓(xùn)名額少，導(dǎo)致很多人員不能參加培訓(xùn)，很難做到全員培訓(xùn)。從調(diào)查了解的培訓(xùn)內(nèi)容上看，各種培訓(xùn)大都是以單純的知識傳授為主且知識點零散，忽視了干部的崗位能力、創(chuàng)新能力培訓(xùn)，部分培訓(xùn)枯燥乏味，不能調(diào)動學(xué)員的興奮點，不能激發(fā)學(xué)習(xí)熱情。目前，中層干部和業(yè)務(wù)骨干是我局培訓(xùn)師資的中堅，但是由于很多中層干部和業(yè)務(wù)骨干整天忙于事務(wù)，鉆研教學(xué)、肯鉆研教學(xué)的人不多，造成了縣級***培訓(xùn)教師少。師資的缺乏，嚴(yán)重影響了培訓(xùn)工作的開展。由于培訓(xùn)工作上的這些欠缺導(dǎo)致在培養(yǎng)人才方面后勁不足，難以在系統(tǒng)內(nèi)形成人才養(yǎng)成的長效機制。

三、關(guān)于提升人才工作質(zhì)量的思考

一是重視教育培養(yǎng)，提高現(xiàn)有人才隊伍素質(zhì)。要將干部教育培訓(xùn)工作列入***工作的議程，建立***干部教育培訓(xùn)工作的長效機制。

（1）根據(jù)***干部的自身需要，量身定做“培訓(xùn)菜單”。根據(jù)不同的崗位、職級、培訓(xùn)需求，分類別、分層次建立全覆蓋的培訓(xùn)模式。可以將有培訓(xùn)需求而工作又有需要的干部選派參加級別較高的培訓(xùn)、到做得好的值得借鑒的地方實地跟班學(xué)習(xí)或考察。同時做好培訓(xùn)后的培訓(xùn)情況反饋，可組織相關(guān)業(yè)務(wù)科室或工作人員結(jié)合培訓(xùn)和工作實際開展討論，切實做到“學(xué)以致用”。減少全系統(tǒng)的大范圍培訓(xùn)，切實了解人才隊伍建設(shè)的實際需要，多開展有針對性的，分崗位的干部培訓(xùn)，這樣既可減少對正常工作的影響，也可少占用員工休息時間。

（2）鼓勵干部自學(xué)，在單位的學(xué)習(xí)制度中要明確鼓勵干部參加自學(xué)考試、職稱考試、函授教育等，激勵干部的自我學(xué)習(xí)意識，變單位要我學(xué)為我自己要學(xué)；

（3）建立分享交流機制，提高學(xué)習(xí)積極性。對系統(tǒng)內(nèi)好的工作方法，創(chuàng)新的工作思路等進行分享交流。可以采用交流分享會的形式，提出自己工作中、學(xué)習(xí)上遇到的問題，分享好的方法、工作學(xué)習(xí)上的感悟等，通過討論、分享，拓寬思路，取長補短。也可以利用微信群等平臺，定期就某一學(xué)習(xí)內(nèi)容進行討論，及時將自己想分享的好內(nèi)容進行交流，形成互相帶動、熱愛學(xué)習(xí)的良好氛圍。

多舉措并行，完善培訓(xùn)機制，不僅要重視培訓(xùn)工作，更要做好培訓(xùn)工作。通過學(xué)習(xí)教育，全面提高現(xiàn)有人才隊伍素質(zhì)，在現(xiàn)有人才資源下創(chuàng)造更大的人才效用。

二是推進機制創(chuàng)新，吸引高層次人才。希望相關(guān)部門探討研究、著手制定急需緊缺人才引進辦法和人才引進優(yōu)惠政策，配套引進人才的工資、福利待遇、職稱評聘、醫(yī)療和社會保障等方面的政策辦法，在政策上適當(dāng)給予優(yōu)待，吸引更多人才來安家落戶、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

三是完善人才信息庫，統(tǒng)籌使用好各類人才。

（1）完善人才信息，形完備的人才信息系統(tǒng)，方便根據(jù)需求調(diào)配人才，將合適的人安排到合適的崗位，最大程度發(fā)揮人才的價值，解決單位的用人需求，形成統(tǒng)一有序、功能健全、開放靈活的人才公共服務(wù)體系，為人才發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（2）要知人善任，根據(jù)人才特性多樣化的特點，遵循人才成長的規(guī)律，打破常規(guī)選用人才。對現(xiàn)有各級各類人才按所學(xué)專業(yè)、個人特長等進行歸門別類，對考錄、聘用的應(yīng)、往屆畢業(yè)生，按專業(yè)分配工作崗位，切實解決學(xué)非所用、用非所專、專業(yè)不對口的問題，做到人盡其才，才盡其用。

（3）要敢用善用，希望出臺更為健全完善的用人政策，打破人才使用的條條框框，把品德、知識、能力和業(yè)績作為主要標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，及時發(fā)現(xiàn)人才，大膽使用各類人才，不拘一格選拔人才、用好人才。

（4）要匡正導(dǎo)向。在人才的聘用、職稱評定、福利待遇分配等方面，破除平均主義、論資排輩、感情照顧等傳統(tǒng)觀念，樹立“唯發(fā)展論英雄，以實績用干部，靠貢獻拿報酬，憑本事坐位子”的導(dǎo)向，對貢獻突出的各類人才壓擔(dān)子、給位子，及時調(diào)整空談?wù)`事、庸懶散浮、工作打不開局面者，激勵各類人才大膽干事創(chuàng)業(yè)，爭創(chuàng)一流業(yè)績。

人才工作調(diào)研報告

一、城中區(qū)人才隊伍現(xiàn)狀

截止**年12月底，城中區(qū)共有行政單位36個，共有公務(wù)員327人，黨的機關(guān)工作者177名，各類事業(yè)單位30個，共有工作人員1231。全區(qū)共有中專(含高中)以上學(xué)歷或初級以上職稱的各類人才1059人，其中：黨政機關(guān)297人，占28％；事業(yè)單位762人，占72％；女性790名，占74．6％；男性269名，占25．4％；少數(shù)民族112人(包括回、滿、土、藏、蒙古、苗、壯族等7個民族)，占10．6％。在人才構(gòu)成中，從年齡結(jié)構(gòu)上看，30歲以下的320人，31—40歲的384人，41-50歲的334人，51—54歲的12人，55歲以上的9人；從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上看，研究生學(xué)歷11人，本科學(xué)歷211人，大專學(xué)歷525人，中專學(xué)歷312人；從專業(yè)結(jié)構(gòu)上看，農(nóng)業(yè)方面5人(另外，農(nóng)村中沒有學(xué)歷或職稱的鄉(xiāng)土人才126人，其中致富能手46人，特色種植，養(yǎng)殖專業(yè)戶80人)，工程專業(yè)7人，經(jīng)濟專業(yè)17人，教育專業(yè)651人，科技、衛(wèi)生專業(yè)55人，法律專業(yè)136人，其它專業(yè)32人；從行業(yè)分布情況看，黨政機關(guān)297人，教育系統(tǒng)651人，文化衛(wèi)生系統(tǒng)62人，其它行業(yè)7人；從人才層次結(jié)構(gòu)看，高級職稱人才3人，中級職稱人才419人，初級職稱人才336人；從擔(dān)任職務(wù)情況看，共有縣級干部29名，正科級干部88名(其中：主任科員17名)，副科級干部97名(其中：副主任科員25名)，科員122名，辦事員10名。

從調(diào)研情況看，我區(qū)人才狀況總體上是好的，多年來我們在人才隊伍建設(shè)上采取了一些措施，也取得了一些成效，人才的作用比較突出。特別是近年來，在區(qū)委、區(qū)政府對人才工作非常重視，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，把人才工作作為促進經(jīng)濟發(fā)展、為各項建設(shè)事業(yè)服務(wù)的中心工作來抓，真心樹立人才是第一資源的意識。按照全區(qū)各項事業(yè)的長遠發(fā)展和人才的總體需求，緊緊抓住培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才三個環(huán)節(jié)，不斷加大培養(yǎng)、管理、選拔和使用力度，著力建設(shè)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍，為中區(qū)各項建設(shè)事業(yè)提供了人才保證。在區(qū)委、區(qū)政府以及各部門的共同努力下，全區(qū)人才隊伍建設(shè)有了較快的發(fā)展，數(shù)量和質(zhì)量都有了較大提高。全區(qū)各級各類人才在工作、生活、學(xué)習(xí)條件都比較艱苦的情況下，以事業(yè)為重，任勞任怨，埋頭苦干，為中區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出了貢獻。

二、人才隊伍建設(shè)的主要做法及成效

(一)重點加強黨政人才隊伍建設(shè)

一是大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀干部，重視培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和非中共黨員干部。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部的德才標(biāo)準(zhǔn)和任職資格條件。嚴(yán)格按《條例》規(guī)定的思想政治素質(zhì)、工作實績，改革創(chuàng)新精神，領(lǐng)導(dǎo)能力、勤政廉潔、民主作風(fēng)等6個方面的基本條件及應(yīng)當(dāng)具備的工作經(jīng)歷、任職年限、文化程度、培訓(xùn)情況、身體狀況等7項資格要求辦事，完善用人機制，改進選人辦法，大膽啟用德才素質(zhì)好，開拓創(chuàng)新能力強，政績突出，群眾公認的干部。自2002年1月以來，共選拔優(yōu)秀干部53名，其中：男23名，女30名；少數(shù)民族13名；黨外干部5名，大專以上學(xué)歷44名；具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱9名。

二是加大干部考察力度，夯實選人用人管人的基礎(chǔ)。不斷改進干部考察方式方法，建立考察工作責(zé)任制，規(guī)范干部考察程序，明確考察責(zé)任，嚴(yán)明考察紀(jì)律。堅持“誰考察、誰負責(zé)”，考察結(jié)果簽名、記錄在案。在考核內(nèi)容上，注重干部的思想政治素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力，特別重視工作實績和群眾公認程度；在考察方法上，進一步提高干部工作的公開度和透明度，堅持和擴大干部任用中的民主，擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅持走群眾路線，完善民主推薦、民意測驗和民主評議制度。自2002年1月以來，共完成干部任前考察78人(次)，試用期滿考察41人(次)；對擬提任的55名干部進行了民主推薦，結(jié)合年度考核，每年對143名科級干部進行民主測評和民主評議。

三是做好基礎(chǔ)工作，加強后備干部隊伍建設(shè)。后備干部隊伍是選用干部的“蓄水池”。中區(qū)嚴(yán)格按規(guī)定程序，用民主推薦的方式來公開選拔，調(diào)整補充后備干部，不斷完善后備干部管理辦法，堅持備用結(jié)合，動態(tài)管理，滾動發(fā)展，始終保持一支數(shù)量充足，素質(zhì)優(yōu)良，結(jié)構(gòu)合理的黨政后備干部隊伍。4月份，充實了縣級后備干部29名。目前正在進行科級后備干部的民主推薦工作。注重抓好后備干部的培訓(xùn)教育，實踐鍛煉，監(jiān)督管理，選拔任用等各個環(huán)節(jié)的工作，使后備干部隊伍始終保持生機與活力。同時，選派年輕科級后備干部到農(nóng)村掛職和下鄉(xiāng)駐村鍛煉，壓擔(dān)子，增長他們的才干，為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提供了人才保證。

四是適應(yīng)新形勢要求，不斷深化干部人事制度改革。推行競爭上崗制度，完善競爭上崗辦法，努力做到科學(xué)化和規(guī)范化。加大交流力度，進一步增強干部隊伍活力。完善干部考核制度，充分利用干部實績考察、年度考核、試用期考核、結(jié)合民主測評結(jié)果，正確評價和任用干部。制定了《年度目標(biāo)考核辦法》、《科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核暫行辦法及其實施細則》，把定性分析和定量分析結(jié)合起來，明確提出了具體考核標(biāo)準(zhǔn)，建立了一套完整，規(guī)范的干部考核任用工作體系。完善干部試用期制度，對新提任的干部(含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù))一律實行一年試用期制，推行干部任前公示制，增強了干部選任工作的透明度，擴大了群眾的民主參與和民主監(jiān)督程度。自2002年1月以來，區(qū)委共拿出6個科級職位進行競爭上崗，報名參加人數(shù)達30人，經(jīng)過競爭，有6人走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位；對提拔的53名干部實行了一年試用期制和任前公示制；對58名干部進行了交流。

五是加強干部的監(jiān)督管理。通過多種渠道，加強對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、年輕干部的監(jiān)督和管理，保證他們健康成長。健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部談話、誡勉、任期經(jīng)濟責(zé)任審計制度。認真貫徹執(zhí)行市委組織部下發(fā)的《關(guān)于電話舉報干部選拔任用問題的處理意見》，進一步做好舉報的受理工作，對反映問題嚴(yán)重，內(nèi)容具體的舉報，認真調(diào)查核實，確有問題的嚴(yán)肅處理。建立聯(lián)席會議制度，把干部選拔任用工作的監(jiān)督貫穿于干部管理的全過程。堅持組織部門與執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門聯(lián)系通報制度，就聯(lián)系工作的部門、工作的形式、工作的內(nèi)容等做出了具體要求。由組織部門牽頭，會同紀(jì)檢、監(jiān)察，政法、審計、信訪等部門定期召開聯(lián)系會議，密切配合，協(xié)調(diào)一致，及時了解掌握領(lǐng)導(dǎo)班子和干部違法違紀(jì)及其它有關(guān)情況，發(fā)揮職能部門作用，有效地保證了干部隊伍建設(shè)的純潔性。自2002年1月以來，對新提任的53名干部進行了任前談話和廉政談話；對20名干部進行了任期經(jīng)濟責(zé)任審計。

六是大力加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，促進黨政領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)的提高。按照廉潔、勤政、務(wù)實、高效的要求，加強公務(wù)員隊伍建設(shè)。轉(zhuǎn)變公務(wù)員的工作作風(fēng)，提高工作人員的工作能力，增強黨政機關(guān)人才隊伍的生機與活力。

(二)努力加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。區(qū)組織人事部門按照中央、省、市有關(guān)規(guī)定，加強對事業(yè)單位干部的培養(yǎng)教育，重點抓好提拔使用工作。一是了解專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平，對有發(fā)展?jié)摿Φ娜瞬糯_定培養(yǎng)方向，加大選拔力度。充分調(diào)動干部的工作積極性，發(fā)揮他們的主觀能動性，創(chuàng)造性地搞好工作。二是抓好事業(yè)單位的年度考核工作。根據(jù)省、市事業(yè)單位考核的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范了事業(yè)單位的考核辦法，在考核的準(zhǔn)確性、客觀性、公正性上下功夫，加大了平時考核力度，每年堅持兩次定時抽查各單位的平時考核情況，并及時進行通報。把領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考核有機結(jié)合起來，使考核工作更加公正、科學(xué)。

(三)積極采取措施，加強企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)。按照德才兼?zhèn)湓瓌t，選拔政治上強、能夠維護集體利益的企業(yè)經(jīng)營管理人員擔(dān)任企業(yè)負責(zé)人。以創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營管理水平為核心，提高他們的素質(zhì)。

(四)完善機制，促使人才作用得到有效發(fā)揮。一是區(qū)委、區(qū)政府定期召開專題會議，研究人才工作，掌握工作動態(tài)，總結(jié)工作經(jīng)驗，解決實際問題。每年舉辦2至3次知識分子、專業(yè)技術(shù)人員座談會，通報情況，征求意見，聽取建議。二是深化職稱改革，激發(fā)專業(yè)技術(shù)人員的工作熱情。在職稱評聘工作中引入競爭激勵機制，推行量化測評標(biāo)準(zhǔn)，形成優(yōu)勝劣汰的氛圍，激發(fā)人才隊伍的活力。三是加強實踐鍛煉，提高，人才隊伍綜合素質(zhì)。鼓勵支持大中專畢業(yè)生到一線鍛煉，促進大中專畢業(yè)生盡快將所學(xué)的理論知識與實踐結(jié)合起來，不斷增長才干。

(五)完善教育培訓(xùn)機制，不斷補充更新人才的知識。“培訓(xùn)是最大的福利”。城中區(qū)始終把培訓(xùn)作為吸引、培養(yǎng)、鼓勵、留住人才的有效途徑。組織人事部門為適應(yīng)新的形勢，不斷健全教育培訓(xùn)工作機制，廣開渠道，拓寬領(lǐng)域，改進方法，完善內(nèi)容，提高教育培訓(xùn)質(zhì)量。一是豐富教育培訓(xùn)內(nèi)容，根據(jù)各類人才的特點和實際選擇培訓(xùn)內(nèi)容，增強針對性和實效性，如：對黨政人才注重突出政治理論、民主作風(fēng)、公仆意識教育，提高綜合素質(zhì)；對專業(yè)技術(shù)人才加強專業(yè)知識培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平；對企業(yè)經(jīng)營管理人才重點進行黨的方針，政策、現(xiàn)代企業(yè)管理知識，市場經(jīng)濟知識和法律法規(guī)培訓(xùn)，提高他們的管理水平。二是通過多種形式開展教育培訓(xùn)活動。如：采取短期培訓(xùn)、在職教育，外出考察、掛職鍛煉、交流輪崗等方式，努力提高人才隊伍綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。自2002年1月以來，共舉辦短期理論培訓(xùn)班8期，培訓(xùn)人數(shù)330人(次)；專業(yè)知識培訓(xùn)班7期，培訓(xùn)人數(shù)達450余人(次)；拓寬外培渠道，在發(fā)達地區(qū)舉辦培訓(xùn)班1期，培訓(xùn)人數(shù)達29人；有114人赴內(nèi)地參觀學(xué)習(xí)考察，有51參加省市有關(guān)部門組織的學(xué)習(xí)班；參加省、市委黨校各類班次培訓(xùn)達89人(次)；參加在職學(xué)歷培訓(xùn)157人(其中：省委黨校96人，成人自學(xué)考試33人，專業(yè)進修28人)；有4人赴外地掛職鍛煉，有2人在市有關(guān)部門掛職鍛煉。區(qū)委選派31人到4個村掛職鍛煉。

(六)完善激勵和保障機制，營造人才成長的寬松環(huán)境。一是理順領(lǐng)導(dǎo)體制。區(qū)委、區(qū)政府把人才工作作為一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，建立了區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織人事部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合的領(lǐng)導(dǎo)機制。把人才工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子工作目標(biāo)責(zé)任制，定期進行考核。二是組織人事部門加強對人才工作的調(diào)查研究，注重發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，提出新辦法，為區(qū)委和政府當(dāng)好參謀和助手。三是認真落實黨的知識分子政策，組織實施好人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，加強檢查督辦，促使人才隊伍建設(shè)工作健康、有效開展。四是宣傳黨的知識分子政策和“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”、“人才是第一資源”的思想，廣泛宣傳優(yōu)秀人才的科技成果和工作業(yè)績，努力在全社會形成“尊重知識、尊重人才”、“崇尚知識、崇尚人才”的良好風(fēng)尚。五是加強隊伍建設(shè)。強化對人才隊伍建設(shè)工作人員的政治思想和專業(yè)知識教育，努力提高其政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)。關(guān)心人才隊伍建設(shè)工作者的成長，積極解決其工作、生活中遇到的實際困難，解除他們的后顧之憂。

三、存在的問題

城中區(qū)現(xiàn)有人才隊伍與新形勢、新任務(wù)的要求相比，還存在明顯地不適應(yīng)，具體表現(xiàn)為：

1、人才數(shù)量不足，質(zhì)量還不高。在人才隊伍中，中專及以下文化程度的占專業(yè)技術(shù)人員和管理人員總數(shù)的42．8％，大專文化程度的占46．2％，本科以上文化程度的僅占10．6％。在專業(yè)技術(shù)及管理人員中，初級職稱的占人員總數(shù)的38．9％，中級職稱的占48．5％，而高級職稱的僅占總數(shù)的0．35％。

2、人才分布不盡合理。在人才總量中，科技人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才都比較少。另外，直接為工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的人才，如金融、市場營銷、生物技術(shù)等專業(yè)技術(shù)人才很少。特別是既懂經(jīng)營管理，又有專業(yè)技術(shù)的外向型、復(fù)合型人才缺乏問題顯得尤為突出。

3、人才資源得不到合理開發(fā)，浪費問題依然存在。一是一些機關(guān)和事業(yè)單位人才的專業(yè)不對口，學(xué)非所用，造成了人才的浪費和閑置。二是沒有全面形成激勵機制，存在造成干好干壞一個樣的問題，致使一些人才安于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新精神。

4、人才流失嚴(yán)重。近年來，教育、衛(wèi)生系統(tǒng)人才流失較為嚴(yán)重。另外，由于城中區(qū)一些企業(yè)不景氣，導(dǎo)致對人才的吸引力和容納力下降，致使諸多專業(yè)技術(shù)人才流失。

5、人才合理流動難。人才成長是有規(guī)律的，人的才能增長是有周期性的，通常一個人在一個崗位上工作的時間以三至四年為宜。因此，適時地調(diào)整那些優(yōu)秀人才的崗位和職位，對于他們不斷提高，繼續(xù)成長大有益處，這是造就復(fù)合型人才的有效方法之一。但由于人才市場配置機制不健全，限制了人才的合理流動，一些工作人員多年不僅沒有流動，而且也不想流動甚至害怕流動。

6、專業(yè)技術(shù)人員緊缺。比如經(jīng)貿(mào)，教育、衛(wèi)生等系統(tǒng)都急需專業(yè)技術(shù)人員，但是由于編制少，無法解決人員與工作量日益突出的矛盾。對事業(yè)單位的管理，基本上采取的是行政機關(guān)的管理辦法，嚴(yán)重的行政化傾向，違背了事業(yè)單位內(nèi)在運行規(guī)律，束縛了事業(yè)單位的發(fā)展，事業(yè)單位的服務(wù)功能不斷弱化和萎縮。事業(yè)單位的發(fā)展需要資金，而目前區(qū)財力有限，不可能滿足這一龐大的資金需求，導(dǎo)致事業(yè)單位低水平發(fā)展。

產(chǎn)生以上問題的原因主要是：我區(qū)人才工作既受客觀條件的制約，又受主觀因素的影響，如觀念的滯后，與內(nèi)地較大的反差及對比、環(huán)境的因素、體制的原因等等。全面建設(shè)小康社會，人才是關(guān)鍵。人才問題不解決，就會嚴(yán)重制約全市、全區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。因此，人才問題必須引起各級領(lǐng)導(dǎo)及社會各方面的高度重視，必須采取切實有效的措施，努力加強人才隊伍建設(shè)。

四、做好今后人才工作的對策和思路

人才工作的長期性、動態(tài)性和復(fù)雜性決定著人才資源開發(fā)工作必須付出長期、艱苦、細致的努力。根據(jù)城中區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展和人才隊伍現(xiàn)狀，今后應(yīng)做好以下幾個方面的工作：

1、切實提高認識，增強抓好人才隊伍建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。“人力資源是第一資源，實現(xiàn)科技進步，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會發(fā)展，關(guān)鍵都在人。”江澤民同志的這一科學(xué)論斷，充分揭示了人力資源在社會經(jīng)濟發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用。今后，必須把人才工作擺上重要日程，從支撐經(jīng)濟、社會發(fā)展的高度充分認識做好人才工作的重要意義，真正把開發(fā)人才資源作為加快經(jīng)濟發(fā)展的基本戰(zhàn)略和基礎(chǔ)工作來抓，轉(zhuǎn)變只抓經(jīng)濟不抓人才的思維定式。確立人力資源是第一資源的觀念，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，努力提高人力資源開發(fā)與管理工作的水平。要利用多種煤體，廣泛宣傳，在全社會形成“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍。

2、緊密結(jié)合實際，建立廣納群賢和人盡其才的用人機制。要結(jié)全實際，制定各行各業(yè)人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，進一步深化干部人事制度改革，努力形成廣納群賢，人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制。

一是黨政機關(guān)要建立各級黨政領(lǐng)導(dǎo)人才考核評價指標(biāo)體系，疏通黨政領(lǐng)導(dǎo)人才選拔渠道，繼續(xù)落實干部選拔任用工作中采取的任前公示、公開選拔、競爭上崗等一系列制度，推動優(yōu)秀人才脫穎而出，力求做到量才適用，職位與能力相匹配。把各類優(yōu)秀人才充實到領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍中來，建立一支富有生機活力的黨政人才隊伍。

二是優(yōu)化設(shè)置崗位結(jié)構(gòu)，重點保證專業(yè)技術(shù)人員的崗位數(shù)額。對管理崗位，建立和推行職員制度；對工勤崗位，建立崗位等級規(guī)范。崗位設(shè)置，應(yīng)通過競爭上崗擇優(yōu)選配人員。實施人員的聘用制度，實現(xiàn)用人上的公開、公平、公正。在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，簽訂聘用合同，以此來確定單位和工作人員的人事關(guān)系，明確雙方的責(zé)、權(quán)、利和各自的合法權(quán)益。人員在什么崗位，享受什么待遇，崗位變動，待遇也應(yīng)隨之變動。進一步建立和完善事業(yè)單位考核制度，發(fā)揮考核的激勵作用。

三是企業(yè)在逐步改制到位的同時，構(gòu)建有利于各類人才建功立業(yè)的激勵機制，對有重大發(fā)明創(chuàng)造或給企業(yè)帶來較好效益的科技人才和管理人才，實行獎勵。同時積極扶持民營企業(yè)家、私營企業(yè)家成長，建設(shè)一支真正的企業(yè)家管理人才隊伍。另外，在專業(yè)技術(shù)職稱的評聘方面，也要制定更為靈活的政策，打破論資排輩的傳統(tǒng)做法，培養(yǎng)造就一批具有真才實學(xué)的專業(yè)技術(shù)人才隊伍。

3、搞好人才培養(yǎng)，不斷擴充人才總量。一是改善教育結(jié)構(gòu)，發(fā)展職業(yè)教育和成人教育。就中區(qū)實際情況看，目前所急需的初中級人才全靠引進是不現(xiàn)實的。應(yīng)立足本區(qū)，充分發(fā)揮現(xiàn)有職業(yè)高中和成人教育函授學(xué)院、各級黨校的教育培訓(xùn)主陣地作用，創(chuàng)新教育培訓(xùn)的內(nèi)容和形式，進一步提高培訓(xùn)質(zhì)量，擴大初中級人才數(shù)量。二是在行政機關(guān)、企事業(yè)單位實行競爭上崗和聘任制，激勵各類人才學(xué)習(xí)進修，促進各類人才不斷提高學(xué)歷層次和業(yè)務(wù)水平。

4、出臺優(yōu)惠政策，努力優(yōu)化引進人才、留住人才、用好人才的良好環(huán)境。要想使人才引得進、留得住、用得好，就必須提高人才的經(jīng)濟地位和政治地位，關(guān)心人才成長，關(guān)心人才生活，以適當(dāng)?shù)拇隽糇∪瞬牛詽夂竦母星榱糇∪瞬拧ＲY(jié)合我市實際，盡快制定吸引人才的優(yōu)惠政策，逐步完善人才市場的配套建設(shè)，在工資待遇、住房、醫(yī)療保險，養(yǎng)老保險、子女就業(yè)、就學(xué)等方面給予更加優(yōu)惠的政策，以解決廣大人才的后顧之憂。同時，要加快經(jīng)濟發(fā)展，積極引導(dǎo)和扶持開發(fā)高科技項目，創(chuàng)造適合高級人才工作與生活的經(jīng)濟環(huán)境與人文環(huán)境。要建立公正、合理、有序的人才流動機制。上級有關(guān)部門要運用法律、經(jīng)濟和行政手段，對人才流動進行調(diào)控引導(dǎo)、有效監(jiān)督，打破傳統(tǒng)管理模式在人才的身份、崗位、單位所有制性質(zhì)等方面的限制，讓市場在人才配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，真正賦予用人單位與各類人才雙向選擇的自主權(quán)。

人才工作調(diào)研報告

工信局按照《全縣人才工作綜合調(diào)研等兩項工作實施方案》的要求，成立了由副書記、副局長負責(zé)的調(diào)研課題小組。制定了調(diào)研工作實施方案，確定了調(diào)研內(nèi)容、方法和時間安排。從8月中旬到9月末，利用一個半月的時間開展了調(diào)研工作。

一、調(diào)研工作開展情況

(一)調(diào)研的范圍及方法

本次調(diào)研主要以縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)為主，在被調(diào)查的23戶規(guī)模以上企業(yè)中。其中林產(chǎn)品加工業(yè)3戶，能源業(yè)3戶，礦產(chǎn)業(yè)4戶，綠色食品業(yè)7戶，醫(yī)藥加工業(yè)1戶，建材業(yè)1戶，其他產(chǎn)業(yè)4戶。

調(diào)研主要采取了問卷調(diào)查，現(xiàn)有經(jīng)營管理人員統(tǒng)計調(diào)查表和在同行業(yè)中抽選1—2個有代表性的企業(yè)召開座談會的方式進行的。共發(fā)放調(diào)查問卷23份，在各行業(yè)抽選的召開座談會的企業(yè)情況是：林產(chǎn)品加工業(yè)：x有限公司;能源業(yè)：股份有限公司;礦產(chǎn)業(yè)：x有限公司;綠色食品業(yè)：x有限公司;醫(yī)藥加工業(yè)：股份有限公司;建材業(yè)：x有限公司;其他產(chǎn)業(yè)：x有限公司，共7戶。

(二)調(diào)研的主要內(nèi)容

1、企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)基本狀況(數(shù)量、結(jié)構(gòu)、特點、分布等)和總體評價。

2、企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)的主要做法和基本經(jīng)驗。3、企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)存在的不足、問題及成因。

4、企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)的中長期戰(zhàn)略任務(wù)、主要目標(biāo)、工作舉措和工作建議。

5、企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)的先進典型案例。

6、企業(yè)經(jīng)營管理人才中部分優(yōu)秀人才的簡明情況(主要業(yè)績、代表性成果)。

根據(jù)以上確定的范圍和方法，通過近一個月的摸底調(diào)查，基本掌握了目前企業(yè)在人才隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀、存在問題和今后的意見及建議。

二、企業(yè)目前的人才狀況

通過對23戶規(guī)模以上企業(yè)的經(jīng)營管理人員調(diào)查，基本摸清了經(jīng)營管理人才的現(xiàn)狀。

目前，23戶縣屬規(guī)模以上企業(yè)共有經(jīng)營管理、技術(shù)人員342人(包括車間技術(shù)人員)。

在學(xué)歷方面：其中中專以下81人，占23.68%;大專116人，占33.92%;大學(xué)本科132人，占38.59%;大學(xué)以上13人，占3.9%。

在職稱方面：具有職稱的人數(shù)只有191人，占經(jīng)營管理人員的55.84%。其中初級職稱87人，占45.55%;中級職稱69人，占36.13%;高級職稱35人，占18.32%。

在專業(yè)對口方面：學(xué)歷和所從事行業(yè)相符合的只有41人，占11.99%。其他人員都是通過擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)后，經(jīng)過后期學(xué)習(xí)和實踐積累逐漸從事現(xiàn)任崗位，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)提高。

三、目前企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)中存在的問題

首先，當(dāng)前企業(yè)的資源性和勞動密集型企業(yè)特點依然存在，初加工產(chǎn)品多，精深加工產(chǎn)品少，高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品比重低，目前對高技術(shù)人才需求量不大。

其次，由于企業(yè)管理團隊?wèi)?yīng)用先進的現(xiàn)代化管理制度認識程度不高，對接收高級管理人才，并為其提供良好的工作、生活條件的積極性不高。

第三，由于企業(yè)財力及相關(guān)環(huán)境的先天不足，也因為接收高技術(shù)、高能力人才需要在薪金待遇、生活條件、發(fā)展空間上提供良好的環(huán)境，企業(yè)有意愿接收，也滿足不了高新人才的條件。

第四，部分企業(yè)是總公司的下屬企業(yè)，人力調(diào)動權(quán)在總部，企業(yè)還存在“等、靠、要”的消極心態(tài)。

四、企業(yè)對經(jīng)營管理人才的需求

大部分企業(yè)對高新技術(shù)人才有需求渴望的。由于企業(yè)在高技人才不多、不精，導(dǎo)致企業(yè)管理水平、企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，產(chǎn)品競爭力不強，企業(yè)精神、文化建設(shè)欠缺，凝聚力不足，導(dǎo)致職工隊伍的不穩(wěn)定。不少企業(yè)因為存在這些問題，在發(fā)展中吃了不少的苦頭。企業(yè)對人才的需求主要有以下幾個方面：

1、需要高級技術(shù)人才，特別是產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)工藝等方面的技術(shù)人才，主要是能為企業(yè)研發(fā)新的產(chǎn)品，增強產(chǎn)品的市場競爭力和占有率;能改善生產(chǎn)工藝，降低成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量。像x有限公司就急需這樣的人才。

2、需要高級管理人才，特別是精通現(xiàn)代企業(yè)管理制度的人才，在指導(dǎo)企業(yè)上市、加強企業(yè)管理等方面能為企業(yè)提供強有力的支持，能夠進一步理順目前的企業(yè)管理狀態(tài)，積極向現(xiàn)代企業(yè)管理制度靠攏，提高企業(yè)整體管理水平、

3、需要建設(shè)企業(yè)團隊的高級人才，在企業(yè)文化建設(shè)，企業(yè)精神樹立等方面，能為企業(yè)打造出一支適合企業(yè)發(fā)展需要的。積極向上的新型的、穩(wěn)定的職工隊伍，為企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)。

五、對企業(yè)經(jīng)營管理人才工作建設(shè)方面的建議

根據(jù)我縣企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀，以及存在問題，為了更好地解決企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍的建設(shè)問題，提如下建議：

1、應(yīng)爭取制定切實可行的優(yōu)惠政策。通過長期的政策支持，在資金、待遇、收入上，采取以企業(yè)為主支付、政府相應(yīng)補貼的方式，吸引更多的高級管理人才到企業(yè)工作，并通過優(yōu)厚的待遇留住人才。

2、搭建人才招聘平臺。由政府相關(guān)部門牽頭，利用網(wǎng)絡(luò)、人才市場等媒介，在企業(yè)和人才間架起一座“橋梁”，建設(shè)吸納人才的“快速通道”。

3、建立人才儲備庫。整合人力、教育等資源，外聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、人才市場等媒介，形成一個立足本縣、輻射外圍的人才儲備庫，使吸引、聘用人才更加方便快捷。

4、提高人才培養(yǎng)水平。企業(yè)與教育培訓(xùn)部門聯(lián)手“因需施培，定向培養(yǎng)”，企業(yè)提供部分培訓(xùn)資金協(xié)助培訓(xùn)部門培養(yǎng)人才，政府再給予一定的補貼，保證人才培養(yǎng)效能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。

? 人才調(diào)研報告

根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈市工業(yè)企業(yè)問題清單制度〉的通知》要求，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)將前期企業(yè)走訪調(diào)研落實情況報告如下：

一、建立組織機構(gòu)

在全市工業(yè)大會召開后，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即召開會議傳達貫徹，成立由縣長為組長，縣人大、政府、政協(xié)分管為副組長，相關(guān)部門負責(zé)人為成員的規(guī)上工業(yè)企業(yè)調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣經(jīng)商局，負責(zé)辦公室日常工作。

二、開展走訪調(diào)研

從4月4日至4月15日，分4個小組，由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊，園區(qū)管委會、政府辦、安監(jiān)局、環(huán)保局、經(jīng)商局、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位參加，對全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)進行實地調(diào)研，掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題。此次調(diào)研活動，共走訪企業(yè)51戶，收集到困難或問題97條，其中，非市場因素70條，主要集中在土地問題、資金問題、辦理兩證問題上。

三、認真執(zhí)行紀(jì)要

根據(jù)調(diào)研走訪情況，針對收集疏理的企業(yè)困難和問題類別，對非市場因素部分，按一企一策要求，縣政府共出臺了19份紀(jì)要，分別予以安排落實。庚即，各部門按照紀(jì)要要求，逐個對企業(yè)問題進行解決。截止目前，我縣已解決困難和問題60余條，其余困難和問題正在協(xié)調(diào)解決中，無請求市政府協(xié)調(diào)解決事項。

? 人才調(diào)研報告

一、調(diào)研的背景、對象和方法

(一)調(diào)研背景

在我國，隨著經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，對會計類專業(yè)人才的需求一直處于一種上升的趨勢，即使是大學(xué)生人數(shù)激增，畢業(yè)生就業(yè)困難的今天，會計類專業(yè)的就業(yè)形勢也明顯的比其他專業(yè)的要好，在各地的招聘職位需求排行榜上，財經(jīng)類專業(yè)一直處于領(lǐng)先，根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，社會對會計電算化專業(yè)畢業(yè)生需求意愿較強，九成單位有長期需求，同時會計專業(yè)是職業(yè)類院校中開設(shè)非常普遍的專業(yè)之一，由于各行各業(yè)、所有大大小小的企事業(yè)單位都需要會計人員，所以整個社會每年對會計類人才的需求總量是非常大的。隨著我國大專院校會計專業(yè)人才培養(yǎng)人數(shù)的不斷增多和企事業(yè)單位對會計人員學(xué)歷要求逐步提高，整個社會對中職校會計專業(yè)畢業(yè)生的需求量和提供的會計崗位開始變化。與此同時，中職學(xué)生的生源質(zhì)量也在逐步下降，中職生對原有會計專業(yè)課程設(shè)置和要求越來越不適應(yīng)，很多學(xué)校會計專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)還束縛在上世紀(jì)會計專業(yè)設(shè)置情況及人才培養(yǎng)情況，在此基礎(chǔ)上開發(fā)出廈門市中等職業(yè)學(xué)校會計專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)(包括課程標(biāo)準(zhǔn))，據(jù)此培養(yǎng)符合社會實際需要和學(xué)生實際能力狀況的會計專業(yè)人才。

（二）調(diào)查對象

調(diào)查的對象：以企業(yè)為主，其次為財務(wù)會計專業(yè)的畢業(yè)生，進行典型性抽樣調(diào)查。企業(yè)選取我校畢業(yè)生為20xx屆30名學(xué)生所在的企業(yè)。

（三）調(diào)研方法和形式

本次調(diào)研采用全面調(diào)查和抽樣調(diào)查相結(jié)合的方式，調(diào)查形式采用問卷調(diào)查表和訪談法相結(jié)合的方法。

通過這次的調(diào)研，目的是希望能夠?qū)窈髸嬋瞬诺呐囵B(yǎng)方面能夠更加適應(yīng)企業(yè)需求，在實務(wù)操作教學(xué)的過程中具有一定的針對性。

二、會計行業(yè)發(fā)展的對人才需求的趨勢

企業(yè)在招聘財會人員時學(xué)歷不再是唯一的準(zhǔn)繩，公司更為看重應(yīng)聘者的工作經(jīng)驗。

會計工作包括實務(wù)工作和理論工作，各企業(yè)需要的會計人員大多是一些核算工作，側(cè)重的是實務(wù)，所以對于會計人員，企業(yè)更青睞有工作經(jīng)驗的人員，一進公司馬上就能投入工作，免去了公司的培訓(xùn)成本，畢竟一些基本的會計核算工作是做出來的，不是“研究”出來的，自然學(xué)歷在一些初級會計崗位中就顯得不是那么重要了。

有關(guān)專家說，目前會計行業(yè)處于低端人才不缺，高級人才告急的階段。出納、普通會計員并沒有出現(xiàn)供不應(yīng)求的狀況，而要找一個有過硬的專業(yè)背景，手中拿著國際認可的會計職業(yè)資格證書，并在相關(guān)行業(yè)中“滾打”過幾年的人才卻是件極不容易的事。

那么，怎樣的會計人才才能算是市場真正需要的人才，是不是一定就需要本科以上學(xué)歷才算高級會計人才？真正合市場“胃口”的會計人才大都具有本科及以上文憑，有職業(yè)規(guī)化及能力與職位的定位。管理的建議和見解。

事實說明，應(yīng)屆畢業(yè)生盡管在開始時在應(yīng)聘會計、審計等崗位時有一些弱勢，但發(fā)展的機會客觀存在，只要自己踏踏實實從基本的核算工作干起，擺正心態(tài)，

準(zhǔn)確定位，工作幾年后自己不就是人才市中最具競爭力的群體了，畢竟發(fā)展需要一個過程。

三、企業(yè)對財務(wù)會計人才的需求情況

（一）人才需求量分析

據(jù)中國財會網(wǎng)顯示，財會人才的市場需求量僅次于營銷人才的需求，屈居第二位。而中國新聞網(wǎng)公布的國家工商總局最新發(fā)布的一項統(tǒng)計表明，截止20xx年上半年，全國私營企業(yè)已達到300萬戶，同比增長20%，增加近35萬戶。按此增長速度分析，全國私營企業(yè)每年至少增加了30萬戶，按每個企業(yè)配置1-2名會計人員計算，會計行業(yè)每年需要增加40多萬會計從業(yè)人員。由此可見，財務(wù)人才的就業(yè)前景較為樂觀。

（二）學(xué)歷需求情況

本次針對企業(yè)的學(xué)歷需求調(diào)查結(jié)果顯示，用人單位在人才的使用上逐步趨于理智，用人浪費的現(xiàn)象得到了很大的改善。中小企業(yè)對大專人才的需求成為了這類企業(yè)人才需求的主體，從回收的有效調(diào)查表來看，達到了25家，占調(diào)查中小企業(yè)總數(shù)的58%。

（三）崗位需求情況

企業(yè)對財務(wù)會計專業(yè)人才的崗位需求是我們確定專業(yè)方向的重要依據(jù)。調(diào)查資料顯示，企業(yè)特別是中小型企業(yè)提供的財務(wù)會計專業(yè)崗位主要是會計核算、財務(wù)分析、財務(wù)管理三類崗位，它們所占比例分別為：42%。

（四）企業(yè)對財務(wù)會計專業(yè)人才業(yè)務(wù)素質(zhì)、能力要求情況

業(yè)務(wù)素質(zhì)：

財會人才是做好會計工作的關(guān)鍵，要成為高素質(zhì)的會計人才，業(yè)務(wù)素質(zhì)的不斷深化尤顯重要。

（1）牢固的財務(wù)基礎(chǔ)知識和專業(yè)知識

企業(yè)普遍認為財務(wù)人員要有牢固的財務(wù)基礎(chǔ)知識和專業(yè)知識，并能理論聯(lián)系實際，從實踐中摸索，從實踐中不斷提高，要熟悉企業(yè)的具體實際，了解財務(wù)管理的規(guī)章制度和企業(yè)有關(guān)規(guī)定，并從嚴(yán)要求自己，做到記賬、算賬、報賬手續(xù)完備，內(nèi)容真實，賬目清楚，這是最基本的財務(wù)工作基礎(chǔ)，也是最重要的，是做好財務(wù)工作的關(guān)鍵。

（2）廣泛的知識面

企業(yè)認為光有財務(wù)、會計專業(yè)知識已經(jīng)遠遠不夠了，只有涉及廣泛才可能從賬本里解放出來，成為企業(yè)所需要的人才。一名合格的會計人員，對于財務(wù)會計工作相關(guān)的知識，技能和相關(guān)的學(xué)科如經(jīng)濟學(xué)、稅收、營銷、管理、法律等也應(yīng)相當(dāng)熟悉。調(diào)查中企業(yè)一致認為“如果一個人只懂會計，他實際上不懂會計”，會計人員應(yīng)是綜合性的人才，他需要掌握會計信息系統(tǒng)的特性，及時地吸收反饋。

（3）掌握會計電算化，不斷提高英語水平

計算機現(xiàn)已廣泛地運用到財務(wù)系統(tǒng)的賬務(wù)處理等方面，它將使廣大會計人員從單調(diào)、繁雜的記、算、報賬等工作中解脫出來，提高了經(jīng)濟效率，從而使會計人員騰出更多的時間開展分析預(yù)算、統(tǒng)籌等工作，同時，也避免了許多差錯，其優(yōu)越性不言而喻。因此，財務(wù)人員必須具備掌握計算機應(yīng)用這一能力。

其次，企業(yè)認為財會人才掌握外語知識是我國財會工作與國際財會制度接軌的基礎(chǔ)性條件，它可以幫助我國不斷吸收國外先進管理經(jīng)驗，探討一些可行性方法，盡早參與國際經(jīng)濟事務(wù)。

能力要求：

1、較強的實踐能力

財務(wù)人員經(jīng)過實踐檢驗，動手能力差不行。當(dāng)前，我們財務(wù)人員越來越感到對于會計這樣一個實用性經(jīng)濟學(xué)科，把理論轉(zhuǎn)化為實踐，再從實踐中提高理論的學(xué)習(xí)，是非常重要的。

2、更新知識的能力

現(xiàn)代社會的特點之一便在于知識更新?lián)Q代的速度快，會計工作，與計劃經(jīng)濟條件下完全不同，會計的服務(wù)對象，核算原則，會計信息內(nèi)涵都發(fā)生了很大的變化。要適應(yīng)這一特點，財務(wù)會計人員必須不斷地學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)科分析方法和思維方式，改進自己的知識結(jié)構(gòu)，豐富自己的頭腦，更新自身思想觀念。

3、較強的社會活動能力

一個企業(yè)的財會部門掌握著它的經(jīng)濟命脈，財會人員的一個重要任務(wù)是在經(jīng)濟工作的重要關(guān)口當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀，因此，財會人員必須具備較強的社交能力，不僅要同本單位人員交往，而且要與銀行、稅務(wù)、審計等部門進行廣泛的聯(lián)系。作為一名合格的從事財務(wù)會計或?qū)徲嫻ぷ鞯娜藛T，企業(yè)認為還需要具備很強的平

衡協(xié)調(diào)能力，這種能力直接關(guān)系到其工作成果的好壞，直接影響到其生存發(fā)展的機會和可能。

四、關(guān)于會計專業(yè)的思考與建設(shè)

通過調(diào)研，讓我們了解到在今后的教學(xué)過程中專業(yè)會計應(yīng)該注重產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。會計專業(yè)在產(chǎn)學(xué)研方面要積極探索，建立了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的長效機制，吸納社會、行業(yè)和企業(yè)的智力資源和物質(zhì)資源，進入教學(xué)過程。在專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)方案、教學(xué)運行等方面參與并融入到專業(yè)人才培養(yǎng)工作中，進一步加快師資隊伍、實踐基地建設(shè)，實現(xiàn)學(xué)校與社會的結(jié)合，師生與勞動者的結(jié)合，教學(xué)和生產(chǎn)實際的結(jié)合，構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的、符合學(xué)校實際的、靈活多樣的人才培養(yǎng)模式和途徑。

執(zhí)筆人：xxxx

20xx年11月

? 人才調(diào)研報告

按照農(nóng)業(yè)部下發(fā)的《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展xx年陽光工程任務(wù)申報工作》（農(nóng)辦科[xx]3號），按通知要求，抽調(diào)相關(guān)人員認真對集賢縣的農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢、新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才的需求和機構(gòu)等方面進行了調(diào)研，進行和分析，并形成報告。

集賢縣行政區(qū)劃面積2283.4平方公里，轄5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)159個行政村和2個國營農(nóng)場，總?cè)丝?2萬，農(nóng)業(yè)人口約18萬。集賢縣是全國產(chǎn)糧大縣、黑龍江省重要的商品糧基地之一，有“中國大豆浸油之鄉(xiāng)”的美譽，特色產(chǎn)業(yè)突出。我縣特色產(chǎn)業(yè)突出，堅持“園區(qū)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐”的發(fā)展思路，農(nóng)產(chǎn)品精深加工、煤化工、經(jīng)貿(mào)物流、新型能源、文化旅游5個產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。有糧食加工企業(yè)40多家，年加工能力500萬噸以上。年產(chǎn)原煤110萬噸以上，華本能源煤化工等項目正在引領(lǐng)煤炭產(chǎn)業(yè)由原煤生產(chǎn)向資源深度開發(fā)轉(zhuǎn)化；有各類專業(yè)市場40余個，集賢商貿(mào)城是全省十大農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、全國文明市場，板子房瓜菜市場是全國最大的西瓜專業(yè)批發(fā)市場，物流園區(qū)、煤炭市場、糧食市場和三江農(nóng)資批發(fā)市場市場繁榮有序，購銷兩旺。

1、從年齡結(jié)構(gòu)上看，41歲以上的共約有74680人，約占農(nóng)村實用人才總數(shù)的.31.3%；40歲及以下的共約有116950人，約占農(nóng)村實用人才總數(shù)的60.7%。

2、從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上看，初中以下的共有37705人，約占農(nóng)村實用人才總數(shù)的24.6%；初中及以上的共有14234人，約占農(nóng)村實用人才總數(shù)的75.4%。

3、從性別結(jié)構(gòu)上看，女性共有87482人，約占農(nóng)村實用人才總數(shù)的24.3%。

4、從行業(yè)分布情況上看，全縣共有鄉(xiāng)村管理人員443人，占實用人才總數(shù)的14.1%；生產(chǎn)能人共有1350人，約占農(nóng)村實用人才總數(shù)的60.3%，其中種植能手730人，養(yǎng)殖能手170人，林農(nóng)120人，加工能手130人；經(jīng)營能人共有368人，約占總數(shù)的12%；能工巧匠共有415人，約占總數(shù)的13.5%，其中技能帶動型人才226人，文體類人才189人。

隨著新農(nóng)村工作的進一步深入和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷推進，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整升級和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展，農(nóng)村實用人才需求量將越來越大，預(yù)測xx來我縣農(nóng)村實用人才需求量為4080人，其中農(nóng)機服務(wù)人員：990人、種植業(yè)服務(wù)人員：600人、畜牧、漁業(yè)從業(yè)人員：250人、獸醫(yī)服務(wù)人員：160人、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理和農(nóng)村社會管理人員：1660人、涉農(nóng)企業(yè)及休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員：420人。

集賢縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移辦公室。

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根據(jù)縣xxx會20xx年工作要點安排，5月16至18日，縣xxx會環(huán)境資源農(nóng)牧工作委員會組織工作委員會成員，深入柯柯鎮(zhèn)北柯柯村、新村、銅普鎮(zhèn)、希里溝鎮(zhèn)等地區(qū)，通過聽取匯報、實地察看和召開座談會等方式，詳細了解了全縣農(nóng)村牧區(qū)人畜飲水安全情況，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

（一）水源地建設(shè)情況。

自國家實施人畜飲水規(guī)劃以來，水利部門在縣委、縣*和上級相關(guān)部門正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，共投資7597萬余元，相繼實施烏蘭縣柯柯鎮(zhèn)九村人畜飲水安全工程、銅普鎮(zhèn)農(nóng)區(qū)人飲入戶工程、烏蘭縣茶卡鎮(zhèn)水源地及周邊游牧民定居點飲水改造工程、飲水安全鞏固提升工程等24項農(nóng)牧區(qū)人畜飲水安全工程，有效地解決了全縣農(nóng)牧區(qū)群眾的飲水困難問題。

（二）水源地保護情況。

（三）水源地水質(zhì)情況。

（四）人畜飲水工程主要做法。

各項水利工程均通過公開招標(biāo)和委托的形式選擇有信譽、有能力的水利工程設(shè)計單位，選派專業(yè)技術(shù)人員對全縣的飲水現(xiàn)狀、水源情況、人畜數(shù)量、居住情況等因素進行分析，選擇合適水源，對水源取樣送至水質(zhì)監(jiān)測部門進行水質(zhì)化驗分析，經(jīng)檢驗合格，水質(zhì)符合生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)后，對具有可利用的地表水的村莊采用管道引水工程，并選用合適的引水、調(diào)節(jié)建筑物，通過重力式自壓的方式將水引至受益村莊解決飲水困難，對無地表水出露的`南柯柯村、北柯柯村、卜浪溝村等村通過實施光伏提水工程將深層地下水提至地表，以解決飲水困難的問題；最后提出工程實施方案，并對方案上會論證，經(jīng)會議專家審議，待方案通過后通過公開招標(biāo)選擇有資質(zhì)的監(jiān)理單位、質(zhì)檢單位、施工單位，按工程實施方案中的設(shè)計要求進行施工，待工程竣工后聘請行業(yè)專家、受益村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管水利鎮(zhèn)長、受益村村委代表對工程進行驗收，待驗收合格，并對受益村飲水工程管護人員進行培訓(xùn)，最終將工程交于受益村進行管理使用。

我縣實施人畜飲水工程以來，全縣四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)38個行政村，7236戶25455名農(nóng)牧群眾及牲畜的吃水難、人畜共用水源的現(xiàn)狀得到有效解決，極大減輕了廣大農(nóng)牧民群眾的生活負擔(dān)和因飲水問題出現(xiàn)的醫(yī)療負擔(dān)，*了一大批勞動力，解決了因飲水發(fā)生的矛盾糾紛，提高了畜牧業(yè)帶來的收入，促進了地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，維護了地區(qū)社會的穩(wěn)定。

目前,全縣大部分農(nóng)牧民已解決人畜飲水問題,但由于部分牧區(qū)牧戶居住點比較分散,部分地區(qū)的地下表層水缺乏等原因，仍有部分農(nóng)牧戶人畜飲水和水質(zhì)方面存在問題。

一是宣傳力度不夠深入。

縣*相關(guān)部門對農(nóng)村牧區(qū)群眾飲水安全、水源地保護、水利設(shè)施維護等方面宣傳力度不夠，群眾對水源地的保護管理及節(jié)約用水意識缺乏，存在水源地周邊亂倒污水和垃圾的現(xiàn)象。

二是部分地區(qū)人畜飲水設(shè)施老化。

部分農(nóng)村牧區(qū)早期建設(shè)的人畜飲水工程，長期運行老化，有的雖然已進行多次維修，但由于水利設(shè)施維護不到位，部分設(shè)施已難以維持運行，給農(nóng)牧區(qū)群眾日常生產(chǎn)生活用水造成了一定的影響。

三是水利設(shè)施管理不到位。（迷你句子網(wǎng) WWw.JZ139.com）

供水工程缺乏良性運行管理機制，水利主管部門跟蹤服務(wù)、村級日常管理不到位，缺乏專業(yè)技術(shù)知識，運行中出現(xiàn)問題，不能及時有效處理，造成了供水不及時、后期維護費用高等問題。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)柯柯鎮(zhèn)部分村安裝后的凈化設(shè)備運行成本高、效率低。

（一）加大宣傳力度，提高農(nóng)牧民護水、飲水、用水意識。

縣*及相關(guān)部門要把農(nóng)村牧區(qū)安全飲水工作作為構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，充分利用電視、展板、宣傳欄等宣傳手段，進一步加強對實施農(nóng)村牧區(qū)人畜飲水安全有關(guān)政策和飲水知識的宣傳力度，提高農(nóng)牧民群眾水資源保護、管理、節(jié)約用水意識，教育引導(dǎo)農(nóng)村牧區(qū)群眾水源地保護的自覺性、主動性。

（二）管好用好人畜飲水工程，保證正常供水。

縣*及相關(guān)部門按照“十三五”規(guī)劃要求，逐步改造升級飲水安全設(shè)施，嚴(yán)把飲水安全工程質(zhì)量，按照“誰建設(shè)、誰受益、誰管理”的原則，制定合理有效的管護制度和運行機制，強化技能培訓(xùn)，加大人畜飲水設(shè)施的管理和維護力度，保證農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程發(fā)揮良好效益。

（三）積極爭取資金，鞏固提升農(nóng)村牧區(qū)人畜飲水安全工程。

縣*及相關(guān)部門采取有效措施，努力爭取國家、省、州及援青安全飲水項目，加快推進光伏提水工程、人畜飲水安全鞏固提升工程、游牧民定居點飲水改造工程等項目，積極落實人畜飲水安全各項配套資金，加大對已建成水利項目的鞏固提升和正在建設(shè)水利項目的投入力度，提高工程質(zhì)量和運行效果，有效解決農(nóng)村牧區(qū)人畜飲水困難問題。

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1、前言

“民以食為天”，食品和食品工業(yè)與人民的日常生活密切相關(guān)。充足的食品是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，優(yōu)質(zhì)的食品是國民健康的保證，所以，食品工業(yè)是人類的生命工業(yè)，在世界經(jīng)濟中占據(jù)著舉足輕重的地位。我國食品工業(yè)自改革開放以來歷經(jīng)坎坷，在激烈的市場競爭中求生存，有了很大的發(fā)展，近年來，國家也已經(jīng)將食品工業(yè)的發(fā)展放在了前所未有的重要地位，這為我國食品行業(yè)的發(fā)展開辟了光明的道路。

眾所周知，食品專業(yè)人才是推動我國食品工業(yè)發(fā)展的核心力量，大力發(fā)展我國食品專業(yè)人才的培養(yǎng)關(guān)系到千萬國民的健康營養(yǎng)。而國家高等院校的食品專業(yè)正肩負著培育這種人才的重任，目前眾多職業(yè)院校的食品專業(yè)以培育高等應(yīng)用型專業(yè)人才為目標(biāo)，為企業(yè)培養(yǎng)出大批的一線操作技術(shù)人才，切實為社會做出了巨大的貢獻。鑒于此，本文對食品行業(yè)的緊缺工作崗位進行了分析和探討，旨在為高職院校食品專業(yè)學(xué)生的就業(yè)提供一定的指導(dǎo)作用。

2、我國食品工業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

隨著生活水平的逐步提高，人們對于日常生活中的食品要求也越來越高，進而推動了我國食品工業(yè)的快速發(fā)展。從表1可以看出，近10年食品工業(yè)的總產(chǎn)值一直保持增長趨勢，從1997年到20xx年食品工業(yè)總產(chǎn)值從5317億增長到24430億元。

國內(nèi)外經(jīng)濟學(xué)家公認：在未來5～10年內(nèi)，中國將是全球收入增長最快的國家之一。期間至少有1億家庭（約有3億多人口）將進入年收入l萬美元以上的行列，這是一個非常大的消費市場。由此看來，我國食品工業(yè)發(fā)展空間非常大，食品專業(yè)技術(shù)人才市場的前景也是樂觀的。

據(jù)中國食品工業(yè)協(xié)會專家的預(yù)測，今后食品工業(yè)發(fā)展的六大趨勢將是有機化、方便化、工程化、功能化、專用化和國際化。中國食品工業(yè)企業(yè)必須振作精神，迎接新世紀(jì)的挑戰(zhàn)。同時，食品工業(yè)的快速發(fā)展也為我國食品專業(yè)技術(shù)人才提供廣闊的發(fā)展空間。

通過對我國食品工業(yè)現(xiàn)狀的分析與探討，能夠很好的把握我國食品工業(yè)的發(fā)展趨勢，促進我國食品工業(yè)更好地與國際接軌，加快我國食品工業(yè)的發(fā)展速度。

3、我國食品工業(yè)從業(yè)人員情況及食品專業(yè)畢業(yè)生從業(yè)情況

依據(jù)20xx年食品工業(yè)年鑒的數(shù)據(jù)，當(dāng)年年銷售額在500萬元以上的食品工業(yè)從業(yè)人員為200～300萬人，在全國的食品行業(yè)中隨機抽選20家企業(yè)進行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果見表2、表3和表4。表2是20家大中型食品企業(yè)從業(yè)人員情況，從表2可以看出，目前企業(yè)的人員主要還是大中專及以下學(xué)歷，主要從事生產(chǎn)操作。表3是食品專業(yè)大中專畢業(yè)生在企業(yè)中的從業(yè)情況，大部分畢業(yè)生都從事一線生產(chǎn)操作。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前食品專業(yè)就業(yè)不存在市場飽和問題。很多企業(yè)現(xiàn)在還緊缺高級管理人才及生產(chǎn)、銷售人才。表4是食品企業(yè)目前的人才需求情況，從表中可以看出，企業(yè)現(xiàn)在急需管理型人才，其次，則是生產(chǎn)操作及銷售人才。

4、我國食品專業(yè)未來人才需求預(yù)測

當(dāng)前，我國的食品工業(yè)正朝著規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、系列化、規(guī)范化的方向發(fā)展，通過進行調(diào)研發(fā)現(xiàn)，食品專業(yè)人才需求量大，特別是新形勢下人才需求的崗位類型發(fā)生了變化，其中高等職業(yè)教育培養(yǎng)的技術(shù)應(yīng)用型人才出現(xiàn)較大缺口，從事食品加工和生產(chǎn)的專業(yè)技術(shù)人員，除了需要掌握相應(yīng)的現(xiàn)代食品貯藏、加工、管理、營銷等相關(guān)理論知識外，更需要具備較強的實踐技能。這就要求培養(yǎng)食品類專業(yè)人才的院校必須加強實踐教學(xué)，增強學(xué)生的實踐動手操作能力。

4.1食品工業(yè)的快速發(fā)展急需大量的專業(yè)人才

1996年完成的全國第三次工業(yè)普查顯示我國食品工業(yè)總產(chǎn)值在全國工業(yè)部門總產(chǎn)值中首次攀到了第一位，成為我國國民經(jīng)濟的重要支柱。從1997年至今，我國食品工業(yè)的產(chǎn)值始終在gdp總量中占第一位，食品工業(yè)的快速發(fā)展，促進了企業(yè)對食品專業(yè)技術(shù)人才需求的持續(xù)增加。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)所需的食品人才中生產(chǎn)操作人員、銷售人員的需求比較大，其中高等職業(yè)教育培養(yǎng)的應(yīng)用技術(shù)型人才出現(xiàn)較大缺口。食品企業(yè)的職位需求主要集中在食品生產(chǎn)操作工、銷售人員、食品檢驗工、食品制作工、食品包裝工、一線qc、基層管理人員、食品加工設(shè)備操作工這幾個崗位。

4.2提高食品的營養(yǎng)與安全作用急需大量的專業(yè)人才

隨著人民生活水平的不斷提高，居民食物結(jié)構(gòu)將迅速發(fā)生變化，這就要求現(xiàn)代食品加工行業(yè)必須改造傳統(tǒng)的食品生產(chǎn)方式，進行食品深加工、開發(fā)新產(chǎn)品，提高食品質(zhì)量和減少營養(yǎng)損失，為人們提供大量經(jīng)濟、安全、高質(zhì)量的食品。

因為食品安全問題關(guān)系著人民群眾的身體健康和社會穩(wěn)定，因此近年來食品安全受到社會越來越多的關(guān)注。20xx年9月1日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布的《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實施細則》規(guī)定，食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須具有相應(yīng)的食品生產(chǎn)加工專業(yè)技術(shù)人員，檢驗人員必須取得從事食品質(zhì)量檢驗的資質(zhì)，食品檢驗人員實行職（執(zhí)）業(yè)資格管理制度。通過對業(yè)內(nèi)有關(guān)人士的調(diào)查表明，目前我國食品安全人才缺口達80萬。因而，培養(yǎng)優(yōu)秀的食品營養(yǎng)與安全方向的人才勢在必行，功在千秋。

5、對職業(yè)院校食品專業(yè)教學(xué)改革的意見及建議

人才培養(yǎng)需要符合行業(yè)需求，要適合企業(yè)口味，學(xué)校在加強培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)的同時，更加需要更多創(chuàng)造實踐、實習(xí)實踐的條件與機會

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一、調(diào)研的背景

會計專業(yè)是院校中開設(shè)非常普遍的專業(yè)之一，由于各行各業(yè)、所有大大小小的企事業(yè)單位都需要會計人員，所以整個社會每年對會計類人才的需求總量是非常大的。隨著我國大專院校會計專業(yè)人才培養(yǎng)人數(shù)的不斷增多和企事業(yè)單位對會計人員學(xué)歷要求逐步提高.本次重要任務(wù)之一，就是要調(diào)研會計專業(yè)人才的需求情況、會計專業(yè)設(shè)置情況及人才培養(yǎng)情況。

二、會計行業(yè)發(fā)展的對人才需求的趨勢

（一）公司更為看重應(yīng)聘者的工作經(jīng)驗。

會計工作包括實務(wù)工作和理論工作，各企業(yè)需要的會計人員大多是一些核算工作，側(cè)重的是實務(wù)，所以對于會計人員，企業(yè)更青睞有工作經(jīng)驗的人員，一進公司馬上就能投入工作，免去了公司的培訓(xùn)成本，畢竟一些基本的會計核算工作是做出來的，不是“研究”出來的，自然學(xué)歷在一些初級會計崗位中就顯得不是那么重要了。

隨著經(jīng)濟發(fā)展步伐的不斷加快，新時代對會計人才的要求也越來越高，具有普通會計技能的專業(yè)人員已開始無法適應(yīng)快捷的企業(yè)發(fā)展，而具有“管理型”的會計人才卻屬于極度緊缺的人才行列。

有關(guān)專家說，目前會計行業(yè)處于低端人才不缺，高級人才告急的階段。出納、普通會計員并沒有出現(xiàn)供不應(yīng)求的狀況，而要找一個有過硬的專業(yè)背景，手中拿著國際認可的會計職業(yè)資格證書，并在相關(guān)行業(yè)中“滾打”過幾年的人才卻是件極不容易的事。

那么，怎樣的會計人才才能算是市場真正需要的人才，真正合市場“胃口”的會計人才大都具有本科及以上文憑，有3—5年的“實戰(zhàn)”經(jīng)驗，并持有過硬的職業(yè)資格證書。但是，本科文憑并不是必需的，豐富的實踐經(jīng)驗才是走向成功的法寶。但對于工作經(jīng)驗幾乎所有的企業(yè)都要求有2～3年工作經(jīng)驗為宜，可見工作經(jīng)驗對于應(yīng)聘的重要性。工作經(jīng)驗具體到應(yīng)屆畢業(yè)生來看也就是實務(wù)能力，這不僅要求我們應(yīng)屆學(xué)生要有過硬的專業(yè)理論功底，而且要求我們會做，從憑證的填制到賬簿的登記直至報表的編制我們都要會獨立操作，做到一看就會，不需要經(jīng)過較長時間的培訓(xùn)，其實這只要通過一定的實習(xí)實訓(xùn)是可以做到。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)企業(yè)在招聘應(yīng)屆畢業(yè)生時，他們對一些技術(shù)要求不高的工作崗位會考慮招收。大多企業(yè)認為會計是一門技術(shù)性和實務(wù)性很強的工作，因而他們更看重的是應(yīng)聘者的經(jīng)驗和實際操作能力。企業(yè)認為現(xiàn)在的會計專業(yè)畢業(yè)生在實際工作中欠缺乏實踐經(jīng)驗，作為一名會計專業(yè)者，還要對審計及法律知識有一定程度的了解和實務(wù)經(jīng)驗、職業(yè)規(guī)化及能力與職位的定位及遇到問題無法主動，出色地加以解決，安于現(xiàn)狀，缺少改善工作、管理的建議和見解。

事實說明，應(yīng)屆畢業(yè)生盡管在開始時在應(yīng)聘會計、審計等崗位時有一些弱勢，但發(fā)展的機會客觀存在，只要自己踏踏實實從基本的核算工作干起，擺正心態(tài)，準(zhǔn)確定位，工作幾年后自己不就是人才市中最具競爭力的群體了，畢竟發(fā)展需要一個過程。

（二）會計人才需求結(jié)構(gòu)中，中高級會計人才稀缺。

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新增企業(yè)數(shù)是越來越多，國家的總體投資規(guī)模是越來越大，可是各媒體招聘會計人員的數(shù)量就這么幾個？其實深入觀察不難發(fā)現(xiàn)，初級會計人員太多了，連年飽和。數(shù)據(jù)統(tǒng)計表明，具有初級職稱的人數(shù)比中高級職稱及其他高證書的人數(shù)多。目前在人才市場上，初級會計人才已相對飽和，甚至過剩，再加上一般會計人員企業(yè)一般通過內(nèi)部員工推薦，所以人才市招聘的數(shù)量就更少了。中高級會計人員一直是企業(yè)人力資源競爭的對象，就目前每年的供需比來看，中級會計人才需求的缺口很大，高級會計人才的緊缺就更嚴(yán)重了。尤其是中國加入WTO后，隨著對外開放的力度不斷加大，跨國企業(yè)及一些外國企業(yè)家紛紛在華設(shè)立公司，這就需要大量熟悉國際會計準(zhǔn)則的本土高級財務(wù)人才。

（三）企業(yè)對財務(wù)會計專業(yè)人才業(yè)務(wù)素質(zhì)、能力要求情況

1.牢固的財務(wù)基礎(chǔ)知識和專業(yè)知識

企業(yè)普遍認為財務(wù)人員要有牢固的財務(wù)基礎(chǔ)知識和專業(yè)知識，并能理論聯(lián)系實際，從實踐中摸索，從實踐中不斷提高，要熟悉企業(yè)的具體實際，了解財務(wù)管理的規(guī)章制度和企業(yè)有關(guān)規(guī)定，并從嚴(yán)要求自己，做到記賬、算賬、報賬手續(xù)完備，內(nèi)容真實，賬目清楚，這是最基本的財務(wù)工作基礎(chǔ)，也是最重要的，是做好財務(wù)工作的關(guān)鍵。

2.廣泛的知識面

企業(yè)認為光有財務(wù)、會計專業(yè)知識已經(jīng)遠遠不夠了，只有涉及廣泛才可能從賬本里解放出來，成為企業(yè)所需要的人才。會計畢竟只是經(jīng)濟科學(xué)的一個分支，所以，一名合格的會計人員，對于財務(wù)會計工作相關(guān)的知識，技能和相關(guān)的學(xué)科如經(jīng)濟學(xué)、稅收、營銷、管理、法律等也應(yīng)相當(dāng)熟悉。調(diào)查中企業(yè)一致認為“如果一個人只懂會計，他實際上不懂會計”，改革開放的中國是一個信息的社會，會計工作是實踐知識的應(yīng)用，因此，會計人員應(yīng)是綜合性的人才，他需要掌握會計信息系統(tǒng)的特性，及時地吸收反饋，例如金融、證券等知識。

3.掌握會計電算化，不斷提高英語水平

計算機現(xiàn)已廣泛地運用到財務(wù)系統(tǒng)的賬務(wù)處理等方面，它將使廣大會計人員從單調(diào)、繁雜的記、算、報賬等工作中解脫出來，提高了經(jīng)濟效率，從而使會計人員騰出更多的.時間開展分析預(yù)算、統(tǒng)籌等工作，同時，也避免了許多差錯，其優(yōu)越性不言而喻。因此，財務(wù)人員必須具備掌握計算機應(yīng)用這一能力。

其次，企業(yè)認為財會人才掌握外語知識是我國財會工作與國際財會制度接軌的基礎(chǔ)性條件，它可以幫助我國不斷吸收國外先進管理經(jīng)驗，探討一些可行性方法，盡早參與國際經(jīng)濟事務(wù)。能力要求如下：

（1）較強的實踐能力

財務(wù)人員經(jīng)過實踐檢驗，動手能力差不行。當(dāng)前，我們財務(wù)人員越來越感到對于會計這樣一個實用性經(jīng)濟學(xué)科，把理論轉(zhuǎn)化為實踐，再從實踐中提高理論的學(xué)習(xí)，是非常重要的。尤其是在當(dāng)前社會需求量比較大，市場競爭的情況下，相應(yīng)的，應(yīng)注重對理論的思考，提高分析和解決問題的能力。

（2）更新知識的能力

現(xiàn)代社會的特點之一便在于知識更新?lián)Q代的速度快，在市場經(jīng)濟條件下各種經(jīng)濟情況千差萬別，自然不可能有一統(tǒng)天下的具體方法，會計工作，與計劃經(jīng)濟條件下完全不同，會計的服務(wù)對象，核算原則，會計信息內(nèi)涵都發(fā)生了很大的變化。要適應(yīng)這一特點，財務(wù)會計人員必須不斷地學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)科分析方法和思維方式，改進自己的知識結(jié)構(gòu)，豐富自己的頭腦，更新自身思想觀念。光靠輸血是不夠的，還應(yīng)該具備造血的功能。

三、會計專業(yè)對應(yīng)的職業(yè)崗位分析

（一）會計專業(yè)方向分析

會計專業(yè)畢業(yè)生能夠就業(yè)的行業(yè)包括制造業(yè)、商業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融銀行業(yè)、飲食業(yè)、酒店賓館業(yè)等歸納這些行業(yè)的會計可以將其分為三大類：一是盈利性企業(yè)內(nèi)部核算管理性質(zhì)的會計工作；二是行政事業(yè)單位(非盈利性單位)內(nèi)部核算管理性質(zhì)的會計工作；三是盈利性企業(yè)對外經(jīng)營性的會計工作，這主要表現(xiàn)在銀行業(yè)。由此應(yīng)該將會計專業(yè)分為三個專業(yè)方向：企業(yè)會計、行政事業(yè)單位會計和銀行會計。考慮到行政事業(yè)單位會計絕大部分知識能力被企業(yè)會計內(nèi)容覆蓋，技能方面與企業(yè)會計沒有區(qū)別，所以決定去掉行政事業(yè)單位會計專門化方向。最近的從財經(jīng)網(wǎng)和一些相關(guān)的報道中了解到，現(xiàn)在社會上很缺乏資產(chǎn)評估方面的人才，由此最后確定，會計專業(yè)開設(shè)企業(yè)會計、銀行會計和資產(chǎn)評估師三個方向，其中企業(yè)會計針對的崗位重心是小企業(yè)會計，銀行會計針對的崗位重心是銀行柜面出納，資產(chǎn)評估師重心是大專會計班的考證。

會計專業(yè)這三個專門化方向既有共同點，也有區(qū)別。在會計基本知識、操作技能等方面兩者是一致的，但在具體業(yè)務(wù)上有很大的不同，因為企業(yè)會計主要是內(nèi)部管理方面的核算，銀行會計主要是對外經(jīng)營業(yè)務(wù)方面的核算，資產(chǎn)評估師要求執(zhí)業(yè)人員既具有工程技術(shù)方面的知識，又具有財務(wù)會計方面的知識，這些共同點所需掌握的會計知識和能力將成為會計專業(yè)核心課程的依據(jù)，而其不同點將成為專門化方向課程的依據(jù)。

（二）會計專業(yè)對應(yīng)的職業(yè)崗位群分析

根據(jù)本次調(diào)研，一般企事業(yè)單位和銀行系統(tǒng)會計人員的工作項目主要有：出納、審計、總賬、報表、成本核算、工資核算、納稅核算、往來結(jié)算、資產(chǎn)管理、財務(wù)分析、銀行柜面出納、銀行信貸、銀行結(jié)算、統(tǒng)計等，這些工作項目形成會計專業(yè)對應(yīng)的基本職業(yè)崗位群

在這些崗位群中，有些只適合大專以上學(xué)歷層次的會計專業(yè)畢業(yè)生，如審計、總賬、報表、資產(chǎn)管理、財務(wù)分析等。能夠適合會計專業(yè)畢業(yè)生的崗位主要是一些理論知識要求不高、技能操作要求比較熟練的崗位。目前適合學(xué)生的會計類崗位主要有：單位出納員、銀行柜面出納員、會計信息錄入員、統(tǒng)計員、工資員、成本核算員、倉庫保管員等。

? 人才調(diào)研報告

日前，某人力資源服務(wù)商發(fā)布《20xx年第一季度雇主招聘意愿調(diào)查報告》。報告稱，中國春節(jié)后的第一波招聘高峰值得期待，延續(xù)各項經(jīng)濟指標(biāo)在20xx年四季度好轉(zhuǎn)的態(tài)勢，大多數(shù)雇主將在今年一季度，特別是春節(jié)后增加招聘規(guī)模。預(yù)計到員工流動帶來的一線(基層)崗位的空缺，七成雇主表示一季度招聘的主要對象是“經(jīng)驗不足兩年”的初級人才。與此同時，對大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生的'需求也有起色，相比20xx年第一季度，74.4%的雇主將在20xx年同期增加或者保持大學(xué)畢業(yè)生的招聘量。

此次雇主招聘意愿調(diào)查歷時3個月，共計收到24254份反饋問卷。負責(zé)此次調(diào)查的人力資源專家馮麗娟介紹，與參加20xx年第四季度調(diào)查的雇主規(guī)模結(jié)果幾乎一致，充分顯示民營中小企業(yè)在解決就業(yè)方面的重要性。20xx年1-12月中，中小企業(yè)提供的空缺職位占到了60%以上。

馮麗娟認為，新一輪的經(jīng)濟刺激計劃已經(jīng)開始，與此同時庫存持續(xù)減少，企業(yè)又開始采購，生產(chǎn)訂單在增加。更令人樂觀的是，勞動密集型服務(wù)行業(yè)正在快速增長，而且不用擔(dān)心產(chǎn)能過剩。

人群更頻繁地外出就餐、旅游和娛樂，這使得餐飲、旅游服務(wù)、保健休閑，還有培訓(xùn)教育行業(yè)等都在不斷擴容，只是苦于人手不足。 20xx年第一季度雇主招聘意愿調(diào)查顯示，互聯(lián)網(wǎng)/電子商務(wù)和酒店/旅游等行業(yè)繼續(xù)保持較大的用人需求，而房地產(chǎn)開發(fā)、汽車及零配件和制藥/生物工程等行業(yè)在20xx年第一季度的招聘量將快速上升，特別是房地產(chǎn)行業(yè)的轉(zhuǎn)暖，對家居/室內(nèi)設(shè)計/裝潢和家具/家電等行業(yè)的人才需求刺激作用明顯，為20xx的人才市場走向帶來一些積極樂觀的信號。而文化產(chǎn)業(yè)的人才需求有望成為20xx年雇主用人的一個新的方向，90%以上的影視/媒體/文化傳播和媒體/出版行業(yè)的雇主計劃在20xx年一季度增加招聘量。

銷售崗位需求量最大

科銳國際人力資源有限公司(“科銳國際”)研究中心于1月15日發(fā)布《20xx年中國企業(yè)招聘趨勢調(diào)研》，本次調(diào)研，超過1000家企業(yè)向科銳國際提供了20xx年人員變動趨勢，其中，58.8%受訪企業(yè)計劃增編，26.1%受訪企業(yè)計劃減員。在計劃增編的企業(yè)中，需求量最大的三個崗位依次是銷售、研發(fā)、生產(chǎn)制造。

從行業(yè)看，兩份調(diào)研報告的結(jié)論相當(dāng)接近汽車、地產(chǎn)企業(yè)的招聘量都有不同幅度的增長。

? 人才調(diào)研報告

一、調(diào)查目的：

為深入了解有關(guān)招聘工作方面的知識，提高專業(yè)知識，熟悉就業(yè)形勢，分析出我們自身缺少什么，該如何讓自己更適應(yīng)社會，適應(yīng)職場。對比我們所學(xué)的招聘程序在現(xiàn)實的企業(yè)招聘中的運用狀況以及具體運作方式，了解相關(guān)的招聘信息與要求等，為我們將來尋找工作方向和方式提供指導(dǎo)。具體是：1、了解人才市場這一重要的招聘渠道的具體實施的流程2、了解、考察現(xiàn)在人力資源市場的基本狀況3、分析人才市場招聘中的.問題及解決措施

二、調(diào)查時間：

調(diào)查問卷發(fā)布：20xx年4月24日至25日

調(diào)查報告撰寫：

20xx年4月25日至26日

三、調(diào)查地點：

蘇州市高新區(qū)人才市場。

四、調(diào)查方式：

網(wǎng)上調(diào)查、問卷調(diào)查、實地觀察、詢問訪談

五、調(diào)查對象：

參與蘇州高新區(qū)人才市場招聘會的各大企業(yè)單位和應(yīng)聘人員

六、調(diào)查問卷：

本次調(diào)查共設(shè)計了50份調(diào)查問卷，回收了50份。問卷的內(nèi)容主要是關(guān)于企業(yè)的招聘單位在招聘工作中遇到問題是什么。（問卷見附表）

? 人才調(diào)研報告

按照組織部人才科要求，為切實掌握我鎮(zhèn)緊缺急需人才的基本情況，大力推進人才興鎮(zhèn)戰(zhàn)略的深入實施，我鎮(zhèn)成立了人才情況專題調(diào)研組，通過走訪、調(diào)查總結(jié)我鎮(zhèn)近年來的人才工作相關(guān)經(jīng)驗，分析存在問題和成因，并緊密結(jié)合我鎮(zhèn)實際，提出我鎮(zhèn)在20xx年以及今后一個時期的人才需求狀況。調(diào)研報告如下：

一、大坪鎮(zhèn)基本情況

大坪鎮(zhèn)地處普寧市西南部，毗鄰陸河、陸豐、惠來等縣（市），全鎮(zhèn)總面積75平方公里，其中山地面積約13萬畝，耕地面積12398.5畝。下轄12個村民委員會和1個社區(qū)居委會，共有62個自然村，全鎮(zhèn)總戶數(shù)4432戶，總?cè)丝?萬多人。農(nóng)業(yè)特色突出，是普寧青梅、青欖主產(chǎn)區(qū)之一，逐步形成了以青梅加工為主的支柱產(chǎn)業(yè)。素有“小山城”的美譽。

二、大坪鎮(zhèn)人才隊伍資源現(xiàn)狀

截止20xx年3月，全鎮(zhèn)有各類人才392人，全鎮(zhèn)約每76人擁有人才1人。其中：

1、黨政人才：35人，女6人，大學(xué)本科11人，大學(xué)專科及以下24人，35歲及以下10人，36歲及以上25人。

2、經(jīng)營管理人才：65人，女21人，大學(xué)本科及以上8人，大學(xué)專科及以下77人，35歲及以下28人，36歲及以上37人。

3、專業(yè)技術(shù)人才：68人，女8人，大學(xué)本科及以上0人，大學(xué)專科及以下68人，35歲及以下6人，36歲及以上62人。

4、技能型人才：41人，女4人，大學(xué)本科及以上2人，大學(xué)專科及以下39人，35歲及以下21人，36歲及以上20人。

5、農(nóng)村實用型人才：183人，女39人，大學(xué)本科及以上0人，大學(xué)專科及以下183人。

近年來，我鎮(zhèn)農(nóng)村基層人才建設(shè)取得了較好的成績，基層人才在促進經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定中發(fā)揮了較大作用，對基層人員的管理摸索出了一套行之有效的方法，但由于方方面面的原因，對我鎮(zhèn)基層人才隊伍建設(shè)也帶來負面影響。人才老齡化，部分人才流失，大量農(nóng)村基層人才外流，造成我鎮(zhèn)基層人才短缺，長此以往，必將影響我鎮(zhèn)農(nóng)村基層穩(wěn)定和社會經(jīng)濟的發(fā)展。

三、人才工作的主要措施、做法和主要成效

（一）高度重視人才工作。

圍繞實現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，謀劃推進人才工作。組建人才工作機構(gòu)，成立了由黨政辦、勞保所等單位組成的鎮(zhèn)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在黨政辦。結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，科學(xué)建立了青年人才庫，并將資料錄入信息系統(tǒng)，實行動態(tài)管理。

（二）建立人才工作框架。

為加強人才隊伍建設(shè)，較為系統(tǒng)的制定了《大坪鎮(zhèn)人才規(guī)劃與發(fā)展》、《大坪鎮(zhèn)優(yōu)秀人才表彰辦法》等各項配套制度，內(nèi)容涵蓋了黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專門技術(shù)人才、農(nóng)村實用人才等多個范疇，對人才的培養(yǎng)、選拔、引進、使用、激勵、服務(wù)等各個環(huán)節(jié)都做了規(guī)定，增強了我鎮(zhèn)人才工作的操作性和實用性。

（三）確立人才工作運行機制。

我鎮(zhèn)在深入調(diào)查研究，認真分析全鎮(zhèn)人才現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，認真貫徹全國人才工作會議和省、市人才工作會議相關(guān)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，提出并確立了人才工作運行機制。

（1）營造一個良好環(huán)境。黨委政府、各建制村、企事業(yè)單位變“管人”的觀念為服務(wù)的觀念，把人才工作的重點更多地放到搞好服務(wù)上來，努力營造強大的輿—論環(huán)境、寬松的政策法規(guī)環(huán)境和優(yōu)越的工作生活環(huán)境，形成鼓勵人才干事業(yè)，支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好氛圍。

（2）加強人才培養(yǎng)工作，積極主動引進人才。對黨政人才要著力培養(yǎng)駕馭全局、科學(xué)決策、開拓創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)和行政能力。對企業(yè)管理人才要著手培養(yǎng)勇于創(chuàng)新、追求卓越品質(zhì)的管理營銷能力。對專門技術(shù)人才要著手培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)應(yīng)用能力和良好的職業(yè)道德。對村干部要著手培養(yǎng)駕馭領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)對突發(fā)事件、與群眾打交道等能力。按計劃逐步推行“一村一名”大學(xué)生計劃，提高建制村干部文化素質(zhì)和知識水平。此外，積極引進急需人才。樹立“不求所有，但求所學(xué)”的引才思路，積極引進具有高學(xué)歷的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、重點工程等領(lǐng)域的高層次人才。

（3）堅持六類人才一起抓。以分級分類管理為基礎(chǔ)，堅持黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才、農(nóng)村實用人才、社會工作人才等六類人才隊伍一起抓，努力、形成門類齊全、梯次合理、滿足我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的宏大的人才隊伍。

一是儲備人才。鎮(zhèn)政府每年準(zhǔn)備一批人才儲備基金，每年從愿意留在鎮(zhèn)里工作的大學(xué)生隊伍中選拔一批儲備人才，根據(jù)所學(xué)專業(yè)分別輸送到政府機關(guān)、學(xué)校和農(nóng)村。

二是掌握一批各類人才。認真開展調(diào)查摸底工作，對高新技術(shù)企業(yè)、效益好的企業(yè)的高層管理人才、高技能人才建立人才檔案，實施動態(tài)管理。

三是表彰獎勵優(yōu)秀人才。每年在政府中抽取一部分資金，評選一部分優(yōu)秀干部、優(yōu)秀企業(yè)家、優(yōu)秀技能人才進行表彰獎勵，并進行廣泛宣傳，在全鎮(zhèn)逐步形成了“尊重勞動、尊重知識、尊重人才”的良好氛圍。

四、人才工作存在的主要問題和不足

（一）基層人才流失問題的客觀原因

1、大量青壯年外出務(wù)工，大部分人才外流，造成人才流失。我鎮(zhèn)平均每年有10000人左右常年在外務(wù)工，接近總?cè)丝诘娜种唬谶@些外出務(wù)工人員中，有近1500人掌握一至二項專業(yè)技術(shù)，他們懷揣過硬技術(shù)到流沙市區(qū)和珠江三角洲等發(fā)達城市務(wù)工經(jīng)商，給所在城市的經(jīng)濟建設(shè)作出了卓越貢獻，卻給家鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展造成損失。

2、部分在外務(wù)工人員，在務(wù)工過程中，通過自己的艱苦努力，刻苦鉆研，學(xué)到了別人的先進技術(shù)和管理方法，這些人有可能帶著技術(shù)和方法回鄉(xiāng)發(fā)展。因家鄉(xiāng)各種條件的限制，比如交通、場地、勞力、稅費等，不愿回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，回歸工程十分艱難。

3、一些學(xué)有所成的大中專畢業(yè)生，追求大中城市的優(yōu)越生活、工作和學(xué)習(xí)環(huán)境，不愿回鄉(xiāng)搞家鄉(xiāng)建設(shè)。家鄉(xiāng)的住房條件差，工資待遇低，生活單調(diào)、小孩接受教育條件差等諸多因素，對其沒有吸引力。

4、由于我鎮(zhèn)屬于貧困山區(qū)，鎮(zhèn)村兩級收入較少，特別是村級“三提五統(tǒng)”取消后，每村財政收入大部分來自財政補貼，村干部工資發(fā)放困難，部分40歲以下的富有農(nóng)村工作經(jīng)驗的村干部難以堅守清貧，辭職外出經(jīng)商或務(wù)工，不同程度上造成人才流失。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)七所八站工作人員，他們各有不同的專業(yè)特長，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定作出了較大貢獻，發(fā)揮了舉足輕重的作用，但由于工資難維持“家屬下崗，迫于生計，不得不離開心愛的崗位，拋妻別子，遠走他鄉(xiāng)。

（二）存在的問題

1、市場配置與政府宏觀調(diào)控對人才隊伍建設(shè)的影響。

市場配置與政府宏觀調(diào)控手段對我鎮(zhèn)基層人才隊伍建設(shè)無疑是行之有效的方法，但在實際操作中卻困難較大，結(jié)果往往事與愿違。市場的配置與政府的宏觀調(diào)控將人才納入競爭之中，公平競爭，優(yōu)勝劣汰，通過層層選拔出來的相對較好人才，包括部分干部、職工、農(nóng)民，往往以此為資本，居功自傲，與政府講條件，要位置，稍不如意，便以此相要挾，炒了政府的魷魚。其二，別的`單位，如上級單位或其他的企事來單位，當(dāng)其內(nèi)部人才出現(xiàn)空缺時，便對我單位人才虎視端端，以高薪厚祿等手段，千方百計，想方設(shè)法將我辛辛苦苦培養(yǎng)出來的人才挖走。第三，市以上黨委、人大、政府、政協(xié)及其局委，經(jīng)常招收公務(wù)人員，人往高處走，一些符合條件的拔尖人才，勇躍報考，一考就成，誰也不敢阻攔，無可奈何被上級釣走。

2、用人機制的弊端影響人才隊伍的健全。

政府的用人機制是公開、平等、競爭、擇優(yōu)，人盡其才，各盡所能，好鋼用在刀刃上。但明朗的陽光也有其陰暗的一面，用人唯親或用人失察時而有之。一部分有真才實學(xué)的人員，往往不被重用，千里馬無緣伯樂。相反，一部分紈绔子弟、繡花草包，不學(xué)無術(shù)之人，利用其溜須拍馬、阿諛奉承的不良優(yōu)點，往往贏得上級的青睞，被安排在重要工作崗位。這樣一來挫傷了真才實學(xué)者的積極性，憤而走之，二來貽誤了工作，給鎮(zhèn)村兩級組織帶來不利后果，形成惡性循環(huán)，非常不利于人才的培養(yǎng)。

五、我鎮(zhèn)人才隊伍建設(shè)的下一步打算

1、以情感人，留住人才。

千軍易得，一將難求。作為鎮(zhèn)村兩級組織，應(yīng)撲下身子，拿出一顆真誠的心，留住人才。

一是實事求是告知人才對象，家鄉(xiāng)條件雖苦，但要以艱苦樸素的精神，為改變家鄉(xiāng)的面貌而舍棄他鄉(xiāng)他單位優(yōu)厚的條件，留下來一塊共同奮斗。

二是盡最大努力改善現(xiàn)有的生活工作條件，留住人才。

三是給現(xiàn)有在鄉(xiāng)的各類人才充分發(fā)揮其能力空間，解決其身份，給其適當(dāng)位子，人盡其才，發(fā)揮其最大潛能。

四是提供平等競爭平臺，能者上，庸者下。上者給以相關(guān)位子和待遇，下者給以重新競爭機會，讓其感動，為我效力。

2、利用政策，招來人才。

一是利用國家和地方已出臺的涉農(nóng)人才政策，招聘大學(xué)生到村任職，實施一村一名大學(xué)生計劃。盡可能創(chuàng)造條件讓其發(fā)揮優(yōu)勢，協(xié)助村“兩委”發(fā)展村域經(jīng)濟，搞好村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二是大力實施回歸工程，優(yōu)化環(huán)境，建立起全方位、多渠道、寬領(lǐng)域的招商吸才機制，進一步解放思想，勇于吃虧，敢于讓利，謀求“雙贏”，樹立安才、親才、護才意識，不求所有，但求所在，別人圖利益，我們圖發(fā)展。

三是多措并舉，讓現(xiàn)有人才招來人才。廣闊天地，大有作為。邊遠窮地區(qū)，條件雖苦，但苦中有樂，扎根山區(qū)，也能實現(xiàn)人生的理想，有些現(xiàn)有人才已深深感受到這一點。讓這些思想已認識到位的人才，多方聯(lián)絡(luò)，跟蹤追擊，讓他們加入到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的隊伍中來。

3、改善條件，穩(wěn)住人才。

人才來了，如何讓其安下心來，撲下身子為我服務(wù)，就需要政府改善各方的條件，穩(wěn)住人才。

一是改善其發(fā)展環(huán)境，由政府出面協(xié)調(diào)，在征地、勞動力、稅費、家屬就業(yè)等方面給予優(yōu)惠政策，讓其無后顧之憂，一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)。

二是對于大中專畢業(yè)生和大學(xué)生村官，提高工資待遇，讓其享受與大中城市同樣或基本一樣的待遇。

三是提供其發(fā)展保障，利用經(jīng)濟的、行政的、法律的手段，保障其發(fā)展的和—諧空間，減少干擾，變換政府領(lǐng)導(dǎo)者為服務(wù)者的角色。對影響或干擾投資者的利益的人或事，輕者批評教育改變方式，重者打擊處分重新決策，充分保護其合法權(quán)益。

? 人才調(diào)研報告

為了解我縣人才發(fā)展現(xiàn)狀，理清“__”期間人才工作思路，近期我們開展了一次專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、我縣__-__年人才隊伍建設(shè)總體情況

到__年底，我縣共有各類人才31964人。其中，黨政人才1013人(處級56人、科級957)，企業(yè)經(jīng)營管理人才742人(企業(yè)家隊伍41人、經(jīng)營管理人才701)，專業(yè)技術(shù)人才8694人(其中正高8人、副高515人、中級3736人、初級4435人)，高技能人才1456人(技師40人、高級工1416人)，農(nóng)村實用人才19645人(生產(chǎn)型8140人、技能帶動型2316人、科技服務(wù)型2264人、社會服務(wù)型2063人)，社會工作人才414人(社會工作師5人、助理社會工作師18人、一線社工391人)。主要分布在農(nóng)業(yè)、教育衛(wèi)生、城建規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)管理、黨政機關(guān)、工業(yè)經(jīng)濟、文化旅游、金融證券等領(lǐng)域;30歲以下3739人，31至35歲6381人，36至40歲7135人，41至45歲5839人，46至50歲4276人，51至55歲2844人，56歲以上1750人;研究生54人，本科3029人，專科6454人，其他22427人。全縣28人入選常德市“十百千”人才工程，1人享受國務(wù)院特殊津貼，2人被評為第一屆常德市高技能型“名師名家”。

二、人才工作推進情況

1.工作機制逐步理順，政策措施不斷完善。縣委、縣政府牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，把人才工作擺在重要位置，高度重視人才工作。成立了縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委副書記任組長，常務(wù)副縣長、縣委組織部長任副組長，縣委組織部、縣人社局等職能部門為成員單位。形成了縣委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總，人事部門具體落實，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與，共同推進人才隊伍建設(shè)的工作格局。__年，縣委專門出臺了《關(guān)于進一步加強人才隊伍建設(shè)的意見》，建立100萬元的人才發(fā)展基金。

2.培訓(xùn)資源得到整合，培訓(xùn)力度不斷加大。以能力建設(shè)為核心，不斷加大人才培養(yǎng)力度。一是分門別類培養(yǎng)人才。堅持六類人才一起抓，重點培養(yǎng)優(yōu)秀黨政后備人才、優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才、具有各類專業(yè)技術(shù)職稱的專業(yè)技術(shù)人才、具有職業(yè)資格證書的企業(yè)高技能人才和具有一定技能或一技之長的農(nóng)村實用人才及致富能手。二是建立基地培養(yǎng)人才。建立了以縣委黨校為依托的黨政人才培訓(xùn)基地;以縣委黨校、縣教師進修學(xué)校和縣人才交流培訓(xùn)中心為依托的計算機、英語、普通話培訓(xùn)基地;以縣職業(yè)培訓(xùn)中心、縣職業(yè)中專為依托的技能人才培訓(xùn)基地;以縣職業(yè)中專、縣農(nóng)教辦和各專業(yè)協(xié)會為依托的農(nóng)村實用技術(shù)人才培訓(xùn)基地。形成了全方位、立體化人才教育培訓(xùn)體系。三是加大培訓(xùn)力度培養(yǎng)人才，充分發(fā)揮全縣各類人才培訓(xùn)基地功能與作用，有計劃、有組織地開展專項培訓(xùn)。“__”期間，全縣共舉辦各類人才培訓(xùn)班400多期，培訓(xùn)人才達31000多人次。四是圍繞縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)人才。堅持人才培養(yǎng)為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，緊緊圍繞建材、陶瓷、煙花鞭炮、紡織、食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培養(yǎng)了一批促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的急需人才。

3.創(chuàng)新引才工作機制，引進人才成效顯著。一是多途徑引進人才。五年來，通過公務(wù)員招考、事業(yè)單位招聘、特殊人才的專項引進等多種途徑引進各類人才830人，服務(wù)全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展。二是大力引進高層次人才。建立緊缺高層次人才引進的“綠色通道”，五年來共引進各類緊缺高層次人才26人。中泰公司引進的高級科研人才，組建了一個強大的研發(fā)團隊，在高強高模聚乙烯纖維系列產(chǎn)品的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)上取得了令人矚目的成就，取得了較好的經(jīng)濟社會效益。三是制定了人才引進計劃。__年，縣委、縣政府制訂出臺了《臨澧縣引進人才五年規(guī)劃》，計劃按照“按需引進、突出重點”的原則，引進人才600人以上、引進緊缺高層次人才20人以上。

4.人才宣傳得到加強，社會氛圍不斷濃厚。五年來，各級人才工作會議精神得到較好地宣傳，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣直各單位對人才工作重要性的認識不斷深化，全社會普遍形成了“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍。服務(wù)人才力度不斷加大，通過加強人才市場建設(shè)，切實加強管理和服務(wù)工作，改進管理方式和手段，拓寬服務(wù)對象和領(lǐng)域，累計為各類人才及用人單位提供委托招聘、人事代理等各項服務(wù)達2100多人次。關(guān)愛人才的措施不斷推出，通過走訪慰問專家學(xué)者、各級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系專家等形式，真心實意地幫助人才解決了生活中的實際困難。通過評選“人民滿意公務(wù)員”等活動，對一批優(yōu)秀黨政人才，優(yōu)秀經(jīng)營管理者、學(xué)科帶頭人、技術(shù)能手、致富能手進行大張旗鼓的表彰獎勵。同時，積極通過臨澧電視臺、臨澧政府網(wǎng)站等新聞媒介，大力宣傳涌出現(xiàn)來的優(yōu)秀人才，取得良好的社會效果。

三、人才發(fā)展中存在的主要問題和原因

1.人才總量偏少。我縣現(xiàn)有人才總量為31964人，人才密度為每萬人710人，與發(fā)達地區(qū)的存在較大差距，已不能滿足縣域經(jīng)濟和社會各項事業(yè)快速發(fā)展對人才的需求。

2.年齡老化的情況突出。主要表現(xiàn)在年輕人才青黃不接，人才斷層現(xiàn)象凸顯。全縣35歲以下的人才較少，尤其是專業(yè)技術(shù)人才中年輕人奇缺。

3.人才分布不盡合理。主要表現(xiàn)在一些地域、行業(yè)人才明顯偏少，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。黨政人才中鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺編，而縣本級及縣直單位超編嚴(yán)重;專技人才中絕大部分分布在教育、衛(wèi)生戰(zhàn)線，其它如農(nóng)業(yè)、文化、水利等行業(yè)人才明顯不足，如縣文化系統(tǒng)共需各類專技人才150人，而目前只有初級以上專技人才50人。

4.高層次人才偏少。全縣現(xiàn)有副高級以上專技人才523人，僅占專技人員總數(shù)的6%。國家“百千萬”、湖南省“一二一”人才工程，我縣均沒有1人入選，市“十百千”人才工程，第二層次我縣也僅入選2人。從事科技原創(chuàng)研發(fā)人才極少，機械、煙花、石膏等支柱產(chǎn)業(yè)人才奇缺，已經(jīng)成為制約和影響我縣經(jīng)濟健康、快速發(fā)展的重要因素之一。

5.人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重。不完全統(tǒng)計，受機構(gòu)改革、人員調(diào)離等因素的影響，近5年來全縣共流失各類人才上千人。特別是工作經(jīng)驗豐富的專業(yè)技術(shù)骨干流失較為嚴(yán)重，僅臨澧一中流失英語、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)專業(yè)的教學(xué)骨干34人，縣直醫(yī)院流失專業(yè)技術(shù)骨干21人。

我縣人才發(fā)展中存在上述問題，原因是多方面的：一是思想觀念的影響。部分單位領(lǐng)導(dǎo)認識不到位，缺乏工作力度，人才就是經(jīng)濟、就是資源的觀念滯后于經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不同程度地存在唯學(xué)歷、唯資歷、唯職稱等認識誤區(qū)。二是宏觀政策的影響。受國家壓縮機關(guān)事業(yè)單位人員編制等宏觀政策影響，單位引進人才受到限制，部分事業(yè)單位和業(yè)務(wù)部門急需的專業(yè)技術(shù)人才因為編制等問題進不來或留不住。三是經(jīng)濟條件的影響。我縣地處中部欠發(fā)達地區(qū)，企業(yè)技術(shù)含量低，大部分還停留在傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和初加工階段，缺乏高新技術(shù)的拉動，人才創(chuàng)業(yè)和發(fā)揮作用的空間狹小，加之經(jīng)濟待遇、人文環(huán)境和工作條件不及沿海發(fā)達地區(qū)，很難吸引外地人才特別是高精尖人才流入，以致很多單位招不進人才，也留不住人才，培育不出人才。四是市場調(diào)控的影響。市場是人才資源配置的主渠道，企業(yè)是吸納人才的主體。但我縣目前市場配置人才資源不夠有效，人才市場化、社會化的進程緩慢，流動不暢和無序流動同時存在;企業(yè)吸引、使用和管理人才的良性互動機制尚未健全，加之社會保障、醫(yī)療保險、法律保障等社會保障措施也尚不健全，導(dǎo)致吸納人才的能力有限。

四、“__”人才發(fā)展面臨的機遇與主要制約因素

未來五年是我縣全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是人才發(fā)展的關(guān)鍵時期，新形勢新任務(wù)要求我們必須清醒認識人才事業(yè)發(fā)展面臨的有利和不利因素。客觀分析，既有機遇，也有挑戰(zhàn)。

面臨的機遇：一是各級高度重視有利于人才事業(yè)發(fā)展。近年來從中央到地方相繼召開了人才工作會議，并制定了《中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，就人才工作的目標(biāo)任務(wù)、體制機制、重大人才工程等方面做出了總體部署，為我縣“__”期間的人才發(fā)展指明了方向。全社會必將逐步形成一個尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，一個有利于優(yōu)秀人才大量涌現(xiàn)、健康成長的良好環(huán)境，一個鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會風(fēng)氣。二是扎實的工作基礎(chǔ)有利于人才事業(yè)的發(fā)展。在長期的人才隊伍建設(shè)和人才工作實踐中，我縣始終堅持黨管人才的原則，建立起了培養(yǎng)、評價、選拔、使用、流動、配置和激勵的人才管理體制和機制，促進了各類人才成長成材，為“__”期間我縣人才事業(yè)的發(fā)展奠定了很好的工作基礎(chǔ)。三是縣域經(jīng)濟快速增長于人才事業(yè)的發(fā)展。近年來，我縣按照既定的發(fā)展思路，集中精力搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，經(jīng)濟社會實現(xiàn)快速、穩(wěn)健、協(xié)調(diào)發(fā)展。特別是工業(yè)經(jīng)濟高速發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)的全面推進，不但為各類人才成長創(chuàng)業(yè)提供平臺，更為人才事業(yè)迎來新一輪發(fā)展高潮打下了扎實基礎(chǔ)。

主要制約因素：一方面是來自自身的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在人才總量相對不足，人才占人口和人力資源的比例遠遠低于發(fā)達地區(qū)，特別是急需的高層次和復(fù)合型人才短缺;人才的專業(yè)、年齡結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)、區(qū)域分布不夠合理;人力資源建設(shè)的整體水平不高，勞動者素質(zhì)和發(fā)展的要求有較大差距;思想觀念落后，重使用、輕培養(yǎng)，重計劃、輕落實，重形式、輕效果，重當(dāng)前、輕長遠，以及論資排輩的觀念沒有從根本上鏟除，缺乏人才的質(zhì)量觀念，選拔任用干部中仍然存在重資歷、輕能力的現(xiàn)象;人才工作的制度和機制不夠健全，人才工作的政策措施和法律法規(guī)不夠系統(tǒng)配套，“下”的渠道不暢，“上”的渠道受阻，能上不能下是人才工作中的頑癥;人才的選拔任用監(jiān)督機制不健全，沒有健全的用人失察、失誤責(zé)任追究制度，從而不能從制度上保證選準(zhǔn)人、用好人。另一方面是來自外部的挑戰(zhàn)。隨著知識經(jīng)濟時代的到來，人才短缺已經(jīng)成為一種普遍現(xiàn)象。在人才嚴(yán)重短缺的情況下，發(fā)達地區(qū)憑借自己的經(jīng)濟優(yōu)勢和科研優(yōu)勢，采取重金收買、高薪聘用、就地利用、制定優(yōu)惠政策吸引、實施人才綠卡政策等一系列手段爭奪人才，一場無硝煙的人才爭奪戰(zhàn)愈演愈烈。作為欠發(fā)達縣，我縣不僅在人才戰(zhàn)略層面處于劣勢，而且在人才競爭、人才風(fēng)險防范、人才資源保護等策略層面，也處于被動地位。在發(fā)達地區(qū)享受人才流入收益時，發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)軌國家面臨的則是人才大量流失以及巨大的經(jīng)濟損失。空前激烈的人才競爭，對我縣構(gòu)成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

五、“__”人才發(fā)展的總體思路、階段目標(biāo)與對策建議

1.總體思路。大力實施人才強縣戰(zhàn)略，按照服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)的指導(dǎo)方針，堅持黨管人才原則，把促進我縣經(jīng)濟社會發(fā)展和人才全面協(xié)調(diào)發(fā)展作為根本出發(fā)點，以改革創(chuàng)新為動力，以人才能力建設(shè)為核心，以高層次、高技能人才隊伍建設(shè)為重點，進一步解放思想，完善人才發(fā)展的體制機制，全面優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮人才作用，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)，為臨澧縣科學(xué)發(fā)展提供堅強的人才智力保證。

2.階段目標(biāo)。在人才規(guī)模上，總量明顯增加，到__年，我縣人才總量達到36713人，平均年增長速度為5%，每萬人口擁有人才850人，占全縣社會總?cè)丝诒壤?.5%。在人才質(zhì)量上，素質(zhì)明顯提高。大力發(fā)展中級以上職稱的專業(yè)技術(shù)人才隊伍，壯大高級人才隊伍，改變我縣中高級人才缺乏的狀況;努力提高我縣各類人才的科學(xué)文化水平和學(xué)歷層次;重點解決人才年齡老化的狀況，著力培養(yǎng)35歲左右的優(yōu)秀人才，同時選拔一批30歲以下的優(yōu)秀青年人才作后備對象加緊培養(yǎng)。在人才分布上，配置明顯優(yōu)化，根據(jù)全縣國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，合理調(diào)整人才的產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)，進一步優(yōu)化人才資源配置。

3.對策建議。

一是解放思想，樹立全新的人才工作理念。樹立人才戰(zhàn)略的理念，從戰(zhàn)略的高度來看待人才工作，牢固樹立人才戰(zhàn)略的理念。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變觀念，走出“見物不見人”和“重使用，輕培養(yǎng)”的思想誤區(qū);樹立以人為本的理念，靠政策吸引人才，靠市場配置人才，靠機制用好人才，靠環(huán)境、靠事業(yè)、靠感情留住人才;樹立“不求所有，但求所用，不求所在，但求所為” 的“柔性引才”理念。

二是加大培養(yǎng)力度，提高人才整體素質(zhì)。充分發(fā)揮縣委黨校、縣人才交流中心、縣職業(yè)中專、各專業(yè)協(xié)會等人才培訓(xùn)基地的作用，爭取利用5年的時間對黨政干部、專業(yè)技術(shù)人員、經(jīng)營管理人員等人才輪訓(xùn)一遍。同時，要把農(nóng)村人力資源開發(fā)擺上重要位置，著力培養(yǎng)農(nóng)村實用型和技能型人才，把豐富的人力資源轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢。要采取“走出去”的辦法，加強與高校和知名企業(yè)的合作，每年都要有計劃地選拔一批有培養(yǎng)價值的骨干人才到高校、科研院所進行深造，到先進地區(qū)、上級單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要崗位掛職鍛煉，著力培養(yǎng)高層次的專業(yè)人才、經(jīng)營管理人才和黨政復(fù)合型人才。要多渠道、多途徑籌措人才培養(yǎng)資金，鼓勵社會、企事業(yè)單位和個人對人才培養(yǎng)的投資，形成多元化的投入體系。

三是統(tǒng)籌考慮，加快人才引進步伐。根據(jù)我縣實際，結(jié)合招商引資、新農(nóng)村建設(shè)等工作，制定和出臺措施，努力提高人才待遇，切實解決引進人才的住房、配偶工作、子女上學(xué)等實際困難，進一步優(yōu)化人才引進和使用的軟環(huán)境。引導(dǎo)和鼓勵企事業(yè)單位通過各種靈活的方式引才引智，采取咨詢、講學(xué)、短期聘用、技術(shù)承包、技術(shù)入股、合作經(jīng)營、人才租賃等方式，充分利用各方面的人才資源，解決剛性引進人才難度大、成本高、制約因素多的問題。進一步轉(zhuǎn)變職能，強化服務(wù)意識，變管理人才為服務(wù)人才。建立縣領(lǐng)導(dǎo)與各類高層次人才的聯(lián)系制度和定期走訪制度，在政治上多關(guān)心，工作上多支持，生活上多幫助。采用聘任制的方式建立專家咨詢庫，設(shè)立重大政決策專家咨詢委員會，采取聘任專家咨詢、臨聘專家咨詢、公開招標(biāo)咨詢等方式，對重大行政決策的可行性、合法性、經(jīng)濟社會效益、執(zhí)行條件等方面開展研究、咨詢，發(fā)揮高層次人才的智力優(yōu)勢，促進政府決策的科學(xué)化、民主化和制度化。

四是完善市場體系，優(yōu)化人才配置。加快政府人事、勞動部門所屬人才、勞動力服務(wù)機構(gòu)的體制改革和創(chuàng)新，抓好人才市場和勞動力市場的整合，建立統(tǒng)一的人力資源市場。加強對人才信息化建設(shè)的規(guī)劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)人才市場，推動信息技術(shù)在人才市場中介服務(wù)中的應(yīng)用，努力提高人才信息化水平。進一步消除人才流動中的城鄉(xiāng)、地區(qū)、部門、行業(yè)、身份、所有制等限制，疏通不同行業(yè)、不同所有制、不同地區(qū)之間的人才流動渠道，重點引導(dǎo)人才向生產(chǎn)第一線流動、向急需人才的有開發(fā)前景的行業(yè)產(chǎn)業(yè)流動、向條件艱苦而又急需人才的地方流動，向目前效益不好，但發(fā)展前途看好的企業(yè)流動、向非公有制經(jīng)濟流動。

? 人才調(diào)研報告

從行業(yè)看，兩份調(diào)研報告的結(jié)論相當(dāng)接近汽車、地產(chǎn)企業(yè)的招聘量都有不同幅度的增長。

科銳國際的報告顯示，在受訪一線城市企業(yè)中，59.8%的企業(yè)計劃增編，略高于二三線城市56.9%的增編企業(yè)比例。同時，受訪一線城市企業(yè)中，25.7%的企業(yè)計劃減員，略低于二三線城市25.9%的減員企業(yè)比例。

在計劃增編的企業(yè)中，銷售是需求量最大的崗位，成為一線城市和二三線城市的共同現(xiàn)象。但是此后呈現(xiàn)需求差異，一線城市更青睞研發(fā)和市場人才，二三線城市更需要生產(chǎn)制造和研發(fā)人員。 北上廣深的招聘崗位也各有側(cè)重，在計劃增編的企業(yè)中，四座城市需求量最大的崗位均是銷售，此后呈現(xiàn)的需求差異是，上海更青睞市場人才，北京更需要項目管理人才，深圳將為研發(fā)人才提供更多機會，廣州則留給生產(chǎn)制造人才更多空間。

20xx年第一季度雇主招聘意愿調(diào)查顯示，薪酬的增幅在20xx年初有所放緩。對銷售類職位加薪的雇主數(shù)量超過了對技術(shù)研發(fā)類職位加薪的雇主。但同時不少雇主減少了一線銷售、銷售支持和客服等職位的薪酬增長幅度(增幅10%)。這一現(xiàn)象在技術(shù)、市場和財務(wù)類等職能上均有較集中的表現(xiàn)。雇主寧愿在低端職位反復(fù)招聘，而將加薪和培養(yǎng)更傾向于高技能和高業(yè)績的人才。另一方面，考慮到各城市政府將在每年的4月份給出新一年的.最低工資標(biāo)準(zhǔn)(多數(shù)增幅超過10%)，一線且低技能要求的崗位薪酬多以此為參考，加薪的時間也多延至第二季度。

汽車后市場人才將成需求亮點

我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，75.7%的受訪汽車企業(yè)計劃增編，在12個行業(yè)中，比例最高。

汽車行業(yè)連續(xù)多年增速保持30%，但是受宏觀經(jīng)濟與刺激汽車政策退出效應(yīng)影響，20xx年中國車企增速踩下“剎車”，20xx年增速繼續(xù)放緩。不過，部分企業(yè)20xx年的銷售表現(xiàn)依然搶眼，增長可達20%，外資車企對中國市場的信心也依然強勁。

20xx年，汽車企業(yè)在生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，需要的是偏先期工藝的高級人才、新車型量產(chǎn)前生產(chǎn)啟動的高級人才等，而非簡單的流水線工人。另外，自主品牌正在尋求機會布局海外市場，因此20xx年汽車行業(yè)急需具備海外銷售經(jīng)驗、有戰(zhàn)略性眼光和國際化視野的高端營銷人才。

? 人才調(diào)研報告

為了全面掌握我縣衛(wèi)生人才隊伍現(xiàn)狀，客觀分析存在的問題，認真提高人才應(yīng)對政策，促進我縣衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，我局組織人員于5月上旬先后深入縣衛(wèi)生局、縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院、縣衛(wèi)生監(jiān)督所、縣疾控中心、走馬鄉(xiāng)衛(wèi)生院等六個單位，就我縣衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)情況進行了專題調(diào)研。現(xiàn)把調(diào)研情況報告如下：

一、人才基本情況

截止20xx年12月底目前，全縣共有各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)324所（個），其中：公立綜合醫(yī)院1所、中醫(yī)醫(yī)院1所、婦幼保健院1所、疾病預(yù)防控制中心1所、衛(wèi)生監(jiān)督所1所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、分院16所、村衛(wèi)生室548所、新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心1個，民營醫(yī)院1所、個體醫(yī)療診所（社會辦醫(yī)）41所；共開設(shè)床位731張，平均每千人口床位數(shù)1.7張；現(xiàn)有衛(wèi)生人員1522人，其中：衛(wèi)生技術(shù)人員1328人，衛(wèi)生技術(shù)人員中，高級職稱5人，中級職稱276人，初級職稱456人，未取得專業(yè)技術(shù)職稱77人。另有鄉(xiāng)村醫(yī)生367人。調(diào)研單位情況詳見各單位報告。

二、近年在人才培養(yǎng)上的主要做法和取得的主要成績

走人才興昭、強昭之路，是發(fā)展壯大昭平衛(wèi)生事業(yè)的必然之路。近年來，國家和自治區(qū)人民政府加大投入用于公共衛(wèi)生體系建設(shè)和農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使硬件建設(shè)發(fā)生根本性變化，為我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的歷史機遇。面對新的形勢和機遇，如何提高衛(wèi)生隊伍專業(yè)素質(zhì)，以適應(yīng)人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生保健要求，我們采取了各種應(yīng)對措施，其中最根本的一條就是增加衛(wèi)生人才數(shù)量和提高衛(wèi)生人才素質(zhì)。一是在人才培養(yǎng)上采取了重要的措施。采取“引智、引人、引技、引項”的辦法和選優(yōu)、選專、選高、選特的措施重點培養(yǎng)，重視對學(xué)科帶頭人、業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)，提高了衛(wèi)生技術(shù)人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，形成了學(xué)歷、專業(yè)、年齡、職稱、結(jié)構(gòu)相對合理的人才梯隊。二是采取了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)調(diào)濟、人才流動中心招聘、外出進修、崗位自學(xué)、上級對口支援免費技術(shù)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)、傳、幫、帶等形式為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級衛(wèi)生院、分院培養(yǎng)留得住、用得上的專業(yè)技術(shù)人才。近3年，送出區(qū)內(nèi)外培訓(xùn)人員30余人次，在職培訓(xùn)254余人次。三是有計劃地組織了25余名專業(yè)技術(shù)人員，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)開展技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、疑難病例會診、巡回醫(yī)療、健康教育和“三下鄉(xiāng)”活動。四是積極爭取國家中醫(yī)藥管理局 “中醫(yī)技術(shù)骨干”和“中醫(yī)農(nóng)村適

宜技術(shù)”培訓(xùn)項目。逐步使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、分院，村衛(wèi)生室中醫(yī)藥技術(shù)推廣覆蓋率達到80%。五是利用衛(wèi)生廳科技培訓(xùn)項目，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每個村一名鄉(xiāng)村醫(yī)生進行了急診急救技術(shù)、農(nóng)村合理用藥知識和有機磷農(nóng)藥中毒防治知識的培訓(xùn)，有效提高了鄉(xiāng)村醫(yī)生醫(yī)療保健技術(shù)和服務(wù)水平。六是各衛(wèi)生單位每年有計劃的選派無學(xué)歷或低學(xué)歷醫(yī)務(wù)人員脫產(chǎn)參加大中專學(xué)歷教育。提高人員專業(yè)知識層次。梧州市人民醫(yī)院響應(yīng)萬名醫(yī)師下基層服務(wù)的號召，派出各科醫(yī)療骨干對昭平縣人民醫(yī)院對口服務(wù)，支持山區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作。七是加強專科專病建設(shè)。縣中醫(yī)院建立中醫(yī)藥特色專科，培養(yǎng)專科專病服務(wù)人才，促進了人才成長。拓寬了服務(wù)范圍。八是加大繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作力度，縣以上醫(yī)療衛(wèi)生單位繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育覆蓋率達90%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育覆蓋率達到80%以上。經(jīng)過不懈努力，人才培養(yǎng)工作取得了一定的成績，人才基礎(chǔ)工作得到了進一步夯實，人才隊伍不斷加強，人才整體素質(zhì)不斷提高，人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮，人才工作措施不斷強化。有效的支撐了城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和服務(wù)保障。

三、衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)存在的主要問題及建議

通過調(diào)研，我們認為我縣衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)存在的問題主要體現(xiàn)五個方面：一是衛(wèi)生管理者對醫(yī)療衛(wèi)生人才工作重要性的認識不到位。沒有把人才工作擺在重要位臵，對人才工作缺乏規(guī)劃，缺乏主動性，在人才的教育、培養(yǎng)、引進、管理和使用等方面還沒有切實有效的措施和行動，人才工作相對落后滯后；二是人才嚴(yán)重總量不足，結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象比較突出；三是人才政策和人才管理機制還不夠完善，人才進出的體制性障礙還未從根本上打破，人才環(huán)境還不盡如人意，聚集高層次人才的能力還不強；四是人才作用未能得到充分發(fā)揮，人才短缺與人才浪費現(xiàn)象同時存在；五是人才隊伍學(xué)歷普遍偏低，年齡結(jié)構(gòu)不合理，年齡普遍偏高，沒有形成人才梯隊，后繼無人。下面，從五個方面具體談?wù)勎铱h衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。

（一）高層次人才隊伍建設(shè)情況及建議

存在的問題

1、引進人才困難，主要是沒有吸引優(yōu)秀人才的良好環(huán)境。（主要是工資待遇，人員編制無法解決，醫(yī)療條件差，人才激勵機制不健全等原因。）

2、人才流失較為嚴(yán)重，我縣經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱，所處地域?qū)θ瞬盼Σ粡姡べY、待遇相對偏低，子女教育等生活不理想，此外受體制的影響，人員編制身份不能確定，造成部分人才外流。

3、人才總量不足，學(xué)歷層次偏低，高、中級人才短缺，大本以上學(xué)歷

人員較少，研究生以上人員沒有，接受普招畢業(yè)的醫(yī)學(xué)類大中專生比例不高，相當(dāng)一部分大中專畢業(yè)生屬成人、自考等畢業(yè)生，大部分屬工人身份，市疾病預(yù)防控制中心、市衛(wèi)生監(jiān)督所尤為突出。

4、各單位的編制配備不規(guī)范，編制數(shù)嚴(yán)重不足，造成所調(diào)研五個的單位普遍存在借調(diào)其他單位技術(shù)人員工作的普遍現(xiàn)象。借調(diào)人員由于編制及待遇多年無法妥善解決，參與工作的積極性均受到直接的影響。

5、調(diào)研的幾個單位的人才培養(yǎng)、引進的長效機制還沒有制定。目前對人才只重使用，不重培養(yǎng)。從20xx年至今，部分機構(gòu)的中層干部除增加了幾個工作人員外，幾乎沒有大的變動，沒有進行任何轉(zhuǎn)崗、換崗，也沒有對外進行流動交流。各個崗位的工作人員，長期固定在一個崗位工作，容易導(dǎo)致思想的固化、惰性的滋生，也十分不利于個人的成長。

意見和建議

1、創(chuàng)立高層次人才引進政策優(yōu)勢，增強地方吸引力。要借鑒先進地區(qū)的人才引進經(jīng)驗，進一步完善高層次人才引進政策。為高層次人才的引進盡可能地制定優(yōu)惠政策，以政策吸引人。

2、優(yōu)化軟硬環(huán)境，做到“事業(yè)留人，待遇留人，感情留人”。一要放手讓高層次人才干事業(yè)。將他們安排到適合他們發(fā)揮才能的崗位上，在科研經(jīng)費、設(shè)施等條件方面盡量滿足他們的需求；二要從政治上關(guān)心他們。對貢獻突出的高層次人才要予以提拔重用，給他們壓擔(dān)子，盡最大可能發(fā)揮他們的創(chuàng)業(yè)積極性；三要落實好福利待遇。以優(yōu)厚的福利待遇回報他們的突出貢獻；四是堅持用人不疑的原則，對選中的高層次人才，工作上要關(guān)心、支持他們，讓他們放心大膽地施展才華；五是建議縣人民政府對高層次人才推行優(yōu)惠政策，不受編制限制享受現(xiàn)正式職工同等身份待遇；六是加大感情投入，以情動人，使他們愿意來，留得住。

3、完善高層次人才培養(yǎng)機制，增加高層次人才總量。要把高層次人才隊伍建設(shè)提高到戰(zhàn)略高度來認識，作為人才興縣的一個重要環(huán)節(jié)來抓。要編制合理的高層次人才發(fā)展規(guī)劃，通過加大培養(yǎng)力度，鼓勵本地人才參加學(xué)歷教育和其它形式的繼續(xù)教育，或通過制定優(yōu)惠政策鼓勵在職人員攻讀研究生、簽訂協(xié)議回來效力等形式，培養(yǎng)“永久牌”高層次人才。通過以上方式，增加高層次人才總量，建立起一支能夠支持本地經(jīng)濟衛(wèi)生事業(yè)的高層次人才隊伍。

4、積極發(fā)揮縣醫(yī)學(xué)會的作用，通過縣醫(yī)學(xué)會組織全縣衛(wèi)生人才開展學(xué)術(shù)交流活動，引進技術(shù)，開闊視野，共同切磋技藝，相互合作，共謀發(fā)展。

（二）對農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)的意見和建議

存在問題

1、引進人才不易。一是目前的專科、本科畢業(yè)生對就業(yè)形勢存在著脫離實際的高期望值，不愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院特別是偏遠地區(qū)的衛(wèi)生院工作。二是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)營狀況普遍不佳，沒有資金用在引進人才上，這就進一步降低了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對院校畢業(yè)生的吸引力，更不用說已事業(yè)有成的在崗優(yōu)秀衛(wèi)生技術(shù)人員。三是有的高一級職稱專業(yè)技術(shù)人員愿意到基層衛(wèi)生院服務(wù)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有解決各種福利待遇，嚴(yán)重影響了他們的積極性。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的編制出現(xiàn)嚴(yán)重不足。

2、培養(yǎng)人才困難。一是人員緊張。一人多職，派出醫(yī)務(wù)人員進修、學(xué)習(xí)，往往會打亂衛(wèi)生院的全盤工作；若派出學(xué)習(xí)人員過多，碰到突擊性任務(wù)，就會出現(xiàn)無人可用的尷尬局面。人員緊張，往往使衛(wèi)生院管理者放棄或壓縮進修人數(shù)。二是經(jīng)費緊張。外出進修、學(xué)習(xí)需要大量的資金，然而目前基層衛(wèi)生院虧損現(xiàn)象異常普遍，財務(wù)狀況十分嚴(yán)峻。在職工工資都無法完全落實的前提下，也就不可能拿出經(jīng)費來保證醫(yī)務(wù)人員的進修、學(xué)習(xí)。三是定位困難。基層衛(wèi)生院的醫(yī)務(wù)人員常抱著這樣的想法：“外出進修不學(xué)疑難病診療方法，就學(xué)常用診療方法，倒不如不去進修。再說，高新技術(shù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒條件開展，一般技術(shù)也就這些。”因此，進修定位非常困難，定得過于普遍，職工興趣不大，缺乏積極性，且進修時工資獎金比在單位正常上班少，職工都不愿去；定得過高，則學(xué)不致用。四是內(nèi)部傳授困難。目前活躍在基層衛(wèi)生院醫(yī)療一線的.業(yè)務(wù)骨干，年齡普遍偏大。他們中有的是上個世紀(jì)五六十年代的中專畢業(yè)生，基本功扎實、臨床經(jīng)驗豐富；有的是子承父業(yè)，擅長于治療某一方面的疾病或擁有家傳的秘方、驗方，在當(dāng)?shù)匕傩罩芯哂泻芨叩闹群陀绊懥Α５趥魇卺t(yī)術(shù)方面還遠遠不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)師梯隊建設(shè)嚴(yán)重脫節(jié)，中青年業(yè)務(wù)骨干極其缺乏。

3、留住人才更難。一是技術(shù)留不住人。衛(wèi)生院提供最基本的醫(yī)療服務(wù)，醫(yī)療水平普遍較低，有技術(shù)有水平的專業(yè)人才要想在衛(wèi)生院有所作為非常困難。因此，一旦有大醫(yī)院召喚，很少有人能抵得誘惑。二是待遇留不住人。一直以來，衛(wèi)生院生存艱難，財力有限，入不敷出現(xiàn)象比比皆是。在這種情況下，過分提高醫(yī)療技術(shù)骨干的工資水平和福利待遇是不可能的。雖然在實行績效工資后，醫(yī)療技術(shù)骨干的工資收入有了明顯提高，但衛(wèi)生院退休人員工資、防保經(jīng)費、發(fā)展經(jīng)費都得自行籌措，衛(wèi)生院要想留住優(yōu)秀人才，經(jīng)費無疑成了最大障礙。三是感情留不住人。優(yōu)秀人才的培養(yǎng)，離不開一個良好的團隊、絕佳的氛圍，但衛(wèi)生院顯然不具備這方面的條件，

既缺少醫(yī)院文化建設(shè)，也缺少團隊協(xié)作氛圍。目前基層衛(wèi)生院職工的勞動強度和數(shù)量參差不齊，但工資資金的差距十分有限。長此以往，難免影響業(yè)務(wù)骨干的積極性。

建 議

1、建立有吸引力的人才機制。要用戰(zhàn)略的眼光來構(gòu)建人才的引、培、留機制，加快人才的梯隊建設(shè)，積極創(chuàng)造條件吸引有一技之長的人才心甘情愿到基層來創(chuàng)業(yè)、來發(fā)展。同時要大力營造一個良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓引進的人才有足夠的空間施展才華。雖然目前財務(wù)有限，但如果再不在人才的引進和培養(yǎng)上下工夫、投經(jīng)費，基層衛(wèi)生院的可持續(xù)發(fā)展就不可能實現(xiàn)。制定培訓(xùn)計劃，形成層級培訓(xùn)，每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都要負責(zé)對所管村醫(yī)進行培養(yǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要根據(jù)工作需要選派優(yōu)秀青年醫(yī)務(wù)人員到市、縣級醫(yī)療機構(gòu)培訓(xùn)。進修期間派出單位要保證參培人員的工資及福利待遇。

2、規(guī)范能進能出的用人機制。目前一些基層衛(wèi)生院還存在大量的作為職工子弟頂替進入的工作人員，這些人員基本上既沒專業(yè)學(xué)歷，也無技術(shù)職稱。上述人員的存在，一方面占用了衛(wèi)生院的人員編制和經(jīng)費；另一方面，嚴(yán)重影響了臨床一線業(yè)務(wù)骨干的工作積極性，不利于衛(wèi)生院的發(fā)展。因此，盡快地建立能進能出的用人機制，著力營造“能者進、能者上、劣者下、劣者出”的用人氛圍，進一步精簡人員，提高在編人員的工作效率，促進人才有序競爭機制的建立，是衛(wèi)生院改革和發(fā)展的迫切需要。

3、積極爭取農(nóng)村適宜技術(shù)推廣項目，為農(nóng)村培養(yǎng)適宜性人才，使適宜技術(shù)在基層得到廣泛應(yīng)用，為廣大基層人民群眾切實享受到“簡、便、捷、廉”的醫(yī)療服務(wù)。

4、制定合理的內(nèi)部分配機制。待遇無疑在人才的挽留方面起著決定作用，因此，必須制定科學(xué)合理的分配制度，能者多得、惰者少得，拉大兩者之間的差距，充分調(diào)動業(yè)務(wù)骨干的工作積極性。同時，打造衛(wèi)生院內(nèi)部文化特色，豐富職工的業(yè)余文化生活，營造和諧的同事關(guān)系，使人才愿意留下來。

（三）對管理人才隊伍建設(shè)存在的問題及建議

存在的問題

一是局機關(guān)干部沒有參加過系統(tǒng)的管理知識的培訓(xùn)，外出參觀學(xué)習(xí)機會少，管理理念陳舊，管理水平有待提高。二是醫(yī)療衛(wèi)生單位的管理者大部分都是單位的業(yè)務(wù)技術(shù)骨干，基本上都未參加過管理知識的培訓(xùn)，管理知識、管理經(jīng)驗有待增加和豐富。

? 人才調(diào)研報告

人才工作的調(diào)研報告

__縣近幾年的人才工作得到了較大的發(fā)展，但也存在著一些問題。下面，我就服務(wù)企業(yè)人才方面簡單地匯報三點。

一、人才服務(wù)工作的政策、做法和成效。

（一）人才服務(wù)政策逐步完善。

一是海內(nèi)外人才專項獎勵。我縣對企業(yè)引進海內(nèi)外高層次創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新人才，以及申報入選“千人計劃”的優(yōu)秀拔尖人才，由縣人才資金給予5——150萬元的安家補貼和專項資助，以及100——400萬元的創(chuàng)業(yè)補助資金。

二是提供人才居住證。具有中級以上專業(yè)技術(shù)資格以及碩士研究生以上學(xué)歷等人員來本縣工作或者創(chuàng)業(yè)，可申領(lǐng)《__縣人才居住證》。

三是人才子女入學(xué)優(yōu)惠。符合一定條件的企業(yè)人才，其子女可在該人才所服務(wù)企業(yè)的學(xué)區(qū)按相對就近原則優(yōu)先安排指定公辦學(xué)校入學(xué)。

四是見習(xí)基地補助。確定為高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地的企業(yè)，縣財政按當(dāng)年度城鎮(zhèn)職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的50%進行補助。

五是繼續(xù)教育補助。 企事業(yè)單位在職工作人員攻讀碩士、博士學(xué)位，畢業(yè)后在__從事本專業(yè)工作滿2年的，給予一次性經(jīng)費補助（博士學(xué)位2萬元、碩士學(xué)位1萬元）。

六是獎勵骨干團隊。優(yōu)秀學(xué)術(shù)技術(shù)骨干團隊，給予每個一次性獎勵5萬元。對入選省級、市級重點創(chuàng)新團隊，在3年內(nèi)，每年分別給予資助省級20萬元、市級10萬元的專項人才獎勵。

（二）人才服務(wù)舉措有力，成效明顯。

1、深化招才引智，推進人才扶持。

一是加大人才引進力度，構(gòu)筑綠色通道，每年十余次組織企業(yè)赴北京、上海、武漢、哈爾濱等地開展招才引智，引進一批急需的對口人才。今年已引進各類人才1761人，其中為10家企業(yè)引進8位碩士研究生和3位高級工程師。

二是加大人才扶持力度，著力牽線搭橋、完善機制，申報引進國外技術(shù)、管理人才13個項目，積極組織、成功評選3位“西湖友誼獎”獲得者、6位“雁蕩友誼獎”獲得者和5位“151人才”，7名“海外工程師”共獲得120萬資助經(jīng)費。

三是加大博士后工作站管理力度，加強與__特種泵閥產(chǎn)業(yè)基地博士后工作站、__科技集團有限公司等幾家博士后工作站的溝通與協(xié)調(diào)，采取有效措施，積極幫助企業(yè)開展博士后工作，建設(shè)好國家級博士后工作站1家，省級博士后工作站2家，市級博士后工作站3家。

四是加大優(yōu)秀拔尖專技人才選拔力度。進一步創(chuàng)新舉措，開展縣級拔尖人才和優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才的選拔工作，目前已舉辦8輪，共選拔400余人。

2、加強就業(yè)見習(xí)，推進校企合作。

一是強化高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)。確定__集團、__縣中醫(yī)院等42家企事業(yè)單位作為高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地，提供了350個見習(xí)崗位，今年已安排544位高校畢業(yè)生參加見習(xí)。這5年，我縣的見習(xí)基地數(shù)和見習(xí)人數(shù)，都名列全市首位，獨占三分之一。比如__鞋業(yè)是國家級大學(xué)生見習(xí)基地，__鞋業(yè)是省級大學(xué)生見習(xí)示范基地，每年接納畢業(yè)生從事管理、行政、一線生產(chǎn)等不同崗位鍛煉，留在企業(yè)工作的比例在85%左右，很好地促進了高校畢業(yè)生就業(yè)。

二是強化校企對接合作。大力促成__集團在華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)等4所高校設(shè)立了“__班”，量體式、定單式培養(yǎng)技能人才，大部分畢業(yè)人員直接留公司工作。成功牽線__集團與__職業(yè)技術(shù)學(xué)院、__閥門與__大學(xué)、__科技與__科技學(xué)院等校企合作，通過職業(yè)教育定單式培養(yǎng)，為企業(yè)培養(yǎng)了急需的技能型人才。

三是強化供求平臺搭建。每年或單獨、或聯(lián)合其他單位，在企業(yè)密集、經(jīng)濟較強的__，舉辦公益性人力資源招聘會（含網(wǎng)上招聘會）近20場次，全力解決招工與求職“兩難”問題，促進人才就業(yè)環(huán)境良性發(fā)展，今年已對接落實就業(yè)3372人。

3、抓好團隊建設(shè)，發(fā)揮群體力量。

一是抓好技能大師工作室評選。大力扶持以“攻關(guān)、傳藝、研發(fā)、交流”為職責(zé)的技能大師工作室，通過搭建高技能人才研修平臺，扶持一批能夠繼承傳統(tǒng)技術(shù)工藝的能工巧匠。去年已評出5家縣級技能大師工作室，到20__年將評選出共20家縣級技能大師工作室。

二是著力重點創(chuàng)新團隊建設(shè)。首批“__市重點創(chuàng)新團隊”全市共入選20家企業(yè)，我縣有__鞋類研究中心技術(shù)創(chuàng)新團隊、__集團自動控制技術(shù)創(chuàng)新團隊等4家企業(yè)榜上有名，為我縣爭取到120萬的專項人才獎勵。同時，它們分別是制鞋和教玩具行業(yè)當(dāng)中唯一上榜團隊。

三是推進開展職業(yè)技能大賽。近幾年，我們結(jié)合__旅游和農(nóng)家樂現(xiàn)狀，大力開展了“__杯”農(nóng)家樂烹飪技能大賽，吸引了__各縣市區(qū)60名選手參加比賽。活動激發(fā)了熱情，提升了技能，展示了形象，宣傳了旅游。

四是推進職業(yè)經(jīng)理人成長。20__年開始，每年精心組織民營企業(yè)人力資源經(jīng)理聯(lián)誼會2期，迄今已舉辦42期。通過專題講座和相互探討交流，相關(guān)業(yè)務(wù)科室負責(zé)人與會進行業(yè)務(wù)政策解答，達到增進學(xué)習(xí)、增進感情的目的，取得良好成效。積極推薦和幫助__鞋業(yè)的人力資源總監(jiān)__從“第四屆中國長三角十佳hr經(jīng)理人”評選活動總決賽中脫穎而出，以總分第_的好成績勇奪十佳稱號。

4、健全服務(wù)措施，提高服務(wù)能力。

一是創(chuàng)新外延職稱評審工作。解決民營企業(yè)技術(shù)人員評職稱難的問題，為企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供人力支持，我縣在具有地方產(chǎn)業(yè)特色的鈕扣、拉鏈、教玩具、泵閥、鞋革、服裝等企業(yè)，積極開展外延職稱評審。今年已有350多人通過評審，最大限度地發(fā)揮了職稱工作的效能，加大了為企業(yè)服務(wù)的力度。

二是推進人才自主評價體系。選定浙江__閥門股份有限公司等15家企業(yè)作為我縣企業(yè)技能人才自主評價體系創(chuàng)建試點單位，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，通過企業(yè)自主評價模式進一步完善企業(yè)技能人才評價措施，建設(shè)一支技能精湛、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)技能人才隊伍。

三是實施人才全程服務(wù)。簡化辦事程序，完善崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、一次性告知制等制度，做到“一個窗口辦理、一次性告知、一條龍服務(wù)。建立健全與企業(yè)的溝通渠道，及時將省市縣的人才相關(guān)政策匯編成冊，免費提供給企業(yè)。完善“回_”高校畢業(yè)生數(shù)據(jù)庫，共錄入信息近4萬條。深入開展“駐企”服務(wù)，積極解決企業(yè)難題。

四是健全人力資源管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。收集全縣企業(yè)人力資源經(jīng)理人通聯(lián)方式，建立經(jīng)常性聯(lián)系的暢通工作機制。開通人力資源qq工作群，實現(xiàn)即時交流，解答企業(yè)人才工作中碰到的問題。利用移動辦公助理，第一時間免費向各類服務(wù)對象發(fā)送人才人事、人事考試、人才招聘等最新信息。

二、人才服務(wù)工作中存在的問題。

1、企業(yè)人才意識比較薄弱。

一些企業(yè)對人才工作的重要性認識不足，“以人為本”的觀念還沒有深入人心，重使用輕培養(yǎng)，重眼前輕長遠的問題還不同程度地存在，沒有營造人才發(fā)展的良好環(huán)境，在一定程度上影響了人才的積極性和創(chuàng)造性。

2、人才使用存在局限性。

一些企業(yè)引進外國專家來指導(dǎo)工作僅局限于機器調(diào)試和工藝設(shè)計上，沒有更深層次地從產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營管理和人才培養(yǎng)上充分挖掘，沒有充分發(fā)揮外國專家的特殊優(yōu)勢，也沒有很好地利用外國專家創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟效益和社會效益。

3、人才引進渠道不夠?qū)挕?/p>

盡管我縣每年舉辦一次高層次人才交流會，但效果不明顯。企業(yè)所需的人才主要通過外地同行的推薦、本地同行業(yè)間的互相挖人或是人才的自我推薦。企業(yè)所需的

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